PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

25. november 2014

Formueretskontoret

Helene Hvid Christensen

2014-0030-2696

1360681

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 104 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 30. oktober 2014.

Mette Frederiksen

Thomas Klyver

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 104 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes kommentere henvendelserne af 9. septem-

ber 2014 og 30. oktober 2014 fra Praktiserende Landinspektø-

rers Forening vedr. digital tinglysning – stedfæstelse af servi-

tutter, jf. REU alm. del - bilag 371 (20131) og REU alm. del -

bilag 30.”

Svar:

Praktiserende Landinspektørers Forening (PLF) giver i henvendelserne

af 9. september og 30. oktober 2014 udtryk for, at der ikke er en sam-

fundsmæssig nytteværdi i den geografiske stedfæstelse af servitutter, som

sker i forbindelse med tinglysning. Foreningen henviser i den forbindelse

bl.a. til, at både det juridiske og tekniske grundlag står i vejen for at skabe

et effektivt digitalt grundlag for retlige og forvaltningsmæssige beslutnin-

ger.

Sådan som Justitsministeriet har forstået problemstillingen, har PLF nogle

ønsker til stedfæstelsesordningen – navnlig i forhold til visualisering af

servitutter på kort – som ikke uden væsentlige ændringer af tingslysnings-

systemet, herunder det juridiske og tekniske grundlag for systemet, lader

sig gennemføre.

Herudover har PLF bl.a. påpeget en række mere praktiske problemstillin-

ger i forhold til den gældende stedfæstelsesordning, som bl.a. angår fast-

sættelse af retningslinjer for retvisende stedfæstelse af servitutter.

Som det fremgår af Domstolsstyrelsens udtalelse nedenfor har der – og

er der fortsat – en række mere praktiske udfordringer i forhold til stedfæ-

stelsesordningen, som bl.a. angår retvisende stedfæstelse af servitutter.

Det er imidlertid ikke udfordringer, som Tinglysningsretten og Domstols-

styrelsen kan løse alene, idet problemstillingerne bl.a. omfatter den faglige

standard og metode, som landinspektørerne skal anvende ved stedfæstelse

af servitutter for at sikre, at disse bliver retvisende.

Justitsministeriet vil derfor tage initiativ til en drøftelse af de mere prakti-

ske problemstillinger i stedfæstelsesordningen med Domstolsstyrelsen,

Tinglysningsretten og landinspektørsforeningerne samt Geodatastyrelsen,

der frem til udgangen af 2013 som ansvarlig for stedfæstelsesdatabasen var

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

hovedaftager af de oplysninger om stedfæstelse af servitutter, som Ting-

lysningsretten indsamler.

Ud over at finde frem til løsninger på de anførte problemstillinger inden

for rammerne af den gældende stedfæstelsesordning, vil drøftelsen også

have til formål at afdække, om løsninger på de mere praktiske problemstil-

linger i forhold til den gældende ordning vil kunne føre til, at der kan blive

interesse for den funktionalitet om adgang til GML-filer, som Tinglys-

ningsretten efter nedlæggelsen af stedfæstelsesdatabasen har stillet til rå-

dighed for interesserede parter. Hvis konklusionen efter drøftelsen er, at

der – uanset løsninger af de anførte mere praktiske problemstillinger – ik-

ke ses at være interesse for de oplysninger, som Tinglysningsretten ind-

samler, vil Justitsministeriet overveje, om ordningen bør fortsætte.

Justitsministeriet skal i øvrigt bemærke følgende:

Tinglysningen er den offentlige registrering, efterprøvelse og offentliggø-

relse af rettigheder over bl.a. fast ejendom. Det overordnede formål med

tinglysningssystemet består i at give rettighedshavere mulighed for at sikre

deres rettigheder over fast ejendom samt at skabe offentlighed om sådanne

rettigheder, således at potentielle købere, långivere mv. kan skaffe sig op-

lysninger om, hvilke rettigheder de i givet fald vil skulle respektere. Ting-

lysningsrettens opgave er i den forbindelse at sikre, at registrering af ret-

tigheder sker korrekt og uden at andre rettigheder bliver tilsidesat.

Det er ikke en kerneopgave for Tinglysningsretten at indsamle præcise

geografiske data om, hvordan en fast ejendom er indrettet. Når opgaven er

tildelt Tinglysningsretten i forhold til stedfæstelse af servitutter, har det

bl.a. sammenhæng med, at sådanne oplysninger vil kunne sammenstilles

med de øvrige ejendomsoplysninger, der fremgår af matrikelkortet (som

administreres af Geodatastyrelsen), hvorved der kan skabes sammenhæng

mellem tingbogens oplysninger og oplysninger i andre ejendomsregistre.

