PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTEREN

13. marts 2015

Endelig besvarelse af spørgsmål 325 alm. del stillet af Retsudvalget

den 8. januar 2015 efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Spørgsmål:

På baggrund af de mange sager om ulovligt fyrværkeri op til nytåret, hvor

bl.a. tre mennesker mistede livet i forbindelse med affyring af krysante-

mumbomber, bedes ministeren redegøre for, om regeringen påtænker at

hæve bøderne for besiddelse og salg af ulovligt fyrværkeri samt vurdere,

om ikke det kunne være en god idé at indføre en frit lejdeperiode for kø-

berne, så køberne kan komme af med det ulovlige fyrværkeri inden even-

tuelle højere bøder indføres?

Svar:

Det er i medfør af fyrværkerilovgivningen ulovligt for forbrugere at købe

og anvende professionelt fyrværkeri (fx luftbomber), ligesom det er ulov-

ligt for godkendte fyrværkere at videresælge professionelt fyrværkeri til

forbrugere.

Alle, der fremstiller eller importerer fyrværkeri eller andre pyrotekniske

artikler, skal have en virksomhedsgodkendelse hos Sikkerhedsstyrelsen,

ligesom man skal godkendes som festfyrværker hos styrelsen, hvis man

ønsker at anvende professionelt fyrværkeri. Godkendelsen som festfyr-

værker forudsætter blandt andet, at man ikke er dømt for strafbare for-

hold, der begrunder en nærliggende fare for misbrug af tilladelsen. Man

må eksempelvis ikke tidligere være dømt for at fremstille ulovligt fyr-

værkeri eller for at sælge professionelt fyrværkeri til forbrugere.

Overtrædelser af fyrværkeriloven kan straffes med bøde eller under skær-

pende omstændigheder fængsel i op til 2 år. I visse særlige tilfælde kan

overtrædelse af fyrværkerilovgivningen tillige udgøre en overtrædelse af

straffelovens § 252, stk. 1, hvis strafferamme er fængsel indtil 8 år. Be-

stemmelsen er anvendelig, hvis mængden, opbevaringen eller anvendel-

sen af fyrværkeriet efter en konkret vurdering har udgjort en nærliggende

fare for personers liv eller førlighed.

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax

33 12 37 78

CVR-nr 10 09 24 85

[email protected]

Fejl! Hyperlinkreferencen

www.evm.dk

ugyldig.

I forbindelse med ændring af fyrværkeriloven i 2005 og 2006 blev det i

forarbejderne anført, at det var intentionen bag forslagene at højne sik-

kerheden og herunder stramme sanktionerne for overtrædelse af fyrvær-

kerilovgivningen. Der blev i forbindelse med lovarbejdet lagt vægt på, at

bøderne har en sådan størrelse, at de har en generalpræventiv effekt. I

ændringslovens bemærkninger beskrives eksempler på vejledende bøde-

størrelser, og bødeniveauet er heri foreslået at udgøre ikke under 5.000 kr.

for professionelle og ikke under 2.000 kr. for forbrugere, der overtræder

fyrværkerilovgivningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/5

Justitsministeriet har indhentet en udtalelse fra Rigsadvokaten, som bl.a.

henviser til besvarelse af spørgsmål nr. 372 (alm. del) fra Retsudvalget og

oplyser følgende:

”Jeg kan endvidere – som et eksempel på en afgørelse vedrørende

større mængde fyrværkeri, der er afgjort med bøde over de i forar-

bejderne anførte bødestørrelser – henvise til Vestre Landsrets dom af

12. maj 2009 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2009, side 618.

Ved dommen blev den tiltalte fundet skyldig i overtrædelse af fyr-

værkerilovgivningen ved uden tilladelse via den dansk/tyske grænse

med henblik på levering på to danske adresser at have indført mere

end 343.000 stk. fyrværkeri med en samlet NEM-værdi på 343,2 kg.

Den tiltalte blev under henvisning til mængden og karakteren af det

indførte fyrværkeri idømt en bøde på 60.000 kr.

