Kommunaludvalget 2014-15 (1. samling)
KOU Alm.del
Offentligt
1491508_0001.png
NOTAT
Januar 2015
Talepunkter til samråd 23. januar 2015 i KOU om
ILO’s rapport vedrørende indgreb i lærerkonflikten
[Det talte ord gælder]
J.nr. 2014 - 7725
CAL/AKL
Samrådsspørgsmål B
Vil ministeren redegøre for sin holdning til kritikken i ILO’s rap-
port om indgrebet i lærerkonflikten i 2013 og oplyse, om han vil
følge anbefalingerne i rapporten med henblik på de kommende
overenskomstforhandlinger?
Besvarelse:
Jeg har aftalt med finansministeren, at jeg starter.
Jeg vil gerne starte med at gøre klart, hvad jeg kan
sige om de tilkendegivelser, som ILO er kommet
med i rapporten fra november i 2014, og hvad jeg
ikke kan sige noget om.
Som beskæftigelsesminister kan jeg svare på
spørgsmål, der omhandler selve indgrebsloven og
tilblivelsen af indgrebsloven.
Der gælder et armslængdeprincip mellem staten
som arbejdsgiver og forhandlingspart og så Be-
skæftigelsesministeriet som ressortansvarlig for et
lovindgreb.
Jeg synes, at det er vigtigt at tage grundigt bestik
af, hvad det er, der konkret står i rapporten fra
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
ILO-Komitéen. Jeg mener, at det er værd at notere
sig, at ILO-komitéen ikke fremsætter nogen kritik
af det overordnede forløb frem til vedtagelsen af
indgrebsloven.
Komitéen noterer sig, at der er forskelle mellem
klagers og regeringens opfattelse af hændelsesfor-
løbet i forhandlingsfasen, og komitéen understre-
ger vigtigheden af, at der forhandles frit, i god tro
og uden indblanding.
I sine afsluttende anbefalinger anfører komitéen, at
de overenskomstforhandlinger, der nu er i gang,
bør foregå på disse præmisser.
Komitéen beder om at blive holdt underrettet om,
hvordan disse forhandlinger er forløbet.
Med hensyn til spørgsmålet om inddragelse af Læ-
rernes Centralorganisation i forbindelse med ud-
formningen af indgrebsloven konstaterer komité-
en, at regeringen beklageligvis ikke inddrog Læ-
rernes Centralorganisation i den forbindelse.
Komitéen understreger vigtigheden af, at begge
parter i forbindelse med et indgreb i en konflikt
konsulteres.
I de afsluttende anbefalinger beder komitéen om at
blive informeret om, hvordan princippet efterleves
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
ved de overenskomstforhandlinger, der nu er i
gang.
For så vidt angår dette eneste konkrete kritikpunkt
i rapporten fra ILO-Komitéen kan jeg sige, at jeg
tager udtalelserne om den manglende inddragelse
af Lærernes Centralorganisation i forbindelse med
udformningen af indgrebsloven til efterretning.
Jeg vil i øvrigt gerne minde om, at vi i foråret
2013 stod i en ganske særlig situation.
Eleverne havde ikke modtaget undervisning i over
en måned og de ældste elevers afgangseksamen
var i fare. Det var baggrunden for, at regeringen
greb ind i konflikten.
I den danske model er et lovindgreb den sidste ud-
vej, når parterne ikke kan blive enige, og en kon-
flikts konsekvenser når et uacceptabelt omfang for
samfundet.
Indgrebslove er i sig selv ganske usædvanlige og
heldigvis ikke noget, der ses særlig tit.
En indgrebslov er udtryk for, at en konflikt har
nogle samfundsmæssige konsekvenser, som er så
skadelige, at konflikten må stoppes.
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Jeg tror altid, at en regering ønsker, at det må lyk-
kes for parterne i en konflikt at blive enige, så det
ikke bliver nødvendigt at gribe ind politisk.
Men når konflikten har løbet over længere tid, og
parterne fortsat står stejlt overfor hinanden, må re-
geringen – af hensyn til det omgivende samfunds
interesser – overveje at foreslå et indgreb i kon-
flikten.
I de ret sjældne tilfælde, hvor et lovindgreb har
vist sig nødvendigt, har der som regel ligget en
mæglingsskitse fra Forligsmanden, som har kunnet
udgøre det indholdsmæssige udgangspunkt for
lovindgrebet.
Der lå ikke en skitse fra Forligsmanden, da lærer-
konflikten i 2013 skulle afsluttes.
Derfor var udformningen af lovforslaget både tek-
nisk og politisk en meget vanskelig opgave.
Det er klart, at skulle vi komme i en situation igen,
der ligner den i april 2013, så vil vi selvfølgelig
være opmærksomme på ILO-komitéens anbefalin-
ge
r.
4