SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Sundheds- og Forebyggelsesudvalget 2014-15 (1. samling)
SUU Alm.del Bilag 1381
Offentligt

FORSKNING TIL GAVN FOR MENNESKER MED

PSYKISKE LIDELSER

– EN NATIONAL STRATEGI

MINISTERIET FOR SUNDHED OG FOREBYGGELSE, MINISTERIET

FOR BØRN, LIGESTILLING, INTEGRATION OG SOCIALE FORHOLD OG

UDDANNELSES- OG FORSKNINGSMINISTERIET

MAJ 2015

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Kolofon

Forskning til gavn for mennesker med psykiske lidelser – en national strategi

Udarbejdet af:

Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse, Ministeriet for Børn,

Ligestilling, Integration og Sociale forhold og Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Uddrag, herunder figurer, tabeller og citater er tillad mod tydelig kil-

deangivelse.

Udgivet af:

Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse

Holbergsgade 6

1057 København K

Telefon: 72 26 90 00

E-post:

[email protected]

EAN –lokationsnummer: 5798000362055

Grafisk design:

1508 A/S

Udgave: 1

Udgivelsesår: 2015

ISBN:

978-87-7601-355-4 (elektronisk)

Publikationen udgives kun elektronisk og er tilgængelig på

http://www.sum.dk,

www. ufm.dk og www.sm.dk

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Indhold

Forord ................................................................................................................................................................ 4

Kapitel 1. Resumé og anbefalinger ................................................................................................................. 7

1.1 Formål .......................................................................................................................................................... 7

1.2 Behov for viden............................................................................................................................................. 8

1.3 Rammer for forskningen ............................................................................................................................. 10

Kapitel 2. Baggrund og målsætning ............................................................................................................. 12

Kapitel 3. Styrker og udfordringer ................................................................................................................ 15

3.1 Fokusområder ............................................................................................................................................ 15

3.2 Rammer for forskningen ............................................................................................................................. 15

Kapitel 4. Behov for viden.............................................................................................................................. 18

4.1 Forebyggelse og tidlig indsats .................................................................................................................... 18

4.2 Styrket sammenhæng ................................................................................................................................ 23

4.3 Høj kvalitet i den faglige indsats ................................................................................................................. 27

4.4 Inddragelse af brugere, pårørende og civilsamfund ................................................................................... 31

4.5 Nedbringelse af tvangs- og magtanvendelse.............................................................................................. 33

4.6 Bedre styring og ressourceanvendelse ...................................................................................................... 34

Kapitel 5. Rammer for forskningen ............................................................................................................... 37

5.1 Stærke partnerskaber ................................................................................................................................. 37

5.2 Bæredygtige forskningsmiljøer ................................................................................................................... 38

5.3 Stabile rammer ........................................................................................................................................... 39

Ekspertgruppens sammensætning ............................................................................................................... 41

Referenceforums sammensætning ............................................................................................................... 43

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Forord

I Danmark prioriterer vi forskning højt. Forskning lægger fundamentet for fremtidens vel-

færd og gør Danmark stærkere. Det handler om ren luft og drikkevand og om at finde ku-

ren mod kræft. Det handler om at skabe ny viden, ideer og løsninger på nogle af de store

udfordringer, som vi og vores børn står overfor.

Regeringen har derfor fået de vigtigste danske aktører inden for forskningsområdet til at

bidrage med at udpege de områder, vi ser størst potentiale for samfundet af vores forsk-

ningskroner. Resultatet fremgår af det såkaldte FORSK2020-katalog. Der er med

FORSK2020 skabt et solidt grundlag for de kommende års prioritering af offentlige forsk-

ningsinvesteringer. Én af visionerne i FORSK2020 er, at Danmark skal være et samfund

med sunde borgere og høj livskvalitet.

Mennesker med psykiske lidelser tegner sig for en stor andel af det totale sygdomsbillede,

men området har hidtil haft et efterslæb i indsatsen, når man sammenligner med indsatsen

over for fysiske lidelser. Regeringen har derfor et overordnet mål om at ligestille indsatser-

ne over for mennesker med psykiske lidelser og fysiske lidelser. Vi skal sikre lige fokus,

prioritering og behandling af mennesker, uanset om de lider af psykiske eller fysiske syg-

domme. Der er imidlertid behov for mere viden på området for at kunne styrke indsatsen til

gavn for mennesker med psykiske lidelser, pårørende og samfundet i sin helhed. Det er af-

gørende, at alle, der kan, har mulighed for at bidrage til og være en del af samfundet.

Regeringen nedsatte i april 2012 et historisk bredt psykiatriudvalg, der skulle komme med

forslag til, hvordan vi kan styrke indsatsen for personer med psykiske lidelser. Udvalgets

omfattende arbejde resulterede i rapporten ’En moderne, åben og inkluderende indsats for

mennesker med psykiske lidelser’ fra oktober 2013.

Det fremgår af psykiatriudvalgsrapporten, at der, for at understøtte en udvikling mod høje-

re kvalitet og en mere evidensbaseret og effektiv indsats, er behov for strategiske overve-

jelser om fokus for og prioritering af den fremadrettede forskning inden for hele det psyki-

atriske område.

Som opfølgning på udvalgsrapporten fulgte regeringens langsigtede handlingsplan for ind-

satsen for mennesker med psykiske lidelser (maj 2014). Ét af initiativerne i handlingspla-

nen er, at der skal udarbejdes en national forskningsstrategi og efterfølgende udmøntes

forskningsmidler på psykiatriområdet. Med satspuljeaftalen fra 2014-2017 er der afsat 15

mio. kr. til at styrke forskningen inden for strategiens anbefalinger, så danskere med psyki-

ske lidelser i højere grad tilbydes en indsats, der er baseret på veldokumenterede metoder

og forskning på allerhøjeste niveau.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Regeringen og Folketingets øvrige partier har derudover foretaget en historisk politisk pri-

oritering af forskning på psykiatriområdet på 60 mio. kr. i aftalen om forskningsreserven

for 2015. Disse penge bliver udmøntet i forlængelse af de prioriteringer, der fremgår af

forskningsstrategien.

Den nationale strategi for forskning til gavn for mennesker med psykiske lidelser er udar-

bejdet af Sundhedsstyrelsen i samarbejde med Socialstyrelsen og under tæt inddragelse af

en ekspertgruppe, der er nedsat til formålet. Brugere og pårørende har også været inddraget

i arbejdet.

Regeringen håber, at denne strategi kan inspirere regioner, kommuner og universiteter

samt andre forskningsmiljøer til at prioritere forskningen på området inden for de rammer,

strategien udstikker.

Tak til de mange, der har bidraget til og engageret sig i arbejdet med forskningsstrategien.

