FIU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 353: Spm. om at få beregnet forløbet med nulvækst med udgangspunkt i det aftalte niveau for serviceudgifter i 2011, til finansministeren

Finansudvalget 2014-15 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

Finansministeren

12. maj 2015

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 353 (Alm. del – § 7.

Finansministeriet) af 4. maj 2015

Spørgsmål

Vil ministeren opdatere svaret på spørgsmål 204 af 20. januar 2015 og beregne

forløbet med nulvækst med udgangspunkt i det aftalte niveau for serviceudgifter i

2011, jf. tabel 1?

Svar

Nedenfor er tabel 1 fra svaret på Finansudvalgets spørgsmål nr. 204 alm. del

(2014-2015) opdateret med kommunernes regnskaber for 2014,

jf. tabel 1.

Heri er

der endvidere angivet et forløb med pris- og lønkorrigeret nulvækst fra og med

2012-2014 med udgangspunkt i det aftalte niveau for 2011.

Den faktiske udvikling i kommunernes aftalte serviceudgifter fra 2011 til 2014

samt de budgetterede og realiserede serviceudgifter fra 2011 til 2015 fremgår lige-

ledes af

tabel 1.

I opgørelsen er der taget højde for opgaveændringer fra 2011 til 2015, og service-

udgifterne er opgjort efter den gældende afgrænsning.

Kommunerne har i de senere år været igennem en større tilpasning af den kom-

munale økonomi. Kommunerne har således strammet op på styringen af den

kommunale økonomi efter en årrække med store budgetoverskridelser.

Udviklingen i kommunernes serviceramme skal ses i sammenhæng med, at kom-

munernes realiserede serviceudgifter siden 2011 har ligget betydeligt under de

aftalte og budgetterede niveauer. Hertil kommer, at regeringen og KL har aftalt

ekstraordinære løft af anlægsinvesteringer, der har ligget på et meget højt niveau,

og kommunerne har ad flere omgange omprioriteret fra serviceudgifter til anlægs-

udgifter.

Samtidig har regeringen i denne periode prioriteret målrettede løft til de kommu-

nale serviceområder. Med finanslovsaftalen for 2014 blev der afsat et årligt løft på

1 mia. kr. til ældreområdet, og med finansloven for 2015 er der ydermere afsat et

løft af ældre, dagtilbud og inklusion på årligt ca. 0,4 mia. kr. fra 2015 og frem.

Løftene er udmøntet som ansøgningspuljer, som indgår under det statslige ud-

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

FIU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 353: Spm. om at få beregnet forløbet med nulvækst med udgangspunkt i det aftalte niveau for serviceudgifter i 2011, til finansministeren

Side 2 af 3

giftsloft. Udgifterne indgår dermed ikke i nedenstående opgørelse af kommuner-

nes serviceudgifter.

Derudover har regeringen prioriteret løft til dagtilbudsområdet med 500 mio. kr.

fra 2013 og frem samt ad flere omgange styrket den kommunale sundhedsindsats

med samlet set knap 1 mia. kr. Og hertil kommer, at kommunernes sundhedsind-

sats yderligere løftes med regeringens Sundhedsstrategi og aftalen om finansloven

for 2015.

Tilpasningen i de kommunale servicerammer skal dermed ses i sammenhæng med,

at kommunerne har foretaget en opstramning af styringen af den kommunale

økonomi, at regeringen og KL har aftalt ekstraordinære løft af anlægsniveauerne

gennem de seneste år, samt at regeringen har prioriteret målrettede løft af kom-

munale serviceområder, udover hvad der ligger i den kommunale serviceramme.

Tabel 1

Kommunernes aftaler, budgetter og regnskaber, 2011-2015

Mia. kr., 2015-pl og 2015-

opgaveniveau

Serviceudgifter

Forløb med nulvækst med

udgangspunkt i aftale 2011

239,0

2011

2012

2013

2014

2015

Aftaler

Budgetter

Regnskaber

239,0

237,4

231,4

238,8

236,2

230,8

236,6

234,0*

231,1

234,4

234,3

231,9

234,7

234,5

Løft af kommunal service

som indgår i det statslige

udgiftsloft

Heraf

Løft af ældreområdet (’ældre-

milliarden’)

Udbredelse af klippekort til

ekstra hjemmehjælp

Mere pædagogisk personale i

dagtilbud

En styrket indsats for inklusion

i folkeskolen

Aftalt anlægsniveau inkl.

prioritering af anlægsløft

Heraf

Kickstart

Omprioritering fra service til

anlæg

Videreførelse af højere an-

lægsniveau

+1,0

+1,4

+1,0

+0,1

+0,3

+0,0

15,9

20,1

18,5

18,3

17,5

+4,1

+2,6

Anm.: Serviceudgifter er defineret som kommunernes nettodriftsudgifter eksklusive udgifter vedrørende forsy-

ningsvirksomheder, almene ældreboliger, udgifter til aktivitetsbestemt medfinansiering af regionernes sund-

hedsvæsen, udgifter til overførsler og budgetgaranterede områder, udgifter vedrørende forsikrede ledige samt

ekskl. indtægter fra den centrale refusionsordning.

Der er korrigeret for opgaveændringer i medfør af DUT mv. til og med budget 2015-niveau samt ændrede

Side 3 af 3

pris- og lønforudsætninger.

Kommunernes anlægsniveau er defineret som bruttoanlægsudgifterne ekskl. ældreboliger.

*) Budget 2013 er korrigeret for, at kommunerne efter aftale med regeringen valgte at prioritere et løft af in-

vesteringerne på samlet set 2,6 mia. kr. mod tilsvarende lavere serviceudgifter.

Kilde: Danmarks Statistik, Finansministeriets meropgaveopgørelse, Finansloven for 2014 og 2015 samt egne be-

regninger.

Med venlig hilsen

Bjarne Corydon