PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det Udenrigspolitiske Nævn 2014-15 (1. samling)
UPN Alm.del Bilag 14
Offentligt

Det Europæiske Råd

Bruxelles, den 24. oktober 2014

(OR. en)

EUCO 169/14

CO EUR 13

CONCL 5

FØLGESKRIVELSE

fra:

Generalsekretariatet for Rådet

til:

delegationerne

Vedr.:

Det Europæiske Råd (23.-24. oktober 2014)

- Konklusioner

Hermed følger til delegationerne konklusionerne vedtaget af Det Europæiske Råd på ovennævnte

møde.

_______________________

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

2030-RAMME FOR KLIMA- OG E ERGIPOLITIKKE

Der er gjort betydelige fremskridt hen imod virkeliggørelsen af EU's mål for reduktion af

drivhusgasemissioner, vedvarende energi og energieffektivitet, der skal nås fuldt ud senest

i 2020. På grundlag af de principper, der blev fastlagt i konklusionerne fra Det Europæiske

Råds møde i marts 2014, er Det Europæiske Råd i dag nået til enighed om 2030-rammen for

klima- og energipolitikken for Den Europæiske Union. EU vil i overensstemmelse hermed

senest i første kvartal af 2015 forelægge sit bidrag efter den tidsplan, der blev opnået enighed

om på UNFCCC i Warszawa med henblik på indgåelse af en global klimaaftale. Det

Europæiske Råd opfordrer alle lande til at fremlægge ambitiøse mål og politikker i god tid

inden 21. møde i partskonferencen i Paris. Det vil vende tilbage til dette spørgsmål efter

Pariskonferencen. Det Europæiske Råd vil løbende følge alle elementer i rammen og vil

fortsat udstikke strategiske retningslinjer, hvis det er relevant, navnlig for så vidt angår

konsensus om ETS, sektorer uden for ETS, sammenkoblinger og energieffektivitet.

Kommissionen vil fortsat føre en regelmæssig dialog med interessenterne.

Reduktionsmål for drivhusgasemissioner

Det Europæiske Råd godkendte et bindende EU-mål for reduktion af EU's egne

drivhusgasemissioner på mindst 40 % senest i 2030 i forhold til 1990. Med henblik herpå

gælder følgende:

2.1

EU skal i fællesskab nå målet på den mest omkostningseffektive måde med en

reduktion i sektorerne i og uden for emissionshandelssystemet (ETS) på henholdsvis

43 % og 30 % senest i 2030 i forhold til 2005.

2.2

Alle medlemsstaterne skal deltage i denne indsats efter en afvejning af rimeligheds- og

solidaritetshensyn.

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

EU ETS

2.3

Et velfungerende og reformeret emissionshandelssystem med et instrument til at

stabilisere markedet i overensstemmelse med Kommissionens forslag vil være det

vigtigste europæiske instrument til at nå dette mål; den årlige faktor for at sænke loftet

for de maksimalt tilladte emissioner ændres fra 1,74 % til 2,2 % fra og med 2021.

2.4

Den gratis tildeling af kvoter vil ikke udløbe; de eksisterende foranstaltninger vil

fortsætte efter 2020 for at forebygge risikoen for CO

-lækage som følge af

klimapolitikken, så længe der ikke iværksættes en tilsvarende indsats i andre større

økonomier, med det formål at yde passende støtte til sektorer, hvor der er risiko for at

miste international konkurrenceevne. Benchmarkene for gratis tildelinger vil blive

gennemgået regelmæssigt i overensstemmelse med teknologiske fremskridt i de

respektive industrisektorer. Der vil blive taget hensyn til både direkte og indirekte CO

omkostninger i overensstemmelse med EU's regler for statsstøtte, så der sikres lige

vilkår. For at opretholde den internationale konkurrenceevne bør de mest effektive

anlæg i disse sektorer ikke udsættes for unødige CO

-omkostninger, der fører til CO

lækage. De fremtidige tildelinger vil sikre en bedre tilpasning til skiftende

produktionsniveauer i forskellige sektorer. Samtidig vil incitamenterne til, at industrien

fornyr sig, blive bevaret fuldt ud, og den administrative kompleksitet vil ikke blive øget.

