PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

5. november 2014

Procesretskontoret

Christina Hjeresen

2014-0030-2603

1339495

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 15 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 10. oktober 2014.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Mette Frederiksen

Henrik Hjort Elmquist

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 15 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes oplyse, hvilke muligheder offentligheden

(herunder pressen) har for inden for rimelig tid at gøre sig be-

kendt med aflytninger, der afspilles under en retssag, i tilfælde

hvor selve kvaliteten af optagelsen er af tvivlsom karakter,

hvilket gør det svært at høre, hvad der afspilles, eller hvor sam-

talerne, der afspilles, foregår på et fremmed sprog. Såfremt

ministeren finder, at der efter de nugældende regler ikke er til-

strækkelig mulighed for offentligheden til at gøre sig bekendt

med, hvad der afspilles under en retssag, bedes ministeren op-

lyse, om ministeren vil tage initiativer for at rette op på dette”

Svar:

Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der spørges til mulig-

heden for aktindsigt i aflytninger, der afspilles som bevis under en hoved-

forhandling i en straffesag. Udskrift af en sådan aflytning indgår sædvan-

ligvis i straffesagens akter.

Reglerne om aktindsigt for andre end parter fremgår af retsplejelovens ka-

pitel 3 a (§§ 41-41 h). Reglerne blev indsat i retsplejeloven ved lov nr. 215

af 31. marts 2004 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love

(Offentlighed i retsplejen) og ændret ved lov nr. 638 af 12. juni 2013 om

ændring af forvaltningsloven og retsplejeloven (Ændringer i lyset af lov

om offentlighed i forvaltningen).

Efter retsplejelovens § 41, stk. 1, har enhver ret til aktindsigt i domme og

kendelser m.v. efter reglerne i §§ 41 a-41 c, 41 e og 41 g. Den, der har en

individuel, væsentlig interesse i et konkret retsspørgsmål, kan endvidere få

aktindsigt efter reglerne i retsplejelovens § 41 d. Efter retsplejelovens 41,

stk. 3, har massemedier omfattet af medieansvarsloven ret til aktindsigt ef-

ter reglen i § 41 f. Herudover indeholder retsplejelovens § 41 h en be-

stemmelse om meroffentlighed.

Efter retsplejelovens § 41 d, stk. 1, kan den, der har individuel, væsentlig

interesse i et konkret retsspørgsmål, forlange at blive gjort bekendt med

dokumenter, der vedrører en borgerlig sag eller en straffesag, herunder

indførsler i retsbøgerne, i det omfang dokumenterne har betydning for

vurderingen af det pågældende retsspørgsmål. Det samme gælder foruret-

tede i straffesager eller, hvis forurettede er afgået ved døden, forurettedes

nære pårørende. I straffesager gælder retten til aktindsigt først, når sagen

er endeligt afsluttet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsplejelovens § 41 d, stk. 2-4, undtager visse fortrolige og interne do-

kumenter fra retten til aktindsigt efter bestemmelsens stk. 1. Endvidere kan

retten til aktindsigt efter § 41, stk. 5, begrænses i en række tilfælde, f.eks.

hvor ansøgerens interesse i at kunne benytte kendskab til en straffesags

dokumenter til varetagelse af sit tarv findes at burde vige for hensynet til

forebyggelse, opklaring og forfølgning af lovovertrædelser eller for særli-

ge hensyn til beskyttelse af sigtede, tiltalte, vidner eller andre.

Efter forarbejderne til retsplejelovens § 41 d

vedrører et dokument sagen,

når dokumentet har betydning for sagens behandling. Som eksempler for

straffesagers vedkommende nævnes bl.a. dokumenter, der har været benyt-

tet som bevis. Det fremgår endvidere, at udtrykket »dokumenter« skal for-

stås lige så bredt som dokumentbegrebet efter offentlighedsloven. Ud over

egentlige skriftlige dokumenter, hvad enten de foreligger som papirdoku-

menter eller elektroniske dokumenter, er således også tegninger, kort, bil-

leder og lyd- og billedoptagelser omfattet.

Retsplejelovens § 41 f indeholder regler om massemediers aktindsigt. Det

følger heraf bl.a., at personer, der er omfattet af retsplejelovens § 172, stk.

1, 2 eller 4, efter anmodning har adgang til at gennemse domme, der er af-

sagt inden for de seneste 4 uger, jf. retsplejelovens § 41 f, stk. 1, 1. pkt.

Efter retsplejelovens § 41 f, stk. 5, udleverer retten efter anmodning kopi

af andre indførsler i retsbøger end domme og kendelser samt afskrifter

som nævnt i § 713, stk. 3, til de i § 41 f, stk. 1, nævnte personer. Afskrifter

som nævnt i retsplejelovens § 713, stk. 3, vedrører lydoptagelse af forkla-

ringer, der afgives i retten. Er retsmødet holdt helt eller delvis for lukkede

døre, kan udlevering kun ske, hvis dørlukning alene er sket af hensyn til ro

og orden i retslokalet. Endvidere finder de begrænsninger i aktindsigten,

der følger af retsplejelovens § 41 b, stk. 2, nr. 1 og 5, og stk. 3, samt § 41

e, stk. 1, 1. pkt., stk. 2, 2. pkt., og stk. 4 og 5, tilsvarende anvendelse.

Retsplejelovens § 41 h indeholder herudover en bestemmelse om merof-

fentlighed. Efter bestemmelsens stk. 1 skal det i forbindelse med en an-

modning om aktindsigt overvejes, om der kan gives aktindsigt i videre om-

fang end fastsat i §§ 41 a-41 g. Der kan gives aktindsigt i videre omfang,

Bemærkningerne til § 1, nr. 15 (retsplejeloven § 41 d), i lovforslag nr. L 23 af 8. oktober

2003 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Offentlighed i retsplejen).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

medmindre det vil være i strid med anden lovgivning, herunder regler om

tavshedspligt og regler i lov behandling af personoplysninger.

I forarbejderne

til bestemmelsen peges på to hovedområder, hvor merof-

fentlighed navnlig kan være på sin plads. Det gælder for det første i for-

hold til journalister, hvor myndighederne bør være imødekommende over

for journalisters rimeligt begrundede anmodninger om aktindsigt, som lig-

ger ud over de foreslåede regler i §§ 41 a-41 f. Det gælder for det andet i

forhold til videnskabelige undersøgelser eller lignende. Endvidere fremgår

det af forarbejderne, at meroffentlighed kan gives i den form og på sådan-

ne vilkår, som er hensigtsmæssige og rimelige i den konkrete situation.

Efter Justitsministeriets opfattelse er retsplejelovens regler om aktindsigt

udtryk for den rigtige balance mellem hensynet til offentlighed i retsplejen

og en række andre væsentlige hensyn, herunder bl.a. hensynet til at beskyt-

te følsomme personoplysninger. Det skal i øvrigt bemærkes, at straffesager

som hovedregel behandles for åbne døre, hvor retssproget er dansk, og at

enhver således har mulighed for at overvære retssagen og dermed få kend-

skab til de oplysninger, som måtte komme frem under sagen.

Bemærkningerne til § 1, nr. 15 (retsplejeloven § 41 g), i lovforslag nr. L 23 af 8. oktober

2003 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Offentlighed i retsplejen).