Som anført ovenfor kan der også idømmes frihedsstraffe for overtræ-

delse af fyrværkeriloven. Jeg kan som eksempel på sager, der er af-

gjort med frihedsstraf, henvise til følgende:

Ved Østre Landsrets dom af 24. september 2014 gengivet i Tidsskrift

for Kriminalret 2014, side 1208, blev et selskab samt selskabets di-

rektør dømt for overtrædelse af straffelovens § 176, stk. 2, jf. stk. 1,

jf. til dels § 21, ved at have foranlediget ca. 14.000 fyrværkeribatteri-

er, der ikke var godkendt af Sikkerhedsstyrelsen, ompakket, således

at de uberettiget fremtrådte som en anden artikel, der var godkendt af

Sikkerhedsstyrelsen. Fyrværkeribatterierne blev herefter solgt eller

forsøgt solgt fra 76 detailforretninger. De tiltalte havde endvidere

overtrådt fyrværkeribekendtgørelsen ved – trods påbud fra Sikker-

hedsstyrelsen om at standse salget – at have foretaget salg af fyrvær-

keribatterierne. Selskabet blev idømt en bøde på 250.000 kr., mens

direktøren blev straffet med betinget fængsel i 60 dage samt en til-

lægsbøde på 50.000 kr. Der blev ved straffastsættelsen bl.a. lagt vægt

på, at de tiltalte måtte anses for bevidst at have tilsidesat Sikkerheds-

styrelsens påbud og markedsført en fyrværkeriartikel, som manglede

godkendelse, og om hvis sikkerhed, der kunne rejses tvivl. En på-

stand om, at selskabet og direktøren blev frakendt retten til at drive

virksomhed med at importere eller handle med fyrværkeri og med-

virken til en sådan virksomhed, blev ikke taget til følge. Der skete

endvidere udbyttekonfiskation.

Jeg kan endvidere henvise til en dom afsagt af Vestre Landsret den

24. juni 2013 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2013, side 894.

Sagen vedrørte to tiltalte, der over en periode på ca. 3 måneder i to

garager havde fremstillet og opbevaret et ukendt større antal kanon-

slag. Ved en eksplosion i den ene garage blev to andre personer, som

i et vist omfang selv havde deltaget i den ulovlige produktion, dræbt.

Begge de tiltalte blev dømt for overtrædelse af straffelovens § 252

samt fyrværkerilovgivningen. Tiltalte 1 havde – ud over overtrædel-

ser af bl.a. færdselsloven – gjort sig skyldig i yderligere overtrædel-

ser af fyrværkerilovgivningen, herunder bl.a. ulovlig erhvervelse med

henblik på videresalg af over 300 raketter, der ikke var sikkerheds-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/5

godkendt, med en samlet NEM-værdi på ca. 15,5 kg, samt opbeva-

ring af konsumfyrværkeri med en samlet NEM-værdi på ca. 36,5 kg.

Flere af forholdene var begået under skærpende omstændigheder

med tilsigtet økonomisk fordel. Tiltalte 1 blev straffet med fængsel i

1 år og 3 måneder og en tillægsbøde på 80.000 kr. Tiltalte 2 blev

idømt fængsel i 3 måneder. Der blev ved straffastsættelsen bl.a. lagt

vægt på, at de tiltalte havde gjort sig skyldige i medvirken til produk-

tion af kanonslag og opbevaring af materialer hertil i et boligområde

uden at have haft tilladelse hertil. Der blev endvidere lagt vægt på

farligheden og på den betydelige skade, der skete som følge af pro-

duktionen/opbevaringen.

Ved Østre Landsrets dom af 16. oktober 2012 gengivet i Tidsskrift

for Kriminalret 2013, side 47, blev den tiltalte fundet skyldig i over

en periode på ca. 1 år at have bistået med fremstilling og pakning af

ulovlige kanonslag og 50-60 gange som chauffør at have transporte-

ret, distribueret og solgt i alt 500.000-600.000 ulovlige kanonslag

svarende til en samlet NEM-værdi på 10.500-12.600 kg. Den tiltalte

blev straffet med fængsel i 8 måneder, hvoraf 4 måneder blev gjort

betinget under henvisning til hans gode personlige forhold. Ved straf-

fastsættelsen blev der bl.a. lagt vægt på, at den tiltalte som transpor-

tør mv. af fyrværkeriet havde haft en ikke uvæsentlig rolle i distribu-

tionen af fyrværkeriet og ligeledes havde deltaget i fremstillingen af

dette. Retten lagde endvidere vægt på mængden af fyrværkeriet, her-

under den samlede NEM-værdi.