Hensynet til at sikre energi til overkommelige priser og undgå uventede fortjenester vil

blive taget i betragtning.

2.5

Medlemsstater med et BNP pr. indbygger på under 60 % af EU-gennemsnittet vil i

denne sammenhæng kunne vælge fortsat at give gratis kvoter til energisektoren frem

til 2030. Den maksimale mængde, der uddeles gratis efter 2020, bør højst være på 40 %

af de kvoter, der tildeles i henhold til punkt 2.9 til bortauktionering til de medlemsstater,

der benytter denne mulighed. De nuværende retningslinjer, herunder med hensyn til

gennemsigtighed, bør forbedres for at sikre, at midlerne anvendes til at fremme

realinvesteringer til modernisering af energisektoren, samtidig med at forvridninger af

det indre energimarked undgås.

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

2.6

Den eksisterende NER300-facilitet vil blive fornyet, herunder for CO

-opsamling og

-lagring samt vedvarende energi, anvendelsesområdet vil blive udvidet til

lavemissionsinnovation i industrisektorer, og den indledende pulje vil blive forhøjet til

400 mio. kvoter (NER400). Investeringsprojekter i alle medlemsstater, herunder mindre

projekter, vil være støtteberettigede.

2.7

En ny reserve på 2 % af EU-ETS-kvoterne vil blive afsat til at dække særligt høje

supplerende investeringsbehov i lavindkomstmedlemsstater (BNP pr. indbygger

på

under 60 % af EU-gennemsnittet). Den vil have følgende karakteristika:

–

Provenuet af reserven skal anvendes til at forbedre energieffektiviteten og til at

modernisere energisystemerne i disse medlemsstater, så de kan forsyne deres

borgere med renere og sikker energi til en overkommelig pris.

–

Anvendelsen af midlerne skal være helt gennemsigtig.

Kvoter fra reserven skal bortauktioneres efter de samme principper og

retningslinjer som for andre kvoter.

–

Reserven skal tjene til at oprette en fond, der forvaltes af de begunstigede

medlemsstater med inddragelse af EIB ved udvælgelsen af projekter. Der skal

sikres forenklede ordninger for mindre projekter. Indtil den 31. december 2030 vil

fordelingen af midler ske på grundlag af en kombination af en andel på 50 % af

verificerede emissioner og en andel på 50 % af BNP-kriterier, men det grundlag,

hvorpå projekter udvælges, vil blive taget op til fornyet gennemgang inden

udgangen af 2024.

2.8

For at fremme solidaritet, vækst og sammenkoblinger vil de 10 % af EU-ETS-kvoterne,

som medlemsstaterne skal bortauktionere, blive fordelt mellem de lande, hvis BNP pr.

indbygger ikke oversteg 90 % af EU-gennemsnittet (i 2013).

2.9

Resten af kvoterne vil blive fordelt på alle medlemsstater på grundlag af verificerede

emissioner, uden at den andel af kvoterne, der skal bortauktioneres, reduceres.

Alle henvisninger til BNP i 2013 i EUR i markedspriser.

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

Sektorer uden for ETS

2.10 Metoden til at fastsætte de nationale reduktionsmål for sektorer uden for ETS med alle

elementerne i beslutningen om indsatsfordeling for 2020 vil fortsætte frem til 2030 med

en indsats fordelt på grundlag af det relative BNP pr. indbygger. Alle medlemsstater vil

bidrage til den samlede EU-reduktion i 2030 med mål fra 0 % til -40 % i forhold til

2005.

2.11 Målene for medlemsstater med et BNP pr. indbygger, der ligger over EU-gennemsnittet,

vil blive justeret forholdsmæssigt for at afspejle omkostningseffektivitet på en retfærdig

og afbalanceret måde.

