Udenrigsudvalget 2014-15 (1. samling)
URU Alm.del Bilag 55
Offentligt
1425781_0001.png
24. november 2014.
Udenrigsministeriet.
København, den 24. november 2014.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2014 af-
gives tilsagn på 60,0 mio. kr. til Investeringsfonden for Udviklingslande (IFU) til at forbedre kvalite-
ten og bæredygtigheden af IFU’s investeringer med danske små og mellemstore virksomheder i ud-
viklingslande – IFU SMV Faciliteten. IFU gives herved eneret til at udføre arbejdet med administra-
tion af IFU SMV Faciliteten.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2014 opførte bevilling på 542,0 mio. kr. til Da-
nidas erhvervsindsatser.
Baggrund
Små og mellemstore virksomheder (SMV) spiller en vigtig rolle i udviklingen af erhvervssektoren i
udviklingslande, og IFU er en vigtig partner for danske SMV'er. IFU har gennemført investeringer
med mere end 500 danske virksomheder.
Den foreslåede facilitet er i tråd med regeringens strategiske ramme for vækst og beskæftigelse,
dvs. at internationalisere danske SMV'er og inddrage dansk erhvervsliv i bestræbelserne på at skabe
bedre markedsvilkår og levevilkår, samt anstændige arbejdspladser i udviklingslande.
IFU er en selvejende statslig fond, der rådgiver og investerer med danske virksomheder i udvik-
lingslande. IFU’s mission er at skabe økonomisk fremgang i udviklingslande gennem investeringer i
den private sektor i samarbejde med dansk erhvervsliv. Udenrigsministeriet og IFU samarbejder i
forvejen om en række initiativer.
I 2012 etablerede regeringen Den Arabiske Investeringsfond (AIF) jf. Akt 167 af 14. juni 2011.
AIF’s grundkapital på 150,0 mio. kr. består af indskud fra Udenrigsministeriet på 100,0 mio. kr. og
50,0 mio. kr. fra IFU.
Staten, IFU og en række institutionelle investorer har etableret Klimainvesteringsfonden jf. Akt 23
af 6. november 2012 og Akt 48 af 29. november 2013. Det samlede tilsagn til Klimainvesteringsfon-
den er på 1,3 mia. kr., hvoraf 275,0 mio. kr. er bevilget over bistandsrammen.
Der er etableret en CSR træningsfond vedrørende IFU-investeringer, som finansierer udgifter til
fremme af virksomhedernes samfundsansvar i projekter. Der gives et årligt tilsagn på 3,0 mio. kr. til
fonden.
b.
AS001541
Udenrigsmin., j.nr. 2014 - 7055
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1425781_0002.png
24. november 2014.
2
Projektbeskrivelse
IFU SMV Faciliteten vil bidrage til at afhjælpe danske SMV’ers begrænsede ressourcer ved at give
tilskud til teknisk bistand til forberedelse og gennemførelse af investeringer i udviklingslande. Facili-
teten vil blive afprøvet i tre år for at se, om bistanden har sikret en større succesrate for SMV investe-
ringer. Ordningens relevans og delresultater vil blive vurderet i 2016.
Investeringsprojekter med støtte fra IFU SMV Faciliteten vil blive forberedt og gennemført i hen-
hold til IFU’s eksisterende procedurer. Støtten til de danske SMV’er følger principperne for støtte
under Danida Business Partnerships, dvs. baseret på 50 pct. refusion af afholdte godkendte omkost-
ninger til udstationering af ledende medarbejdere, konsulentydelser, rejseomkostninger, m.m. Der
kan gives støtte i to faser: én indledende fase og én gennemførende fase.