Minister for sundhed og forebyggelse, Nick Hækkerup

Minister for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, Manu Sareen

Uddannelses- og forskningsminister, Sofie Carsten Nielsen

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Anvendte begreber i strategien

Der tages udgangspunkt i OECDs definitioner. Her defineres forskning og udvikling som

skabende arbejde foretaget på et systematisk grundlag for at øge den eksisterende viden

samt udnyttelsen af denne viden til at udtænke nye anvendelsesområder. OECDs definitio-

ner er suppleret med en definition af translationel forskning tilpasset efter The National In-

stitutes of Health (NIH).

FORSKNINGSOMRÅDE

Grundforskning

DEFINITION

Eksperimenterende eller teoretisk

arbejde med det primære formål at

opnå viden og forståelse uden nogen

bestemt anvendelse i sigte

Eksperimenterende eller teoretisk

arbejde, som primært er rettet mod

bestemte anvendelsesområder

Eksperimenterende eller teoretisk

arbejde, der omsætter grundforsk-

ning til brug for anvendt forskning

og omvendt

Anvendt forskning

Translationel forskning

I teksten anvendes en række faglige begreber, som vanskeligt kan defineres entydigt i en

strategi, der spænder bredt. Begreber som f.eks. forebyggelse, udredning, opsporing, tidlig

indsats, behandling og rehabilitering kan have forskellig betydning afhængig af fagligt per-

spektiv og forskningstradition.

Der er stigende fokus på begrebet ’recovery’ i forhold til indsatsen for mennesker med

psykiske lidelser. Recovery handler om muligheden for at komme sig, hvilket både omfat-

ter at blive rask og fri for sygdom, at overvinde funktionsnedsættelser og at opnå et for den

enkelte meningsfuldt og tilfredsstillende liv. Recovery-begrebet er ikke entydigt defineret.

I denne strategi anvendes begreberne ’helbredt’ og ’at komme sig’, som er udtryk for for-

skellige perspektiver på det, der betegnes ’recovery’.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Kapitel 1. Resumé og

anbefalinger

Psykiske lidelser og mentale helbredsproblemer er betydelige problemer, både for den, der

rammes af psykisk lidelse, for de pårørende og for samfundet. Samtidig er der en række

væsentlige udfordringer i den samlede indsats for mennesker med psykiske lidelser.

Denne nationale strategi for forskning til gavn for mennesker med psykiske lidelser ud-

springer af rapporten fra regeringens psykiatriudvalg ’En moderne, åben og inkluderende

indsats for mennesker med psykiske lidelser’ (2013), af regeringens handlingsplan for psy-

kiatri ’Ligeværd – nyt fokus for indsatsen for mennesker med psykiske lidelser’ (2014)

samt af FORSK2020-kataloget fra Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående

Uddannelser (2012). Rapporterne satte fokus på områder, hvor indsatsen for mennesker

med psykiske lidelser kan blive bedre, og kataloget pegede på det strategiske behov inden

for en række forskningsområder.

Det er et fundament for at forstå psykisk lidelse og bidrage til at styrke indsatserne, at vi

har tilstrækkelig viden herom. Viden der gør os bedre til at forstå, forklare og forandre for-

holdene for mennesker med psykiske lidelser. Viden får vi bl.a. gennem forskningen, og

således vil denne strategi med en række anbefalinger for forskning bidrage til at styrke den

samlede indsats for mennesker med psykiske lidelser.

1.1 Formål

Hensigten med strategien er at styrke en helhedsorienteret og tværfaglig dansk forskning til

gavn for mennesker med psykiske lidelser, og formålet med strategien er:

At fremme forskning af høj kvalitet, der udvider vores forståelse af de psykiske lidel-

ser, fremmer indsatser, der forebygger psykiske lidelser, og understøtter, at menne-

sker med psykiske lidelser kan blive helbredt samt opnå et for den enkelte menings-

fuldt og tilfredsstillende liv.

På kort sigt skal den nationale strategi både understøtte eksisterende forskningsmiljøer og

fremme nye forskningsområder, samarbejdsformer og måder at organisere forskningen på.

Nye og mindre etablerede forskningsmiljøer skal styrkes i tæt samarbejde med stærke og

mere etablerede miljøer, så der sikres kritisk masse og synergi med inddragelse af forskel-

lige faglige perspektiver og forskningstraditioner i en helhedsorienteret og tværfaglig

forskning.

På længere sigt skal strategien bidrage til et stabilt fundament for forskningen til gavn for

mennesker med psykiske lidelser. Stærke og bredt funderede forskningsmiljøer på interna-

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

tionalt niveau skal opbygges. Stabile rammer for finansiering er en vigtig forudsætning.

Samtidig er det forventningen, at strategien på længere sigt vil fremme nye væsentlige

forskningsområder, som vil gøre os bedre til at forstå, forklare og forandre forholdene for

mennesker med psykiske lidelser.

Den nationale strategi skal fremme både grundforskning, anvendt forskning og translatio-

nel forskning.

1.2 Behov for viden

Den nationale strategi udpeger områder, hvor der særligt mangler forskning til gavn for

mennesker med psykiske lidelser med udgangspunkt i de fokusområder, der er identificeret

af regeringens psykiatriudvalg.

Inden for hvert af fokusområderne identificeres de centrale udfordringer i forhold til at un-

derstøtte en tværfaglig og helhedsorienteret indsats overfor mennesker med psykiske lidel-

ser, og der gives anbefalinger til, hvor forskningen kan bidrage til at adressere de eksiste-

rende udfordringer.

Anbefalinger for forebyggelse og tidlig indsats

Årsagsforhold, sygdomsmekanismer og kategorisering



Betydningen af fysiske, kemiske, sociale og psykologiske miljøpåvirkninger samt arvelige forhold for forekomst og

udvikling af psykiske lidelser



Sammenhængen mellem årsagsforhold, sygdomsmekanismer og risikomarkører, herunder faktorer, der øger sårbar-

hed eller modstandskraft samt metoder til tidlig opsporing og indsats

Tidlig intervention



Mulighed for generelle interventioner inden for de enkelte aldersgrupper, der kan forebygge udvikling af psykisk

lidelse



Mulighed for at skelne mellem almindelige problemer i barn- og ungdommen og problemer, der kræver en særlig og

tidlig indsats for at forhindre udvikling af psykisk lidelse



Indhold i indsatser og afklaring af hvor og hvornår, der skal sættes ind på baggrund af tidlig opsporing



Indsatser for at forebygge kriminalitet blandt mennesker med psykiske lidelser



Mulige indsatsers samspil med de generelle tilbud i aldersgrupperne

Stigmatisering og udelukkelse



Erfaringer med stigmatisering og udelukkelse hos mennesker med psykiske lidelser, deres pårørende og deres net-

værk, herunder hvordan mennesker med psykiske lidelser og deres pårørende internaliserer og bærer stigmatisering



Forskellige faggruppers forståelse af psykisk lidelse, møde med mennesker med psykiske lidelser, iværksættelse af

indsatser for mennesker med psykiske lidelser samt mulige strategier til at imødegå stigmatisering



