Sundheds- og Forebyggelsesudvalget 2014-15 (1. samling)
SUU Alm.del Bilag 220
Offentligt
Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse
Enhed:
Sundhedsøkonomi
Sagsbeh.: DEPMNH
Sags nr.: 1401342
Dok. Nr.: 1628362
Dato:
16. februar 2015
Kvartalsstatus til SUU for kvalitetsfondsstøttede sygehusbygge-
rier, 4. kvartal 2014
Indledning
Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse (SUM) orienterer kvartalsvist SUU om
status for arbejdet med de kvalitetsfondsstøttede sygehusbyggerier. Af notatet
fremgår status for projekterne, orientering om tættere opfølgning på DNU og
Aabenraa samt orientering om ministeriets
evaluering af effektiviseringskonceptet
for projekterne.
Baggrund
Den daværende regering og regionerne aftalte med økonomiaftalen for 2008, at
der er behov for strukturændringer i sygehusvæsenet og dermed investeringer i
fysiske tilpasninger, ny teknologi og nyt apparatur for at realisere målsætningen om
et tidssvarende og bæredygtigt sygehusvæsen.
Det blev endvidere aftalt at nedsætte et ekspertpanel, der skulle vurdere de kon-
krete større anlægsprojekter i forhold til en række i økonomiaftalen fastlagte prin-
cipper vedrørende samling af enheder, driftsøkonomisk rentabilitet, effektivitet og
kvalitet.
På den baggrund blev der oprettet en statslig kvalitetsfond med 25 mia. kr. Regio-
nerne medfinansierer 16,4 mia. kr., så den samlede investering bliver på 41,4 mia.
kr. (09-PL). Dertil er det i økonomiaftalen for 2013 besluttet at etablere en lånepulje
på ca. 1 mia. kr. til energirigtige investeringer i kvalitetsfondsprojekterne. Den
samlede investeringsramme kan på den baggrund blive op til 42,4 mia. kr. Regio-
nerne har bygherreansvar for de enkelte kvalitetsfondsbyggerier.
Der er meddelt endeligt regeringstilsagn til de i alt 16 projekter. Her er både tale
om helt nybyggede hospitaler og til- og ombygninger på eksisterende matrikler.
Fælles for projekterne er, at de alle spiller en vigtig rolle i samlingen af specialer på
færre matrikler,
jf. Sundhedsstyrelsens specialeplan.
Status for projekterne og ministeriets arbejde
Af de i alt 16 projekter får syv nu udbetalt midler fra kvalitetsfonden. Projekterne er
i forskellige faser,
jf. bilag 1.
Syv projekter har anmodet om adgang til energilånepuljen til kvalitetsfondsbyggeri-
er, herunder Nyt Hospital Herlev, der endnu ikke modtager udbetalinger fra kvali-
tetsfonden. Projekternes totalramme er blevet korrigeret som følge af godkendt
låneadgang. Psykiatriprojektet i Slagelse har ikke anmodet om adgang til energilå-
nepuljen. Projektets totalramme er dog øget som følge af sikringsmæssige installa-
tioner, der er accepteret afholdt af Region Sjællands almindelige anlægsramme.
Derudover er kvalitetsfondsprojektet Slagelse Sygehus ibrugtaget,
jf. tabel 1.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1497563_0002.png
Side 2
For de resterende otte projekter har SUM pr. 31/12 2014 endnu ikke påbegyndt
udbetaling af kvalitetsfondsmidler. Udbetalingsanmodningen fra Nyt Hospital Her-
lev er under behandling i SUM.
Tabel 1: Oversigt over projekter med støtte fra kvalitetsfonden – totalramme og
tilsagnsstatus pr. 31/12 2014.