2.12 Tilgængeligheden og anvendelsen af de eksisterende fleksibilitetsinstrumenter i

sektorerne uden for ETS vil blive øget væsentligt for at sikre en omkostningseffektiv

kollektiv EU-indsats og en indbyrdes tilnærmelse af emissionerne pr. indbygger senest i

2030. Der vil blive indført ny fleksibilitet med hensyn til at nå målene - for

medlemsstater med nationale reduktionsmål, der ligger betydeligt over både EU-

gennemsnittet og et omkostningseffektivt reduktionspotentiale, og for medlemsstater,

der ikke havde gratis tildeling til industrianlæg i 2013 - gennem en begrænset

enkeltstående reduktion af ETS-kvoterne, der skal besluttes inden 2020, samtidig med,

at forudsigeligheden og den miljømæssige integritet bevares.

2.13 Det er vigtigt at reducere drivhusgasemissionerne og risiciene i forbindelse med

afhængigheden af fossile brændstoffer i transportsektoren. Det Europæiske Råd

opfordrer derfor Kommissionen til yderligere at undersøge instrumenter og

foranstaltninger med henblik på en omfattende og teknologineutral tilgang til fremme af

emissionsreduktion og energieffektivitet inden for transport, til elektrisk transport og til

vedvarende energikilder inden for transport også efter 2020. Det Europæiske Råd

opfordrer til en hurtig vedtagelse af direktivet om beregningsmetoder og

indberetningskrav i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/70/EF om

kvaliteten af benzin og dieselolie. Det minder også om, at en medlemsstat i henhold til

den eksisterende lovgivning kan vælge at medtage transportsektoren inden for

rammerne af ETS.

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

2.14 De mange forskellige målsætninger for landbrugs- og arealanvendelsessektoren, med

deres mindre modvirkningspotentiale, samt behovet for at sikre sammenhæng mellem

EU's mål for fødevaresikkerhed og klimaændringer bør anerkendes. Det Europæiske

Råd opfordrer Kommissionen til at undersøge, hvordan en bæredygtig intensivering af

fødevareproduktionen bedst kan fremmes, samtidig med at sektorens bidrag til

modvirkning af drivhusgasemissioner og kulstofbinding, herunder ved skovplantning,

optimeres. Så snart de tekniske betingelser tillader det, og under alle omstændigheder

inden 2020 vil der blive udarbejdet en politik for, hvordan arealanvendelse, ændringer i

arealanvendelse og skovbrug kan medtages i 2030-rammen for modvirkning af

drivhusgasemissioner.

Vedvarende energikilder og energieffektivitet

Der er fastsat et EU-mål på mindst 27 % for den andel af vedvarende energi, der forbruges

i EU i 2030. Dette mål vil være bindende på EU-plan. Det vil blive opfyldt gennem

medlemsstaternes bidrag baseret på behovet for kollektivt at nå EU-målet, uden at

medlemsstaterne forhindres i at fastsætte deres egne mere ambitiøse nationale mål og støtte

dem under iagttagelse af retningslinjerne for statsstøtte, og idet der tages hensyn til deres grad

af integration i det indre energimarked. Integration af svingende vedvarende energiformer i

stigende mængder kræver et mere sammenkoblet indre energimarked og passende backup, der

bør samordnes i nødvendigt omfang på regionalt plan.

På EU-plan er der fastsat et vejledende mål på mindst 27 % for forbedring af

energieffektiviteten i 2030 i forhold til prognoserne for det fremtidige energiforbrug baseret

på de nuværende kriterier. Målet vil blive nået på en omkostningseffektiv måde, og det vil

fuldt ud respektere emissionshandelssystemets effektivitet med hensyn til at bidrage til de

samlede klimamål. Det vil blive taget op til revision senest i 2020 med udgangspunkt i et EU-

niveau på 30 %. Kommissionen vil foreslå prioriterede sektorer, hvor energieffektiviteten kan

øges væsentligt, og metoder til at opnå dette på EU-plan, idet EU og medlemsstaterne

fokuserer deres reguleringsmæssige og finansielle indsats på disse sektorer.

Disse mål vil blive nået, samtidig med at medlemsstaternes ret til at fastsætte deres

energimiks respekteres fuldt ud. Målene vil ikke blive udmøntet i nationalt bindende mål. De

enkelte medlemsstater kan frit fastsætte deres egne højere nationale mål.

