PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15 (1. samling)
ERU Alm.del
Offentligt

INSPIRATIONSPUNKTER

KUN DET TALTE ORD GÆLDER

Besvarelse af spørgsmål A alm. del stillet af Erhvervs-,

Vækst- og Eksportudvalget den 20. november 2014 efter

ønske fra Torsten Schack Pedersen (V).

Spørgsmål A:

Ministeren bedes redegøre for regeringens politik på teleområdet i for-

hold til at tiltrække investeringer og gøre det attraktivt for private selska-

ber at anlægge infrastruktur og udbyde tjenester på det danske telemarked

samt redegøre for, hvilke konkrete initiativer ministeren vil tage for at

stimulere investeringer i den digitale infrastruktur i lyset af de seneste

Økonomiske Nøgletal for Telebranchen 2013 fra Erhvervsstyrelsen, der

viser markante fald i telebranchens omsætning, beskæftigelse og investe-

ringer.

Svar:



Tak for invitationen til at komme i dag og redegøre for

regeringens politik i forhold til at tiltrække investeringer

og gøre det attraktivt for telebranchen at anlægge digital

infrastruktur.

Emner:

[Indledning om regeringens politik]



Regeringen er optaget af, at udbygningen af bredbånds –

og mobildækningen fortsætter, så alle danskere får ad-

gang til en tidssvarende og velfungerende digital infra-

struktur.



Udgangspunktet er, at det skal ske ved en markedsdrevet

udvikling, hvor de nødvendige investeringer foretages af

telebranchen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/9



Regeringen er derfor meget opmærksom på, at branchen

skal have gode, stabile og forudsigelige rammer for at

investere i den fortsatte udbygning.



Vi har allerede gjort meget for at skabe gode rammer for

investeringer.



Det vender jeg tilbage til. Først vil jeg kort skitsere,

hvad de Økonomiske Nøgletal for 2013 siger om inve-

steringerne i telebranchen.

[Om investeringstallene]



Vi følger løbende udviklingen i bredbånds- og mobil-

dækningen i Danmark.



Her er telebranchens årlige investeringer en af flere in-

dikatorer for udviklingen.



De økonomiske nøgletal for telebranchen, som Er-

hvervsstyrelsen offentliggjorde i september i år viser, at

investeringerne i 2013 var på ca. 5,5 mia. kr. De viser

også, at investeringerne er faldet hvert år siden 2008,

hvor de var på et meget højt niveau.



Hvis vi sammenligner telebranchen med dansk økonomi

samlet set, viser nøgletallene en investeringsgrad over de

seneste tre år på 17 pct. af telebranchens omsætning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/9

Dermed ligger de helt på niveau med dansk økonomis

samlede investeringer, hvor vi også har set et tilsvarende

lavt niveau.



I international sammenligning viser nøgletallene, at den

danske telebranches investeringer faktisk er på et højt

niveau sammenlignet med det øvrige Europa. Set over

perioden 2008 til 2012 har den danske telebranche den

tredjehøjeste investeringsgrad i Europa, kun overgået af

Belgien og Luxembourg.



Der er mange forskellige forhold, der påvirker de enkel-

te selskabers incitament til at investere.



Det gælder fx forbrugerpriserne, som har været faldende

og dermed medvirket til, at teleselskaberne er presset på

deres indtjening, hvilket også påvirker investeringerne.



De seneste ti år er priserne på mobiltelefoni faldet helt

op til 70 pct., og bredbånd har haft et realprisfald på ikke

mindre end 76,5 pct.



Et andet eksempel er adgangen til finansiering. Energi-

selskaberne har fx haft billig adgang til finansiering,

mens andre selskaber skal hente penge eksternt.



Endvidere skal det bemærkes, at for selskaber, der også

opererer i andre lande, vil investeringer i Danmark skul-

le konkurrere med den potentielle indtjening ved at inve-

stere uden for Danmark.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/9



Endelig kan den teknologiske udvikling og faldende

teknologipriser betyde, at det løbende bliver billigere for

selskaberne at opgradere og forbedre de eksisterende

net. Det er derfor ikke nødvendigvis sådan, at faldende

investeringer er lig med en mindre udvikling i den digi-

tale infrastruktur.

[Status på mobil- og bredbåndsdækningen i Danmark]



Vi kan konstatere, at flere og flere borgere og virksom-

heder i disse år får adgang til forbedret mobildækning og

til bredbånd med høje hastigheder.



For eksempel er andelen af husstande og virksomheder,

der har adgang til højhastighedsbredbånd med hastighe-

der på 30 Mbit/s eller mere, steget fra 71 pct. i 2010 til

81 pct. i 2013. Og vi kan se den samme udvikling på an-

dre hastigheder.



Samtidig ser vi, at efterspørgslen ikke følger med det

stigende udbud på de højeste hastigheder. Det er således

kun 1 pct. af husstandene og virksomhederne, der køber

mindst 100 Mbit/s. De nye velfærdsteknologiske mulig-

heder, som fx telemedicin kræver også kun ganske lave

hastigheder.



På mobilområdet var der i 2013 en samlet dækning på

99,2 pct. Det var vel at mærke dækningen for en telefon

med god antennekvalitet. For en telefon med mindre go-

de modtageegenskaber er tallet 96 pct. i 2013.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5/9



Når det er sagt, er der stadig områder i Danmark, hvor

der er behov for forbedret dækning, og kapaciteten i net-

tene skal fortsat udvides.

[Regeringens politik]



Regeringen har derfor gennem de seneste år taget en

lang række initiativer for at forbedre rammerne for tele-

branchens fortsatte investeringer.



