PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ligestillingsudvalget 2014-15 (1. samling)
LIU Alm.del
Offentligt

TALE

20. november 2014

J.nr. 20140092112

Tale ved samråd om sexchikane i Ligestillingsud-

valget den 4. december 2014

[Det talte ord gælder]

Samrådsspørgsmål B og C, stillet den 7. november 2014 efter ønske fra Özlem Sa-

ra Cekic (SF). Beskæftigelsesministeren besvarer samrådsspørgsmål B, og han ta-

ler først. Ministeren for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale forhold besvarer

Samrådsspørgsmål C efter Beskæftigelsesministerens tale.

Samrådsspørgsmål B:

4. kontor/CAS

CAL/Sfh

En undersøgelse 3F har foretaget på det danske arbejdsmarked viser, at der

er lang vej igen i forhold til at sikre ansatte bedre mod overgreb i form af sexchika-

ne. Undersøgelsen viser bl.a., at et betydeligt antal kvinder har været udsat for sex-

chikane inden for de sidste 12 måneder, at Danmark er topscorer indenfor EU i

forhold til sexchikane, at det gennemsnitlige tilkendte erstatningsbeløb i retssager

om sexchikane har været uændret i de sidste 25 år, og at følger af sexchikane sjæl-

dent bliver anerkendt som arbejdsskader. På denne baggrund, og i forlængelse af

ministerens besvarelse af LIU alm. del – spm. 5-7, bedes ministeren redegøre for

de eksisterende indsatser i forhold til sexchikane og herunder for om ministeren

finder, at de eksisterende indsatser er tilstrækkelige, eller om regeringen påtænker

at iværksætte yderligere tiltag.

Samrådsspørgsmål C:

En undersøgelse 3F har foretaget på det danske arbejdsmarked viser, at der

er lang vej igen i forhold til at sikre ansatte bedre mod overgreb i form af sexchika-

ne. Undersøgelsen viser bl.a., at et betydeligt antal kvinder har været udsat for sex-

chikane inden for de sidste 12 måneder, og at Danmark er topscorer indenfor EU i

forhold til sexchikane. På denne baggrund bedes ministeren redegøre for om mini-

steren – som ansvarlig minister for ligestilling – finder det problematisk, at mange

kvinder udsættes for sexchikane på deres arbejdsplads, om ministeren anser det for

at være en udfordring i forhold til at sikre ligestilling på arbejdsmarkedet, samt om

ministeren vil tage initiativer til at forebygge sexchikane på de danske arbejdsplad-

ser.

Svar på spørgsmål B.

Indledning



Tak for invitationen til dette samråd.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Udvalget har ønsket at drøfte, hvilke initiativer

regeringen har taget i forhold til sexchikane, og

om regeringen vil tage nogle initiativer på om-

rådet.



Jeg vil gerne starte med at slå fast, at sexchikane

på arbejdspladsen er uacceptabelt. Det er abso-

lut ikke tilfredsstillende, at kvinder i Danmark

og i det hele taget fortsat oplever at blive udsat

for sexchikane.



Derfor er psykisk arbejdsmiljø, herunder sex-

chikane, også et af de prioriterede områder i ar-

bejdsmiljøindsatsen.

Hvad siger arbejdsmiljøloven/Arbejdsgivernes rolle



Arbejdsmiljøreglerne er helt klare på dette om-

råde: Ingen ansatte må udsættes for seksuel chi-

kane.



Det er arbejdsgiveren, der har ansvaret for at

sikre, at arbejdet på en given arbejdsplads udfø-

res sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt for-

svarligt. Det er også arbejdsgiverens pligt at

iværksætte forebyggende foranstaltninger, hvis

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

der er risiko for chikane og mobning, herunder

for sexchikane, på arbejdspladsen.



Men når det er slået fast, er det vigtigt, at kolle-

gaer, arbejdsmiljørepræsentanten og virksom-

heden som helhed tager det alvorligt og har for-

ståelse for, at sexchikane er svært at få hånd om.

Det kræver mod og åbenhed at tale om.



Det er et af de arbejdsmiljøemner, der er sværest

at tale om, da det ofte er tabubelagt. Det kan

være langt nemmere at tale om fx en maskine,

der står forkert.



Derfor er det også vigtigt, at der bliver taget de

nødvendige drøftelser på virksomheden både for

at forebygge, at sexchikane sker, men også så

virksomheden har de redskaber, der skal til, hvis

sexchikane opstår og inden det eventuelt eskale-

rer.

Hvad har regeringen gjort på området?



