PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

5. marts 2015

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Anders Lotterup

Sagsnr.: 2015-0030-2926

Dok.:

1446448

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 319 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 8. januar 2015. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Mette Frederiksen

Rikke Freil Laulund

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 319 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere Institut for Menneskerettigheders

rapport "Brug af peberspray i danske fængsler og arresthuse"

og oplyse, om ministeren vil tage initiativ til at sikre, at Direk-

toratet for Kriminalforsorgen følger rapportens anbefalinger?”

Svar:

Fængselspersonalet kan i deres hverdag i sagens natur komme ud for si-

tuationer, hvor det kan blive nødvendigt af ordens- og sikkerhedsmæssige

hensyn at anvende magt over for de indsatte. Anvendelse af magt skal na-

turligvis ske i overensstemmelse med straffuldbyrdelseslovens krav om

proportionalitet og i overensstemmelse med menneskerettighederne.

Institut for Menneskerettigheders rapport om brug af peberspray i danske

fængsler og arresthuse udkom den 19. december 2014. Instituttet kommer

heri med en række anbefalinger om anvendelsen af peberspray som magt-

middel i danske fængsler og arresthuse.

Som det fremgår af Direktoratet for Kriminalforsorgens udtalelse neden-

for, er direktoratet i gang med at gennemgå instituttets rapport med henblik

på at vurdere, i hvilket omfang rapportens anbefalinger skal implemente-

res. Jeg afventer på den baggrund direktoratets endelige vurdering af rap-

porten.

Jeg har dog noteret mig, at direktoratet allerede nu i forlængelse af rappor-

ten fra Institut for Menneskerettigheder har besluttet at iværksætte en un-

dersøgelse af, hvad der særligt karakteriserer de situationer, hvor peber-

spray og anden magt anvendes, og hvilke tiltag der kan iværksættes med

hensyn til såvel konfliktforebyggelse som konflikthåndtering, at undersøge

mulighederne for at indføre et hierarki mellem de tilladte magtmidler, og

at præcisere over for fængselspersonalet, at peberspray som udgangspunkt

ikke må anvendes i den indsattes celle, hvis andre mindre indgribende

magtmidler kan anvendes.

Der henvises i øvrigt til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 320

(Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

”1. Direktoratet for Kriminalforsorgen skal indledningsvis po-

intere, at kriminalforsorgen håndterer mange forskellige ind-

satte, og der opstår indimellem situationer, hvor det er nødven-

digt at anvende magt.

Kriminalforsorgen anvender typisk peberspray i meget alvorli-

ge situationer, hvor indsatte begår vold eller optræder alvorligt

truende mod personalet. Hertil kommer situationer, hvor det er

nødvendigt at anvende peberspray for at hindre de indsatte i at

begå selvmord, foretage selvbeskadigelse eller at undvige. Der

er således tale om situationer, hvor der er risiko for, at der kan

opstå alvorlige skader på andre.

Når kriminalforsorgens personale står over for indsatte, som er

voldsomt udadreagerende, truende og voldelige og ikke vil ef-

terkomme personalets anvisninger, er det nødvendigt med red-

skaber og midler til at kunne kontrollere den opståede situati-

on, således at den nødvendige orden og sikkerhed kan opret-

holdes.

Det er kriminalforsorgens opfattelse, at pebersprayen er et me-

get effektfuldt magtmiddel, og hvor det samtidig kan undgås,

at personalet skal anvende fysisk magt med deraf følgende

skader på både indsatte og ansatte.

2. Institut for Menneskerettigheders rapport ”Brug af peber-

spray i danske fængsler og arresthuse”, som spørgsmålet hen-

viser til, blev offentliggjort den 19. december 2014.

Direktoratet for Kriminalforsorgen er i færd med at gennemgå

og analysere rapporten fra Institut for Menneskerettigheder

med henblik på en vurdering af, i hvilket omfang – og i givet

fald på hvilken måde – der skal ske en implementering af rap-

portens anbefalinger. Reguleringen af og praksis for anvendel-

se af magt over for indsatte er et komplekst område, som gene-

relt set kræver grundige overvejelser og undersøgelser, inden

der tages stilling til, hvorvidt der bør ske ændringer. Det er

derfor ikke muligt på nuværende tidspunkt endeligt at redegøre

for, hvilke af rapportens anbefalinger der arbejdes videre med.

Direktoratet for Kriminalforsorgen kan dog oplyse, at man al-

lerede på nuværende tidspunkt har besluttet, at man i forbin-

delse med rapportens anbefalinger agter at iværksætte en un-

dersøgelse af, hvad der særligt karakteriserer de situationer,

hvor peberspray og anden magt anvendes, og hvilke tiltag der

kan iværksættes med hensyn til såvel konfliktforebyggelse som

konflikthåndtering.

Ligeledes er det besluttet, at man nærmere bør undersøge mu-

lighederne for i videre omfang end i dag – hvor der efter straf-

fuldbyrdelseslovens § 62, stk. 3, gælder et princip om mindst

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mulig indgriben – at indføre et hierarki mellem de tilladte

magtmidler, således at greb normalt er det mindst indgribende

magtmiddel og peberspray et mere indgribende magtmiddel. I

den forbindelse vil lægelig ekspertise blive inddraget i vurde-

ringen af, hvad der er mindst risikofyldt i forhold til brug af

peberspray og visse grebstyper.

Videre har Direktoratet for Kriminalforsorgen allerede på nu-

værende tidspunkt besluttet, at man vil sørge for, at det bliver

præciseret over for fængselspersonalet, at peberspray som ud-

gangspunkt ikke må anvendes i den indsattes celle, hvis andre

mindre indgribende magtmidler kan anvendes.”