Udenrigsudvalget 2014-15 (1. samling)
URU Alm.del Bilag 125
Offentligt
1506810_0001.png
Eval 2015-14114
Evalueringsprogram 2015 – 2016
Formålet med evalueringer er dels at dokumentere resultater af bistanden dels af sikre læring,
således at fremtidige bistandsindsatser kan forbedres. Langt de fleste evalueringer bidrager til
begge mål.
Evalueringsprogrammet for 2015 og 2016 omfatter evalueringer, som er iværksat i 2014 og som
ventes afsluttet i 2015, evalueringer, som planlægges iværksat i 2015, og enkelte som ventes
iværksat i 2016. Derudover omfatter evalueringsprogrammet flere følgeevalueringer, som typisk
vil strække sig over flere år. Evalueringsprogrammet er sammensat ud fra en række kriterier: 1)
Dækning:
ønsket om over en årrække at evaluere hovedparten af de bilaterale indsatser; 2)
Innovative tiltag og muligheder for hurtigt at bringe ny viden i spil;
og 3)
Brugbarhed:
ønsket om at evalueringens resultater kan føde ind i nye planlagte tiltag.
Igangværende evalueringer
1. Evaluering af Den Humanitære Strategi 2009-2014
Evalueringen vurderer erfaringerne med gennemførelse af den humanitære strategi fra 2009.
Særligt partnerskabstilgangen og Danmarks ageren som humanitær donor undersøges. Der er
gennemført landestudier af indsatsen i Sydsudan og i relation til Syrien-krisen. Resultaterne fra
evalueringen skal bruges i de videre overvejelser om en ny strategi på området.
Landestudier og en
synteserapport offentligøres primo 2015. I 2016 følges der op med et studie af gennemførelsen af evalueringens
anbefalinger. Evalueringen gennemføres af ITAD.
2. Evaluering af Danmarks støtte til Palæstina.
Evalueringen ser på gennemførelsen af den danske bistand til Palæstina med hovedvægt på
erfaringer fra støtte til statsopbygning i perioden 2009-13. Evalueringen ser derudover også på
hvordan den manglende fremdrift i fredsprocessen indvirker på bistandsindsatsen. Resultaterne
fra evalueringen vil blive brugt i formuleringen af et nyt landeprogram.
Igangsat i 2014 og ventes
offentliggjort medio 2015. Gennemføres af Ecorys, NL.
3. Følgeevaluering for Danida Civilsamfundspolitik
Evalueringen følger implementeringen af udvalgte elementer af den nye politik for dansk
civilsamfunds arbejde i partnerlande. Det drejer sig bl.a. om identifikation af resultater af
indsatsen til støtte for civilsamfundet samt om udmøntningen af en innovationspulje og
indsatser for at styrke nord-syd partnerskaber. Omfatter landestudier i Tanzania, Ghana og
Sydsudan.
Igangsat 2014 og afsluttes i 2016. Gennemføres af INTRAC (UK).
4. Evaluering og følgeevaluering af den danske klimafinansiering til
udviklingslandene
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1506810_0002.png
Evalueringen ser på resultater af indsatser indenfor klimaområdet siden 2009, herunder
klimapuljen 2010-12, og omfatter både indsatser under fattigdomsrammen via
Udenrigsministeriet og den globale ramme via Klima-, Energi- og Bygningsministeriet. Første
fase omfatter en summativ evaluering, der afsluttes medio 2015. Anden fase er en
følgeevaluering, der vil indsamle yderligere resultater og læring fra perioden efter 2012.
Landestudier i Vietnam og Kenya.
Igangsat 2014 og afsluttes i 2016. Gennemføres af LTS (UK).
5. Evaluering af støtte til kapacitetsopbygning
Fælles skandinavisk evalueringen af norsk, svensk og dansk støtte til kapacitetsudvikling. Tre
parallelle nationale evalueringer under fælles terms of reference ser på støtte til
kapacitetsudvikling, især i offentlige systemer og med henblik på forbedrede serviceydelser. De
tre lande udarbejder fælles synteserapport samt anbefalinger til fremtidige indsatser på området.
Sammenlagt gennemføres der sammenlignelige landestudier i ni udviklingslande med
hovedvægt på afrikanske lande.
