REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 330: Spm. om de nuværende regler for tildeling af sagsomkostninger, til justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

5. februar 2015

Procesretskontoret

Helene Hvid Christensen

2015-0030-2941

1448014

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 330 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 9. januar 2015. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Mette Frederiksen

Mette Undall-Behrend

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 330: Spm. om de nuværende regler for tildeling af sagsomkostninger, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 330 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Under henvisning til artiklen ”DI: Farligt for Retssikkerhe-

den”, bragt i Fyens

Stiftstidende den 4. januar 2015, bedes mi-

nisteren redegøre for, om de nuværende regler for tildeling af

sagsomkostninger er hensigtsmæssige, når det viser sig, at

virksomheder kan presses til at indgå forlig og dermed modta-

ge mindre betaling, end de er berettiget til, fordi de ikke vil

kunne få dækket deres omkostninger ved at føre sagen ved ret-

ten.”

Svar:

Artiklen vedrører tilkendelse af sagsomkostninger i småsager.

Justitsministeriet kan indledningsvis oplyse, at der i retsplejelovens ka-

pitel 39 findes særlige regler om behandling af sager om mindre krav

(småsager).

Reglerne i retsplejelovens kapitel 39 finder i henhold til retsplejelovens §

400 anvendelse på byretssager, herunder boligretssager, vedrørende krav,

der ikke har økonomisk værdi, eller som har en økonomisk værdi af højst

50.000 kr. eller krav, hvor parterne har indgået en gyldig aftale om, at reg-

lerne om småsager skal finde anvendelse, medmindre parterne, efter at tvi-

sten er opstået, har truffet aftale om, at en sag, der falder inden for anven-

delsesområdet, ikke skal behandles efter reglerne om småsager.

Retten kan endvidere efter anmodning fra en part eller af egen drift be-

stemme, at reglerne ikke skal finde anvendelse, såfremt en sag angår sær-

lig komplicerede faktiske eller retlige spørgsmål eller har særlig betydning

for en part ud over påstanden, jf. lovens § 402, stk. 1. Retten kan endvidere

efter anmodning fra en part bestemme, at sagens videre behandling ved

retten skal ske uden anvendelse af reglerne om småsager, hvis påstanden

udvides ud over beløbsgrænsen på højst 50.000 kr., jf. lovens § 402, stk. 2.

Sagsomkostninger i sager, der behandles efter reglerne om småsager,

fastsættes efter reglerne i lovens kapitel 30 om sagsomkostninger i borger-

lige sager, jf. lovens § 408, stk. 1. Dog fremgår det af lovens § 408, stk. 2,

at udgifter til advokatbistand eller bistand fra en person, der i medfør af §

260, stk. 5, erhvervsmæssigt eller i medfør af § 260, stk. 6, repræsenterer

en part, i sager om krav, der har en økonomisk værdi af højst 5.000 kr.

REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 330: Spm. om de nuværende regler for tildeling af sagsomkostninger, til justitsministeren

højst erstattes med 1.500 kr. eksklusive moms. I sager om krav, der har en

økonomisk værdi over 5.000 kr., men ikke over 10.000 kr., erstattes udgif-

ter til advokatbistand eller bistand fra en person, der i medfør af § 260, stk.

5, erhvervsmæssigt eller i medfør af § 260, stk. 6, repræsenterer en part,

med højst 2.500 kr. eksklusive moms. Reglerne i stk. 2 kan ikke fraviges

ved aftale, før tvisten er opstået, jf. lovens § 408, stk. 3.

I forhold til alle andre udgifter følger det af retsplejelovens § 316, stk. 1, at

som sagsomkostninger erstattes de udgifter, der har været fornødne til sa-

gens forsvarlige udførelse. Udgifter til advokatbistand eller bistand fra en

person, der i medfør af § 260, stk. 5, erhvervsmæssigt eller i medfør af §

260, stk. 6, repræsenterer en part, erstattes med et passende beløb, og øvri-

ge udgifter erstattes fuldt ud.

Reglerne om småsager blev indført ved lov nr. 538 af 8. juni 2006 om

ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Politi- og domstolsre-

form), som byggede på et forslag fra Retsplejerådet.

Det fremgår af Retsplejerådets betænkning nr. 1436/2004 om reform af

den civile retspleje III (Adgang til domstolene) på side 443, at hovedsigtet

hermed var at forenkle processen, således at den blev mere tilgængelig for

borgere og virksomheder. Forenklingen ville samtidig billiggøre proces-

sen, således at domstolene også i omkostningsmæssig henseende blev me-

re tilgængelige, idet der skulle blive et mere rimeligt forhold mellem om-

kostningerne og sagens betydning. Billiggørelsen skulle hidføres dels af

forenklede former for bevisførelse, dels af forenklingen af selve processen,

der begrænser behovet for bistand af advokat. Endvidere skulle retsafgiften

nedsættes. Den forenklede proces skulle indrettes på en sådan måde, at

parterne kunne være trygge ved den. Den forenklede proces blev endvidere

indrettet sådan, at parternes udgifter er forudsigelige og af beskeden stør-

relse.

