Finansudvalget 2014-15 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt
1519515_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
16. april 2015
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 293 (Alm. del) af 23.
marts stillet efter ønske fra Jesper Petersen (S)
Spørgsmål
Vil ministeren i tabelform oplyse antallet af kommunalt ansatte personer fordelt
ud over de enkelte kommuner i 2020,
1) hvis det offentlige forbrug pris- og lønkorrigeret vokser 0,8 pct. årligt fra og
med 2015;
2) hvis der indføres pris- og lønkorrigeret nulvækst i det offentlige forbrug fra og
med 2015; og
3) hvis der indføres pris- og lønkorrigeret nulvækst i det offentlige forbrug fra og
med 2015, og kommuner, regioner og stat desuden pålægges
produktivitetsforbedringer på 1�½ pct. årligt.
Desuden ønskes oplyst forskellen i de tre scenarier set i forhold til regeringens
senest opdaterede 2020-forløb. Ministeren bedes basere sit svar på, at den relative
fordeling af ansatte mellem kommuner, regioner og stat fastholdes på den
nuværende fordeling af forbrug, og den relative fordeling af kommunalt ansatte
mellem kommunerne fastholdes på den nuværende fordeling af kommunernes
serviceudgifter. Ministeren bedes i sin besvarelse benytte den detaljerede
funktionelle fordeling af den offentlige sektor, der opdeler offentlig forvaltning og
service i 46 undergrupper.
Svar
Ifølge Danmarks Statistiks offentlige beskæftigelsesstatistik var der ca. 430.000
fuldtidsbeskæftigede i kommunerne i 2014, hvilket svarer til knap 60 pct. af det
samlede antal fuldtidsbeskæftigede i offentlig forvaltning og service i 2014.
Sammenlignet med
Konvergensprogram 2015 (KP15)
skønnes pris- og lønreguleret
nulvækst i det offentlige forbrug fra og med 2015 at reducere den offentlige
beskæftigelse med ca. 28.000 fuldtidsbeskæftigede i 2020,
jf. tabel 1.
Et forløb med
en årlig realvækst i det offentlige forbrug på 0,8 pct. og -1,5 pct. fra og med 2015
fremgår ligeledes af tabel 1. I de tre forløb er andelene i den offentlige produktion,
der anvendes til varekøb og løn, fastholdt på omtrent samme niveau som i
forløbet i
KP15.
 FIU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 293: Spm. om ministeren i tabelform vil oplyse antallet af kommunalt ansatte personer fordelt ud over de enkelte kommuner i 2020, til finansministeren
1519515_0002.png
Tabel 1
Forskel i offentlig beskæftigelse i 2020 i forholdt til det forudsatte i
Konvergensprogram 2015
– beregningsteknisk
eksempel
2020
Fuldtidsbeskæftigede (1.000 personer)
Offentlig forvaltning og service
Årlig realvækst på
0,8 pct.
4
Årlig realvækst på
0 pct.
-28
Årlig realvækst på
-1,5 pct.
-83
Anm.: Det forudsættes, at en fuldtidsbeskæftiget arbejder 222 dage ∙ 7.4 timer = 1.642 timer årligt. Det bemærkes,
at sammenhængen mellem realvæksten i det offentlige forbrug og ændringer i den offentlige beskæftigelse
ikke er entydig og blandt andet afhænger af, hvor stor en del af det offentlige forbrug, der produceres i den
offentlige sektor, og hvor stor en del, der købes i form af tjenesteydelser og varer i den private sektor.
Kilde: Egne beregninger på baggrund af
Konvergensprogram 2015
Det bemærkes, at opgørelsen af den offentlige beskæftigelse i KP15 er baseret på
nationalregnskabet, der ikke er fordelt på stat, kommuner og regioner. Endvidere
skønnes der ikke særskilt over beskæftigelsen i stat, kommuner og regioner i
konjunkturvurderingerne eller de mellemfristede fremskrivninger.
Under forudsætning af, at de tre angive forløb og
KP15
har samme relative
fordeling som beskæftigelsen fordelt på sektorer inden for offentlig forvaltning og
service i 2014 (jf. den offentlige beskæftigelsesstatistik), er ændringer i
beskæftigede i kommunerne som andel af den samlede ændring i den offentlige
beskæftigelse i 2020 beregningsteknisk opgjort i tabel 2.
Tabel 2
Forskel i offentlig beskæftigelse i 2020 for i forhold til det forudsatte i
Konvergensprogram 2015
–
beregningsteknisk eksempel
2020
Fuldtidsbeskæftigede (1.000 personer)
Kommuner
Årlig realvækst på
0,8 pct.
2
Årlig realvækst på
0 pct.
-16
Årlig realvækst på
-1,5 pct.
-48
Anm.: Det forudsættes i beregningerne, at en fuldtidsbeskæftiget arbejder 222 dage ∙ 7.4 timer = 1642 timer årligt.
Kilde:
Konvergensprogram 2015, særudtræk baseret på Danmarks Statistiks offentlige beskæftigelsesstatistik og
egne
beregninger.
Det bemærkes, at sammensætningen af offentlige ansatte frem mod 2020 ikke
kendes. Derudover er det op til statslige institutioner, kommuner og regioner at
prioritere midlerne, herunder antallet af ansatte, inden for de økonomiske
rammer. Endvidere kendes fordelingen af offentlige udgifter til varekøb og
lønninger ikke, ligesom der kan være demografiske forskydninger, der kan påvirke
sammensætningen af den offentlige beskæftigelse.
Den ovenstående beregning skal således betragtes som et regneeksempel, hvor
beskæftigelsen inden for de offentlige delsektorer forudsættes at udvikle sig
proportionalt med den offentlige beskæftigelse generelt.
 FIU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 293: Spm. om ministeren i tabelform vil oplyse antallet af kommunalt ansatte personer fordelt ud over de enkelte kommuner i 2020, til finansministeren
Der er meget stor usikkerhed forbundet med beregningsteknisk at opgøre den
offentlige beskæftigelse fordelt på enkelte kommuner i 2020. Det vurderes derfor
ikke retvisende at opgøre ændringen i den offentlige beskæftigelse fordelt på
enkeltkommuner i 2020. Der er endvidere ikke en til en sammenhæng mellem
kommunernes forbrug og antallet af beskæftigede i de enkelte kommuner.
Med venlig hilsen
Bjarne Corydon