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

Virkeliggørelse af et fuldt fungerende og forbundet indre energimarked

Det Europæiske Råd noterede sig den afgørende betydning af et fuldt fungerende og

forbundet indre energimarked. Det Europæiske Råd mindede om konklusionerne fra

marts 2014 om fuldførelsen heraf og understregede, at alle anstrengelser skal sættes ind på

hurtigst muligt at nå dette mål. Det vil også fortsat være en prioritet efter 2020 at forebygge

utilstrækkelige sammenkoblinger af medlemsstater med de europæiske gas- og elnet og at

sikre medlemsstaternes synkrone operation inden for de europæiske kontinentale net som

fastsat i den europæiske energisikkerhedsstrategi. I den forbindelse besluttede det følgende:

–

Europa-Kommissionen, der støttes af medlemsstaterne, vil træffe hasteforanstaltninger

med henblik på at sikre opnåelsen af et minimumsmål på 10 % for eksisterende

elsammenkoblinger hurtigst muligt og senest i 2020 i det mindste for medlemsstater, der

endnu ikke har opnået et minimumsniveau af integration på det indre energimarked,

dvs. de baltiske stater, Portugal og Spanien, og for medlemsstater, som er deres vigtigste

adgangspunkt til det indre energimarked. Kommissionen vil overvåge de fremskridt, der

gøres, og aflægge rapport til Det Europæiske Råd om alle mulige finansieringskilder,

herunder mulighederne for EU-finansiering for at sikre, at målet på 10 % nås. I lyset

heraf opfordrer Det Europæiske Råd Kommissionen til at fremsætte forslag, bl.a. om

finansiering, inden for rammerne af de relevante instrumenter i FFR, hvis det er

hensigtsmæssigt. Kommissionen mindede om Det Europæiske Råds konklusioner fra

marts og juni, hvori det blev understreget, at det er nødvendigt at sikre, at alle

medlemsstater deltager fuldt ud i det indre energimarked, og vil også regelmæssigt

aflægge rapport til Det Europæiske Råd med henblik på at nå målet på 15 % senest i

2030 som foreslået af Kommissionen. Begge mål vil blive opnået ved gennemførelse af

projekter af fælles interesse.

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

–

Medlemsstaterne og Kommissionen vil lette gennemførelsen af projekter af fælles

interesse, herunder dem, der er identificeret i den europæiske energisikkerhedsstrategi,

og som forbinder navnlig de baltiske stater, Spanien og Portugal med resten af det indre

energimarked, og sikre, at de har den højeste prioritet og vil være færdiggjort senest i

2020. Der vil blive lagt særlig vægt på de mere fjerntliggende og/eller mindre

velforbundne dele af det indre marked såsom Malta, Cypern og Grækenland. I den

sammenhæng glæder Det Europæiske Råd sig som et første skridt over

transmissionssystemoperatørernes nylige fælles strategi for etableringen af Den Iberiske

Halvøs sammenkoblinger med det indre elektricitetsmarked, herunder konkrete

projekter for at øge kapaciteten. Det Europæiske Råd opfordrer til gennemførelse af

strategien og tilskynder transmissionssystemoperatørerne og reguleringsmyndighederne

til at medtage de relevante projekter i de kommende 10-årige netudviklingsplaner.

–

Hvor gennemførelsen af disse projekter ikke vil være tilstrækkelig til at nå målet på

10 %, vil der blive identificeret nye projekter, der vil blive medtaget som en prioritet i

den kommende gennemgang af listen over projekter af fælles interesse og gennemført

hurtigt. Der bør stilles EU-medfinansiering til rådighed for disse projekter.

Kommissionen opfordres til at forelægge en meddelelse forud for Det Europæiske Råds

møde i marts 2015 om de bedste måder til effektivt at nå det mål, der er anført ovenfor.

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

Energisikkerhed

Det Europæiske Råd, som minder om sine konklusioner fra juni 2014, godkendte yderligere

tiltag til at reducere EU's energiafhængighed og øge dets energisikkerhed for både el og gas.