Projekt
Totalramme
(mio. kr. 09-PL)
12.850
2.950
2.250
3.800
1.450
1.850
550
10.650
6.350
3.150
1.150
4.100
4.100
5.350
4.000
1.050
300
8.450
900
6.300
1.250
41.400
Korrigeret
Status for ministeriets proces
Tilsagnsramme
(mio. kr. 09-PL)
12.895
- Endeligt tilsagn
2.290
Endeligt tilsagn (udbetalings-
anmodning er under behandling)
Region Hovedstaden
Nyt Hospital Bispebjerg
Nyt Hospital Herlev
Nyt Hospital Nordsjælland
Nyt Hospital Hvidovre
Det Nye Rigshospital
Ny Retspsykiatri Sct. Hans
Region Midtjylland
Det Nye Universitetshospital i Aarhus
(DNU)
Det Nye Hospital i Vest, Gødstrup (DNV)
Regionshospitalet Viborg
Region Nordjylland
Nyt Aalborg Universitetshospital
Region Sjælland
Køge Sygehus
Psykiatri i Slagelse
Slagelse Sygehus (somatik)
Region Syddanmark
Kolding Sygehus
Nyt Universitetshospital i Odense (OUH)
Aabenraa Sygehus
I alt
- Endeligt tilsagn
- Endeligt tilsagn
1.855 Udbetaling af tilskud
- Endeligt tilsagn
10.837
6.451
Udbetaling af tilskud
3.222 Udbetaling af tilskud
1.164 Udbetaling af tilskud
-
- Endeligt tilsagn
5.410
- Endeligt tilsagn
1.110* Udbetaling af tilskud
- Ibrugtagning
8.477
912 Udbetaling af tilskud
- Endeligt tilsagn
1.264 Udbetaling af tilskud
41.678
*I den korrigerede tilsagnsramme indgår for Psykiatri i Slagelse et beløb på 60 mio. kr. til
sikringsmæssige installationer, som er accepteret afholdt af Region Sjællands almindelige
anlægsramme.
Tættere opfølgning
SUM fører tættere opfølgning på Region Midtjyllands projekt Det Nye Universitets-
hospital i Aarhus (DNU) og Region Syddanmarks projekt Aabenraa Sygehus.
DNU:
DNU har været underlagt tættere opfølgning siden december 2011. Opfølgningen
har primært knyttet sig til afgrænsning af projektet ift. areal og funktioner.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1497563_0003.png
Side 3
Siden endeligt tilsagn har der været en arealtilvækst på ca. 64.000 m
2
, svarende til
34 pct. Areal er ikke en selvstændig tilsagnsbetingelse, men vækst i areal kan in-
debære et pres på totalrammen.
Ligeledes har ministeriets opfølgning knyttet sig til styring af projektet, herunder
risiko og reserver. Dette gælder specielt for det første store underprojekt, hvor det
aktuelle forventede reserveforbrug er skønnet til ca. 100 mio. kr. mod forudsat 20
mio. kr.
I september 2014 foretog Region Midt en gennemgang af centrale forhold vedr.
styring, økonomi og fremdrift i DNU-projektet på baggrund af et kommissorium, der
er udarbejdet i samarbejde med SUM. Gennemgangen er en opfølgning på effek-
ten af tiltag foretaget i forlængelse af en tidligere gennemgang af projektet fra for-
året 2014. DNU’s tredje øje-rådgiver (DTØ) har herefter vurderet Region Midts
besvarelse.
DTØ vurderer, at DNU fortsat er i en kritisk fase. Region Midt har i forlængelse af
kommissoriebesvarelsen og den efterfølgende dialog med DTØ og SUM udarbej-
det en handlingsplan for bedre styring af projektet. DTØ skal i løbet af 2015 vurde-
re status og virkning af regionens styringsmæssige tiltag.
Aabenraa:
Region Syddanmarks projekt Aabenraa Sygehus har i projektets første fase – der
bl.a. omfatter en ny akutmodtagelse - haft et større forbrug end oprindeligt budget-
teret. Projektet finansierer de økonomiske overskridelser via projektets anden fase,
hvor der aktuelt er ved at blive udarbejdet dispositionsforslag. Ministeriet for Sund-
hed og Forebyggelse har modtaget særlig rapportering på reserveforbruget. For-
bruget har her svaret til det korrigerede budget. Det bemærkes at fase 1 er taget i
brug, men at regnskabet endnu ikke er afsluttet.
Evaluering af effektiviseringskoncept til Rigsrevisionen
Som opfølgning på Rigsrevisionens beretning til Statsrevisorerne om sygehusbyg-
gerier II (oktober 2013) har SUM i efteråret 2014 evalueret konceptet for vurdering
af regionernes arbejde med effektiviseringer i kvalitetsfondsprojekterne.
Ministeriets evaluering konkluderer, at konceptet fra maj 2013 lever op til hoved-
formålet om at skabe gennemsigtighed for regionens arbejde med at realisere de
forudsatte effektiviseringskrav samt sandsynliggøre, at effektiviseringsgevinsten
kan henføres til kvalitetsfondsinvesteringen og at gevinsten kan realiseres som
forudsat i år et efter ibrugtagelsen. Evalueringen er tilgået Rigsrevisionen til orien-
tering.
Bilag
1. Faseoversigt for kvalitetsfondsstøttede sygehusbyggerier, 4. kvartal 2014