Samspillet mellem psykiske lidelser og andre faktorer i sociale eksklusionsprocesser

Fysiske lidelser og overdødelighed



Samspillet mellem fysiske og psykiske lidelser, herunder årsager til overdødelighed hos mennesker med psykiske

lidelser



Mulige indsatser i forhold til forebyggelse og behandling af somatisk lidelse hos mennesker med psykiske lidelser,

herunder tiltag imod underdiagnosticering og underbehandling af somatisk sygdom



Samarbejde mellem psykiatriske og somatiske sygehusafdelinger, praksissektor og kommunal indsats med henblik

på bedre kvalitet og sammenhæng i indsatsen



Årsager til selvmord blandt mennesker med psykiske lidelser samt opsporing og behandling af selvmordstruede

Anbefalinger for styrket sammenhæng i indsatsen

Organisation og ledelse



Konsekvenser af uhensigtsmæssige sektorovergange og mulige organisatoriske løsninger

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse



Tværgående organisations- og ledelsesmodeller, der tager højde for kompleksiteten i indsatser til mennesker med

psykisk lidelse

Organisatoriske, administrative, finansielle og samarbejdsmæssige faktorer, der hæmmer eller fremmer sammen-

hæng

Systematisk afprøvning af nye organisations- og ledelsesformer, som fremmer sammenhængende opgaveløsninger

Styring



Tværgående organisations-, ledelses- og styringselementer, som kan skabe sammenhæng og mere tillid på tværs af

sektorer



Alternative incitamentsstrukturer og tværgående styringssystemer, som fremmer sammenhæng og helhed i de sam-

lede indsatser

Brugeroplevet sammenhæng



Redskaber og metoder til belysning af brugeroplevet sammenhæng, herunder betydningen af inddragelse af bruge-

rens og de pårørendes erfaringer



Borgeres, pårørendes og professionelles erfaringer med administrative og forvaltningsmæssige forhold og sammen-

hæng i indsatser



Hvordan sammenhæng opleves og forstås af brugeren med afsæt i brugernes værdier, præferencer og forståelser.

Anbefalinger for høj kvalitet i den faglige indsats

Sundhedsfaglig indsats



Tidlig specialiseret intervention med henblik på at fremrykke tidspunkt for indsatsen over for psykiske lidelser og

dermed mindske varigheden af ubehandlet sygdom



Behandlingsstudier af høj kvalitet med udgangspunkt i epidemiologiske eller kliniske data, og hvor langtidsopfølg-

ning kan gennemføres



Individualiseret behandling, herunder udvikling og anvendelse af lægemidler, psykoterapi og andre former for be-

handling såsom psykoedukation og fysisk aktivitet



Forskellige former for information, dialog, medindflydelse og inddragelse af patienten i tilrettelæggelsen af behand-

lingen og patientens muligheder for at komme sig



Anvendelse af nye teknologier i udredning og behandling, herunder telemedicinske løsninger

Socialfaglig indsats



Metoder til vurdering af den enkeltes behov for indsats med fokus på brugerens egne værdier, præferencer samt op-

levelser og erfaringer med at komme sig



Forskellige indsatsers samspil med den enkeltes behov, og hvordan koordination og samarbejde mellem de involve-

rede aktører bedst tilrettelægges



Socialfaglige, arbejdsmarkeds-, uddannelses- og netværksrettede indsatser og metoder, der understøtter mennesker i

forskellige aldre og livssituationer i at komme sig



Anvendelse af nye teknologier i udredning og indsatser

De professionelles værdier, kompetencer og rammer



Værdier og paradigmer i den professionelle indsats, hvordan de påvirker den professionelle praksis og betydningen

af forskellige forståelser og metoder for brugerne og for det professionelle arbejde



Hvordan brugerinddragelse, selvbestemmelse og fokus på brugerens hverdagsliv påvirker den professionelle praksis

samt, hvilke nye kompetencebehov det skaber



Hvordan standardisering og kvalitetsmål påvirker den professionelle praksis, herunder behov for kompetence- og

metodeudvikling i relation til specifikke institutionelle opgaver og kontekster

Anbefalinger for inddragelse af brugere, pårørende og civilsamfund

Brugernes og de pårørendes viden og perspektiver



Hvordan mennesker med psykiske lidelser og deres pårørende kan skabe sammenhæng i (hverdags)livet, hvad for-

skellige velfærdsindsatser betyder for deres deltagelse, og hvordan brugernes forudsætninger bidrager til og påvirker

velfærdsindsatserne



Hvordan pårørende og netværk inddrages bedst muligt i indsatsen for et menneske med en psykisk lidelse, herunder

hvilke redskaber, information, rådgivning og støtte der er af betydning



Metoder og konsekvenser ved inddragelse, herunder de institutionelle vilkår ift. træghed og barrierer for inddragelse

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Civilsamfundet



Hvordan aktørerne rundt om borgeren, i lokalsamfundet, i det videre civilsamfund og på politisk niveau kan skabe

gode rammer og betingelser for inddragelse af borgerne



Hvordan mennesker med psykiske lidelser kan inddrages i forskellige samfundssammenhænge, såsom arbejdsplad-

ser, lokalsamfund, boligområder, uddannelse, foreningsliv m.m.



Hvordan denne inddragelse foregår på et socialt niveau, og hvad der kan understøtte udvikling af inkluderende fæl-

lesskaber og bæredygtige sociale netværk

Anbefalinger for nedbringelse af tvangs- og magtanvendelse

Tvangs- og magtanvendelse



Faktorer, der knytter sig til både det konkrete forløb, som fører frem til en foranstaltning og de faglige, organisatori-

ske og fysiske rammer, herunder kompetencer, organisationskultur, samarbejdsrelationer, ledelse, efteruddannelses-

tilbud, fysiske rammer m.v.



Faktorer hos den, der berøres af tvang eller magtanvendelse og betydningen af forebyggende indsatser, herunder ri-

sikovurdering, fysisk aktivitet, konfliktreducerende personaleadfærd, miljøterapi samt inddragelse af bruger og pårø-

rende



Metoder, der øger kvaliteten af indgreb i selvbestemmelsesretten, som vurderet af både fagpersoner og brugeren

selv, herunder metoder til at sænke varigheden af og konfliktniveauet i tvangs- og magtanvendelser



Hvordan modtagelsen af patienter med udfordrende adfærd kan organiseres på en måde, der kan være med til at re-

ducere risikoen for tvang, herunder hele det fysiske og psykiske miljøs betydning for konfliktniveauet

Anbefalinger for bedre styring og ressourceanvendelse

Organisationsformer og styringsteknologier



Implementering og effekter af organisationsformer og styringsteknologier

Bedre udnyttelse af ressourcer



Hvordan nye tiltag som udrednings- og behandlingsrettigheder samt nye styringsregimer, opgavefordelinger og prio-

riteringer påvirker den samlede (omkostnings)effekt af de tværsektorielle indsatser



Ressourceforbrug til mennesker med psykiske lidelser på tværs af sektorer og omkostningseffektiv anvendelse af

tilstedeværende ressourcer til tværsektorielle indsatser



Effekt af forebyggelsesindsatser og påvirkningen af behovet for andre indsatser eksempelvis i forhold til forskellige

sektorer og fagområder

1.3 Rammer for forskningen

I opfyldelsen af denne nationale forskningsstrategi er det vigtigt at styrke rammer og fun-

dament for forskningen til gavn for mennesker med psykiske lidelser. Strategien skal

fremme helhedsorientret og tværfaglig forskning af høj kvalitet.