Afdæmpning af energiefterspørgslen gennem øget energieffektivitet vil også bidrage til dette

mål. Det Europæiske Råd noterede sig formandskabets rapport om energisikkerhed

. Det

udtrykte tilfredshed med Kommissionens rapport om øjeblikkelige tiltag for at øge EU's

modstandsdygtighed over for en eventuel større afbrydelse den kommende vinter. Rapporten

giver et fuldstændigt billede af, hvor robust Europas energisystem er (stresstestøvelse). I

denne forbindelse hilste Det Europæiske Råd bidragene fra alle medlemsstaterne,

hovedaktørerne på energimarkedet samt nabolandene og partnerne velkommen. Det

Europæiske Råd anerkendte desuden, at EU's energisikkerhed kan øges ved brug af egne

ressourcer samt sikker og bæredygtig lavemissionsteknologi.

Det Europæiske Råd nåede til enighed om følgende punkter:

–

at gennemføre kritiske projekter af fælles interesse i gassektoren, såsom Nord-Syd-

korridoren, den sydlige gaskorridor og fremme af en ny gashub i Sydeuropa samt

centrale infrastrukturprojekter, der kan styrke Finlands og de baltiske staters

energisikkerhed for at sikre spredning af energileverandører og -ruter og sikre

markedets funktion

–

at forbedre foranstaltningerne til bedre anvendelse af forgasnings- og

oplagringskapaciteten i gassystemet med henblik på bedre håndtering af nødsituationer

–

at opfordre Kommissionen til at intensivere sin støtte for at sikre en bedre koordinering

af indsatsen for at færdiggøre kritiske projekter af fælles interesse og udvikle målrettede

tiltag såsom teknisk rådgivning eller oprettelse af multilaterale taskforcer om specifikke

samkøringslinjer med de relevante medlemsstater for hurtigt at kunne løse problemer i

forbindelse med gennemførelsen

13788/14.

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

–

at strømline de nationale administrative procedurer i overensstemmelse med

Kommissionens vejledning og videreudvikle en politik til beskyttelse af kritisk

energiinfrastruktur, herunder mod IKT-risici

–

med henblik på at styrke EU's forhandlingsposition i energiforhandlingerne at gøre fuld

brug af afgørelsen om indførelse af en mekanisme for udveksling af oplysninger

vedrørende mellemstatslige aftaler mellem medlemsstaterne og tredjelande på

energiområdet, navnlig med hensyn til standardbestemmelser og Kommissionens

bistand i forhandlingerne

–

at opfordre medlemsstaterne og de involverede virksomheder til at give relevante

oplysninger til Kommissionen og til at bede Kommissionen om støtte under

forhandlingerne, herunder om den forudgående evaluering af de mellemstatslige aftalers

forenelighed med EU-lovgivningen og deres prioriteter for energisikkerheden

–

yderligere at styrke Energifællesskabet, som har til formål at udvide gældende EU-ret

på energiområdet til at omfatte udvidelses- og nabolande, i lyset af EU's

forsyningssikkerhedshensyn

–

at anvende EU's og medlemsstaternes udenrigspolitiske instrumenter til at videregive

konsekvente budskaber om energisikkerhed, navnlig til strategiske partnere og større

energileverandører.

Det Europæiske Råd vil vende tilbage til spørgsmålet om energisikkerhed i 2015 for at

vurdere fremskridtene.

Forvaltning

Det Europæiske Råd nåede til enighed om, at der skal udvikles et pålideligt og gennemsigtigt

forvaltningssystem uden unødige administrative byrder for at bidrage til at sikre, at EU når

sine energipolitiske mål, med den nødvendige fleksibilitet for medlemsstaterne og med fuld

respekt for deres ret til at fastsætte deres energimiks. Dette forvaltningssystem vil

6.1

bygge videre på de eksisterende byggesten såsom nationale klimaprogrammer og

nationale planer for vedvarende energi og energieffektivitet. Separate planlægnings- og

rapporteringsdele vil blive strømlinet og ført sammen

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

6.2

styrke forbrugernes rolle og rettigheder og gennemsigtigheden og forudsigeligheden for

investorer, bl.a. ved systematisk at overvåge nøgleindikatorer for et prismæssigt

overkommeligt, sikkert, konkurrencedygtigt, trygt og bæredygtigt energisystem

6.3

lette koordineringen af de nationale energipolitikker og fremme regionalt samarbejde

medlemsstaterne imellem.

