PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommunaludvalget 2014-15 (1. samling)
KOU Alm.del
Offentligt

N O TAT

Eksempler på tværkommunale erhvervspoli-

tiske samarbejder

Folketingets Kommunaludvalg har bedt Erhvervs- og vækstministeren om

at oplyse, hvilke kommuner der har indgået aftaler om forpligtende samar-

bejder på det erhvervspolitiske område.

Det korte svar er, at alle 98 kommuner indgår i et forpligtende samarbejde

på det erhvervspolitiske område, fordi de alle finansierer og styrer den ind-

sats, der leveres af de fem fælleskommunale væksthuse. Samarbejdet er

bundet op på en politisk aftale mellem KL og regeringen.

Væksthusindsatsen er dog ikke det eneste, kommunerne samarbejder om.

Kommunerne indgår på forskellig vis i tværkommunale erhvervspolitiske

samarbejder. Dette notat er ikke udtømmende, men præsenterer en række

eksempler på kommunernes erhvervspolitiske samarbejder.

Tværkommunale samarbejder i funktionelle regioner

Den 11. november 2014

Sags ID: 1931699

Dok.ID: 1931699

[email protected]

Direkte 3370 3374

Mobil 2916 0257

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

Telefon 3370 3374

www.kl.dk

Side 1/9

De seneste år er kommunerne flere steder gået ind i forpligtende tværkom-

munale erhvervssamarbejder med det formål at skabe vækst og arbejdsplad-

ser og dermed sikre økonomi til velfærd, service, uddannelse etc. for bor-

gerne.

Copenhagen og en fokuseret vækstdagsorden

En Fokuseret Vækstdagsorden er et interessefællesskab mellem de 46

kommuner og de to regioner i Østdanmark, der under det fælles brand Co-

penhagen arbejder for at øge væksten og beskæftigelsen i metropolregionen.

Initiativet blev startet primo 2013 af KKR Hovedstaden. Baggrunden var et

ønske om at skabe en konkurrencestærk metropol på niveau med øvrige

sammenlignelige metropoler i Nordeuropa. KKR Sjælland og de to regioner

blev efterfølgende inviteret med i samarbejdet og har siden deltaget aktivt i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

arbejdet. Det forventes, at de skånske kommuner og regionen vil deltage i

samarbejdet fra ultimo 2014, når kommune og regionsvalget er afholdt i

Sverige.

Fokus i samarbejdet er at styrke indsatsen inden for:

•

Erhvervsfremme og innovation

•

Arbejdsmarked

•

Internationalisering

•

Tiltrækning af udenlandske investeringer og talenter.

P.t. arbejdes med otte konkrete projekter:

•

Fælles brand Copenhagen, hvor der udvikles ét brand med afsæt i Co-

penhagen – og tilhørende design.

•

Fælles international besøgstjeneste og modtageapparat, hvor et fælles

modtagerapparat etableres som pilotprojekt, der håndterer delegationer

før besøget, under besøget og efter besøget.

•

Fælles digital investorportal, hvor bl.a. de to digitale platforme for hen-

holdsvis Femern Belt development og Copenhagen-Malmø Prospekt

(Øresundsregionen) skal sammenlægges.

•

Fælles indsats om kompetenceløft i turisme- og serviceerhverv, hvor der

tilvejebringe et vidensgrundlag for serviceløft i hele Danmark

•

Fælles charter på infrastrukturområdet, hvor der udvikle et fælles trafik-

charter med en bruttoliste over infrastrukturinitiativer, som den samlede

metropolregion kan prioritere efter og i fællesskab arbejde for.

•

Fælles fødevareindsats, hvor der identificeres og udvikles fyrtårnsprojek-

ter.

•

Fællesregional international borgerservice – international house, hvor

der i det eksisterende kontaktcenter etableres et internationalt call cen-

ter, der tilbyder telefonisk service til internationale borgere i Copenha-

gen med flere sprog i borgerbetjeningen.

•

Fælles opslag til kommuneplan og REVUS, hvor et opslag med en fælles

fortælling om det regionale udviklingsperspektiv samt om en samarbejd-

splatform, der tager udgangspunkt i fællesmængden udarbejdes.

