UUI, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 41: Udlændingestyrelsens redegørelse af 12. december 2014 om styrelsens tilvejebringelse af oplysninger om Eritrea

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2014-15 (1. samling)
UUI Alm.del Bilag 41
Offentligt

Folketingets Ombudsmand

Gammeltorv 22

1457 København K

Dato:

Sagsnr.:

Dok.:

15. december 2014

2014-941-0052

1422165

Ved brev af 9. december 2014 har Folketingets Ombudsmand bedt om

at blive orienteret om Udlændingestyrelsens redegørelse for forløbet om-

kring tilblivelsen af Udlændingestyrelsens fact finding-rapport om Eritrea.

Ombudsmanden har samtidig bedt om at blive orienteret om, hvad Justits-

ministeriet måtte agte at gøre på baggrund af redegørelsen. Endvidere har

Ombudsmanden bedt om at blive orienteret om resultatet af Justitsministe-

riets undersøgelse af Udlændingestyrelsens advarsler til to medarbejdere,

der har medvirket ved udarbejdelsen af rapporten.

Justitsministeriet kan oplyse, at ministeriet har modtaget vedlagte rede-

gørelse af 12. december 2014 fra Udlændingestyrelsen om styrelsens tilve-

jebringelse af oplysninger om Eritrea.

Redegørelsen indeholder oplysninger om fact finding-missioner generelt,

Udlændingestyrelsens beslutning om at tilvejebringe yderligere oplysnin-

ger vedrørende Eritrea, fact finding-missionen til Etiopien og Eritrea, ud-

færdigelsen af rapporten ”Eritrea

–

Drivers and Root Causes of Emigrati-

on, National Service and the Possibility of Return”

den efterfølgende

reaktion fra professor Gaim Kibreab, London South Bank University.

2.1.

Af redegørelsen fremgår bl.a., at Udlændingestyrelsen i juni 2014

overvejede en fact finding-mission til Eritrea, og at Udlændingestyrelsen

den 17. juni 2014 orienterede Flygtningenævnet om overvejelsen. Det

fremgår desuden, at Udlændingestyrelsen den 12. september 2014 frem-

sendte kommissoriet vedrørende fact finding-missionen til Eritrea til bl.a.

Flygtningenævnet til orientering.

Justitsministeriet har i den forbindelse noteret sig, at Udlændingestyrelsen

er af den opfattelse, at det havde været rigtigst at iagttage sædvanlig pro-

cedure og anmode Flygtningenævnet om at komme med bemærkninger til

kommissoriet. Udlændingestyrelsen har derfor beklaget, at der ikke blev

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 41: Udlændingestyrelsens redegørelse af 12. december 2014 om styrelsens tilvejebringelse af oplysninger om Eritrea

foretaget en egentlig høring af Flygtningenævnet (men alene en orientering

af nævnet).

2.2.

Det fremgår af Udlændingestyrelsen redegørelse, at en række medar-

bejdere i styrelsens Landedokumentationskontor har deltaget ved udfærdi-

gelsen af rapporten om Eritrea. Udlændingestyrelsen har i den forbindelse

oplyst, at to af de medarbejdere, der deltog i missionen til Eritrea, af per-

sonalemæssige årsager ikke medvirkede i den endelige færdiggørelse af

rapporten.

Justitsministeriet kan i tilknytning hertil oplyse, at ministeriet den 9. de-

cember 2014 på baggrund af mediernes omtale af advarsler til to medar-

bejdere i Udlændingestyrelsen anmodede Udlændingestyrelsen om at

oversende akterne vedrørende de omtalte advarsler. Ved brev af 10. de-

cember 2014 har Dansk Magisterforening oplyst at repræsentere de pågæl-

dende to medarbejdere og har på deres vegne påklaget de meddelte advars-

ler. Dansk Magisterforening har samtidig over for Justitsministeriet anmo-

det om aktindsigt i sagerne og bedt om, at der afholdes møde i sagen.