Igangsat i 2014 og afsluttes i 2015. Den danske del gennemføres af
NCG, DK.
6. Kampagnen Verdens bedste nyheder
Evaluering af den årlige kampagne Verdens Bedste Nyheder, der siden 2010 har udbredt
kendskabet til resultater af bistanden i forhold til MDG -målene. Kampagnen afvikles i et tæt
samarbejde mellem Danida og danske NGO’ere i partnerskab med en række danske
virksomheder og medier. Evalueringen vil se på effektivitet og relevans af kampagnes
aktiviteter, bl.a. i forhold til almindelige borgeres kendskab til resultater af
udviklingssamarbejde.
Afsluttes medio 2015. Udføres af COWI, DK.
7. Evaluering af støtte til værdikæder
Værdikædetilgangen er i de senere år blevet anvendt i en lang række programmer indenfor
vækst og beskæftigelse. Evalueringen har til formål at bidrage til design og implementering af
fremtidige indsatser ved at dokumentere resultater og erfaringer indenfor udvalgte
programindsatser primært i Afrika og Østeuropa. Evalueringen skal blandt andet vurdere, hvad
værdikædetilgangen har bidraget med og komme med anbefalinger om, hvordan hensyn til grøn
vækst bedst integreres i værdikædeindsatser.
Evalueringen er iværksat ultimo 2014 og afsluttes ultimo
2015. Evalueringen gennemføres af Orbicon i samarbejde med Wageningen UR.
Evalueringer som iværksættes 2015 og 2016
8. Evaluering af Det Arabiske Initiativ
Evalueringen vil omfatte resultater og opsamling af erfaringer samt vurdering af relevansen af
programmet i en omskiftelig og udfordrende kontekst. Evalueringen vil dække hele perioden
fra programmets begyndelse i 2003 til i dag med hovedfokus på de senere år. Der vil være
landerapporter for Yemen, Jordan, Marokko og Tunesien samt en syntese rapport.
Evalueringen vil føde ind i formuleringen af den første egentlige strategi for programmet og
designet af et nyt program fra 2016. Igangsat
januar 2015 og afsluttes ultimo 2015. Udføres af
NIRAS, DK, i samarbejde med Integrity, UK.
9.
Evaluering af miljøsamarbejdet med Indonesien
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Miljøsamarbejdet med Indonesien startede i 2005 og har som formål at understøtte en
omstilling til grønnere vækst i Indonesien gennem støtte til miljøplanlægning og introduktion af
miljøteknologi. Programmet har fra starten været fokuseret på at inddrage danske miljømæssige
løsninger og kompetencer, og der vil derfor i evalueringen blive lagt vægt på at undersøge
synergi mellem bistanden og kommercielle interesser med henblik på at drager erfaringer herfra.
I forhold til synergien ventes evalueringen også at inddrage erfaringer fra Malaysia og Kina.
Igangsættes i 2015 og afsluttes i 2016.
10. Evaluering af Vietnam exit
Programsamarbejdet med Vietnam ophører i 2015. Ændringen af samarbejdet med Vietnam
har været undervejs i en årrække baseret på en udfasningsstrategi. Målet med evalueringen er
dels at sammenfatte resultaterne af den mangeårige indsats i Vietnam, dels at evaluere en
planlagt, langsigtet udfasning med henblik på læring.
Igangsættes ultimo 2015 og afsluttes i 2016.
11. Evaluering af Risk Management i dansk udviklingsbistand
Risikostyring er iboende i udviklingssamarbejdet. Danida har været i front med at formulere et
svar på udfordringerne med retningslinjer for håndtering af risici. Evalueringen vil samle op på
de erfaringer, der er gjort med at bruge risikostyring i praksis. Hvilke overvejelser gøres der i
designfasen, hvor risici bliver formuleret og beskrevet? Anvendes de foreliggende matricer i det
daglige arbejde? Hvad sker der konkret, når konteksten bryder sammen som f.eks. i Mali, eller
man står over for korruption i et sektorprogram (Mozambique) eller freden lader vente på sig
som i Sydsudan eller Nepal?
Igangsættes 2016 og afsluttes i 2016.
