PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15 (1. samling)
ERU Alm.del
Offentligt

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTEREN

8. april 2015

Besvarelse af spørgsmål 168 alm. del stillet af Erhvervs-, Vækst- og

Eksportudvalget den 13. marts 2015 efter ønske fra Pia Adelsteen

(DF).

Spørgsmål:

Ministeren bedes fremskaffe analyser el. lign. om de effekter, som udbre-

delsen af de såkaldte hypermarkeder og storcentre har haft for detailhan-

delen i lande som Sverige, Norge og USA.

Svar:

Jeg har bedt Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen undersøge, hvilke ana-

lyser og lign. vedrørende udbredelsen af hypermarkeder og storcentre i

lande som Sverige, Norge og USA, der findes på området.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har oplyst, at styrelsen ikke løbende

indsamler analyser og rapporter vedrørende effekter af hypermarkeder og

storcentre, hvorfor der kan være andre end de nedenfor oplyste analyser,

der vedrører effekter af hypermarkeder og storcentre.

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har derudover oplyst følgende, hvil-

ket jeg henholder mig til:

”Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen offentliggjorde i april 2014 rappor-

ten ”Fremtidens Detailhandel”. Styrelsen vurderede i rapporten, at kon-

kurrencen og produktiviteten i detailhandlen kunne øges, hvis planlovens

bestemmelser om placering og størrelse af nye butikker i Danmark blev

lempet, og at det ville være hensigtsmæssigt at overveje fordele og ulem-

per ved at lempe bestemmelserne i erhvervslejeloven. Styrelsen aner-

kendte dog også, at andre politiske hensyn kunne veje tungere.

Styrelsen undersøgte i forbindelse med udarbejdelsen af analysen rappor-

ter og analyser om effekterne af hypermarkeder og storcentre, som var

tilgængelige på daværende tidspunkt. Styrelsen henviser således til føl-

gende rapporter og analyser:

Cheshire, P. C.,

Evaluating the effects of planning policies on the

retail sector: or do town centre first policies deliver the goods?

SERC Discussion Paper 66, 2011.

Analysen viser, at den britiske ’town-centre-first’-politik, der

gjorde det vanskeligere at åbne store butikker uden for bymidter-

ne, har dæmpet produktivitetsudviklingen i Storbritannien.

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

CVR-nr

33 92 33 50

33 12 37 78

10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.evm.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/4

Forfás,

Review of the Economic Impact of the Retail Cap – Report

prepared for the Departments of Enterprise, Jobs and Innovation

and Evironment, Community and Local Government,

april 2011.

I rapporten undersøges konkurrence- og priseffekten af at lempe

den irske planlov. Denne rapport er bl.a. baseret på ældre analyser

af sammenhængen mellem omkostningsniveau og butiksstørrelse.

Rapporten bemærker, at stordriftsfordelene må forventes at aftage

i takt med stigende størrelse, men der vurderes stadig at være et

vist spillerum for produktivitetsgevinster i Irland. Det anbefales

således i rapporten at lempe den irske planlov markant i Dublin og

de større byer, som følge af stordriftsfordelene ved større butiks-

formater, mens lempelserne skal være mindre uden for de store

byer.

Orth, F. M.,

Productivity dynamics and the role of ”big-box” en-

trants in retailing,

IFN arbejdspapir nr. 898, 2012.

Analysen viser, at lempelsen af den svenske planlov blev fulgt af

en markant forøgelse af detailbranchens produktivitet pga. ind-

træden af nye, store aktører. Disse er ikke blot mere produktive

end de butikker, der træder ud af markedet, de tilskynder også de

tilbageværende butikker til at effektivisere.

Schivardi & Vivano,

Entry Barriers in Retail Trade,

Economic

Journal Vol. 121, nr. 551, 2010.

Studiet viser, at i de regioner, hvor reguleringen via restriktive

størrelsesbegrænsninger gør det sværere at etablere store butikker,

er produktiviteten lavere og profitmarginen højere, hvilket giver

højere forbrugerpriser.

Et studie foretaget af BIPE på vegne af E. Leclerc, E. Leclerc

communiqué de presse, 4. juni 2008.