Den maksimale støtte vil være 750.000 kr. i den forberedende fase og 750.000 kr. i den gennemfø-
rende fase. Faciliteten vil også finansiere dækning af IFU’s meromkostninger til anvendelse af egne
professionelle medarbejdere på op til 500.000 kr. i hver af de to faser. Omkostninger til administra-
tion af faciliteten finansieres af IFU’s driftsbudget. Den maksimale støtte vil udgøre 2,5 mio. kr. per
projekt, dog maksimalt 25 pct. af den totale investering i et projekt og maksimalt 50 pct. af IFU’s
investering i projektet. Til sammenligning kan der under Danida Business Partnerships ydes støtte på
op til 5 mio. kr. per projekt.
De forventede resultater af den foreslåede facilitet er, at der vil være 30 danske SMV’er, der inden
for projektets første tre år har gennemført den forberedende fase, og at 20 af disse virksomheder fort-
sætter i den gennemførende fase. Det forventes at de 20 virksomheder vil have skabt 3.000 nye ar-
bejdspladser i udviklingslandene i 2020.
Støtte under IFU SMV Faciliteten vil være forbeholdt virksomheder med mindre end 250 ansatte,
en omsætning under 286 mio. kr. og en balance der er under 143 mio. kr. Mindst halvdelen af de
støttede virksomheder skal ligge under halvdelen af disse tærskelværdier.
Udviklingslande, der teknisk kvalificerer sig til IFU’s investeringer, skal være anført på OECD’s
DAC-liste over modtagere af udviklingsbistand, og deres bruttonationalindkomst pr. indbygger må
ikke overstige 50 pct. af Verdensbankens definition af øvre mellemindkomstlande. Denne indkomst-
grænse er i 2014 på USD 6.308.
Ydermere skal mindst 50 pct. af IFU’s investeringer i et år foretages i værtslande med en bruttona-
tionalindkomst pr. indbygger, der er under 80 pct. af Verdensbankens definition af lavere mellemind-
komstlande. Indkomstgrænsen er i 2014 på USD 3.268.
IFU gives eneret til at udføre arbejdet med administration af IFU SMV Faciliteten, og opgaven er
ikke omfattet af udbudspligt, jf. udbudsdirektivets art. 18.
Budget
Det samlede budget andrager 60,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:
Støtte til 30 SMV’er i forberedelsesfasen
Støtte til 20 SMV’er i implementeringsfasen
Implementering af CSR aktiviteter
I alt
33,0 mio. kr.
22,0 mio. kr.
5,0 mio. kr.
60,0 mio. kr.
Tilsagnet vil blive afholdt med 60,0 mio. kr. under § 06.32.05.12. Danida Business Partnerships.
Tilsagnet forventes udbetalt i årene 2015 - 2017. Tilsagnet indgås i 2014, men de første udbetalin-
ger forventes tidsmæssigt først udbetalt i starten af 2015, da der vil være en mindre periode til igang-
sættelse af faciliteten.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
24. november 2014.
3
Væsentlige risikoelementer
IFU har etableret en række retningslinjer, der omfatter vurdering af de kommercielle risici for de
enkelte projekter og samarbejdspartnere samt lande-risici. Faciliteten er med til at sikre grundigere
forberedelse end ellers, og vil dermed mindske risikoen. I forhold til facilitetens erklærede mål kan
der være risiko for en ny global finanskrise, politiske og finansielle kriser i specifikke lande, og man-
glende interesse fra danske virksomheder til at investere i udviklingslande.
c.
d.
e.
Sagen forelægges Finansudvalget, da aktiviteten ikke var forudset på finansloven for 2014.
Forslaget er tiltrådt af Udenrigsministeriets bevillingskomité.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2014 afgives tilsagn på 60,0 mio. kr. til Investeringsfonden for Udviklingslande
(IFU) til at forbedre kvaliteten og bæredygtigheden af IFU’s investeringer med danske små og mel-
lemstore virksomheder i udviklingslande – IFU SMV Faciliteten. IFU gives herved eneret til at udfø-
re arbejdet med administration af IFU SMV Faciliteten.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2014 opførte bevilling på 542,0 mio. kr. til Da-
nidas erhvervsindsatser.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
f.
København, den 24. november 2014
M
OGENS
J
ENSEN
Til Finansudvalget.