12. Følgeevalueringer af Danida landeprogrammer
Evalueringskontoret vil de kommende år udvikle og teste en evalueringstilgang, der skal sikre
bedre læring i implementeringsfasen og dermed forhåbentlig bedre resultater/dokumentation af
resultater af bistand. Indsamling af evidens styrkes gennem fokus på udarbejdelse af
interventionslogik (Theory of Change) og tilhørende M&E systemer i designfasen. Et eksternt
evalueringsteam vil følge fremdriften i et 5-årigt landeprogram og løbende evaluere
programmets forudsætninger, risici og ikke mindst udviklingsresultater. Resultater af
følgeevalueringen vil løbende blive indarbejdet i programmet med det formål at styrke
udviklingsresultater og evidens-baseret justeringer af programmet. Konceptet for følge-
evalueringer vil løbende blive finjusteret og udover den årlige rapportering af
evalueringsarbejdet til programmets ledelse og nationale stakeholders vil Evalueringskontoret
årligt udarbejde en status på tværs af igangværende følgeevalueringer for Danida
landeprogrammer.
Første følgeevaluering vil fokusere på landeprogrammet i
Kenya,
der igangsættes i 2015 og
løber frem til 2020. Der vil være særlig fokus på indsatser indenfor god regeringsførelse og
decentralisering, grøn vækst og sociale services.
Igangsat i 2015 og løber frem til landeprogrammets
afslutning. Udføres af ITAD, UK.
Anden følgeevaluering vil afprøve denne evalueringstilgang i en mere skrøbelig kontekst i
relation til det planlagte landeprogram for
Zimbabwe,
som er under programmering og vil
bliver bevilget fra 2015 til 2018.
Igangsættes efteråret 2015 og løber frem til landeprogrammets afslutning.
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1506810_0004.png
Tredje følgeevaluering ventes at rette sig mod at understøtte Danida’s nye engagement i
Myanmar,
hvor et nyt landeprogram forventes bevilget i 2016. Her vil der være fokus på både
produktive og sociale sektorer.
Igangsættes i 2015 og løber frem til landeprogrammets afslutning.
Baseret på de første års erfaringerne med følgeevalueringer forventes yderligere 1-2
følgeevalueringer af Danida landeprogrammer igangsat, hovedsageligt for partnerlande der
forventer at bevilge nye landeprogrammer i 2017 og fremover.
Evalueringsstudier
Udover evalueringer ventes der gennemført evalueringsstudier, hvoraf nogle har sigte på
forberedelse/vurdering af mulighed for egentlige evalueringer fra 2016 og frem.
Anvendelse af finansieringsmekanismer.
Som en del af bistandssamarbejdet med den
private sektor er der de seneste år introduceret en række forskellige finansieringsmekanismer
f.eks. i form af lånegarantier, indskudskapital og forskellige former for lånefonde. Et
evalueringsstudie vil blive iværksat med henblik på at afdække internationale erfaringer indenfor
dette område samt muligvis danne udgangspunkt for en senere evaluering af dansk støtte.
Støtte til sociale sektorer på decentralt niveau.
Med henblik på en mulig senere evaluering
skal evalueringsstudiet afdække tendenserne i de sidste ti års Danida støtte til udvalgte
offentlige serviceydelser med særligt henblik på støtte til decentralisering af ansvaret for disse
ydelser og til de decentrale ansvarshavende institutioner og enheder.
Anvendelse af landesystemer i skrøbelige stater.
Med fokus på Somalia, Syd-Sudan og
Afghanistan vil evalueringsstudiet gennemgå danske og internationale erfaringer med brug af
bistandsmodaliteter og finansieringsmekanismer, der i forskellig grad gør brug af landenes egne
forvaltningssystemer. Studiet kan ventes at pege på et behov for en egentlig evaluering af
bistandsarkitektur og -mekanismer i skrøbelige stater med reference til principperne i New
Deal.
Endvidere vil der som led i
erfaringsopsamlingen vedr. indsatsen i Afghanistan
blive
gennemført et studie af erfaringer med gennemførelse af bistand i en situation hvor det
samtidig er nødvendigt med en stabiliserende indsats. Studiet vil bygge på forskning i indsatsen
i Afghanistan samt tidligere evalueringer og rapporter om bistanden til Afghanistan, som vil
skulle opdateres og suppleres med ny viden på området.
4