MIU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 586: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 21/5-15 om behandlingen af byggetilladelser i kommunerne, jf. MIU alm. del - samrådsspm. X, til klima-, energi- og bygningsministeren

Miljøudvalget 2014-15 (1. samling)
MIU Alm.del
Offentligt

DET TALTE ORD GÆLDER

Klima-, energi- og bygningsministerens

besvarelse af samrådsspørgsmål X om

borgerens retsstilling i relation til bygge-

tilladelser samt bygningsmyndighedernes

vejledningsforpligtelse i forbindelse med

gebyrændringer i Folketingets Miljøudvalg

den 21. maj 2015

Samrådsspørgsmål X:

Er ministeren enig i, at det svækker den enkelte borgers

retsstilling, hvis man ikke kan have tillid til, at

byggetilladelser indhentet fra kommunen er

fyldestgørende?

I den forbindelse ønskes belyst;

- om ministeren mener, at det generelt er

retssikkerhedsmæssigt tilfredsstillende, at en borger, der

har modtaget en byggetilladelse efterfølgende kan blive

forpligtet til at rive den tilladte, opførte bygning ned,

- hvad en borger kan bruge kommunens udsagn om

lovligheden af et byggeri i en byggetilladelse til, hvis

kommunens udtalelse om, at byggeriet ikke er i strid med

anden lovgivning ikke er tilstrækkeligt grundlag,

- om ministeren finder det rimeligt, at en borger der mod

gebyrbetaling modtager en byggetilladelse, selv bærer

risikoen for, at anden lovgivning er opfyldt, eller burde det

ikke være det offentlige, der havde en vejledningspligt?

MIU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 586: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 21/5-15 om behandlingen af byggetilladelser i kommunerne, jf. MIU alm. del - samrådsspm. X, til klima-, energi- og bygningsministeren

- mener ministeren, at bygningsmyndighederne har en

vejledningsforpligtelse overfor en borger, der indleverer

en byggeansøgning omkring tidspunktet for gebyr-

ændringer, således at borgeren gøres opmærksom på, at

der kan være en væsentlig besparelse ved, at vente med

ansøgningens indlevering?

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Preben Bang

Henriksen (V)

Indledning

Jeg vil gerne starte med at takke for

spørgsmålet, som vedrører to principielle emner

i forhold til byggetilladelser. For det første

borgerens retsstilling, når borgeren har

modtaget en byggetilladelse til at opføre et

byggeri, og for det andet kommunernes pligt til

at vejlede i forbindelse med gebyrændringer.

Det er forbundet med store økonomiske og

ressourcemæssige omkostninger for den enkelte

borger eller virksomhed at opføre et byggeri. Det

er derfor afgørende, at man kan stole på de

tilladelser, som udstedes fra myndighedernes

side, ligesom det er vigtigt, at myndighederne

sørger for den nødvendige vejledning.

Borgerens

retsstilling

byggetilladelser

relation

til

I forhold til spørgsmålet om borgerens

retsstilling, når borgeren har modtaget en

byggetilladelse, vil jeg gerne starte med at

henvise til, at det fremgår af byggeloven, at det

kommunalbestyrelsen,

som

bygningsmyndighed,

som

påser,

byggelovgivningen overholdes. Det er derfor

også den enkelte kommune, der tilrettelægger

administrationen af byggesagsbehandlingen.

kommune

skal

forbindelse

med

byggesagsbehandlingen sikre sig, at byggeriet

overholder byggelovgivningens krav.

Kommunen skal herudover påse, at byggeriet

ikke er i strid med anden lovgivning, før der

udstedes en byggetilladelse. Det fremgår af

bygningsreglementet, hvilken anden lovgivning

der kan være tale om.

Når der er udstedt en byggetilladelse, har

borgeren ret til at gå i gang med at opføre det

byggeri, der er givet tilladelse til. Borgeren bør

således kunne handle i tiltro til, at byggeriet er

inden for lovens rammer.

Jeg vil gerne medgive, at det naturligvis er

uheldigt, når en borger har modtaget en

byggetilladelse, som efterfølgende bliver kendt

ugyldig, fordi kommunen har begået fejl i

sagsbehandlingen.

Sker det, at kommunen som bygningsmyndighed

har begået fejl i konkrete sager, er der både et

administrativt klagesystem og et kommunalt

tilsyn, som kan sikre borgerens retsstilling.

Herudover har borgeren mulighed for via

domstolssystemet at få prøvet sin sag, ligesom

domstolene kan tage stilling til en eventuel

erstatning.

Jeg vil samtidig gerne understrege, at det er

vigtigt, at der ikke opføres byggeri i Danmark,

som ikke er i overensstemmelse med

lovgivningen.

Kommunernes

vejledningsforpligtelse

relation til gebyrændringer

Med hensyn til spørgsmålet om vejledning i

forbindelse med gebyrændringer vil jeg igen

henvise til, at det er kommunerne, der har

ansvaret for at tilrettelægge administrationen af

byggesagsbehandlingen. Det gælder også i

forhold til en eventuel gebyropkrævning for

byggesagsbehandlingen.

Det er også kommunens opgave at vejlede om

regelgrundlaget, herunder også om grundlaget

for kommunernes gebyropkrævning.

Kommunernes vejledningspligt følger både af

forvaltningsretlige regler og af almindelig god

forvaltningsskik.

Jeg vil i den forbindelse også gerne fremhæve,

at det generelt vil være god service over for

borgere og virksomheder, at der er åbenhed om

kommunens gebyrpolitik.

Jeg har generelt tillid til, at kommunerne kan

leve op til deres vejledningsforpligtelse.

Regeringens initiativer

Vi har fra regeringens side fokus på at skabe

gode rammer for en effektiv og smidig

byggesagsbehandling.

En velfungerende byggesagsbehandling er vigtig

for borgerne, og er et væsentligt rammevilkår for

virksomhederne. Ikke blot i byggebranchen, men

også i andre brancher. Sagsbehandlingstider

kan være en afgørende faktor for en

virksomheds beslutning om at starte ny

produktion eller udvide eksisterende produktion.

Der er derfor fra regeringens side taget en

række initiativer både med vækstpakke 2014 og

regeringens byggepolitiske strategi, som skal

forbedre byggesagsbehandlingen.

Senest har regeringen lanceret et vækstinitiativ,

hvor vi vil flytte den tekniske del af

byggesagsbehandlingen fra kommunerne til

virksomhederne, så de selv gennem en

certificeringsordning kan stå inde for, at de

tekniske krav til et byggeri er overholdt.

Konklusion

Afslutningsvist vil jeg gerne understrege, at det

er vigtigt, at borgere og virksomheder i Danmark

kan handle i tillid til en byggetilladelse.

Det er uheldigt og beklageligt, hvis der træffes

forkerte afgørelser fra kommunens side. Men

sker der fejl, har vi et administrativt klagesystem

og et domstolssystem, der kan sikre borgerens

retsstilling.

I forhold til kommunernes vejledning til borgere

om gebyrændringer synes jeg generelt, at det vil

være god service over for borgere og

virksomheder, at der er åbenhed om

kommunernes gebyrpolitik.

Endelig vil jeg endnu engang understrege, at

regeringen ønsker, at det skal være hurtigt,

nemt og billigt at bygge i Danmark, og vi har

derfor fokus på at skabe gode rammer for

effektiv og smidig sagsbehandling.

Tak for ordet.