Rammerne for samarbejde skal udbygges, så der etableres stærkere forbindelser mellem re-

levante parter med bedst mulig inddragelse af forskellige perspektiver og mulighed for fæl-

les erkendelse af, hvor vi mangler viden. På den måde kan der skabes innovative løsninger.

Der er behov for stærke partnerskaber på både nationalt, regionalt og lokalt niveau. Der

bør etableres rammer, modeller og løsninger, der kan være med til at skabe og understøtte

velfungerende partnerskaber til sikring af samarbejde på tværs af fagområder, forvaltninger

og sektorer.

Med udgangspunkt i stærke partnerskaber på alle niveauer skal forskningsmiljøerne sikres

kritisk masse i form af tilstrækkelige og stabile kompetencer, herunder kompetent forsk-

ningsledelse, erfarne vejledere og nødvendige støttefunktioner i form af informationsspeci-

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

alister, statistikere m.v. Forskningsmiljøerne bør have et tæt samspil med praksis således,

at de gensidigt kan berige hinanden.

For at styrke de grundlæggende rammer bør stærke og mere etablerede forskningsmiljøer

fastholdes og udvikles, samtidigt med at nye og mindre etablerede forskningsmiljøer styr-

kes i tætte samarbejdsrelationer.

De nye rammer opstår ikke af sig selv, og det er derfor vigtigt, at der gøres en særlig ind-

sats for, at det sker. Det er samtidigt vigtigt, at samarbejdet kan udfoldes i forskellige for-

mer med både formelle og mere uformelle samarbejdsformer således, at samarbejdet ikke

bliver begrænsende for de enkelte aktører.

Det bør tilstræbes, at forskningsmiljøerne har tilstrækkelig og stabil infrastruktur, der kan

understøtte forskningsindsatsen. Den konkrete infrastruktur afhænger af forskningsfeltet,

men kan eksempelvis omfatte forskningsbibliotekerne, computer- og beregningsfaciliteter,

databaser, laboratoriefaciliteter osv.

Den forskning, der udføres, skal have et internationalt perspektiv, og hvor det er relevant,

skal forskningen udføres i samarbejde med stærke udenlandske forskningsmiljøer. Det er

ligeledes væsentligt at inddrage relevant international viden i forskningsprojekterne og at

sikre formidling af forskningsresultater i internationale fora.

Anbefalinger til rammer for forskning

Partnerskaber



Rammerne for samarbejde udbygges med både formelle og mere uformelle samarbejdsformer



Der etableres stærke partnerskaber på både nationalt, regionalt og lokalt niveau til sikring af samarbejde på tværs af

fagområder, forvaltninger og sektorer

Bæredygtige forskningsmiljøer



Forskningsmiljøerne sikres kritisk masse i form af tilstrækkelige og stabile kompetencer, herunder kompetent forsk-

ningsledelse, erfarne vejledere og nødvendige støttefunktioner

Stabile rammer



Samfinansiering af forskningsaktiviteter mellem offentlige og private aktører fremmes

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Kapitel 2. Baggrund og

målsætning

Denne nationale strategi for forskning til gavn for mennesker med psykiske lidelser ud-

springer af rapporten fra regeringens psykiatriudvalg ’En moderne, åben og inkluderende

indsats for mennesker med psykiske lidelser’ (2013), af regeringens handlingsplan for psy-

kiatri ’Ligeværd – nyt fokus for indsatsen for mennesker med psykiske lidelser’ (2014)

samt af FORSK2020-kataloget fra Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående

Uddannelser (2012). Rapporterne satte fokus på områder, hvor indsatsen for mennesker

med psykiske lidelser kan blive bedre, og kataloget pegede på det strategiske behov inden

for en række forskningsområder.

Psykiske lidelser og mentale helbredsproblemer er betydelige problemer, både for den, der

rammes af psykisk lidelse, for de pårørende og for samfundet. Samtidig er der en række

væsentlige udfordringer i den samlede indsats for mennesker med psykiske lidelser. Vi har

til stadighed brug for at skabe ny viden, der kan give os en endnu bedre forståelse af psy-

kisk lidelse og bidrage til at styrke indsatserne. Viden, der gør os bedre til at forstå, forkla-

re og forandre forholdene for mennesker med psykiske lidelser.

Der er en glidende overgang fra naturlige reaktioner på livets vilkår og udfordringer til ud-

vikling af egentlig psykisk lidelse. Et menneske med psykisk lidelse har både et liv, før li-

delsen bliver erkendt, et liv, mens man får professionel hjælp, og et liv efter. Fokus for

denne strategi er bredt og omfatter både mentale helbredsproblemer, psykiske vanske-

ligheder og psykiske lidelser, ligesom der fokuseres på både forebyggelse, på den professi-

onelle indsats og på arbejds- og hverdagslivet.

Mange mennesker rammes af en psykisk lidelse på et tidspunkt i deres liv. En del vil

komme sig. Andre vil få vedvarende problemer, men kan klare sig godt og opleve at have

et meningsfuldt og tilfredsstillende liv eventuelt med støtte fra pårørende og netværk.

Mennesker med psykiske lidelser kan i perioder få brug for professionel hjælp, ofte i form

af tværfaglige og helhedsorienterede indsatser fra den regionale psykiatri, praksissektoren

og/eller kommunen.

Denne nationale strategi for forskning til gavn for mennesker med psykiske lidelser skal

pege på, hvordan vi får skabt ny viden, der giver os en bedre forståelse af psykiske lidelser,

gør os i stand til at forebygge psykiske lidelser og fremmer, at mennesker med psykiske li-

delser får de bedste muligheder for at komme sig, får adgang til samfundslivets fællesska-

ber samt får et meningsfuldt og tilfredsstillende liv, sådan som den enkelte selv definerer

det. Strategien skal samtidigt pege på, hvordan vi får udvidet vores forståelse af de sam-

fundsmæssige aspekter ved psykiske lidelser, herunder faktorer der øger eller mindsker ri-

sikoen, inddragelse af brugerperspektiv i indsatsen, civilsamfundets rolle samt de sty-

ringsmæssige udfordringer på området.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Hensigten med strategien er at styrke helhedsorienteret og tværfaglig dansk forskning, der

inddrager flere fagligheder og forskningstraditioner. Stærk dansk forskning på området er

en forudsætning for at bygge videre på internationale forskningsresultater. Den nationale

strategi vil derfor ikke være afgrænset ved sektorer, faglige perspektiver eller videnskabe-

lige traditioner, men skal netop gå på tværs af disse.

