PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udenrigsudvalget 2014-15 (1. samling)
URU Alm.del Bilag 17
Offentligt

Udenrigsministeriet

Folketingets Udenrigsudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Girokonto 3 00 18 06

Kontor

Bilag

Journalnummer

2014-4444

UGS

27. oktober 2014

Skriftlig redegørelse for Verdensbankens årsmøde i Washington i

dagene 10. - 11. oktober 2014.

1. Årsmøderne i Valutafonden (IMF) og Verdensbanken fandt sted i

Washington den 10. – 11. oktober 2014. Fra dansk side deltog

undertegnede, økonomi- og indenrigsministeren samt National-

bankens direktør Lars Rohde.

IMF’s Christine Lagarde

henviste i sin åbningstale (som kan ses

her)

til Bretton Woods institutionernes 70 års jubilæum. Med

henvisning til de beslutninger man havde taget i 1944, påpegede

hun behovet for nu at træffe de rigtige valg for at sikre en god

udvikling. I 1914 havde verdenssamfundet taget de forkerte be-

slutninger og det havde ført til 30 års destruktion. Det måtte ikke

ske igen. Lagarde formulerede tre hovedudfordringer som måtte

løses. Behovet for globalt at skabe nok arbejdspladser, behovet

for at disse arbejdspladser og dermed den økonomiske vækst blev

mere inklusiv og behovet for bedre internationalt samarbejde.

Dette var essentielt et valg mellem acceleration eller stagnation,

mellem stabilitet eller skrøbelighed og mellem solidaritet eller iso-

lationisme. Det var nu afgørende, at man som i 1944 - i modsæt-

ning til i 1914 - valgte den rigtige retning.

3. Blandt de særlige udfordringer man står overfor fremhævede La-

garde bl.a. klimaforandringer, behovet for investeringer i infra-

struktur, uddannelse, især for piger, mere ligestilling på jobmarke-

det (865 mio. kvinders potentiale bliver ikke udnyttet). På det

økonomiske område var det afgørende at finde balance mellem

økonomisk risikovilje, som var for lav og finansiel risikovilje, som

var for høj. Sammenkoblet med en betydelig koncentration af vel-

stand på få hænder, var der en risiko for, at en ny finanskrise igen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kunne få store globale konsekvenser. Det var derfor vigtigt at

gennemføre bedre regler og øget tilsyn med den internationale fi-

nanssektor, herunder skyggebanker (shadow banks). Desuden var

der behov for at ændre kultur og etik i sektoren.

4. I spørgsmålet om solidaritet vs. isolationisme indledte Lagarde

med spørgsmålet: ”Do we lift the banner of cooperation or do we

sink low into the mud of provincialism?” Svaret var naturligvis

samarbejde, som jo var hele grundlaget for IMF. Hun fremhæve-

de tre nøgleområder: en aftale om megabankers arbejde på tværs

af grænser; begrænse mulighederne for at søge skattely; og sikre

mere balance i økonomierne generelt.

5. Endelig mindedes Lagarde IMF’s Wabel Abdallah, som blev

dræbt i et terrorangreb i Afghanistan i foråret. Dette var et vid-

nesbyrd om IMF’s prioritering af at arbejde med skrøbelige stater.

Verdensbankens Jim Kim

påpegede (hvis tale kan findes

her),

at det forgange år for Banken havde været præget af den monu-

mentale reorganisation, der havde fundet sted. Ud af omkring

16.000 ansatte havde 7.000 skiftet job eller fået ny jobbeskrivelse.

Samtidig havde man opretholdt aktivitetsniveauet i Bankens mere

end 100 landekontorer og der var udstedt lån og foretaget inve-

steringer for mere end 60 mia. USD. En nøgleudfordring havde

desuden været at øge mulighederne for finansiering til mellem-

indkomstlande som det dog var lykkedes at øge fra 15 til 25 mia.

USD om året. Dette kunne fremme investeringer, der hvor der

var mest behov, først og fremmest i Afrika syd for Sahara og i

Sydasien.