Der er tale om en fransk undersøgelse, som viser, at prisniveauet i

de franske byer, hvor der er etableret hypermarkeder, er faldet i

forhold til byer, hvor der ikke er nogen hypermarkeder.

Basker, E.,

The Causes and Consequences of Walmart's Growth.

Journal of economic perspectives, s. 177-198, 2007.

Analysen viser, at den høje produktivitetsvækst i den amerikanske

detailhandel bl.a. kan kobles sammen med indtræden af store

WalMart-butikker.

Ghemawat, Pankaj,

”The price is right”,

New York Times, 3. au-

gust 2005.

Artiklen peger på, at priserne er faldet i de områder i USA, hvor

WalMart har åbnet nye butikker.

Nordic Food Markets – a taste for competition,

november 2005.

Rapporten er udarbejdet af en arbejdsgruppe bestående af repræ-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/4

sentanter fra konkurrencemyndighederne i de nordiske lande, her-

under den danske Konkurrence- og Forbrugerstyrelse (dengang

Konkurrencestyrelsen). Formålet med rapporten var at identifice-

re, analysere og foreslå løsning på konkurrenceproblemerne på det

nordiske fødevaremarked. Resultaterne af undersøgelsen tyder

bl.a. på, at lande med relativt mange hypermarkeder generelt hav-

de et større sortiment end lande med relativt få hypermarkeder.

Rapporten er tilgængelig på Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens

hjemmeside (www.kfst.dk).

Pedersen, Per Egil,

Når IKEA kommer til by’n – en gjennomgang

av forskningslitteraturen om ”big box” etableringer,

Skriftserien

fra Høgskolen i Buskerud og Vestfold nr. 1/2014.

Der er tale om en norsk analyse, som systematisk gennemgår og

rapporterer 46 artikler om de såkaldte ”big box”-effekter, særligt

analyser af WalMart-etableringer i USA. Resultaterne af analysen

indikerer, at ”big box”-etableringer reducerer priserne på varer i

de kategorier, hvor de etablerer sig.

Styrelsen gør desuden opmærksom på, at Produktivitetskommissionen i

Analyserapport 2,

Konkurrence, Internationalisering og Regulering,

fra

2013 henviser til flere kilder, der behandler spørgsmålet om effekten af

hypermarkeder/storcentre. Produktivitetskommissionen henviser ud over

flere af ovenstående kilder således også til følgende kilder i relation til

spørgsmålet om effekten af hypermarkeder/storcentre:

Gordon, R. J.,

Why was Europe Left at the Station When Ameri-

ca's Productivity Locomotive Departed?

National Bureau of Eco-

nomic Research, No. w10661, 2004.

Analysen peger på indtræden af de amerikanske big-box formater

som årsagen til den markante forskel i produktivitetsvæksten mel-

lem USA og Europa.

Haskel, J., & Sadun, R.,

Regulation and UK Retailing Productivi-

ty: Evidence from Microdata.

Economica, 79, s. 425-448, 2012.

Analysen viser, at en lovændring i Storbritannien i 1996, der gjor-

de det vanskeligere at åbne store butikker uden for bymidterne

førte til en begrænsning i størrelsen for nye butikker, hvilket med-

førte en svagere produktivitetsvækst.

Griffith, R., & Harmgart, H.,

Supermarkets and Planning Regula-

tion,

CEPR Discussion Papers 6713, 2008.

Baseret på britiske data finder analysen, at en mere streng planlov

medfører højere forbrugerpriser.

Foster, L., Haltiwanger, J. D., & Krizan, C. J.,

Market Selection,

Reallocation, and Restructuring in the U.S. Retail Trade Sector in

the 1990s,

The Review of Economics and Statistics 88.4, s. 748-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4/4

758, 2006.

Analysen peger på, at en stor drivkraft bag effektiviseringer i de

amerikanske detailvirksomheder har været implementeringen af

it-løsninger, og at denne implementering er lettere for større bu-

tikker og butikskæder, da der ofte er en række faste etablerings-

omkostninger og nødvendige omorganiseringer forbundet med at

implementere it-løsninger.”