SF spørger ind til, hvilke initiativer som rege-

ringen har igangsat i forhold til sexchikane, og

om regeringen påtænker yderligere tiltag på om-

rådet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Lad mig starte med kort at opridse, hvad rege-

ringen allerede har gjort, så I får et mere samlet

billede af indsatsen.



I 2011 blev der indgået en bred politisk aftale

[regeringen, V, K og DF] på arbejdsmiljøområ-

det – den såkaldte 2020-strategi.



Psykisk arbejdsmiljø og herunder seksuel chi-

kane er helt grundlæggende et prioriteret områ-

de i denne strategi – og dermed også i arbejds-

miljøindsatsen frem mod 2020. Dermed er psy-

kisk arbejdsmiljø også højt prioriteret i Arbejds-

tilsynets generelle tilsynsindsats rundt på lan-

dets arbejdspladser.



Derudover gennemfører Arbejdstilsynet et in-

tensiveret tilsyn udelukkende med fokus på det

psykiske arbejdsmiljø i nedslidningstruede

brancher. I disse tilsyn er der fokus på seksuel

chikane.



For det tredje gennemfører Arbejdstilsynet også

særlige tilsynsindsatser i nedslidningstruede

brancher, hvor det psykiske arbejdsmiljø blandt

andet også er i fokus.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



For det fjerde har Arbejdstilsynet oprettet en

hotline om mobning og seksuel chikane, som al-

le kan ringe til for at få vejledning om at fore-

bygge og håndtere seksuel chikane. [Det er i

gennnemsnit 10-15 opkald om ugen til hotlinen,

heraf omhandler 1-2 opkald seksuel chikane].



For det femte har Arbejdstilsynet udgivet en

vejledning om mobning og seksuel chikane,

som vejleder virksomheder om forebyggelse og

håndtering af seksuel chikane.



Endelig er der etableret en nemmere klagead-

gang for mobning og seksuel chikane, så man

via Arbejdstilsynets hjemmeside let kan indsen-

de en klage, der bliver behandlet anonymt.

Hvad gør Arbejdstilsynet på tilsynsbesøg?



Det psykiske arbejdsmiljø, herunder seksuel

chikane, er i fokus på størstedelen af de tilsyns-

besøg, som Arbejdstilsynet udfører.



Konstaterer Arbejdstilsynet, at der er problemer

med seksuel chikane, afgiver Arbejdstilsynet et

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

påbud til virksomheden om at forebygge den

seksuelle chikane.



Påbud om sexchikane vil altid være et såkaldt

rådgivningspåbud. Det betyder, at virksomhe-

den har pligt til at bruge en autoriseret arbejds-

miljørådgiver til at bistå med at løse og fore-

bygge problemet. Der er altså tale om et meget

grundigt opfølgningsarbejde.



Derudover udløser et rådgivningspåbud en rød

smiley til den pågældende virksomhed på Ar-

bejdstilsynets hjemmeside. Det signalerer, at der

er tale om et alvorligt arbejdsmiljøproblem.

Hvad vil regeringen gøre fremadrettet?



Regeringen har således igangsat en lang række

tiltag, der skal bidrage med at forebygge at sex-

chikane forekommer, og hvad der kan gøres,

hvis der alligevel skulle opstå en situation med

seksuel chikane.



Og vi fortsætter denne indsats. Derfor er jeg og-

så meget glad for, at vi netop i forbindelse med

finanslovsaftalen for 2015 har afsat 77 mio. kr.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

til at fastholde Arbejdstilsynets bevillingsniveau

i 2016 – i øvrigt sammen med SF.



Jeg har desuden netop fremsat et lovforslag om

forebyggelse af vold, trusler og chikane uden

for arbejdstid. Det er ikke kun i arbejdstiden, at

ansatte, der arbejder med udsatte borgere, kan

blive udsat for trusler og chikane. Det gælder

også uden for arbejdstiden.



Det betyder blandt andet, at Arbejdstilsynet kan

fortsætte med de særlige tilsynsindsatser i ned-

slidningstruede brancher og tilsynsindsatser

med fokus på psykisk arbejdsmiljø, der også

omhandler sexchikane frem til og med 2016.



Derudover vil jeg holde skarpt øje med udvik-

lingen på området, da det er helt uacceptabelt, at

ansatte bliver udsat for seksuel chikane på ar-

bejdspladsen.