Formålet med strategien er derfor:

At fremme forskning af høj kvalitet, der udvider vores forståelse af de psykiske lidel-

ser, fremmer indsatser, der forebygger psykiske lidelser, samt understøtter, at men-

nesker med psykiske lidelser kan blive helbredt samt opnå et for den enkelte me-

ningsfuldt og tilfredsstillende liv.

På kort sigt skal den nationale strategi både understøtte eksisterende forskningsmiljøer og

fremme nye forskningsområder, samarbejdsformer og måder at organisere forskningen på.

Nye og mindre etablerede forskningsmiljøer skal styrkes i tæt samarbejde med stærke og

mere etablerede miljøer, så der sikres kritisk masse og synergi med inddragelse af forskel-

lige faglige perspektiver og forskningstraditioner i en helhedsorienteret og tværfaglig

forskning.

På længere sigt skal strategien bidrage til et stabilt fundament for forskningen til gavn for

mennesker med psykiske lidelser. Stærke og bredt funderede forskningsmiljøer på interna-

tionalt niveau skal opbygges. Stabile rammer for finansiering er en vigtig forudsætning.

Samtidig er det forventningen, at strategien på længere sigt vil fremme nye væsentlige

forskningsområder, som vil gøre os bedre til at forstå, forklare og forandre forholdene for

mennesker med psykiske lidelser.

Den nationale strategi skal derfor bidrage til at fremme både grundforskning, anvendt

forskning og translationel forskning, som:



Udvider forståelsen af psykiske lidelser, herunder biologiske, psykologiske og sociale

faktorers betydning.

Udvider forståelsen af samfundsmæssige betingelser og institutionelle rammers betyd-

ning for mennesker med psykiske lidelser.

Udvider forståelsen af, hvornår og hvordan man skal sætte ind med forebyggelse af

psykiske lidelser samt forebyggelse af fysiske lidelser, ulykker og selvmord hos men-

nesker med psykiske lidelser.

Udvider forståelsen af, hvornår og hvordan man skal hjælpe mennesker med psykiske

lidelser, så de helbredes og opnår et for den enkelte meningsfuldt og tilfredsstillende

liv.

Udvider forståelsen af, hvordan mennesker med psykisk lidelse opnår et godt hverdags-

og arbejdsliv.



SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse



Udvider forståelsen af, hvordan der sikres en sammenhængende, effektiv, sikker, do-

kumenteret og meningsgivende indsats for mennesker med psykiske lidelser.

Kapitel 3 indeholder en vurdering af styrker og udfordringer ved forskningen i dag.

Kapitel 4 indeholder anbefalinger til væsentlige forskningsspørgsmål, der skal besvares for

at styrke indsatsen for mennesker med psykiske lidelser. Endeligt angives i kapitel 5 anbe-

falinger til, hvordan forskningen fremadrettet bør organiseres for at sikre forskning af høj

kvalitet.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Kapitel 3. Styrker og udfordringer

I dette kapitel beskrives centrale udfordringer i forhold til at understøtte en tværfaglig og

helhedsorienteret indsats overfor mennesker med psykiske lidelser, og der udpeges områ-

der, hvor der mangler viden. Kapitlet fremhæver desuden styrker og udfordringer i forhold

til rammerne for forskningen.

3.1 Fokusområder

Regeringens psykiatriudvalg udpegede de væsentligste udfordringer i indsatsen for menne-

sker med psykiske lidelser og anbefalede på den baggrund at styrke indsatsen inden for

seks fokusområder (se tabel 1). Den nationale forskningsstrategi skal bidrage til at løse ud-

fordringerne ved inden for hvert af disse fokusområder at pege på, hvor der i særlig grad

mangler viden.

I kapitel 4 udfoldes de strategiske vidensbehov med udgangspunkt i de udfordringer og fo-

kusområder, som regeringens psykiatriudvalg pegede på. I gennemgangen i denne strategi

er der mindre justeringer i forhold til beskrivelserne i psykiatriudvalgets rapport.

Tabel 1 Overblik over udfordringer og fokusområder

UDFORDRINGER



Utilstrækkeligt fokus på tidlig indsats og rehabilitering

Behov for et ligeværdigt, åbent og inkluderende arbejdsmarked

og uddannelsessystem

Ulighed i sundhed og levetid

Begrænset inddragelse af borger og pårørende som ressource i

borgerens forløb

Utilstrækkelig sammenhæng mellem sektorer og fagområder

Begrænset (tvær-)faglig konsensus og tendens til fokus på den

medicinske behandling

Behov for fokus på kompetencer og efteruddannelse

Manglende brug af evidensbaserede metoder samt utilstrækkelig

forskning, dokumentation og effektmåling af indsatser

Manglende reduktion i tvangsanvendelse

Mangelfuld planlægning samt styring og grundlag for bedre res-

sourceanvendelse i regioner og kommuner

FOKUSOMRÅDER



Forebyggelse og tidlig indsat

Styrket sammenhæng i indsatsen

Høj kvalitet i den faglige indsats

Inddragelse af brugere, pårørende

og civilsamfund

Nedbringelse af tvang

Bedre styring og ressource anven-

delse



Kilde: ’En moderne, åben og inkluderende indsats for mennesker med psykiske lidelser’ (2013), regeringens psykiatriud-

valg.

3.2 Rammer for forskningen

Danmark er på en række områder langt fremme, når det gælder forskning til gavn for men-

nesker med psykiske lidelser. Dette gælder f.eks. studier i hjernens biologi, studier baseret

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

på store danske registre og studier med store lodtrækningsforsøg, hvor forskellige interven-

tioner undersøges. En fortsat udvikling og sikring af stærke og bæredygtige forskningsmil-

jøer kræver vedvarende fokus.

Danmark har flere stærke forskningsmiljøer, hvor mennesker med psykiske lidelser ikke

nødvendigvis er hovedfokus, f.eks. på områder som socialt arbejde, arbejdsmarked og

sundhedsfremme. En styrkelse af disse forskningsmiljøers fokus på området kan imidlertid

supplere perspektiverne på indsatsen og bidrage til at styrke den samlede forskning til gavn

for mennesker med psykisk lidelse, f.eks. med studier af samfundsmæssige og institutio-

nelle forhold, studier af hverdagsliv og deltagelse samt studier af psykosociale metoder og

indsatser.