Udover de otte projekter er det en del af det løbende arbejde at sikre en

fokuseret dagsorden. Det betyder bl.a., at der indledes en dialog med Øre-

sundskomiteen om det fremadrettede samarbejde og rollefordelingen, idet

der et naturligt overlap i aktiviteterne under Fokuseret Vækstdagsorden og

Øresundskomitéen.

Herudover skal der være tæt sammenhæng mellem Fokuseret Vækstdagsor-

den og REVUS, således at strategi og de konkrete initiativer gensidigt sup-

plerer og forstærker hinanden. Regionerne vil sikre, at der sker en tæt koor-

dinering med partnerne i Fokuseret Vækstdagsorden og en række andre

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

eksterne repræsentanter, så REVUS’erne kan rumme de initiativer, der er

igangsat under Fokuseret Vækstdagsorden.

Organisering

Bestyrelse

Bestyrelsen er det besluttende politiske forum for Fokuseret Vækstdagsor-

den. Bestyrelsen består af regionsrådsformændene for de to regioner, for-

mænd og næstformænd for de to KKR’er samt overborgmesteren for Kø-

benhavns Kommune. Desuden reserveres en plads til svensk side, forelø-

bigt som observatør. Bestyrelsen har en forretningsorden og mødes 4 til 5

gange årligt. De to vækstfora mødes også én gang årligt med bestyrelsen for

at drøfte strategi for - og projekter under Fokuseret Vækstdagsorden.

Styregruppe

Styregruppen har det overordnede ansvar for at sikre eksekvering af besty-

relsens beslutninger. Styregruppen har desuden til formål at sikre den politi-

ske proces ved at forberede politiske indstillinger til bestyrelsen. Endelig

har de enkelte medlemmer af styregruppen til opgave at sikre den organisa-

toriske forankring til deres kommune/region. Styregruppen består af 1-2

deltagere på direktørniveau fra de fem parters organisationer.

Sekretariat

Sekretariatet skal sikre, at bestyrelsens beslutninger bliver udmøntet. Sekre-

tariatet består af repræsentanter fra de fem parter. Region Hovedstaden

varetager funktionen som sekretariatsleder.

Økonomi

Der arbejdes med en finansieringsmodel, der tager udgangspunkt i at be-

slutning om anvendelse af midler ligger hos den bevilgende part. Det bety-

der, at der vil være forskellige finansieringsmodeller for de fælles tiltag.

Business Region North Denmark

De nordjyske kommuner og Region Nordjylland har i foråret 2014 i regi af

KKR og Kontaktudvalget drøftet muligheden for at etablere et nyt forstær-

ket samarbejde om erhvervsudvikling og turisme. Sideløbende hermed har

de nordjyske kommuner i fællesskab udarbejdet et fælles økonomisk udfor-

dringsbillede med Implement som konsulentfirma. Der sættes fokus på de

økonomiske konsekvenser af de demografiske ændringer og befolkningstil-

bagegangen.

På baggrund af de økonomiske udfordringer er det besluttet at etablere

Business Region North Denmark, hvor alle 11 kommuner og regionen ind-

går. Formålet er dels at styrke samarbejdet om at fastholde og udvikle væk-

sten i Nordjylland, dels at understøtte fremtidig jobskabelse i regionen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

De kommende fælles satsninger skal desuden sikre en tæt kobling imellem

de enkelte kommuners egne udviklingsstrategier og den kommende regiona-

le vækst- og udviklingsstrategi (REVUS).

Det nye samarbejde vil påtage sig en vigtig rolle mellem det strategiske ni-

veau, hvor rammen sættes af de kommunale strategier og REVUS og det

udførende niveau, hvor en lang række aktører, herunder de enkelte kom-

muner og regionen, fortsat skal fungere som program- og projektansvarlige.

Samarbejdet får således sin styrke på det operationelle niveau og vil bidrage

til at samle kræfterne i regionen og sikre mere koordinerede indsatser.

Succeskriterierne for Business Region North Denmark er:

•

Tydelig samklang imellem kommunernes vækststrategier og den regiona-

le vækst- og udviklingsstrategi

•

Et dagsordenssættende og proaktivt partnerskab på områder, der er sær-

ligt vigtige for en positiv udvikling i regionen

•

Igangsætning af en række konkrete fælles initiativer, så fælles midler

kommer ”ud at arbejde”

•

Udbyttet af investeringer via partnerskabet bliver større via betydelig

ekstern medfinansiering

•

Regionens samlede kompetencer og styrkepositioner synliggøres for

arbejdskraft og investorer.