Det Europæiske Råd minder om sit mål om at opbygge en energiunion med henblik på

prismæssigt overkommelig, sikker og bæredygtig energi som anført i sin strategiske

dagsorden og vil løbende tage gennemførelsen af dette mål op til revision.

II.

ØKO OMISKE SPØRGSMÅL

Den økonomiske og beskæftigelsesmæssige situation er fortsat vores højeste prioritet. Den

seneste makroøkonomiske udvikling er skuffende med lav vækst i BNP og meget høje

vedvarende arbejdsløshedsniveauer i en stor del af Europa og usædvanlig lav inflation. Dette

understreger det presserende behov for en hurtig gennemførelse af foranstaltninger til fremme

af arbejdspladser, vækst og konkurrenceevne og foranstaltninger, hvis sigte er at styrke

borgerne og beskytte dem, jf. den strategiske dagsorden for Unionen i en tid med

forandringer. Strukturreformer og sunde offentlige finanser er afgørende betingelser for

investeringer. Med det formål opfordrede Det Europæiske Råd Kommissionen, Rådet og

medlemsstaterne til at omsætte disse retningslinjer til konkrete politiske handlinger så hurtigt

som muligt.

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

For at bane vej for en stærk og holdbar økonomisk genopretning er der behov for, at Europa

investerer i sin fremtid. Lave investeringer i dag udhuler vækstpotentialet i fremtiden. Det

Europæiske Råd støtter den kommende Kommissions hensigt om at igangsætte et initiativ, der

mobiliserer 300 mia. EUR i yderligere investeringer fra offentlige og private kilder i perioden

2015-2017. Vi er nødt til at tilskynde til fuld udnyttelse af alle eksisterende og tildelte EU-

midler. Det Europæiske Råd så med tilfredshed på oprettelsen af en taskforce under ledelse af

Kommissionen og Den Europæiske Investeringsbank med henblik på at identificere konkrete

foranstaltninger til at fremme investeringerne, herunder en plan for potentielt rentable

projekter af europæisk relevans, som kan realiseres på kort og mellemlang sigt. Det

opfordrede Kommissionen og Rådet til i nært samarbejde navnlig med EIB omgående at

fremme dette investeringsinitiativ og at aflægge rapport for Det Europæiske Råd i december.

Fremskridt i retning af oprettelsen af bankunionen har bidraget til betydelige forbedringer af

vilkårene på de finansielle markeder. Et modstandsdygtigt, velkontrolleret og reguleret

europæisk banksystem vil bidrage til at støtte den økonomiske genopretning. I den forbindelse

hilste Det Europæiske Råd igangsættelsen af den fælles tilsynsmekanisme den

4. november 2014 velkommen.

III. A DRE PU KTER

Ebola

10.

Det Europæiske Råd er dybt bekymret over den fortsatte spredning af ebolavirussen i

Vestafrika og det stigende antal mennesker, der er smittet og dør af den. Det roste det arbejde,

der udføres af regeringerne i de ramte lande og af NGO'er som reaktion på en

sundhedsudfordring, der er uden sidestykke. Det Europæiske Råd udtrykte ligeledes sin dybe

påskønnelse af sundhedspersonalets uselviske opofrelse i forbindelse med denne krise og af

dets mod og professionalisme.

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

11.

Den Europæiske Union og dens medlemsstater har i forening med De Forenede Nationer,

regionale organisationer og andre nøglepartnere stået i front for de internationale bestræbelser

på at tilvejebringe et katastrofeberedskab, der kan tilbyde centrale kapaciteter som f.eks.

eksperter, ebolasikre mobile laboratorier, behandlingscentre og transport ad såvel luft- som

søvejen som led i EU's samlede indsats. Finansieringen fra Den Europæiske Union og dens

medlemsstater er nu nået op på mere end 600 mio. EUR. Den seneste samling i Rådet for

Udenrigsanliggender og mødet mellem EU's sundhedsministre har yderligere fastlagt EU's

indsats, og Det Europæiske Råd opfordrer til hurtig gennemførelse af konklusionerne herfra.