En række forskningsmiljøer med fokus på psykisk lidelse er under udvikling og opbygning

i Danmark. Det er en fælles udfordring for forskningsindsatsen på området, at den får til-

strækkelig fokus, prioritering og sammenhæng. Hvis forskningsmiljøerne ikke sikres kri-

tisk masse i form af bl.a. kompetencer, specialisering, infrastruktur og ledelseskraft, risike-

rer vi et beskedent og flygtigt udbytte.

Regionerne og universiteterne har på flere områder prioriteret at samarbejde med fokus på

psykiske lidelser, og der er etableret stærke relationer og netværk mellem forskning ved

regionernes sygehusafdelinger og ved universiteternes sundhedsvidenskabelige fakulteter.

Denne type af forskning er hovedsagligt funderet i den regionale psykiatri, men vil oftest

have deltagelse af flere fagligheder inden for denne ramme. Regionerne har veldefinerede

aftaler med universiteternes sundhedsvidenskabelige fakulteter om forskning, og i forlæn-

gelse heraf er der etableret produktive forskningsmiljøer med et internationalt samarbejde.

Der er ikke et tilsvarende systematisk samarbejde og netværk mellem de regionale forsk-

ningsmiljøer inden for psykiske lidelser og relevante samfunds- og socialfaglige samt hu-

manistiske forskningsmiljøer. De eksisterende relationer er som regel etableret i forbindel-

se med konkrete projekter og uden faste samarbejdsstrukturer. Aftaler vedrørende forsk-

ning mellem kommuner, universiteter og professionshøjskoler er ligeledes spredte og uden

fast aftalestruktur. Hertil kommer, at forskning på tværs af universiteternes forskellige fag-

områder og fakulteter oftest opstår uden fast aftalepraksis i forbindelse med konkrete pro-

jekter og ved fælles protokoller.

En højere grad af samarbejde og netværksdannelse på tværs af fag- og forskningstraditio-

ner har et potentiale for at skabe ny væsentlig viden til gavn for mennesker med psykiske

lidelser. Originalitet opstår ofte i spændingsfeltet mellem forskellige faglige perspektiver

og forskningstraditioner, og ved at styrke samarbejdet kan der skabes kraftfulde synergier

af ressourcer og erfaringer.

Mennesker med psykiske lidelser er i sagens natur ofte genstand for videnskaben. De ind-

drages i dag dog kun i meget begrænset omfang i prioriteringen af forskningsområder, i

planlægningen og udførelsen af forskningen eller i dialogen omkring resultaterne af den.

Inddragelse af mennesker med psykiske lidelser, deres pårørende og deres netværk kan

imidlertid være afgørende for at kunne udpege udfordringer i indsatsen og dermed priorite-

re fokusområder for forskningen, så der skabes relevant viden. Ved fastlæggelsen af ram-

mer, vilkår og retning for forskningen kan inddragelse af andre perspektiver end de profes-

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

sionelles sikre fælles forståelse og ejerskabsfølelse for forskningsindsatsen og for den vi-

den, der skabes.

Der foregår mange interessante udviklingsprojekter og initiativer for mennesker med psy-

kiske lidelser, hvor der ikke altid sikres relevant dokumentation og erfaringsopsamling. Et

tættere samarbejde mellem praksisnære udviklingsprojekter og stærke forskningsmiljøer

vil kunne sikre, at der både skabes ny og væsentlig viden, og at nye initiativer og tilbud ba-

seres på bedste viden. Stærke bånd mellem praksis og videnskab kan bidrage til, at nye

ideer bliver beskrevet, afsøgt og afprøvet, og at udvikling og innovative miljøer stimuleres.

Samtidig er der behov for at sikre en bedre og mere systematisk formidling af forsknings-

resultater til brug i den professionelle praksis, og der er behov for tættere sammenhæng

mellem stærke forskningsmiljøer og den professionelle kompetenceudvikling på alle ni-

veauer både i forhold til basale og specialiserede uddannelser.

I Danmark finansieres en del af forskningen i psykiske lidelser af private fonde, som der-

med er med til at sætte rammerne for, hvilke områder og forskningsmiljøer, der prioriteres.

Det tilføres stabile midler til forskning gennem bl.a. basisbevillinger til universiteterne, og

relevante og stærke forskningsprojekter kan få støtte fra bl.a. strategiske forskningsmidler.

Med denne strategi vil private og offentlige aktører få et fælles grundlag for udmøntningen

af forskningsmidler på området. De samfundsvidenskabelige og humanistiske forsknings-

puljer prioriterer traditionelt ikke forskningsprojekter vedrørende psykiske lidelser, da de

ofte betragtes som sundhedsfaglige, og de sundhedsvidenskabelige puljer prioriterer ofte

biologisk grundforskning og sundhedsfaglig anvendt forskning.

De strukturer og rammer, som sikrer et tæt samspil mellem regioner og universiteter, har

ikke i samme grad været etableret på det kommunale område, da forskningen ikke i samme

grad har været prioriteret.

Kilderne til finansiering af forskning inden for områder som inklusion, socialt arbejde og

rehabilitering i forhold til mennesker med psykiske lidelser kan være ustabile.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Kapitel 4. Behov for viden

Med udgangspunkt i de seks fokusområder, som blev udpeget af regeringens psykiatriud-

valg, beskrives centrale udfordringer i den tværfaglige og helhedsorienterede indsats for

mennesker med psykiske lidelser. Inden for hvert fokusområde beskrives behovet for ny

viden, der kan bidrage til at imødegå disse udfordringer. En række relevante interventioner

angives, og det forudsættes, at forskningen i den forbindelse i relevant omfang afdækker

interventionernes effekt og omkostningseffektivitet såvel som deres mulige skadevirknin-

ger samt rammer og barrierer for deres implementering.

Gennemgangen af forskningsmæssige problemstillinger er ikke udtømmende, og der kan

således være behov for, at strategiens anbefalinger udfoldes i relevante faglige fora. For

hvert forskningstema er der rige muligheder for originale idéer og måder at adressere ud-

fordringerne på, som går på tværs af faglige perspektiver og forskningstraditioner, og som

indbyder til bredt samarbejde på tværs af fag og sektorer.

4.1 Forebyggelse og tidlig indsats

Fremme af mental sundhed samt forebyggelse og tidlig indsats er væsentlige fokusområder

for en bæredygtig og effektiv indsats for mennesker med psykiske lidelser. Der er brug for

nytænkning i forhold til alle psykiske lidelser med undersøgelse af muligheder for fore-

byggelse og tidlig intervention samtidig med et fokus på hvilke konsekvenser, dette kan

have for den enkelte og for samfundet.

Forebyggelse og tidlig indsats handler både om at forebygge psykisk lidelse, om at fore-

bygge fysisk lidelse, om at forebygge ulykker og selvmord som følge af en psykisk lidelse

samt om at forebygge stigmatisering og udelukkelse fra hverdags- og arbejdslivet på grund

af psykisk lidelse.

