PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Børne- og Undervisningsudvalget 2014-15 (1. samling)
BUU Alm.del
Offentligt

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Afdeling for Ungdoms- og

Voksenuddannelser

Frederiksholms Kanal 26

1220 København K

Tlf. 3392 5000

Fax 3392 5302

E-mail [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr. 20-45-30-44

Svar på spørgsmål 98 (Alm. del):

I brev af 2. december 2014 har udvalget efter ønske fra Finn Thranum

(V) stillet uddannelses- og forskningsministeren og jeg følgende spørgs-

mål:

Spørgsmål 98:

”Ministrene bedes oversende en oversigt, der viser de samlede økonomi-

ske konsekvenser ved at ændre ambulanceuddannelsen, så 50 pct. af ele-

verne fremover tager en nyoprettet professionsbachelor i præhospitalt

arbejde og paramedicin – den gymnasiale indgang, med et fagligt niveau

og længde som svarer til sygeplejerskeuddannelsen, mens 50 pct. af ele-

verne fremover tager en ambulancebehandler eux – den erhvervsfaglige

indgang Omsorg, sundhed og pædagogik, svarende til social og sund-

hedsassistenterne. Oversigten bedes udspecificere merudgifterne til hhv.

SU, taxametre m.v. samt effekterne på arbejdsudbuddet.

Vil ministrene arbejde for at fremtidens ambulanceuddannelse bliver en

sundhedsfaglig uddannelse med merit til videreuddannelse?”

Svar:

Uddannelses- og forskningsministeren har bedt mig om at svare og har

bidraget til besvarelsen.

Generelt kan det bemærkes, at de, i spørgsmålet foreslåede ændringer af

ambulanceuddannelsen vil indebære, at elevernes uddannelsestid forlæn-

ges. Det vil medføre øgede offentlige taxameterudgifter samt udgifter til

SU og have en negativ effekt på arbejdsudbuddet og den offentlige saldo.

Ambulanceuddannelsen er et bredt begreb, der reelt dækker over tre

uddannelser, der alle er regulerede i Ministeriet for Sundhed og Forebyg-

gelses bekendtgørelse om planlægning af sundhedsberedskabet og det

præhospitale beredskab samt uddannelse af ambulancepersonale m.v.:

18-12-2014

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1) Ambulanceassistent: Er en integreret del af erhvervsuddannelsen

til redder med specialet ambulanceassistent af 2 år og 10 måne-

ders varighed.

2) Ambulancebehandler: Overbygning på uddannelsen til ambulan-

ceassistent af mindst 5 ugers varighed.

3) Ambulancebehandler med særlig kompetence (paramediciner):

over-bygning på uddannelsen til ambulancebehandler af mindst 5

ugers varighed

Ad 2 og 3. Uddannelserne foregår på en social- og sundhedsskole, en

sygeplejeskole el. lign. Uddannelserne hører ikke under Undervisnings-

ministeriet eller Uddannelses- og Forskningsministeriet. Disse er alene

regulerede i ovennævnte bekendtgørelse fra Ministeriet for Sundhed og

Forebyggelse.

Oversigt over økonomiske konsekvenser

I 2014 påbegyndte 127 personer ambulancebehandleruddannelsen. Hvis

det lægges til grund, at 65 personer årligt påbegynder en ”ambulancebe-

handler som led i en eux” i erhvervsuddannelsessystemet vil det medføre

statslige merudgifter i taxametre og SU, fordi elevernes uddannelsestid

vil blive længere.

Hvis det lægges til grund, at 65 personer årligt påbegynder en nyoprettet

professionsbachelor i præhospitalt arbejde og paramedicin efter en for-

udgående gymnasial uddannelse, vil det medføre statslige merudgifter i

taxametre og SU på ungdomsuddannelserne og på professionsbachelor-

uddannelserne.

En gymnasial ungdomsuddannelse er dyrere i taxameterudgifter end en

erhvervsuddannelse, idet en gymnasial uddannelse er rent skolebaseret

og ikke indeholder praktik i virksomheder, hvor eleverne ikke udløser

taxametertilskud. Herudover modtager eleverne SU på de gymnasiale

uddannelser og ikke elevløn.

