Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 (1. samling)
KEB Alm.del
Offentligt
1499022_0001.png
Klima-, Energi- og Bygningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Klima-, Energi- og Bygningsudvalget har i brev af 27. januar 2015 stillet mig følgende
spørgsmål 54 alm. del, stillet efter ønske fra Uffe Elbæk (UFG), som jeg hermed skal
besvare.
Spørgsmål 54
"Kan ministeren oplyse, hvilken størrelse støtten til fossile energiformer har i
Danmark om året? Ved fossile energiformer menes kul, olie og gas baseret
på ressourcer fra undergrunden samt produkter heraf, f.eks. benzin og diesel?
Opgørelsen ønskes opdelt i følgende:
-
Direkte støtte i form af støtteordninger til opførelse og drift af anlæg til
indvinding, transport, raffinering, lagring, drift og vedligehold samt
dekommissionering af anlæg, der har relation til fossile brændsler. Herunder
desuden puljer til forskning inden for området.
Indirekte støtte i form af lånegarantier, der sænker renteniveauet i forhold til
markedspriser, afgiftsmekanismer, der skaber kunstigt lave priser på fossile
brændsler eller teknologier, særlige statsfinansierede anlæg, der skaber
fordele til brugen af fossile brændsler frem for vedvarende energi og
lignende.
Eksternaliteter, dvs. samfundsudgifter, der skabes som følge af indvinding,
transport, drift og bortskaffelse af fossile energiformer, som der ikke findes
økonomisk dækning for i afgifter relateret til disse processer."
Ministeren
23. februar 2015
J.nr. 2015-268
-
-
Svar
Direkte og indirekte støtte
Der findes en række støtteordninger, som direkte eller indirekte støtter fossile
energiformer, som beskrives nedenfor. I tillæg har en række uddannelsesinstitutioner
midler til grundforskning, som kan anvendes til forskning i relation til de i spørgsmålet
omfattede områder. Disse er vanskelige at opgøre og er ikke medtaget i besvarelsen.
Der gives støtte til elproduktion baseret på naturgas på decentrale kraftvarmeværker
over PSO-tariffen. Dette sker i form af grundbeløb, treledstarif, kraftvarmegaranti og
kompensation for CO2-afgift. Støtten beløb sig til ca. 1,9 mia. kr. i 2014. Ca. 15 pct.
af støtten er gået til anlæg, der har affald som primært brændsel. Fratrækkes denne
støtte, var beløbet givet til naturgasbaserede kraftvarmeværker således ca. 1,6 mia.
kr. i 2014.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
KLIMA-, ENERGI- OG
BYGNINGSMINISTERIET
Side 2
Støtten vil aftage i de kommende år som konsekvens af, at støtteordninger udfases. I
2020 forventes den således at være mindre end 300 mio. kr. (faste 2014-priser). Det
bemærkes i øvrigt, at naturgasforbruget på de decentrale kraftvarmeværker samlet
set reducerer det fossile brændselsforbrug sammenlignet med separat produktion af
el og varme.
GEUS – De Nationale Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland – udfører
forskning på grundlag af midler bevilliget på Finansloven. Nogle af disse midler
anvendes til projekter relateret til olie og gas. De anvendte basismidler til de
relevante områder ”Nordsøens olie- og gasressourcer” og ”Olie og gas i
Nordøstgrønland” var i perioden 2012-2014 gennemsnitlig 9,6 mio. kr. pr. år.
Nordsøfonden deltager i Eneretsbevillingen til efterforskning og indvinding af
kulbrinter i Danmarks undergrund fra 1962 samt i alle tilladelser til efterforskning og
indvinding af olie og gas tildelt efter 2005 med en andel på 20 pct. Deltagelsen
indebærer, at Nordsøfonden betaler 20 pct. af udgifterne i forbindelse med aktiviteter
i tilladelsen og, såfremt der udføres indvinding i tilladelsen, modtager 20 pct. af den
producerede olie og gas. Nordsøfonden indbetalte i 2013 3,3 mia. kr. til statskassen
på grundlag af denne virksomhed.
DUC, som omfatter A.P. Møller – Mærsk A/S, Shell, Chevron og Nordsøfonden,
udfører indvinding af olie og gas på grundlag af eneretsbevillingen. DUC har besluttet
at betale 1 mia. kr. til et forskningscenter på DTU. Betalingen sker over 10 år. Centret
blev startet i 2014. Undergrunden i den danske del af Nordsøen består af tætte lag,
der gør det vanskeligt at indvinde olie og gas. Centret skal bidrage med øget
forskning og ny viden for at kunne øge mængden af den olie og gas, der kan hentes
op. Nordsøfonden betaler 20 pct. af udgifterne til forskningscentret.
Ti selskaber med andel i tilladelser på dansk eller norsk område finansierer
forskningsprogrammet Joint Chalk Research. Forskningsprogrammet er iværksat af
Oljedirektoratet i Norge og Energistyrelsen med henblik på, at selskaberne ved fælles
forskning og erfaringsudveksling kan øge produktionen fra de danske og norske
oliefelter fra de tætte kridtlag i Nordsøen. Nordsøfonden bidrager med 2 mio. kr. om
året.
I henhold til Lov om et Energiteknologisk Udviklings- og Demonstrationsprogram
(EUDP) kan der blandt andet ydes støtte til mere effektive indvindingsmetoder for olie
og gas. Der er indenfor rammerne af programmet ydet støtte til to projekter med det
formål at øge olie og gasindvindingen. Støtten har udgjort ca. 900.000 kr. Endvidere
er ydet støtte til et projekt til forbedring af målinger i forbindelse med naturgasdrevne
køretøjer samt et projekt til undersøgelse af muligheder for lagring af CO2. Den
samlede støtte til de sidste to projekter har været ca. 3,1 mio. kr.
Danmarks InnovationsFond, der er en sammenlægning af Det Strategiske
Forskningsråd, Højteknologifonden og Rådet for Teknologi og Innovation, har ydet
støtte til 8 forskningsprojekter med relation til fossile brændsler. Over 10 år har
støtten været på 110 millioner kr., hvilket giver et gennemsnit på 11 millioner kr. pr år.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
KLIMA-, ENERGI- OG
BYGNINGSMINISTERIET
Side 3
Eksternaliteter
Anvendelse af fossile brændsler er generelt belagt med ret høje afgifter samlet set,
som vurderes at overstige de samlede eksternaliteter forbundet med anvendelsen.
Fsva. fossile brændsler til elproduktion er afgifterne dog begrænset til afgift/kvotepris
på udledningen af CO2, NOx og SO2 (CO2-afgift primært på det ikke-kvoteomfattede
område og CO2-kvote på det kvote-belagte område). Tilsvarende gælder for fossile
brændsler til proces, rumvarme og transport.
Der er dog ikke SO2-afgift, såfremt brændslerne indeholder mindre end 0,05 pct.
svovl, hvilket i praksis fritager benzin, let dieselolie og de fleste gasser. Fsva.
udvinding af fossile brændsler i Nordsøen er offshore olie og gas
produktion/indvinding underlagt CO2-kvotesystemet og betaler NOx-afgift.
Generelt gælder således, at fossile brændsler er belagt med afgift på SO2, NOx og
afgift/kvote på CO2. SO2- og NOx-afgift betales enten med udgangspunkt i målte
emissioner til luft eller ud fra beregnet emission på grundlag af brændselsforbruget.
Med venlig hilsen
Rasmus Helveg Petersen