Finansudvalget 2014-15 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt
1425926_0001.png
Åbent samråd i Finansudvalget
Finansudvalget udbeder sig besvarelse af følgende spørgsmål:
FIU alm. del – Samrådsspørgsmål B (stillet 25. august og genfremsat 10. oktober 2014):
Vil ministeren redegøre for - hvad begrundelsen er for at have lukkede puljer og - hvad de
fremtidige planer er med hensyn til disse lukkede puljer?
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Ole Birk Olesen (LA).
Besvarelse:
Lad mig begynde med at takke for spørgsmålene og samtidig gøre opmærksom
på, at jeg i et svar til Finansudvalget af 17. september 2014 har svaret på en
række spørgsmål om puljer, som jeg vil tillade mig at tage udgangspunkt i.
I udviklingsbistanden stilles der en række puljer til rådighed for ansøgende
danske organisationer
og virksomheder,
som ønsker
at
bidrage til
udviklingssamarbejdet. Formålet med disse puljer er blandt andet:
1) at understøtte mange mindre organisationer og virksomheders ønske om at
arbejde med solidaritets- og udviklingsaktiviteter med partnerorganisationer i
udviklingslandene og
2) at understøtte målrettede indsatsområder, hvor vi i Danmark har særlige
ekspertiser og særlige prioriteter, som vi ønsker at fremme i samarbejdet med
udviklingslandene.
Puljerne har forskellig karakter. Nogle puljer har et bredt formål og en helt åben
ansøgerkreds, som f.eks. den pulje, der administreres af Civilsamfund i
Udvikling - CISU. Den er på 150 mio. kr. årligt og kan benyttes af både erfarne
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
og mindre erfarne danske folkelige organisationer, som indenfor mange
forskellige temaer ønsker at arbejde i udviklingslandene. Også f.eks.
Renoverings- og forsendelsesbevillingen på 10 mio. kr. årligt kan benyttes af
alle organisationer, der formidler brugt udstyr til udviklingslande.
Der er også puljer, der er målrettet tematiske indsatser, herunder f.eks.
aktiviteter i MENA-regionen under Det Arabiske Initiativ, klimaaktiviteter
under miljøindsatsen, og danske virksomheders samarbejde med virksomheder i
udviklingslandene.
Endelig findes der puljer, som både er målrettet særlige tematiske indsatser og
de organisationer, der skønnes bedst at kunne varetage sådanne indsatser. For
disse målrettede puljer, som kun kan søges af organisationer med særlige
faglige kompetencer og lang erfaring indenfor de respektive tematiske områder.
Dér er de fagligt kompetente organisationer i praksis afgrænset til
medlemmerne af de relevante paraplyorganisationer, der findes på de udvalgte
områder, og som også forvalter puljerne.
Paraplyorganisationerne besidder en faglig indsigt og et kendskab til deres
medlemsorganisationer, der gør dem velegnede til at varetage forvaltningen af
midler til særlige tematiske områder, og til at vejlede en særlig målgruppe af
især
mindre
organisationer
i,
hvordan
de
i
praksis
kan
udføre
udviklingsaktiviteter.
Målrettede
puljer
findes
på
følgende
politisk
fastlagte
områder:
Handicapområdet, ungeområdet og kirkernes diakonale udviklingsarbejde.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1)
På
handicapområdet
kan
Danske
Handicaporganisationers
33
medlemsorganisationer søge midler fra en pulje på 42 mio. kr. årligt til
initiativer til fremme af handicappedes forhold i udviklingslandene.
Medlemsorganisationerne
samarbejder
med
søsterorganisationer
i
udviklingslandene om organisationsudvikling og opbygning af kapacitet til at
blive bedre fortalere for de handicappedes rettigheder. Et ikke medlem kan
ansøge om midler fra puljen sammen med et medlem. Medlemmerne kan til
gengæld ikke søge om midler i den pulje, der administreres af Civilsamfund i
Udvikling.
2) På ungeområdet kan Dansk Ungdoms Fællesråds 70 medlemsorganisationer
søge midler fra en global pulje på 11 mio. kr. årligt samt puljemidler på 4 mio.
kr. under det Arabiske Initiativ målrettet initiativer i MENA-regionen. Midlerne
er målrettet initiativer til at styrke unges deltagelse i udvikling af demokratier
og reformprocesser gennem aktiv deltagelse i civilsamfundet.
3) Til kirkernes diakonale udviklingsarbejde kan Dansk Missionsråds
Udviklingsafdelings 31 medlemsorganisationer i partnerskab med lokale kirker
og andre organisationer med rødder i kristne, muslimske og andre trossamfund i
udviklingslandene søge fra en pulje på 18 mio. kr. årligt. Støtten omfatter
indsatser indenfor områderne sundhed, uddannelse og styrkelse af lokalsamfund
til gavn for fattige og marginaliserede mennesker uanset religiøst tilhørsforhold.
DMRU administrerer derudover også 2 mio. kr. årligt til en Nødhjælpspulje,
som medlemsorganisationerne kan søge til akutte, lokale nødhjælpsindsatser.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Det repræsenter 134 organisationer med knap én million medlemmer med tre
indgange og armslængde til ministeren.
Der er fuld åbenhed om puljerne på ministeriets hjemmeside, og på
puljeadministratorernes hjemmesider. Principperne for støtte og vejledninger
for hvordan man søger, kan læses dér. Den afgrænsede ansøgerkreds fremgår
også af Finansloven, og der er i dette års finanslov - såvel som i mange
finanslove forud for den og under skiftende regeringer - politisk opbakning til
målrettede indsatser gennemført af en afgrænset ansøgerkreds.
Udenrigsministeriet har aftaler med hver enkelt puljeadministrator og modtager
årligt rapportering om opnåede resultater samt regnskabsaflæggelse for pulje-
midlerne tillige med revisionsrapport for organisationernes samlede virke.
Der afholdes efterfølgende konsultationer med hver enkelt puljeadministrator.
Med
mellemrum
foretager
og
Udenrigsministeriet
løbende
tilsyn
kapacitetsanalyser
med
udgangspunkt
af
i
puljeadministratorerne
fører
Økonomistyrelsens Vejledning om effektiv tilskudsforvaltning.
Jeg er også bekendt med, at statsrevisorerne har anmodet rigsrevisionen om at
se nærmere på ministeriets puljeordninger, og det hilser jeg naturligvis
velkomment.
Der er fuld åbenhed om alle puljerne. Vi opererer ikke med lukkede puljer.
Jeg har derfor heller ikke planer om at ændre på den nævnte praksis, men svarer
naturligvis gerne på spørgsmål.