7. Økonomisk vækst var ifølge Kim det vigtigste instrument i kam-

pen mod fattigdom, men det var i den forbindelse afgørende at

have den nødvendige infrastruktur i form af elektricitet, vand og

veje. Det nuværende investeringsniveau var alt for lavt og inklu-

derede kun i begrænset omfang den private sektor. På den bag-

grund informerede Kim om lanceringen af den nye Global Infra-

structure Facility (GIF), som skulle være en platform for instituti-

onelle investorer, udviklingsbanker og embedsmænd, hvor de

sammen kunne forberede solide investeringer i infrastrukturpro-

jekter i vækstmarkeder og fattige lande.

8. I kampen mod fattigdom var det også vigtigt at håndtere andre

trusler mod den globale økonomi. Det gjaldt naturkatastrofer,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

konflikter, finanschok og epidemier som fandt sted oftere og med

større ødelæggende effekt. Også her ønskede Banken at påtage sig

ansvar og spille en endnu større rolle. Ebola og klimaforandringer

var gode eksempler herpå. Disse to områder havde det til fælles,

at tiden var ved at løbe ud i forhold til at finde løsninger. Og ind-

til for nylig havde løsningerne enten været ikke-eksisterende eller

mangelfulde. I begge tilfælde med fatale konsekvenser. Kim var

især kritisk omkring den internationale respons på Ebola krisen,

som havde været sen, utilstrækkelig og langsom. Der var senere

sket fremskridt, men der var stadig plads til forbedring. Kim hen-

viste til andre humanitære kriser, hvor det internationale samfund

havde reageret hurtigere og mere effektivt. Udover behovet for at

øge indsatsen i den nuværende krise, var der desuden behov for at

udvikle præventive systemer så man var bedre forberedt næste

gang.

9. Kim fremhævede desuden Bankens arbejde med klimaforandrin-

ger, herunder ikke mindst bestræbelserne på at prissætte CO

som

et instrument til at nedbringe emissioner. 74 lande, inklusive Ki-

na, og mere end 1000 private virksomheder og investorer havde

nu tilsluttet sig kampagnen.

10. Afslutningsvis betonede Kim, at Banken ville forsætte med at fin-

de innovative løsninger på de store globale problemer i verden

med henblik på at opfylde Bankens mål om at udrydde fattigdom

og skabe mere lighed.

11.

Udviklingskomiteens møde

indledtes ligeledes med indlæg fra

hhv. Kim og Lagarde men i modsætning til åbningen havde de

forskellige valggrupper samt inviterede observatører mulighed for

at afgive indlæg. Kim fokuserede i sin indledning på energi og

konkluderede, at det var afgørende at sikre adgang til stabil og

bæredygtig energiforsyning til alle. Han fremhævede desuden be-

hovet for højere vækst og øgede investeringer i uddannelse,

sundhed, fødevaresikkerhed med henblik på at opnå større lighed.

Mange af budskaberne fra åbningen blev gentaget, ikke mindst i

forhold til Ebola. Her blev det dog videre understreget, at det i

forhold til Ebola var vigtigt, hvordan der blev kommunikeret.

Problemet kunne ikke undervurderes. Det var vigtigt at slukke il-

den, men uden at ødelægge handel og vækst i de ramte lande og

på hele kontinentet. Kim fremhævede desuden de fremskridt der

var sket med at indarbejde ligestilling i Bankens arbejde, som nu

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

gik langt ud over det rent analytiske, men fortsat med plads til

yderligere forbedring.