Indsatsområderne for Business Region North Denmark – som også rum-

mer ovenstående tiltag – vil være:

•

Erhvervsudvikling og jobskabelse, hvor cementering og videreudvikling

af regionale styrkepositioner og fælles platforme. Regionale virksom-

heds- og iværksætterprogrammer

•

Turisme med ny platform for fremtidigt nordjysk turismesamarbejde.

Match til regeringens ”Vækstplan for dansk turisme”. Udvikling af tu-

risme som erhverv

•

Adgang til kvalificeret arbejdskraft. Samle og styrke indsats for virk-

somhedernes adgang til kvalificeret arbejdskraft. Fastholdelse af nyud-

dannede og udenlandsk arbejdskraft

•

Infrastruktur – Koordinering af planstrategier med henblik på at under-

støtte en funktionelt sammenhængende region. God tilgængelighed –

både fysisk og digitalt.

•

Internationalt samarbejde – Øget internationalt samarbejde og hjemtag

af flere midler. Styrkelse og synliggørelse af EU-kontoret i Nordjylland

og Bruxelles.

Organisering

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Business Region North Denmark ledes af en bestyrelse med borgmestrene

fra de 11 kommuner og regionsrådsformanden samt en direktion med

kommunaldirektørerne og direktøren for Region Nordjylland.

Der etableres også et bredt sammensat Erhvervsforum, som kan give inspi-

ration til fremtidige satsninger og foreslå konkrete initiativer. Erhvervsfo-

rum kan, hvis relevant, etablere temagrupper om udvalgte emner. Bestyrel-

se, direktion og Erhvervsforum betjenes af et fælles sekretariat bestående af

medarbejdere fra kommuner og Region.

Det nye samarbejde vil ikke være udførende på de konkrete fælles projekter.

Operatøransvar placeres hos de enkelte kommuner (erhvervskontor, turist-

kontor, forvaltning m.v.) ud fra interesse og forudsætninger. Den ansvarlige

kommune varetager projektledelse på vegne af og i tæt samarbejde med

øvrige deltagende kommuner og eksterne partnere herunder erhvervsliv,

uddannelsesinstitutioner m.fl. Væksthus Nordjylland, EU-kontoret og en

evt. ny fælles turismeenhed kan ligeledes tildeles operatøransvar.

Økonomi

Alle kommuner og regionen bidrager til samarbejdet med et basisbidrag.

Dette består af:

•

Deltagelse i møder i bestyrelse og direktion

•

Udpegning af medlemmer til ErhvervsForum

•

Medarbejdertimer til det fælles sekretariat

•

15 kr. pr. indbygger fra hver kommune / 9 kr. pr. indbygger for Regio-

nen, hvoraf en andel disponeres af bestyrelsen til fælles initiativer og re-

sten disponeres af den enkelte kommune/Regionen til deltagelse i kon-

krete projekter efter ønske.

De enkelte kommuner og Regionen kan herudover vælge yderligere at med-

finansiere konkrete projekter, som nogle eller alle parter i samarbejdet tager

initiativ til. Størrelse og fordeling af den konkrete medfinansiering, som kan

være både kontant og timer, aftales konkret for det enkelte projekt.

Tidsplan

Tidsplan for etablering af Business Region North Denmark:

•

Oktober – december: forberedelse, vedtægter mv. godkendes af delta-

gende parter, udpegninger

•

Januar 2015: ikrafttræden

Subregionale tværkommunale erhvervssamarbejder

Business Region Aarhus

Business Region Aarhus er et samarbejde mellem 11 kommuner i det østjy-

ske område: Favrskov, Hedensted, Horsens, Norddjurs, Odder, Randers,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Samsø, Silkeborg, Skanderborg, Syddjurs, og Aarhus Kommune Aarhus,

Syddjurs, Samsø, Odder, Randers, Norddjurs, Skanderborg, Silkeborg, Hor-

sens og Hedensted kommuner.



Organisation: Sekretariatet har Aarhus som ankerkommune og be-

står af medarbejdere/chefer fra medlemskommunerne. Sekretariatet

mødes ca. 10-12 gange årligt. Kommunernes erhvervsserviceaktører,

som har den direkte kontakt til virksomhederne i området, inddrages

i videst muligt omfang i tilrettelæggelse og gennemførelse af de en-

kelte aktiviteter og projekter.