Som det fremgår af Justitsministeriets svar på spørgsmål nr. 13 af 6.

marts 2006 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov om æn-

dring af retsplejeloven og forskellige andre love (Politi- og domstolsre-

form) (L 168), indebærer småsagsprocessen, at retten varetager sagens

forberedelse (dvs. afklaringen af, hvad tvisten drejer sig om, og af, hvilken

bevisførelse der skal finde sted) med henblik på, at parterne ikke vil have

behov for advokatbistand under denne del af sagens behandling. En part

vil kun i forbindelse med hovedforhandlingen kunne lade sig bistå af en

advokat med omkostningsmæssig virkning (dvs. med den virkning, at den

REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 330: Spm. om de nuværende regler for tildeling af sagsomkostninger, til justitsministeren

vindende part vil kunne få tilkendt sagsomkostninger hos den tabende part

til dækning af udgifterne til advokatbistand). Det er således forudsat, at et

beløb til dækning af udgifter til advokatbistand som udgangspunkt vil sva-

re til et takstmæssigt salær for advokatens deltagelse i hovedforhandlingen,

som også dækker en passende forberedelse af hovedforhandlingen fra ad-

vokatens side.

Reglerne i retsplejelovens § 408, stk. 2, om, at omkostningerne til dækning

af udgift til advokatbistand i småsagsprocessen skal begrænses til 1.500 kr.

i de allermindste sager med en værdi indtil 5.000 kr. og til 2.500 kr. i sager

med en værdi mellem 5.000 og 10.000 kr., har til formål at undgå, at sags-

omkostningerne bliver uforholdsmæssigt høje i forhold til sagens værdi i

de helt små sager. Forslaget indebærer, at den part, der får tilkendt sags-

omkostninger, selv må betale den del af advokatens salær, som ligger ud

over det foreslåede maksimum, hvis parten i en meget lille sag vælger at

bruge advokat.

Justitsministeriet er opmærksom på, om prisudviklingen mv. på et tids-

punkt måtte gøre det relevant at foreslå en ændring af maksimumbeløbene

i retsplejelovens § 408, stk. 2.

I småsager med en økonomisk værdi over 10.000 kr. fastsætter domsto-

lene omkostningerne til dækning af udgift til advokatbistand med ud-

gangspunkt i landsretspræsidenternes notat om dækning af udgift til advo-

kat m.fl. i hovedforhandlede småsager. Justitsministeriet har til brug for

besvarelsen indhentet en udtalelse fra Domstolsstyrelsen, der har oplyst

følgende om notatet:

”Domstolsstyrelsen

har til brug for besvarelsen indhentet en

udtalelse fra præsidenterne for landsretterne.

Vestre Landsrets præsident har i den anledning oplyst, at tak-

sterne for fastsættelse af omkostninger i hovedforhandlede

småsager er fastsat på baggrund af og i nøje overensstemmelse

med de lovbemærkninger, der ledsagede lovforslaget om små-

sager.

I lovforslaget vedrørende politi- og domstolsreformen er i be-

mærkningerne til retsplejelovens § 408 nærmere anført følgen-

de om beløb til dækning af udgifter til advokatbistand:

”… Det forudsættes, at de standardbeløb, der tilkendes til

dækning af udgifter til advokatbistand, fastsættes med ud-

gangspunkt i landsretternes vejledende salærtakster for hoved-

REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 330: Spm. om de nuværende regler for tildeling af sagsomkostninger, til justitsministeren

forhandlingen i straffesager, som for tiden udgør 2.400 kr. for

en hovedforhandling på 1 time, 3.600 kr. for en hovedforhand-

ling på 2 timer og 5.500 kr. for en hovedforhandling på 3 ti-

mer…”

Landsretterne har som følge heraf udarbejdet notatet ”Notat

om sagsomkostninger i småsager og sager i øvrigt med en

økonomisk værdi på højest 50.000 kr. samt i sager, der er om-

fattet af lempelsen pr. 1. januar 2008 af advokaternes møde-

retsmonopol (småsager, sager om betalingspåkrav og udlægs-

forretninger i fogedretten)”. Landsretterne har her

- med ud-

gangspunkt i de vejledende takster pr. 1. november 2007 for

salærer til forsvarere i straffesager -, opsat en tabel, som de vil

tage udgangspunkt i, når de skal træffe afgørelse om fastsættel-

se af et passende beløb i 1. instans til dækning af udgifter til

advokatbistand i sager omfattet af småsagsprocessen. Det be-

mærkes, at taksterne løbende er blevet justeret som følge af

udviklingen i salærerne til forsvareren.”

De vejledende salærtakster er senest justeret pr. 1. oktober 2014 ved lands-

retspræsidenternes notat om dækning af udgift til advokat m.fl. i hovedfor-

handlede småsager af 22. september 2014.