Fakta om sexchikane



Der henvises i spørgsmålet til en artikel fra 3F’s

medlemsblad, der baserer sig på en undersøgel-

se om sexchikane fra EU’s Agentur for Grund-

læggende Rettigheder. Undersøgelsen viser, at

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

37 pct. af danske kvinder har oplevet mindst én

form for seksuel chikane det seneste år.



Det er ikke en undersøgelse som Beskæftigel-

sesministeriet har været involveret i, men jeg

kan forstå, at undersøgelsen ikke er begrænset

til seksuel chikane på arbejdet, men omhandler

seksuel chikane i det hele taget, således også i

fritiden.



Det fremgår derfor ikke af undersøgelsen, hvor

stor en del af de danske kvinder, der har oplevet

sexchikane, som har oplevet det på arbejdsplad-

sen.



Derfor vil jeg gerne fremhæve undersøgelsen

Arbejdsmiljø og Helbred

fra 2012 fra Det Nati-

onale Forskningscenter for Arbejdsmiljø. Det er

den største samlede forskningsbaserede under-

søgelse om arbejdsmiljø i Danmark, hvor

16.300 beskæftigede personer har svaret.



Den viser, at ca. 3 pct. af arbejdstagerne har væ-

ret udsat for seksuel chikane i løbet af det sidste

år. Det er altså et noget andet tal, end det, der er

gengivet i EU-undersøgelsen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Godtgørelsesbeløb i retssager om seksuel chikane



Dernæst så indeholder samrådsspørgsmålet et

argument om, at det gennemsnitlige tilkendte

erstatningsbeløb i retssager om sexchikane har

været uændret i de sidste 25 år.



I Danmark er det domstolene, der fastlægger ni-

veauet for godtgørelse i civile sager, og vi har

ikke tradition for, at lovgiver blander sig i dom-

stolenes udmåling af godtgørelser.



Det gælder også i sexchikanesager, som både

kan føres ved de almindelige domstole og ind-

bringes for Ligebehandlingsnævnet. Hvis en

klage behandles ved Ligebehandlingsnævnet, er

det på samme måde nævnet, der udmåler godt-

gørelsen.



Hverken jeg eller Beskæftigelsesministeriet har

et overblik over det gennemsnitlige godtgørel-

sesniveau i sager om sexchikane de seneste 25

år. Domstolsstyrelsen har oplyst, at man ikke

har mulighed for at identificere sager ved dom-

stolene ud fra sagernes emne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Justitsministeriet har tidligere over for Retsud-

valget oplyst, at den tilgængelige retspraksis ty-

der på, at der i sager om seksuel chikane af grov

karakter og omfang tilkendes en godtgørelse på

omkring 40.000 kr.



Til sammenligning ligger godtgørelsesniveauet

til ofre for forsøg på voldtægt på 30-40.000 kr.



Det er vigtigt for mig at understrege, at der ikke

i ligebehandlingsloven er et maksimum for

godtgørelsens størrelse. Men det er altså som

nævnt op til domstolene at udmåle godtgørel-

sesbeløb.

Anderkendelse af sexchikane som arbejdsskade



Endelig nævnes det, at følgerne af sexchikane

sjældent anerkendes som en arbejdsskade.



For mig er det helt fundamentalt, at man selv-

følgelig ikke skal blive syg af at passe sit arbej-

de. Hvis man alligevel bliver syg af sit arbejde,

er det helt afgørende, at man får den behandling

og erstatning man er berettiget til. Dette gælder

naturligvis også arbejdsskader som følge af sex-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

chikane.



Sygdom, der er følge af sexchikane kan aner-

kendes, når den udelukkende eller i overvejende

grad er forårsaget af arbejdet. Dette krav om år-

sagssammenhæng er helt almindelig praksis.



Der findes ikke i Arbejdsskadestyrelsen tal for

anmeldelse og anerkendelse af sager om sexchi-

kane. Jeg kan dog oplyse, at 11 ud af de 16 sa-

ger om psykisk sygdom som følge af sexchika-

ne, der er forelagt Erhvervssygdomsudvalget i

perioden 2011-2013, er blevet anerkendt.

Afslutning



Samlet set mener jeg ikke, at der skal herske

nogen tvivl om, at regeringen har taget og fort-

sat tager sin opgave særdeles alvorligt, når det

kommer til at forebygge og følge op på seksuel

chikane på arbejdspladsen.



Vi har iværksat en række tiltag for at komme

sexchikane til livs, og nu med flere tilførte mid-

ler til arbejdsmiljøindsatsen på Finansloven, så

gør vi – sammen med EL og SF - vores til at

fortsætte denne indsats.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Tak for ordet.