Stedfæstelse af servitutter er således et eksempel på, at der – af hensyn til

den generelle brugervenlighed og samspil med andre registre – i et vist

omfang i tinglysningssystemet indsamles oplysninger til brug for andre

formål end registrering af rettigheder over fast ejendom, forudsat at det

kan ske inden for de grundlæggende rammer for tinglysningssystemet.

Som anført vil en række af de ønsker, som PLF har rejst, kræve væsentlige

ændringer af tingslysningssystemet og dermed ikke kunne gennemføres

inden for de grundlæggende rammer for tinglysningssystemet. De anførte

ønsker fra PLF har i lyset heraf ikke kunnet imødekommes.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For så vidt angår de mere praktiske problemstillinger i forhold til sted-

fæstelsesordningen har Justitsministeriet til brug for besvarelsen af

spørgsmålet bl.a. indhentet følgende udtalelse fra Domstolsstyrelsen:

”Domstolsstyrelsen har til brug for afgivelsen af bidrag ind-

hentet en udtalelse fra præsidenten for Tinglysningsretten og

kan på den baggrund oplyse følgende:

I forbindelse med digitaliseringen af tinglysningen blev der

indført krav om geografisk stedfæstelse af visse servitutter.

Dette krav er opfyldt ved, at der er indført en forpligtelse til

ved tinglysning af nye servitutter og ændring af eksisterende

servitutter at indsende en såkaldt GML-fil, der indeholder op-

lysninger om servituttens geografiske afgrænsning.

Som en service blev der af Geodatastyrelsen i tilknytning til

matrikelkortet udviklet en funktionalitet (stedfæstelsesdataba-

sen), der kunne vise servitutternes geografiske udstrækning på

et kort.

Stedfæstelsesdatabasen har vist sig ikke at virke efter hensig-

ten, hvilket navnlig skyldes, at de GML-filer, der er blevet an-

vendt til den geografiske stedfæstelse, ikke har været udformet

efter hensigten. Således er det forekommet, at en servitut er

blevet stedfæstet flere gange, men på forskellige måder. Da da-

tabasen desuden har vist sig at være indrettet uhensigtsmæs-

sigt, er den blevet nedlagt ved udgangen af 2013.

Nedlæggelsen af stedfæstelsesdatabasen indebærer ikke, at

stedfæstelsen af servitutter er ophørt. Tinglysningsretten påser

således fortsat, at der medsendes GML-filer, når der tinglyses

nye servitutter, der alene vedrører en del af en samlet fast ejen-

dom, men der finder ikke længere en validering sted op mod

Geodatastyrelsens systemer. Prøvelsen består i dag alene af en

teknisk validering – altså om GML-filen overholder kravene til

en sådan.

Tinglysningsretten har efter nedlæggelsen af databasen etable-

ret en funktionalitet, der giver interesserede mulighed for at få

adgang til GML-filerne med henblik på selv at udstille disse,

f.eks. i forbindelse med visning på et kort. Funktionaliteten har

været tilgængelig siden februar, men der har endnu ikke været

interesse for den.

Selvom der således ikke længere sker en samlet visning af ser-

vitutter i tilknytning til matrikelkortet, er det – fortsat – et krav,

at der sammen med servitutten skal medsendes et rids over

placeringen af servitutten på ejendommen. Dette rids over pla-

ceringen er offentligt tilgængeligt i ejendommens akt i tinglys-

ningssystemet (via

www.tinglysning.dk).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det fremgår af de i spørgsmålet omtalte henvendelser fra Prak-

tiserende Landinspektørers Forening, at der er et ønske om, at

området for stedfæstelse af servitutter og visningen heraf gen-

nemgås på ny, idet det er landinspektørernes opfattelse, at der

vil være større samfundsmæssige gevinster ved dette.

Domstolsstyrelsen vil ikke afvise nytten af en sådan gennem-

gang. Det er imidlertid styrelsens opfattelse, at visning af ser-

vitutter på et kort ikke er en opgave, der naturligt er forankret i

tinglysningssystemet, der efter loven har til formål at registrere

rettigheder over fast ejendom. Tinglysningsretten arbejder så-

ledes ikke i øvrigt med geografiske data. Dette udelukker na-

turligvis ikke et samspil med andre registre med geografiske

data.

Det er derfor styrelsens opfattelse, at et eventuelt videre arbej-

de med stedfæstelse bør være forankret et andet sted end i ting-

lysningssystemet. Men Domstolsstyrelsen og Tinglysningsret-

ten bidrager naturligvis gerne til et sådant arbejde.”