Der kan ikke foretages en konkret udgiftsvurdering og takstindplacering

af en professionsbacheloruddannelse, der endnu ikke er udviklet. Hvis

der tages udgangspunkt i, at eleverne efter en endt gymnasial ungdoms-

uddannelse vil tage en nyoprettet professionsbacheloruddannelse i

præhospitalt arbejde og paramedicin, som vil få samme varighed (3�½ år)

og samme takstindplacering som sygeplejerskeuddannelsen har i 2014,

skønnes udgifter til taxametertilskud at udgøre ca. 12 mio. kr. årligt. Ud-

gifterne til SU skønnes ligeledes at udgøre ca. 12 mio. kr. årligt (før even-

tuelt beregnede tilbageløb af skatter og afgifter).

For alle elever vil ændringerne i uddannelsesvejene på ambulanceuddan-

nelsen betyde, at de forlænger deres samlede uddannelsestid i forhold til i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

dag, hvilket betyder, at eleverne vil komme senere ud på arbejdsmarke-

det. Derfor vil ændringerne have negative effekter på arbejdsudbuddet.

Den offentlige saldo skønnes som følge heraf at blive svækket med om-

kring 35 mio. kr. årligt.

Tabel 1 viser de samlede skønnede årlige merudgifter til SU og taxametre

samt effekt på arbejdsudbuddet.

Tabel 1: Skønnede årlige statslige merudgifter ved omlægning af

ambulanceuddannelsen fuldt indfaset

Komponenter

Mio. kr.

Taxametre på ungdomsuddannelserne

Taxametre på professionsbacheloruddannel-

serne

Arbejdsudbudseffekt

I alt

Note: udgifter til SU er opgjort før tilbageløb af skatter og afgifter

Udgifterne til ambulanceuddannelsen er i dag afholdt af entreprenørerne

på ambulanceområdet i de enkelte regioner. Uddannelsesforpligtelsen er

en indirekte del af de kontrakter, der indgås mellem regionerne og entre-

prenørerne. Herudover kan der være regionale udgifter til uddannelserne.

Det er ikke muligt at afdække de enkelte entreprenørers omkostninger til

uddannelser, og det formodes, at de varierer betydeligt mellem de enkelte

udbud.

Udgifterne i tabel 1 skal således ses i forhold til, at de nuværende udgifter

til ambulanceuddannelsen i form af løn og kursusafgifter vil falde bort

fra entreprenørerne på ambulanceområdet i de enkelte regioner.

Ambulancebehandler eux

Erhvervsuddannelsernes indhold bestemmes af de faglige udvalg inden

for rammer fastsat af Undervisningsministeriet. Udvalgene er sammensat

af arbejdsgivere og arbejdstagere fra det pågældende jobområde, som

uddannelsen uddanner til. Udvalgene har blandt andet til opgave at følge

den erhvervsmæssige udvikling og udviklingsmuligheder inden for ud-

valgets område og efter behov tage initiativ til nyetablering, omlægning

og nedlæggelse af uddannelser.

Oprettelsen af ambulancebehandleruddannelsen som en erhvervsuddan-

nelse med eux-forløb forudsætter således, at et de faglige udvalg tager

initiativ til oprettelse af en ny eller ændring af en eksisterende erhvervs-

uddannelse, fx ambulanceassistentuddannelsen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Hvis det faglige udvalg eller andre ønsker dialog om en eventuel opret-

telse af en erhvervsuddannelse som ambulancebehandler med eux-

forløb, kan de kontakte Undervisningsministeriet.

Oprettelse af ny professionsbacheloruddannelse

Godkendelse til oprettelse af en ny professionsbacheloruddannelse sker

efter konkret ansøgning fra en professionshøjskole. Uddannelses- og

forskningsministeren træffer afgørelse om godkendelse på baggrund af

en vurdering af behovet for uddannelsen, uddannelsens relevans og pla-

cering i forhold til eksisterende uddannelser. Vurderingen gennemføres

af Det Rådgivende Udvalg for Vurdering af udbud af Videregående Ud-

dannelser (RUVU).

En eventuel fremtidig ambulanceuddannelse, der oprettes som en eux,

vil være adgangsgivende til de relevante professionsbacheloruddannelser,

hvor ansøgeren opfylder de specifikke adgangskrav.

Med venlig hilsen

Christine Antorini