Indsatsområde: Vækst, bosætning, kompetenceudvikling, infrastruk-

tur, erhvervsudvikling, metropoludvikling.

Finansiering: 3 kr. pr. indbygger, hvilket giver et samlet budget på

2,6 mio. kr.

Styring: Business Region Aarhus ledes af en politisk og administrativ

styregruppe bestående af henholdsvis borgmestre og kommunaldi-

rektører fra de deltagende kommuner.



Business Broen Norge- Norddanmark

Business Broen Norge-Norddanmark er et tværkommunalt samarbejde om-

kring erhvervs-, beskæftigelses-, og kompetenceudvikling med fokus på den

geografiske region i det sydlige Norge og det nordlige Danmark. Formålet

er at bidrage positivt til, at virksomheder og organisationer i begge lande

oplever vækst, udvikler sig og formår at skabe synergieffekter på tværs af

landegrænsen.

Målet er bl.a. at skabe en erhvervs- og videnskorridor mellem den nordjyske

og den sydnorske region, der bidrage tril at skabe vækst og udvikling i

Nordjylland. I den forbindelse kortlægges bl.a. norske virksomheders efter-

spørgsel efter nordjyske samarbejdspartnere særligt inden for den maritime

og industrielle branche, og der ses efter behovet for kompetencer og mulig-

heder for at skabe nye arbejdspladser - på begge sider af Skagerrak.

Organisation: Business Broen er skabt som et paraplysamarbejde, der sam-

ler en række nordjyske organisationer og initiativer. Kommuner og er-

hvervsfremmeaktører samarbejder om en række delprojekter. Herunder fx:



Bridge2Norway

som skal skabe en erhvervs- og videnskorridor. Der er

her tale om et samarbejde mellem BusinessAalborg, Aalborg Samar-

bejdet, Hjørring Kommune, Frederikshavn Kommune, Aalborg

Universitet, Væksthus Nordjylland, Erhvervshus Nord Frederiks-

havn og Hjørring Erhvervscenter

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Norgesprojektet Vendsyssel,

som skal finde jobmuligheder til danskere i

Norge og tiltrække norske virksomheder og underleverandøropgaver

til Nordjylland. Dette er foregår i et samarbejde mellem Hjørring,

Brønderslev og Frederikshavn Kommuner, lokale Beskæftigelsesråd

og jobcentre.

Nordjysk Erhvervsfremstød i Norge,

skal opbygge samarbejdsrelationer

mellem nordjyske og norske virksomheder særligt inden for den ma-

ritime og industrielle branche. Norge er i en rivende udvikling inden

for en række brancher herunder offshore, det maritime og det indu-

strielle område. Potentialet for flere ordrer og øget samarbejde med

de nordjyske virksomheder er derfor stort. Dette er et samarbejde

mellem Erhvervshus Nord, Frederikshavn Kommune, Center for

Arbejdsmarked, Hjørring Erhvervscenter, Brønderslev Erhverv og

Turisme, Væksthus Nordjylland, Fonden Kattegatsilo, Initiativforum

for erhverv.

Et selvstændigt nordjysk kontor i Stavanger

med særligt fokus på rekrutte-

ring af dansk arbejdskraft til norske virksomheder.



Finansieringen er delt mellem Vækstforum, Aalborg Samarbejdet, Aalborg

Erhvervsråd, Hjørring og Frederikshavn Kommune, Timemedfinansiering:

BusinessAalborg, Aalborg Universitet.

Subregionale erhvervssamarbejder i Syddanmark

Syddanmark har en række subregionale kommunesamarbejder som gennem

mange år har spillet en rolle ift. erhvervsudvikling og vækst. De subregiona-

le samarbejder er:

Udviklingsråd Sønderjylland, som er et samarbejde mellem Aabenraa, Ha-

derslev, Sønderborg og Tønder kommuner.



Organisation: Rådet betjenes af et sekretariat med 5 ansatte



Indsatsområder: Vækst, rammebetingelser, erhvervsklynger, bosæt-

ning netværksdannelse



Finansiering: 50 pct. fra de 4 sønderjyske kommuner og 50 pct. fra

fonde, organisationer og virksomheder



Styring: Borgmestrene fra de 4 kommuner er med i rådet. HP Geil

er næstformand. En erhvervsmand fra Danfoss er formand

Udvikling Fyn som er et samarbejde mellem Svendborg, Nyborg, Assens,

Faaborg-Midtfyn og Odense



Organisation: ca. 45 ansatte – men man er ved at strukturere på ny.