På den baggrund har Justitsministeriet den 12. december 2014 anmodet

Udlændingestyrelsen om en udtalelse i anledning af Dansk Magisterfor-

enings klage senest den 18. december 2014. Justitsministeriet har endvide-

re anmodet styrelsen om som ansættelsesmyndighed at behandle magister-

foreningens anmodning om aktindsigt og om at sende Justitsministeriet

kopi af styrelsens afgørelse herom. Justitsministeriet orienterede samme

dag magisterforeningen herom og oplyste i den forbindelse, at magister-

foreningen vil få lejlighed til at komme med bemærkninger til Udlændin-

gestyrelsens udtalelse om klagen, når udtalelsen foreligger, ligesom

Justitsministeriet oplyste, at magisterforeningen også er velkommen til at

fremsætte sine foreløbige bemærkninger inden

Justitsministeriet vil orientere Folketingets Ombudsmand, når ministeriet

har truffet afgørelse i klagesagen.

2.3.

Det fremgår af Udlændingestyrelsens redegørelse, at styrelsen i rap-

porten om Eritrea har valgt den opbygning, at kildernes oplysninger er

præsenteret i en sammenfattende beskrivelse, mens kildernes udsagn i sin

helhed fremgår af et bilag til rapporten (Annex A). Justitsministeriet har

forstået, at rapporten derved adskiller sig fra tidligere fact finding-

rapporter.

Justitsministeriet bemærker i den forbindelse, at der er rejst kritik af den

metode, hvorved fact finding-rapporten er udarbejdet, herunder måden

UUI, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 41: Udlændingestyrelsens redegørelse af 12. december 2014 om styrelsens tilvejebringelse af oplysninger om Eritrea

hvorpå kilder er udvalgt og anvendt i rapporten. Udover professor Gaim

Kibreabs kritik har bl.a. UNHCR, jf. vedlagte brev, rejst spørgsmål til ind-

holdet af det sammenfattende afsnit i rapporten og til rapportens anvendel-

se af citater.

Udlændingestyrelsen omtaler imidlertid ikke i sin redegørelse baggrunden

for, at styrelsen i forbindelse med rapporten om Eritrea har anvendt en an-

derledes opbygning end tidligere. Det fremgår endvidere ikke af redegørel-

sen, i hvilket omfang den ændrede opbygning af rapporten har haft betyd-

ning for anvendelsen af kildeoplysningerne. Redegørelse ses herudover ik-

ke at forholde sig til den rejste kritik, hvorefter Udlændingestyrelsen i for-

bindelse med udarbejdelsen af rapporten skal have søgt at tegne et bestemt

billede af forholdene i Eritrea.

Justitsministeriet finder, at dette er centrale temaer i forhold til den kritik,

der er rejst af rapporten. Justitsministeriet har derfor anmodet Udlændinge-

styrelsen om en supplerende udtalelse om disse spørgsmål. Ministeriet for-

venter meget snart at modtage den supplerende udtalelse, der vil blive

oversendt til Folketingets Ombudsmand.

Justitsministeriet vil i øvrigt stå til rådighed for Folketingets Ombudsmand

med alle de supplerende oplysninger, som Ombudsmanden måtte have be-

hov for i forbindelse med Ombudsmandens videre overvejelser om sagen.

Det tilføjes, at Udlændingestyrelsen den 9. december 2014 har oplyst i

pressen, at styrelsen

–

i lyset af kritikken af rapporten

–

har justeret på de

forhold, der gør sig gældende, når eritreere søger om asyl i Danmark. Iføl-

ge styrelsen indebærer det, at illegal udrejse og unddragelse af national

tjeneste som udgangspunkt nu

kan

udgøre asylgrundlag. Udlændingesty-

relsen har samtidig oplyst, at styrelsen fortsat finder grundlag for at anven-

de rapportens oplysninger om identifikation af nationalitet ved vurderingen

af, om den enkelte asylansøger har den nationalitet, som vedkommende

oplyser.

Med venlig hilsen

Mette Frederiksen