For det første stillede regeringen i forbindelse med 800

MHz-auktionen i 2012 krav om, at 207 postnumre med

dårlig dækning senest i 2015 skal have adgang til mobilt

bredbånd med mindst 10 Mbit/s.



For det andet kom regeringen i 2013 med et omfattende

udspil, ”Bedre bredbånd og mobildækning i hele Dan-

mark” med 22 initiativer. En række initiativer i udspillet

havde fokus på rammerne for investeringer. Lad mig

nævne et par eksempler.



Vi har gennem en ændring af planloven gjort det nem-

mere at få tilladelse til at udbygge mobilnettet i landom-

råder således, at der ikke længere kræves landzonetilla-

delse til etablering af mobilantenner på eksisterende ma-

ster og bygninger.



Samtidig har vi ændret teleloven, så der kan fastsættes

en meget lav lejepris for grunde til mobilmaster i tyndt-

befolkede områder, hvor det ellers ikke kunne betale sig

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

6/9

for teleselskaberne at investere. Det er en mulighed, som

en række kommuner allerede har taget i brug.



For det tredje ser regeringen et styrket samarbejde mel-

lem teleselskaber, offentlige myndigheder og lokale

borgere og virksomheder som et vigtigt middel til at

fremme lokale løsninger i områder, hvor der er udfor-

dringer med mobil- og bredbåndsdækningen.



I den forbindelse har regeringen skabt klare rammer for,

hvordan kommunerne kan spille en aktiv rolle i at

fremme bredbånd, der hvor markedet ikke dækker til-

strækkeligt fx ved at stille passiv infrastruktur til rådig-

hed for telebranchen.



Aktive forbrugere kan selv skabe grobund for forret-

ningsdygtige investeringer. Det er fx sket på Hjarnø,

hvor beboerne er gået sammen og i en fælles aftale med

et teleselskab har forpligtet sig til at købe en bredbånds-

forbindelse, mod at selskabet forbedrer nettet.



Det offentlige kan også påvirke selskabernes samlede

investeringer gennem dækningskrav.



Staten kan stille dækningskrav i frekvenstilladelser, når

der holdes frekvensauktioner. Vi vil fortsætte med at

stille dækningskrav i udvalgte områder med mindre god

dækning i de kommende store auktioner frem mod 2020

på samme måde som vi gjorde med 800 MHz-auktionen

i 2012.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7/9



Desuden kan kommuner i forbindelse med indkøb af

bredbånd og mobiltelefoni stille krav om bedre dækning

i områder, hvor dækningen er dårlig. Regeringen har i

2014-2016 afsat lånepuljer på i alt 150 mio. kr. til at fi-

nansiere omkostninger ved dækningskrav.



Endvidere har 65 kommuner tilsluttet sig den nye SKI-

aftale, og for nylig gik yderligere seks kommuner i Jyl-

land sammen om et fælles mobiludbud. Disse aftaler har

givet kommunerne bedre geografisk dækning, bedre in-

dendørs dækning samt lavere priser.



For det fjerde vil regeringen i starten af 2015 lancere en

ny hjemmeside (tjekditnet.dk), hvor det for første gang

bliver muligt for borgere, virksomheder og offentlige

myndigheder at se mobil- og bredbåndsdækningen helt

lokalt og se, hvilke selskaber og hastigheder der er ad-

gang til på den enkelte adresse.



Hjemmesiden skal gøre det lettere for aktive forbrugere

at vælge det selskab, der giver den bedste løsning, og

den vil give et bedre planlægningsgrundlag for kommu-

ner og regioner.



Forbrugerne får hermed større mulighed for at presse på

og tvinge selskaberne til at investere i bedre dækning, og

jeg forventer, at de griber den mulighed aktivt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

8/9



For det femte er arbejdet med implementering af infra-

strukturdirektivet allerede i gang.



De nye regler vil styrke mulighederne for samgravning.

Gravearbejdet udgør de største omkostninger ved at ud-

rulle infrastruktur. Derfor giver det god mening, hvis fle-

re aktører kan deles om disse omkostninger. Reglerne

om samgravning er taget med i den nye vejlov.



Det bliver også muligt at udnytte den passive infrastruk-

tur, som allerede er i jorden. På den måde kan gravear-

bejdet spares de steder, hvor der allerede ligger tomrør i

jorden, der kan bruges.



Det er min forventning, at selskaberne vil udnytte de

muligheder, der ligger i, at det gøres nemmere og billi-

gere at få bredbåndskabler i jorden.



Endelig er det regeringens målsætning, at alle husstande

og virksomheder senest i 2020 skal have adgang til en

bredbåndsforbindelse med mindst 100 megabit per se-

kund download og 30 megabit per sekund upload.

[Regeringens kommende vækstplan for digitalisering i Dan-

mark]



Regeringen kommer inden udgangen af året med en

vækstplan for digitalisering i Danmark. Jeg kan allerede

nu sige, at den kommer til at indeholde en lang række

initiativer, der vil fremme telebranchens investeringer og

skabe endnu bedre dækning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9/9



I må vente lidt endnu med de konkrete initiativer, men

der kommer til at være målrettede tiltag, der adresserer

specifikke udfordringer vedr. fx konkurrence, kapaci-

tetsproblemer og finansieringsmuligheder.

[Afslutning]



Samlet set har regeringen taget en lang række initiativer,

som skal medvirke til at gøre det attraktivt for private

selskaber at anlægge infrastruktur og udbyde tjenester på

det danske telemarked. Både på kort sigt og på langt

sigt.



Tak for ordet.