PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kirkeudvalget 2014-15 (1. samling)
KIU Alm.del
Offentligt

Notat

Spørgsmål J til mundtlig besvarelse i samråd i KIU onsdag

den 11. marts 2015

Charlotte Dyremose og Christian Langballe har stillet spørgsmålet.

Dette notat indeholder forslag til kirkeministerens besvarelse af samråds-

spørgsmålet.

Dato: 9. marts 2015

Dokument nr. 17726/15

Sagsbehandler

Eva Stilov

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Samrådsspørgsmål J:

”Ministeren bedes i et kommende samråd gennemgå rappor-

ten om den landsdækkende statistiske undersøgelse, som Fol-

kekirkens Uddannelses- og Videnscenter (FUV) har under ud-

arbejdelse.”

Forslag til svar:



Undersøgelsen fra Folkekirkens Uddannelses- og

Videnscenter blev som bekendt offentliggjort på FUV’s

hjemmeside den 2. februar, og jeg sendte samme dag

rapporten til udvalget.

Side 2

Dokument nr. 17726/15

Jeg vil i min gennemgang af FUV’s rapport fremhæve

udvalgte fokuspunkter, som udtrykker væsentlige

pointer i rapporten, men der er naturligvis mulighed

for, at vi i de efterfølgende spørgsmål også kommer ind

på andre dele af rapporten.



Rapporten fra FUV er udarbejdet på baggrund af et

spørgeskema, der blev udsendt til omkring 2200

præster. Lidt mere end 1300 præster har besvaret dele

af spørgeskemaet, mens lidt over 800 præster har

svaret på hele spørgeskemaet.

[Som begrundelse for, at ikke alle præster har besvaret

undersøgelsen nævner FUV blandt andet, at:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Nyansatte præster ikke deltog, idet de ikke havde

et sammenligningsgrundlag fra sidste sæsons

konfirmationsforberedelse.

Nogle præster er på seniorordning og har ikke

længere konfirmander.

Nogle provster ikke længere har konfirmations-

forberedelse.

]

Side 3

Dokument nr. 17726/15

Indledning



FUV fremhæver indledningsvist i rapporten den kgl.

anordnings krav om, at undervisningsforløbet er på

mindst 48 lektioner og så vidt muligt 56 lektioner af 45

minutters varighed. Undervisningen skal foregå i to

ugentlige lektioner eller i en kombination af ugelek-

tioner og mere samlede moduler eller halv- eller

heldagsundervisning, hvor det tjener undervisningens

formål.

FUV nævner, at man ikke kan vide om nogle af de

ændrede tidspunkter skyldes pædagogiske overvejelser,

FUV nævner i alt 13 korte mulige begrundelser i rapporten p. 3-4, og de tre nævnte

punkter er således blot udtryk for et tilfældigt udpluk. FUV angiver ikke, hvorledes

præsterne fordeler sig i de 13 begrundelseskategorier. Det anføres i forlængelse heraf

p. 4, øv, at: ”En egentlig svarprocent ikke kan udregnes, da vi ikke har kendskab til,

hvor mange præster, der rent faktisk forbereder konfirmander i år og også gjorde det

sidste år. Derfor må der tages et generelt forbehold over for, om alle resultater kan

siges at være repræsentative for alle landets præster, som har konfirmationsforbere-

delse”.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

eller om ændringen er begrundet i skolens behov for at

ændre tidspunktet pga. skolereformen.

Side 4

Dokument nr. 17726/15

Jeg er enig i rapportens betragtninger om, at både

folkeskoleloven og den kgl. anordning er udtryk for

bindende regler, og at man som følge heraf må forsøge

at nå frem til en praksis, der tilgodeser begge regelsæt

og begge parter, altså både skolen og folkekirken.

[Det fremgår også af rapporten, at skolereformen en del

steder har gjort det vanskeligt at overholde anordning-

ens § 13, stk. 1, hvoraf det fremgår, at antallet af kon-

firmander på et hold ikke må overstige holdstørrelsen

for skoleklassen, og at der tilsigtes en gennemsnitlig

holdstørrelse på 22. ]

Den tidsmæssige placering af konfirmationsforberedelsen



Det fremgår videre af rapporten (på side 4 nederst), at

72 % af timerne i konfirmationsforberedelsen ligger

inden for skoletiden, mens 28 % ligger uden for skole-

tiden.

FUV peger på, at der altid har været nogle geografiske

områder, der har haft konfirmationsforberedelse uden

for skoletiden, f.eks. hovedstadsområdet. I de tilfælde

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

har placeringen ikke noget at gøre med skolereformens

implementering i folkeskolen.

Side 5

Dokument nr. 17726/15

Ifølge FUV er der imidlertid mange, der har fået ændret

deres traditionelle konfirmationsforberedelsestids-

punkt, hvad enten der har været tale om morgentimer

eller ej.