I dette afsnit sættes der særligt fokus på følgende områder:



Årsagsforhold, sygdomsmekanismer og kategorisering.

Tidlig intervention.

Stigmatisering og udelukkelse.

Fysiske lidelser og overdødelighed.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

4.1.1 Årsagsforhold, sygdomsmekanismer og kategorisering

Psykiske lidelser udvikler sig i et samspil mellem arvelige og miljømæssige påvirkninger,

men årsagerne er endnu ikke fuldstændig kortlagt. Viden om årsagsforhold og risikofakto-

rer er en forudsætning for forebyggelse og tidlig indsats. Der er et arveligt element i mange

psykiske lidelser, men sociale og psykologiske forhold har også stor betydning. En udvidet

forståelse af de psykiske lidelsers årsager og fremtrædelsesformer er også en forudsætning

for en bedre kategorisering af lidelserne bl.a. med henblik på udvikling af bedre redskaber

til opsporing, behandling og forebyggelse.

For en række psykiske lidelser, eksempelvis bipolar affektiv lidelse, skizofreni og ADHD,

er det vist, at arvelige faktorer har betydning. Mulighederne for primær forebyggelse er

dog begrænset af, at årsagsforholdene ikke er fuldstændigt kortlagt, at sygdomsmekanis-

merne ikke er afklarede, og at sygdomskategorierne i nogen grad er overlappende. På nu-

værende tidspunkt er det svært at pege på forebyggende tiltag, der tager udgangspunkt i år-

sagsforhold. Der er behov for fortsat forskning i arvelige og miljømæssige forhold og dis-

ses indbyrdes samspil. Den nye viden kan have betydning for forståelsen af forekomsten af

psykiske lidelser.

Afdækning af risikofaktorer kan udpege tidlige markører for udvikling af psykisk lidelse.

Der er brug for mere viden, både om faktorer, der giver øget sårbarhed, og faktorer, der gi-

ver øget modstandskraft.

Børn, der senere udvikler skizofreni, har hyppigere forsinket motorisk udvikling, kognitiv

dysfunktion, sprogforstyrrelser samt sociale og følelsesmæssige tilpasningsvanskeligheder.

Der er behov for at undersøge lignende tidlige funktionelle forstyrrelser i forhold til fore-

komsten af andre psykiske lidelser, hvilket både kan bidrage til forståelsen af basale former

for sårbarhed samt bidrage til vores forståelse af sygdomskategorier og -mekanismer.

Mentale helbredsproblemer og psykiske lidelser varierer på tværs af landet og på tværs af

socioøkonomiske faktorer. Der er behov for viden, der kan forklare disse variationer.

Øget viden om årsagsforhold og sygdomsmekanismer, herunder samfundsmæssige fakto-

rer, der øger eller mindsker risiko samt individuel sårbarhed og modstandskraft, kan bidra-

ge til at udvikle relevante interventioner og øge vores forståelse for, hvor og hvornår der

skal sættes ind.

Det anbefales på den baggrund, at forskningen styrkes og udbygges inden for:



Betydningen af fysiske, kemiske, sociale og psykologiske miljøpåvirkninger samt arve-

lige forhold for mental sundhed samt forekomst og udvikling af psykiske lidelser.

Sammenhængen mellem årsagsforhold, sygdomsmekanismer og risikomarkører, her-

under faktorer der øger sårbarhed eller modstandskraft, samt metoder til tidlig opspo-

ring og indsats.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

4.1.2 Tidlig intervention

Tidlig intervention skal forhindre, at psykisk lidelse udvikles, og sikre behandling ved tid-

lige tegn på psykisk lidelse. Der er behov for viden, der kan bruges til at tilrettelægge rele-

vante indsatser og afklare, hvor og hvornår der skal sættes ind på baggrund af tidlig opspo-

ring.

En række forhold anses generelt som sundhedsfremmende og sygdomsforebyggende, her-

under en udfordrende og harmonisk barndom og et interessant, berigende og socialt trygt

arbejds- og familieliv. Der mangler viden om disse forholds betydning for senere udvikling

af en psykisk lidelse. Det er kendt, at dårlig trivsel, traumer og forstyrret samspil med om-

sorgspersoner i barndommen er forbundet med øget risiko for udvikling af psykiske og fy-

siske lidelser, sociale problemer samt indlæringsvanskeligheder.

Ved anvendelse af velorganiserede børnekohorter og registre er der skabt viden om tidlige

tegn på mistrivsel og psykisk lidelse. Der mangler viden om, hvilke interventioner der kan

iværksættes på baggrund af tidlig opsporing. Der mangler også viden om, hvad tidlig op-

sporing betyder for den enkeltes selvforståelse og for omverdenens reaktioner.

Børn af mennesker med svære psykiske lidelser har større risiko for at være arveligt dispo-

neret til forælderens lidelse. Samtidig vil barnet ofte få utilstrækkelig omsorg og have et

afvigende samspil med forælderen, der på grund af sin psykiske lidelse kan have svært ved

at sikre gode vilkår for barnets udvikling.

Mentale helbredsproblemer i barn- og ungdommen er ofte forløbere for senere udvikling af

psykisk lidelse. Særligt i ungdomsårene kan disse problemer fylde meget. Der er behov for

viden, der afklarer forskelle mellem normale eksistentielle kriser i det moderne samfund og

tidlige tegn på senere alvorlige psykiske lidelser.

En række psykiske lidelser debuterer i voksenalderen, og der er her et behov for viden om

risikofaktorer og tidlige sygdomstegn, der kan bruges til at tilrettelægge relevante indsat-

ser, herunder forebyggelse af udstødning fra uddannelse og arbejdsliv.

Et fokusområde for forskningen bør være sammenhængen mellem forebyggelse, tidlig op-

sporing og tidlig indsats for psykisk lidelse. Der er et særligt behov for mere viden om,

hvordan man nedbringer antallet af domme til behandling. Der er både behov for viden om,

hvordan man mindsker risikoen for, at patienter, der er i kontakt med psykiatrien, får en

dom til behandling og mere viden om, hvordan man bedst forebygger risiko for ny krimi-

nalitet hos mennesker, der allerede har en dom til behandling. Også i forhold til mennesker

med samtidig psykisk lidelse og misbrug har vi brug for mere viden om, hvilke tidlige ind-

satser der kan forebygge udviklingen af misbrugsproblematikker hos mennesker med en

psykisk lidelse.

Der er behov for mere viden om konsekvenser af tidlig opsporing og af indsatser ved tidli-

ge tegn på psykisk lidelse. Forskningen skal fokusere på både sociale og helbredsmæssige

effekter samt på mulige skadevirkninger af opsporing og interventioner, herunder sociale

konsekvenser og potentialet ved tidlig social indsats.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Forskningen kan i den forbindelse styrkes ved udbygget brug af data fra forskellige registre

og kombinationer heraf, herunder også datakilder på det kommunale område, uddannelses-

institutioner, beskæftigelsesområdet m.v.