Den nye organisering er først trådt i kraft 1.9 2014.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



Indsatsområde: Udnyttelse af potentialet i en stærk fælles fynsk

satsning for at skabe mest mulig vækst og velstand for pengene ved

at sikre en attraktiv fynsk erhvervsstruktur. Konkrete fokusområder:

Food/Foodtech, Maritim, Oplevelsesøkonomi, Bygge/Anlæg, Cle-

antech, IT/Robot/Automation

Finansiering: ca. 29 millioner kr. årligt. Finansieret af ejerkommu-

nerne

Styring: Fem ejerkommuner. Bestyrelsen består af borgmestre og er-

hvervsfolk.

Trekantsområdet, som er et samarbejde mellem Billund, Fredericia, Kol-

ding, Vejen, Middelfart og Vejle Kommuner.



Organisation: 10 ansatte



Indsatsområde: Vækst, bosætning, kompetenceudvikling, infrastruk-

tur, erhvervsudvikling, metropoludvikling



Finansiering: I 2014 er medlemsbidraget 33,25 kr./indbygger, og

med 360.000 indbyggere ca. - bliver det til 12 mio. kr.



Styring: Trekantområdet Danmark ledes af en bestyrelse bestående

af borgmestrene i de seks kommuner. Udover bestyrelsen rummer

samarbejdet faste møder og koordination mellem kommunaldirektø-

rer, erhvervschefer og kulturchefer mv.

Sydvestjysk Udviklingsforum som er et samarbejde mellem Esbjerg, Tøn-

der, Vejen, Varde og Fanø kommuner.



Organisation: 8 ansatte heraf 4 projektansatte



Indsatsområde: SVUF skal gennemføre initiativer, der styrker vækst

og udvikling på erhvervs-, bosætnings-, uddannelses- og turismeom-

råderne på tværs af kommunerne. Lokale vækstinitiativer og er-

hvervsservice håndteres af den enkelte kommune.



Finansiering: Kommunale tilskud 3 millioner + 8 millioner i pro-

jektmidler



Styring: Bestyrelsen er sammensat med borgmestre fra hver af med-

lemskommunerne og erhvervsrepræsentanter. Borgmesteren i Varde

Kommune er formand

Tværkommunale samarbejder om lokal erhvervsservice

Udover de nævnte samarbejdsformer, arbejder kommunerne flere steder

sammen om erhvervsserviceopgaven. Opgaverne omfatter typisk vejledning

af iværksættere og smv’er om forretnings- og virksomhedsudvikling. Ek-

sempler herpå er:

Erhvervsrådet Herning Ikast-Brande,

som er en medlemsorganisation

for ca. 600 lokale virksomheder, som også løser erhvervsserviceopgaven for

de to kommuner. Erhvervsrådet tilbyder bl.a. virksomheder et 360 graders

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

eftersyn af deres forretning, og gennemgang af udfordringer og udviklings-

potentiale. Iværksættere hjælpes videre med afklaring og henvisning til rele-

vante private rådgivere, fx revisor og advokat. Ud over individuel vejled-

ning gennemfører Erhvervsrådet også et antal iværksætterkurser, der også

bidrager til at skabe netværk. Erhvervsrådet fungerer desuden som indgang

til hele erhvervsfremmesystemet.

Iværksætterhuset i hovedstadsregionen,

er etableret den 1. januar 2013,

og er et gratis tilbud til borgere, der overvejer at starte virksomhed eller er

nyetableret og har ambitioner om vækst. Iværksætterhuset tilbyder målrettet

1:1 sparring og vejledning samt events med både bred og mere specialiseret

information til iværksættere i de samarbejdende kommuner. Allerød, Ege-

dal, Fredensborg, Frederikssund, Furesø, Gribskov, Helsingør, Hillerød og

Hørsholm. Herudover løser Iværksætterhuset opgaven med lokal erhvervs-

service for kommunerne: Ballerup, Gentofte, Høje-Taastrup og Rudersdal.

Iværksætterhuset drives af Væksthus Hovedstadsregionen.