PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Finansudvalget 2014-15 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt

Økonomi- og indenrigsminister Morten Østergaards talepapir

Det talte ord gælder

Anledning:

Samråd i FIU om regeringens vækstskøn

Tid og sted: Den 11.12.14 kl. 15.00-16.00 i lokale 1-133

Indledning

Tak for ordet.

Jeg er blevet bedt om at redegøre forudsætningerne for det skøn

for udviklingen i dansk økonomi som finanslovsaftalen for 2015

tog afsæt i.

Det kan ganske kort siges, at det var Økonomisk Redegørelse fra

august, der lå bag finansforslaget for 2015 og dermed finanslovs-

aftalen for 2015.

I augustprognosen var der forudsat en fortsat fremgang i dansk

økonomi, der i første omgang blev trukket især af stigende eksport

i takt med en styrkelse af eksportmarkederne. Denne vurdering

blev understøttet af de nøgletal vi dengang havde for dansk og

international økonomi.

På den baggrund skønnede vi i august, at væksten ville blive 1,4

pct. i 2014 og 2 pct. i 2015.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For de offentlige finanser skønnede vi et underskud på den offent-

lige saldo i 2015 på 3 pct. af BNP, og altså på grænsen i forhold til

Stabilitets- og Vækstpagten. Skønnet for det strukturelle under-

skud i 2015 var 0,5 pct. af BNP, svarende til underskudsgrænsen i

Budgetloven.

Vi udnyttede dermed manøvrerummet i finanspolitikken fuldt ud af

hensyn til at understøtte vækst og beskæftigelse.

Nye oplysninger om dårligere konjunktursituation

Umiddelbart efter at vi offentliggjorde prognosen i august kom der

en række nye informationer om både dansk og international øko-

nomi.

Det var ikke blot nationalregnskabstal for Danmark, men også nye

oplysninger om konjunktursituationen i udlandet.

I løbet af 2014 har vækstforløbet i udlandet vist sig at være

ujævnt. Ikke mindst i Europa, og navnlig så tallene for Tyskland

svagere ud end der var lagt til grund i august.

Som følge af de nye oplysninger pegede meget på, at vækst-

skønnet fra august skulle nedjusteres. Det drøftede vi også på et

samråd her i udvalget i september.

Der har dog også været positive tendenser i tallene i løbet af

2014.

Arbejdsmarkedet har vist fortsat fremgang med en solid stigning i

beskæftigelsen. Den private beskæftigelse er således steget med

næsten 30.000 personer siden midten af 2013 hvilket var mere

end forventet i august.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Renterne er faldet yderligere siden fremlæggelsen af finanslovs-

forslaget til gavn for danske virksomheder og boligmarkedet.

Pensionspakken skaber en sikkerhedsmargin

Det har naturligvis været afgørende for regeringen at bevare tilli-

den til den danske økonomi og de offentlige finanser. Derfor intro-

ducerede vi pensionspakken i oktober, da vi så at der var risiko for

at væksten blev lavere og at vi kunne risikere at overskride 3 pct.-

grænsen midlertidigt i 2015.

Med pakken giver vi en tilskyndelse til lidt tidligere udbetaling af

midler i LD, og samtidig forlænger vi muligheden for omlægning af

kapitalpension til alderspension med skattebegunstigelse til og

med 2015. Pakken skønnes at medføre øgede indtægter i 2015

på 15 mia. kr., svarende til ¾ pct. af BNP.

Pensionspakken giver os en margin i forhold til 3 pct.-grænsen i

2015, men dæmper ikke væksten i 2015, og har ingen virkning på

den strukturelle saldo.

I sin efterårsprognose vurderede EU-Kommissionen det faktiske

offentlige underskud til 2,3 pct. i 2015. EU-Kommissionen vurderer

således, at det offentlige underskud holder sig med en pæn sik-

kerhedsmargin til 3 pct.-grænsen i 2015.

Jeg kan også nævne, at OECD i efterårsprognosen fra slutningen

af november har et skøn for underskuddet i 2015 på 2,2 pct. af

BNP.

De internationale organisationer vurderes således også, at vi har

opnået den ønskede sikkerhedmargin i forhold til 3 pct.-grænsen i

Stabilitets- og Vækstpagten.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Uændret finanspolitisk kurs

I november indgik vi en aftale om finansloven for 2015 som blev

holdt indenfor rammerne af finanslovsforslaget.

Med aftalen har vi balanceret hensynet til at understøtte vækst og

beskæftigelse med hensynet til en sund og ansvarlig offentlig

økonomi.

Det er vores ansvarlige økonomiske linje og de gennemførte re-

former, der har givet os råd til at styrke sundheden – navnlig be-

handlingen af danskere med kræft og kroniske lidelser – give et

løft i daginstitutionerne, og styrke inklusion i folkeskolen, for blot at

nævne nogle af initiativerne.

Derfor synes jeg, at vi med finanslovsaftalen har vist, at der ikke

er en modsætning mellem at føre en ansvarlig økonomisk politik

og samtidig styrke velfærden.

Ny decemberprognose

Regeringen har så i dag offentliggjort en ny prognose, som jeg

også har orienteret udvalget om lige inden dette samråd. Progno-

sen indarbejder både finanslovsaftalen for 2015 og opdaterede

konjunkturoplysninger om dansk og international økonomi.

Skønnet for væksten i 2014 er nedjusteret fra 1,4 pct. til ¾ pct.

Vækstskønnet for næste år er også nedjusteret - fra 2 pct. til 1,4

pct.

For de offentlige finanser er prognosen, at vi lander på et under-

skud på 2,5 pct. af BNP i 2015 og 2,6 pct. af BNP i 2016. Vi holder

altså en vis afstand sikkerhedsafstand til Stabilitets- og Vækstpag-

tens 3 pct.-grænse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Afslutning

Der vil altid være usikkerhed forbundet med det at lave prognoser.

Derfor er regeringens økonomiske politik ikke hængt op på deci-

maler for BNP-væksten.

Prognoser er netop prognoser og ikke kig i krystalkugler. Vi kan

stadig blive overraskede, og vi har da også vanen tro indarbejdet

risikoscenarier i prognosen – et negativt scenarium med lavere

international vækst og et positivt scenarium med en højere for-

brugsvækst.

Men uanset usikkerheder er der bred enighed mellem de forskelli-

ge prognosemagere om, at der er udsigt til fortsat fremgang for

dansk økonomi.

Prognoserne understreger samtidig, at dansk økonomi fortsat er

et stykke fra at være oppe i fulde omdrejninger. Derfor er det rig-

tigt og ansvarligt, at regeringen udnytter manøvrerummet i finans-

politikken.

Vi har med finanslovsaftalen for 2015 søgt at finde den rigtige ba-

lance mellem at prioritere vores velfærd, investere i flere job og

samtidig sikre en høj tillid til dansk økonomi gennem en ansvarlig

og holdbar økonomisk politik.

Det synes jeg, vi er lykkedes med.