Del af den understøttende undervisning (side 5 nederst)



Det fremgår af rapporten, at konfirmationsforbered-

elsen visse steder er en del af den understøttende

undervisning. I disse tilfælde deltager alle skolebørn på

7. eller 8. klassetrin i undervisningen, hvad enten de

skal konfirmeres eller ej.



Jeg skal hertil bemærke, at konfirmationsforberedelsen

ikke kan være en del af den understøttende under-

visning.

Den generelle tendens i ændringerne hos den enkelte præst

(side 5 øverst og side 6)



Af rapporten fremgår det også, at 74 % af præsterne har

angivet, at tidspunktet for konfirmationsforberedelse er

ændret fra sidste skoleår som en direkte konsekvens af

skolereformen. 26 % har angivet, at det ikke er tilfældet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Undersøgelsen viser, at der særligt er tre områder, hvor

skolereformen tidsmæssigt har haft betydning for

konfirmationsforberedelsen, nemlig:

1. 20 % havde tidligere konfirmationsforberedelse

inden for skoletiden, men har det nu uden for

skoletiden.

2. 54 % havde tidligere konfirmationsforberedelse i

morgen- /formiddagstimer, men har det nu om

eftermiddagen i skoletiden.

3. 18 % havde tidligere ugentlig undervisning jævnt

fordelt over hele året og har nu hele dage i

skoletiden.

Side 6

Dokument nr. 17726/15

For alle sognetypers vedkommende udover hoved-

stadsområdet er den generelle tendens, at forbe-

redelsestidspunktet er gået fra at være morgen-

/formiddagstimer til eftermiddagstimer inden for

skoletiden.

FUV bemærker her, at procentsatserne skal regnes ud fra de 74 %, der har oplevet

ændringer som direkte følge af skolereformen. Det vil eksempelvis sige, at de 20 %, der

angiver at være flyttet fra inden for skoletid til uden for skoletid, udgør 15 % af den

population, der har svaret.

[Kirkeministeriet har i øvrigt foretaget følgende supplerede beregninger for de to øvri-

ge kategorier: Ad 2 – de 54 %, der angiver at være flyttet fra morgen-/formiddagstimer

til eftermiddagen i skoletiden, udgør 40 % af den population, der har svaret. Ad 3 – de

18 %, der angiver at være flyttet fra ugentlig undervisning jævnt fordelt over hele året

til hele dage i skoletiden, udgør 13 % af den population, der har svaret. Til det samlede

regnestykke skal endvidere føjes 2 % x 4, jf. diagrammet i rapporten p. 6].

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Forhandlingerne og det daglige samarbejde med skolen

(side 9 midt)



FUV har også undersøgt, hvordan forhandlingerne med

skolelederen har påvirket det daglige samarbejde med

skolen.

Side 7

Dokument nr. 17726/15

Her fremgår det blandt andet af rapporten, at skole-

reformen overordnet set ikke i væsentlig grad har haft

negativ indvirkning på forholdet mellem skole og kirke

som sådan.

Skolelederne har under implementeringen af skole-

reformen været presset på flere fronter (utilfredse

lærere, sammenfald med arbejdstidsreform, skeptiske

forældre etc.), men samarbejdet med skolen om kon-

firmationsforberedelsen synes ikke at have presset

præsterne væsentligt.

FUV anfører dog, at der samtidigt foreligger en hel

række udtalelser fra præsterne, som nuancerer tallene.

Disse udtalelser går på, at skolelederen har været flink

og velvilligt indstillet, men at skolederen på grund af

skolereformen ikke har kunnet imødekomme

præsternes ønsker om placering af konfirmations-

forberedelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Nogle præster har ganske enkelt givet op over for det,

som de har oplevet som en overmagt. Det har ikke

forhindret samarbejdet på andre punkter (f.eks.

kirkebesøg for diverse klasser, rundvisninger, kunst- og

salmesangsprojekter etc.), men præsterne nævner, at de

har måttet ”føje sig” på en måde, som de ikke tidligere

har oplevet. Hvor skolereformen altså ikke har haft

afgørende indflydelse på samarbejdet med skolen –

måske pga. præsternes attitude/accepterende holdning

- har skolereformen haft indflydelse på præsterne

arbejdsglæde. 9 % har således oplevet

forhandlingssituationen som negativ.

Side 8

Dokument nr. 17726/15

Præsternes arbejdsglæde set i forhold til ændringerne af

den tidsmæssige placering af konfirmationsforberedelsen

(side 10 midt)



FUV’s opgørelse om præsterenes arbejdsglæde i forhold

til ændring af tidspunktet for konfirmationsforbered-

else viser blandt andet, at de præster, der har fået flyttet

konfirmationsforberedelsen til et tidspunkt uden for

skoletid, er mere utilfredse end gennemsnittet af dem,

der har oplevet andre ændringer i den tidsmæssige

ramme for konfirmationsforberedelsen.