Ved Vestre Landsrets dom af 14. september 2011 gengivet i Tids-

skrift for Kriminalret 2011, side 1040, blev tre tiltalte dømt for over-

trædelse af fyrværkerilovgivningen ved at have fremstillet og forsøgt

at fremstille en større mængde kanonslag. Tiltalte 1 blev således

dømt for fremstilling af ca. 200.000 kanonslag samt forsøg på frem-

stilling af yderligere 300.000 kanonslag. Han blev endvidere dømt

for besiddelse af 7 krysantemumbomber og 45 store kanonslag samt

overtrædelse af straffelovens § 122, idet han havde forsøgt at bestik-

ke to politiassistenter. Han blev idømt 1 års fængsel. Retten lagde

ved straffastsættelsen bl.a. vægt på det professionelle præg, som pro-

duktionen af kanonslag havde haft, sammenholdt med mængden af

det producerede fyrværkeri og den betydelige farlighed, der havde

været forbundet hermed. Tiltalte 2 blev dømt for medvirken til og

forsøg på medvirken til fremstilling af 200.000 kanonslag ved at ha-

ve leveret materialer til brug for produktionen. Straffen blev fastsat

til fængsel i 60 dage. Endelig blev tiltalte 3, der var professionel fyr-

værker, dømt for tilskyndelse til tiltalte 1’s produktion af ca. 200.000

kanonslag. Tiltalte 3 blev idømt fængsel i 9 måneder samt frakendt

retten til i 3 år bl.a. at fremstille, erhverve eller anvende fyrværkeri.

Retten lagde ved afgørelsen bl.a. vægt på den store mængde kanon-

slag, som tiltalte 3 havde bestilt hos tiltalte 1, samt hans kendskab til

produktionsforholdene.

Jeg kan herudover henvise til en Østre Landsrets dom afsagt den 8.

maj 2007 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2007, side 569. Den

tiltalte havde under skærpende omstændigheder overtrådt fyrværkeri-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/5

loven ved uden tilladelse at have indkøbt og videresolgt festfyrvær-

keri. Den tiltalte havde endvidere under skærpende omstændigheder

overtrådt fyrværkeriloven ved uden tilladelse og fornøden sikkerhed

at have opbevaret 35,5 kg af det indkøbte festfyrværkeri og mere end

de 100 kg småfyrværkeri og nytårsfyrværkeri, han havde tilladelse

til, i en lade, hvorved der ved brand opstået ved børns leg blev for-

voldt væsentlig skade på personer og ejendom. Den tiltalte blev her-

udover fundet skyldig i overtrædelse af straffelovens § 252, stk. 1,

idet han, da der opstod brand, undlod at oplyse om opbevaringen af

festfyrværkeriet, hvilket udsatte de tilstedeværende brand- og politi-

folk for nærliggende fare for liv og førlighed, da en større mængde

fyrværkeri sprang i luften. Tiltalte, der var kommet alvorligt til skade

ved eksplosionen, blev idømt fængsel i 6 måneder. Det bemærkes i

øvrigt, at forholdet var begået den 28. februar 2005 (dvs. før straf-

skærpelserne for overtrædelse af fyrværkerilovgivningen).

Jeg kan endelig henvise til en Østre Landsrets dom af 10. januar

2007 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret, side 253. Den tiltalte blev

i den pågældende sag fundet skyldig i overtrædelse af fyrværkerilo-

ven ved besiddelse af 8 stk. 3-tommer krysantemumbomber. Den til-

talte, der tidligere var straffet med 20 dages betinget fængsel for

overtrædelse af straffelovens § 252, stk. 1, og fyrværkeriloven ved

besiddelse af 42 krysantemumbomber, blev idømt 30 dages betinget

fængsel som en fællesstraf.”

Der henvises i øvrigt til Justitsministeriets besvarelse af 3. februar 2015

af spørgsmål nr. 372 (alm. del) fra Folketingets Retsudvalg, hvori der er

redegjort for de 10 seneste fældende afgørelser på området.

Ovenstående er eksempler på domme, hvor der er idømt frihedsstraf for

overtrædelse af fyrværkeriloven.

Blandt andet som opfølgning på historier i medierne om ulovligt videre-

salg af fyrværkeri i forbindelse med nytåret 2014/2015 har Sikkerheds-

styrelsen, SKAT og Rigspolitiet holdt et indledende møde, og der er ef-

terfølgende afholdt dialogmøde med fyrværkeribranchen om, hvilke mu-

ligheder, der er for yderligere tværgående kontrol og andre initiativer,

som kan dæmme op for ulovlig indførelse, erhvervelse, opbevaring og

anvendelse af luftbomber og lignende fyrværkeriartikler. I den fortsatte

dialog inddrages de kommunale beredskaber, og det drøftes blandt andet,

om de nuværende rammer for kontrol og sanktioner er tilstrækkelige,

herunder om der bør stilles skærpede krav til de personer, der ønsker at

opnå godkendelse som festfyrværker.

På baggrund af ovenstående bør myndighedernes vurdering og dialogen

med branchen afventes, før der tages stilling til en eventuel forhøjelse af

bødestørrelserne.

I det omfang myndighedernes vurdering viser, at der er behov for strenge-

re sanktionsmuligheder, vil man eventuelt også kunne overveje mulighe-

den for frit lejde for de personer, der vil blive berørt af de ændrede sank-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5/5

tionsforhold.