12. Lagarde indledte med en vurdering af forventningerne til den

økonomiske udvikling. Globalt havde væksten i 2014 været ujævn

og skrøbelig. For 2015 forudså man et lignende billede med en

vækst på omkring 3,5 procent. Dette var ikke en katastrofe men

heller ikke godt nok. Der krævedes en højere vækst for at skabe

det nødvendige antal arbejdspladser. Det var især i de rige regio-

ner at væksten var sløv, hvorimod Afrika fortsat oplevede frem-

gang. Lagarde fremhævede, at der i forhold til udviklingslandene

ikke var enkle løsninger, der passede til alle lande, men betonede

generelt behovet for at øge national indtjening og frigøre eksiste-

rende ressourcer, f.eks. i forhold til subsidier på brændstof. Eks-

tern låntagning skulle finde sted med stor forsigtighed og der

skulle satses på opbygning af modstandskraft (resilience). Arbej-

det med inklusivitet var vigtigt, herunder med øget fokus på kvin-

der. Lagarde fremhævede desuden Fondens indsatser i skrøbelige

stater. I forhold til Ebola var hun enig i, at man ikke havde været

parat til at håndtere krisen. Hun støttede Kims pointe om kom-

munikation og fremviste en badge hun bar med ”Eradicate Ebola

– Not countries”.

13. De mange indlæg indeholdt gennemgående opbakning til Banken

og IMF for indsatsen i forhold til Ebola. Desuden var der bred

opbakning til reformprocessen i Banken og til de overordnede

målsætninger om udryddelse af fattigdom og delt velstand. Flere

fremhævede som noget positivt det øgede fokus på ligestilling og

mange hilste det nye infrastrukturinitiativ (GIF) velkommen.

14. Det nordisk-baltiske indlæg blev i år afgivet af Island og lagde

vægt på behovet for at skabe bedre muligheder for alle, bl.a. ved

at fokusere på menneskerettigheder og ligestilling.

15. I sin konklusion kunne Kim konstatere, at der fortsat var en stærk

global forpligtelse til at tackle ulighed, til at fokusere på jobskabel-

se og til at støtte det nye infrastruktur initiativ. Også i forhold til

klimaforandring og Ebola var der vilje til at gøre en forskel. (Ud-

talelse fra Udviklingskomiteen og de mange indlæg kan findes

her.)

16. Verdensbankens stigende fokus på ulighed flugter fint med de

danske udviklingspolitiske prioriteter. Der er ingen tvivl om, at

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

der pågår omfattende reformer i Banken, og på den baggrund

vurderes det positivt, at den alligevel har formået at opretholde et

højt aktivitetsniveau.

17. Udover deltagelse i selve årsmøderne benyttede jeg lejligheden til

at deltage i en række arrangementer indenfor områder Danmark

prioriterer. Det gjaldt ikke mindst et højniveaumøde om Ebola.

18. Gennem deltagelse i særlige arrangementer, hvor Danmark stod

som medarrangør, var man med til at sætte dagsordenen for be-

kæmpelse af de illegale pengestrømme, der dræner udviklingslan-

dene for en alt for stor del af den kapital, der burde investeres i

udvikling. Derudover blev der sat fokus på en innovativ inddra-

gelse af den private sektor i udviklingslande samt på jobskabelse

gennem socialt ansvarlige og bæredygtige investeringer med fokus

på Corporate Social Responsibility (CSR). Jeg deltog endvidere i

en paneldebat, som handlede om behovet for at tiltrække finan-

siering til skrøbelige stater samt med et åbningsindlæg i et arran-

gement om bæredygtige energipriser.

19. I margin af årsmøderne blev der desuden gennemført bilaterale

samtaler med Tunesiens finans- og økonomiminister og med Jor-

dans udviklingsminister, hvor man drøftede situationen i de på-

gældende lande samt i regionen.

20.

Udover selve årsmødet og de relaterede arrangementer be-

nyttedes rejsen til Washington i handelspolitisk øjemed ved et

virksomhedsbesøg og en rundbordsdiskussion med danske virk-

somheder med fokus på de udfordringer og muligheder der er i

forbindelse med Trans Atlantic Trade and Investment Partner-

ship (TTIP).

Endelig drøftedes, med repræsentanter for det Hvide Hus

og State Department, de amerikanske erfaringer med LGBTI-

indsatser siden Obamas tiltræden.

Mogens Jensen

21.