Tilgange til konfirmationsforberedelsen og den

tidsmæssige placering i forhold til pædagogisk metode

(Side 10 nederst og ff)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat



FUV har også spurgt præsterne om, i hvor høj grad 1)

den dannende tilgang; 2) den forkyndende tilgang; 3)

den kundskabsmeddelende tilgang og 4) den social-

relationelle tilgang indgår i præsternes tilgang til

konfirmationsforberedelsen.

Side 9

Dokument nr. 17726/15

FUV’s undersøgelse viser, at den forkyndende tilgang

fylder mest, men dog er relativt tæt fulgt af de tre øvrige

tilgange, der ligger forholdsvist lige. For langt de fleste

præster spiller alle tilgange en forholdsvis stor rolle og

er muligvis praktisk set nogle gange vanskelig at skelne

fra hinanden.



Jeg vil endelig fremhæve, at FUV’s undersøgelse også

viser, at lidt over en fjerdedel

af dem, der har svaret ja

til, at tidspunktet for konfirmationsforberedelsen har

ændret sig, også har svaret ja til, at de pædagogiske

tilgange har ændret sig.

Det har blandt andet vist sig, at brugen af foredrag som

pædagogisk metode er faldende i signifikant grad

samtidigt med, at brugen af fysiske aktiviteter er den

aktivitet, der er steget mest. Kreative aktiviteter,

ekskursioner/besøg og teknologiske virkemidler bliver

alle brugt i højere grad end før skolereformen.

Korrigeret fra en ’tredjedel’ telefonisk af lektor, ph.d. Leise Christensen den 11. febru-

ar 2015.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Side 10

Dokument nr. 17726/15

FUV anfører her, at når konfirmationsforberedelsen er

gået fra at finde sted i formiddagstimerne til i

eftermiddagstimerne og fra to-timers moduler til halv-

eller heldagsmoduler, vil det kunne mærkes i

konfirmationsforberedelsens tilrettelæggelse.

Det vurderes i rapporten, at det simpelthen kræver

andre metoder at undervise unge, der har brugt en lang

dag i skolen, inden de møder til konfirmationsforbe-

redelse. Ligesom det stiller andre krav at undervise

unge, der kommer til konfirmationsforberedelse en hel

dag i steder for blot et par timer ad gangen.

Ved heldagsundervisning er der bedre mulighed for at

undervise under brug af kreative metoder, da der er

bedre tid til at gøre f.eks. musikken, dramastykkerne

eller kunstværkerne færdige og tilmed diskutere og

analysere de opnåede resultater.

FUV peger også på, at man må formode, at også det

socialt-relationelle kommer til at spille en større rolle,

fordi man er sammen længere tid ad gangen og måske

tilmed oplever et fællesskab omkring et måltid.

Afslutning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Både FUV’s undersøgelse og ministeriets undersøgelse

viser, at skolereformen har betydet større eller mindre

ændringer i tilrettelæggelsen af konfirmationforbered-

elsen. Det mener jeg vi skal være opmærksomme på

fremover.

Side 11

Dokument nr. 17726/15

Konkret har jeg derfor udsendt et brev til samtlige

biskopper, provster og præster, hvor jeg har fremhævet

tre punkter i rapporten, som det kan være nyttigt at

have in mente, når man skal forhandle med skolen om

konfirmationsforberedelsens tilrettelæggelse.

Det drejer sig om følgende punkter:

Der skal afsættes den nødvendige tid til konfir-

mationsforberedelsen inden for rammen af

normal skoletid.

Timetallet og kravene til den maksimale hold-

størrelse i den kgl. anordning skal overholdes.

Konfirmationsforberedelsen kan ikke være en del

af den understøttende undervisning.

Jeg kan også nævne, at undervisningsministeren har

sendt et brev til alle kommunalbestyrelser om

rapporten. I dette brev bliver det bl.a. indskærpet, at

konfirmationsforberedelsen ikke kan være en del af den

understøttende undervisning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Notat

Side 12

Dokument nr. 17726/15

Disse breve vil blive suppleret af nye

spørgsmål og svar

på Undervisningsministeriets hjemmeside.

Jeg vil også tage initiativ til en drøftelse med biskop-

perne, hvor jeg blandt andet vil nævne muligheden for,

at undersøgelsen kan danne baggrund for, at

konfirmationsforberedelsens tidsmæssige placering og

præsternes arbejdsglæde kan tages op i MUS-samtaler,

sådan som også FUV foreslår i rapporten.