12.

Der er behov for en vedholdende, samordnet og øget indsats for at bremse den nuværende

udvikling. Der er behov for yderligere bistand for at optrappe indsatsen lokalt, navnlig hvad

angår lægehjælp og medicinsk udstyr samt styrket udrejsescreening. Det Europæiske Råd

hilste medlemsstaternes tilsagn om at øge den finansielle bistand, hvilket vil bringe den

samlede finansiering op på 1 mia. EUR. Medlemsstaterne forpligtede sig desuden til at øge

udsendelsen af læge- og hjælpepersonale til regionen velkommen. Medlemsstaterne og

Kommissionen nåede også til enighed om at garantere passende pleje af internationalt

sundhedspersonale inden for rammerne af de tilgængelige ressourcer, så de modtager den

behandling, de behøver, herunder gennem medicinsk evakuering. Endvidere er brugen af

katastrofeberedskabskoordineringscentret som clearing house-mekanisme for udsendelse af

frivillige sundhedseksperter en prioritet.

13.

Epidemiens omfang er en trussel ikke blot for de berørte landes økonomi og stabilitet, men

også for regionen som helhed. Det Europæiske Råd opfordrer den højtstående repræsentant og

Kommissionen til at udvikle en pakke med foranstaltninger, der tager højde for de mere

generelle politiske, sikkerhedsmæssige og økonomiske følger af ebolakrisen i Vestafrika.

14.

At hjælpe Vestafrika med at håndtere krisen er den mest effektive metode til at hindre et

alvorligt udbrud af sygdommen andre steder. Samtidig med de første bekræftede tilfælde af

ebolainfektioner i Europa er beredskabet inden for Den Europæiske Union og det videre

arbejde med at beskytte Den Europæiske Unions lande og deres borgere af afgørende

vigtighed, navnlig sikkerhedsforanstaltninger for at reducere smitterisici, bl.a. koordinerede

forebyggende tiltag inden for EU som f.eks. udveksling af oplysninger og bedste praksis,

uddannelse af sundhedspersonale og, hvor det er hensigtsmæssigt, indrejsescreening.

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

15.

For at styrke EU's ebolaresponskapacitet yderligere har EU udpeget den nye kommissær

Christos Stylianides til EU's ebolakoordinator. Bistået af katastrofeberedskabs-

koordineringscentret vil han arbejde sammen med EU's institutioner, medlemsstaterne, FN og

andre internationale organisationer og interessenter.

16.

Det Europæiske Råd opfordrer formanden for Kommissionen og den højtstående repræsentant

til på det næste møde at aflægge rapport om de foranstaltninger, der er truffet for at reagere på

ebolakrisen.

Ukraine

17.

Det Europæiske Råd erindrede om sine konklusioner af 30. august og udtrykte tilfredshed

med Minskprotokollen af 5. september og Minskmemorandummet af 19. september, som er

skridt i retning af en holdbar politisk løsning på krisen, der skal være baseret på respekt for

Ukraines uafhængighed, suverænitet og territoriale integritet. Det forventer, at parterne

engagerer sig fuldt ud og hurtigt gennemfører alle forpligtelser i henhold til

Minskdokumenterne, navnlig med hensyn til fuld gennemførelse af våbenhvilen, indførelse af

omfattende grænsekontrolordninger og afholdelse af snarlige valg i regionerne Donetsk og

Luhansk i overensstemmelse med ukrainsk ret. Det mener, at afholdelsen af "præsidentvalg"

og "parlamentsvalg", som de selvudnævnte myndigheder har opfordret til, vil være i strid med

ordlyden og ånden i Minskprotokollen og ikke vil blive anerkendt. Det Europæiske Råd

gentager sin opfordring til øjeblikkelig, sikker og ubegrænset adgang til nedstyrtningsstedet

for MH17.

18.

