Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
Finansministeren
Den 10. november 2014
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 20 af 10. oktober 2014
stillet efter ønske fra Jesper Petersen (S)
Spørgsmål
Vil ministeren oplyse, hvad realvæksten i det offentlige forbrug var i kommunerne
i 2011, 2012 og 2013 jf. tabel 2.7 i Finansministeriets Budgetredegørelse 2 fra
august 2014? Ministeren bedes oplyse væksten i pct. og hvad det svarer til i mia.
kr.
Svar
Det bemærkes indledningsvist, at det er
kommunernes serviceudgifter,
som er relevante
ift. regeringens økonomiaftaler med kommunerne og ift. den overordnede styring
af de kommunale udgifter til service (det kommunale udgiftsloft). En opgørelse af
den reale udvikling i kommunernes serviceudgifter i perioden 2011 til 2013
fremgår af
svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 349 af 30. juni 2014.
I det konkrete Finansudvalgsspørgsmål bliver der spurgt til den reale udvikling i
det offentlige forbrug i kommunerne i nationalregnskabsmæssig sammenhæng,
som bl.a. fremgår af Finansministeriets
Budgetoversigt.
Det bemærkes, at opgørelsen
af kommunernes serviceudgifter afviger fra opgørelsen af det offentlige forbrug i
kommunerne i nationalregnskabet,
jf. boks 1.
Boks 1
Kommunernes serviceudgifter og det offentlige forbrug i kommunerne i nationalregnskabet
Der er forskel mellem opgørelsen af kommunernes serviceudgifter og opgørelsen af det offentlige forbrug i
kommunerne i nationalregnskabet. Det skyldes bl.a. at:
I opgørelsen af kommunernes serviceudgifter er der taget højde for opgaveændringer fra 2011 til 2013.
Danmarks Statistik korrigerer derimod ikke for den flytning af opgaver, der løbende finder sted mellem de
offentlige delsektorer. Dermed kan den faktiske udvikling i det offentlige forbrug i kommunerne afspejle
opgaveflytning mellem de offentlige delsektorer.
I nationalregnskabsmæssig sammenhæng er det kun tilnærmelsesvist muligt at beregne den reale udvikling i det
offentlige forbrug i kommunerne, da pris- og lønudviklingen for det samlede offentlige forbrug anvendes. Denne
kan afvige fra den faktiske pris- og lønudvikling i kommunerne.
Det offentlige forbrug i kommunerne i nationalregnskabet dækker bl.a. over afskrivninger, udgifter til
seniorjobordning mv. Disse udgifter er ikke en del af opgørelsen af kommunernes serviceudgifter.
Ifølge tabel 2.7 i
Budgetoversigt 2, august 2014
var realvæksten i det offentlige forbrug
i kommunerne -3,1 pct. i 2011, -0,1 pct. i 2012 og 1,1 pct. i 2013,
jf. tabel 1.
Opgørelsen er lavet med udgangspunkt i det tidligere nationalregnskab (ESA95),
der var grundlag for konjunkturvurderingen i august.