Udenrigsudvalget 2014-15 (1. samling)
URU Alm.del Bilag 79
Offentligt
Udenrigsministeriet
Til Udenrigsudvalget
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: [email protected]
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Kontor
Bilag
Journalnummer
104.Afghanistan.26-
01/2014-33194
ALO
6. januar 2015
Orientering om resultatet af ”Value for Money” undersøgelse af
udviklingsbistand anvendt til skolebyggeri i Afghanistan.
Udenrigsudvalget
orienteres hermed om resultatet af en ”Value for Money” undersøgelse
af dansk udviklingsbistand anvendt til skolebyggeri i Afghanistan i perio-
den 2010-2013 samt af en finansiel revision af det samlede uddannelses-
program.
Som led i en øget forebyggelse af, kontrol med og opfølgning på korrup-
tion og misbrug af dansk udviklingsbistand til Afghanistan er der iværk-
sat to Value for Money undersøgelser. Udvalget modtog i april oriente-
ring om resultatet af den første undersøgelse af støtten til skolebogspro-
duktionen. Nu foreligger resultatet af undersøgelsen af støtten til skole-
byggeri.
Undersøgelsen af støtten til skolebyggeri har fokuseret på byggeprojekter
indenfor undervisningssektoren finansieret af dansk udviklingsbistand i
perioden 2010-2013. 19 ud af i alt 95 byggeprojekter er kontrolleret, her-
under fysisk kontrol og laboratorieprøver af seks byggerier i forskellige
provinser. Derudover er udbudsprocesserne undersøgt.
Value for Money-undersøgelsen
påpeger omfattende forsinkelser i skolebyg-
geriet, hvilket i vidt omfang skyldes begrænset kapacitet i under-
visningsministeriets kontraktkontor. Den fysiske undersøgelse af bygge-
riet konkluderer, at byggeriet i de fleste tilfælde lever op til det afghanske
undervisningsministeriums standarder, der anvendes for alle ministeriets
byggerier (herunder også skolebygninger finansieret af andre donorer). I
et tilfælde lever byggeriet ikke op til ministeriets standarder. Rapporten
dokumenterer ikke misbrug af danske midler.
Den
finansielle revision
af det samlede uddannelsesprogram konkluderer, at
revision og bogføring er sket i overensstemmelse med internationale
standarder, og at der ikke kan dokumenteres misbrug af danske midler.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2
Rapporten indeholder dog en række væsentlige kritikpunkter, særligt ved-
rørende forvaltningen af dokumenter, herunder mangelfuld arkivering.
Undersøgelsernes oplysninger har givet anledning til opfølgning med
undervisningsministeriet. Det skolebyggeri, der ikke lever op til det af-
ghanske undervisningsministeriums standarder, er blevet standset efter
anmodning fra ambassaden. Der vil som led i en detaljeret handlingsplan
blive ansat uafhængige konsulenter, der skal styrke kvalitetskontrollen af
skolebyggeriet og trykningen af skolebøgerne.
Ambassaden har den 28. november modtaget endnu en anonym hen-
vendelse med lignende anklager om misbrug af danske midler i undervis-
ningssystemet. Ambassaden har anmodet angiveren om uddybende op-
lysninger og dokumentation.
Det er planen at fortsætte den danske støtte til undervisningsområdet,
som over de seneste ti år har skabt vigtige resultater i Afghanistan. Un-
dervisningen gør en forskel for mange afghanske børn og unges frem-
tidsmuligheder. Dette er senest blevet dokumenteret af en ekstern evalu-
ering i 2012.
Vores ønske om strammere kontrol er blandt hovedårsagerne til, at vi fra
efteråret 2015 kanaliserer den danske uddannelsesstøtte gennem Ver-
densbanken, ligesom en del andre donorer. Ved at samle ressourcerne
opnår vi endnu stærkere muligheder for kontrol med støtten.
Mogens Jensen
Handels- og Udviklingsminister