Den Europæiske Union forventer, at Den Russiske Føderation respekterer Ukraines nationale

suverænitet og territoriale integritet og bidrager til Ukraines politiske stabilisering og

økonomiske genopretning. Det Europæiske Råd gentager, at det ikke vil anerkende den

ulovlige annektering af Krim. Den Russiske Føderation bør påtage sig sit ansvar for den fulde

gennemførelse af Minskaftalerne. De russiske myndigheder bør især forebygge enhver

bevægelse af militær, våben eller krigere fra sit område ind i Ukraine. De bør gøre deres

indflydelse gældende for at sikre, at separatisterne i god tro gennemfører de forpligtelser, de

har påtaget sig i Minsk. Den Russiske Føderation bør også støtte OSCE's kontrolindsats.

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

19.

Den Europæiske Union og dens medlemsstater er stadig fuldt engageret i at støtte en politisk

løsning på Ukrainekrisen, bl.a. gennem bidrag til at øge OSCE's overvågningskapacitet og

ved at optrappe deres humanitære bistand og tilskynde og bistå Ukraine med reformprocessen,

især decentralisering og beskyttelse af rettigheder for personer, der tilhører nationale

mindretal. Det Europæiske Råd udtrykte tilfredshed med den kommende midlertidige

anvendelse af associeringsaftalen. Det understregede betydningen af, at Den Russiske

Føderation, Ukraine og Den Europæiske Union nøje overholder de forpligtelser, der fremgår

af den fælles ministererklæring af 12. september.

20.

Med henblik på parlamentsvalget den 26. oktober gentager Det Europæiske Råd, at det er

villigt til at støtte Ukraine i dets politiske og økonomiske reformer, herunder i energisektoren,

i overensstemmelse med de tilsagn, begge sider har afgivet gennem associeringsaftalen.

21.

Det Europæiske Råd udtrykte tilfredshed med fremskridtene hen imod en løsning af den

ukrainske energikrise. Det ser frem til afslutningen på de igangværende trepartsforhandlinger

mellem Den Russiske Føderation, Ukraine og Europa-Kommissionen.

22.

Det Europæiske Råd erindrede om tidligere EU-afgørelser om restriktive foranstaltninger. Det

vil fortsat nøje følge situationen i Ukraine for at fastsætte yderligere retningslinjer, hvis det er

nødvendigt.

Republikken Moldova

23.

Det Europæiske Råd ser frem til afholdelsen af parlamentsvalg i Republikken Moldova den

30. november som endnu et vigtigt skridt på den europæiske agenda for Republikken

Moldova efter den nylige midlertidige anvendelse af associeringsaftalen. Det forventer, at det

kommende parlamentsvalg bliver frit og retfærdigt, og henstiller til de moldoviske

myndigheder, at de arbejder tæt sammen med de internationale valgobservatører. I den

forbindelse bør alle politiske kræfter føre en åben og retfærdig valgkamp.

EUCO 169/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konklusioner - den 23.-24. oktober 2014

Cypern

24.

Det Europæiske Råd udtrykte alvorlig bekymring over de nye spændinger i det østlige

Middelhavsområde og opfordrede indtrængende Tyrkiet til at udvise tilbageholdenhed og

respektere Cyperns suverænitet over sit territorialfarvand og Cyperns suveræne rettigheder i

sin eksklusive økonomiske zone. Det Europæiske Råd mindede om erklæringen fra Det

Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater af 21. september 2005, herunder om, at alle

medlemsstaters anerkendelse er et nødvendigt element i tiltrædelsesprocessen. Under de

nuværende forhold fandt Det Europæiske Råd det vigtigere end nogensinde at sikre et positivt

klima, så forhandlingerne om en samlet løsning på Cypernspørgsmålet kan genoptages.

Den Europæiske Unions strategi for området omkring Adriaterhavet og Det Joniske Hav

25.

Det Europæiske Råd godkendte Den Europæiske Unions strategi for området omkring

Adriaterhavet og Det Joniske Hav (EUSAIR) og opfordrede alle relevante aktører til straks at

gennemføre den som fastlagt i Rådets konklusioner af 29. september 2014.

Institutionelle anliggender

26.

Det Europæiske Råd vedtog afgørelsen om udnævnelse af Europa-Kommissionen.

EUCO 169/14