Der er behov for mere viden om organisatoriske aspekter ved tidlig intervention, herunder

relationen til de generelle psykosociale, uddannelsesmæssige og beskæftigelsesmæssige

tilbud i aldersgruppen.

Det anbefales på den baggrund, at forskningen styrkes og udbygges inden for:



Mulighed for generelle interventioner inden for de enkelte aldersgrupper, der kan fore-

bygge udvikling af psykisk lidelse.

Mulighed for at skelne mellem almindelige problemer i barn- og ungdommen, og pro-

blemer, der kræver en særlig og tidlig indsats for at forhindre udvikling af psykisk li-

delse.

Indhold i indsatser og afklaring af, hvor og hvornår der skal sættes ind på baggrund af

tidlig opsporing.

Indsatser for at forebygge kriminalitet blandt mennesker med psykiske lidelser.

Mulige indsatsers samspil med de generelle tilbud i aldersgrupperne.

4.1.3 Stigmatisering og udelukkelse

For at forebygge stigmatisering og udelukkelse som følge af en psykisk lidelse er der be-

hov for viden om både professionelles og ikke-professionelles forståelse af psykiske lidel-

ser både som generelt fænomen og i forhold til specifikke vanskeligheder.

Det er vigtigt at få mere viden om, hvordan forskellige faggrupper forstår psykisk lidelse,

møder mennesker med psykiske lidelser og iværksætter indsatser for mennesker med disse

med henblik på at fremme muligheder for at komme sig og deltage i hverdagsliv, uddan-

nelse og beskæftigelse.

Der er i den forbindelse behov for at udvide vores forståelse af mulige strategier til at sikre

professionelles opmærksomhed på processer, der øger stigmatisering og udelukkelse på

uddannelsessteder, arbejdspladser og sociale tilbud.

Der er behov for mere viden om, hvordan mennesker med psykiske lidelser og deres pårø-

rende internaliserer og bærer stigmatisering, og i hvilket omfang dette udgør barrierer for

deltagelse og inklusion.

Det er i den forbindelse vigtigt at udvide forståelsen af, hvilke forhold der påvirker mulig-

heder for deltagelse og inklusion, herunder om det er stigmatisering, berøringsangst, tids-

pres, konkurrence, kulturer og organisationsformer i foreninger, på uddannelser og ar-

bejdspladser eller helt andre parametre, der er væsentlige.

Endelig er det vigtigt at få en bedre forståelse af samspillet mellem psykiske lidelser og

andre faktorer i sociale eksklusionsprocesser, herunder socioøkonomiske faktorer, fattig-

dom, køn, etnicitet og livshistorisk udsathed. Der bør derudover være et særligt fokus på

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

mennesker, der udover den psykiske lidelse har en dom til behandling eller som har et sam-

tidigt misbrug.

Det anbefales på denne baggrund, at forskning styrkes og udbygges inden for:



Erfaringer med stigmatisering og udelukkelse hos mennesker med psykiske lidelser,

deres pårørende og deres netværk, herunder hvordan mennesker med psykiske lidelser

og deres pårørende internaliserer og bærer stigmatisering.

Forskellige faggruppers forståelse af psykisk lidelse, møde med mennesker med psy-

kisk lidelse, iværksættelse af indsatser for mennesker med psykiske lidelser samt muli-

ge strategier til at imødegå stigmatisering.

Samspillet mellem psykiske lidelser og andre faktorer i sociale eksklusionsprocesser.

4.1.4 Fysiske lidelser og overdødelighed

Overdødelighed er en af de største udfordringer i indsatsen for mennesker med psykiske

lidelser og et af de alvorligste sundhedsproblemer i det danske sundhedsvæsen. Mennesker

med psykiske lidelser lever gennemsnitligt ca. 20 år kortere end den øvrige befolkning. En

væsentlig del af denne overdødelighed skyldes somatiske lidelser, men også selvmord og

ulykker har stor betydning.

Det er vigtigt både at forebygge selve den psykiske lidelse og at forebygge fysiske lidelser

hos mennesker med en psykisk lidelse for derved at reducere ulighed i sundhed og på sigt

overdødelighed for mennesker med psykiske lidelser. Nogle mennesker med alvorlige fysi-

ske lidelser kan også som følge heraf udvikle en psykisk lidelse.

Mennesker med psykiske lidelser har større sygelighed i form af højere forekomst af hjer-

tekarsygdom, diabetes, overvægt, infektionssygdomme og kræft sammenlignet med resten

af befolkningen. Den medicinske behandling af psykiske lidelser kan have alvorlige skade-

virkninger, herunder ændret stofskifte, vægtøgning og påvirkning af hjerte- og karfunktion.

Mennesker med psykiske lidelser har oftere risiko for at udvikle somatiske sygdomme som

følge af livsstilsfaktorer, som dårlige kostvaner, tobaksrygning og begrænset fysisk aktivi-

tet. Misbrug af alkohol, cannabis og benzodiazepin samt blandingsmisbrug ses hyppigere

hos mennesker med psykisk lidelse og er både med til at komplicere behandlingen af den

psykiske lidelse samtidig med, at det øger risikoen for udvikling af samtidig fysisk lidelse.

Der mangler imidlertid viden om de specifikke årsager og årsagssammenhænge til den

øgede dødelighed samt viden om relevante indsatser. Der er behov for yderligere forskning

i hensigtsmæssig medicinering, og der er behov for at udvikle, afprøve og implementere

indsatser, der fokuserer på livsstil og vaner.

Mennesker med psykiske lidelser, som har en samtidig fysisk lidelse får dårligere udred-

ning og behandling. Den fysiske lidelse bliver ofte utilstrækkeligt udredt og behandlet, for-

di de somatiske symptomer mistolkes som en del af patientens psykiske lidelse. Herudover

kan man pga. den psykiske lidelse mangle opmærksomhed på fysiske symptomer og derfor

undlade at søge læge.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Mennesker med psykisk lidelse, der får en fysisk lidelse som f.eks. hjertesygdom, vil ofte

modtage mindre intensiv behandling end patienter, der ikke har psykiske lidelser, dvs. at de

underbehandles. Mennesker med psykiske lidelser, der behandles for fysisk lidelse oplever

oftere alvorlige utilsigtede hændelser såsom blodpropper og infektioner. Der er brug for

viden, der kan sikre højere kvalitet i forløbet for mennesker med psykisk lidelse.

Antallet af selvmord faldt fra 1980’erne og frem til for ti år siden, hvorefter det er stabilise-

ret. Selvmord er tyve gange hyppigere hos mennesker med psykiske lidelser sammenlignet

med baggrundsbefolkningen, og selvmordsrisikoen er høj inden for alle psykiske lidelser.

Psykoterapeutisk behandling i selvmordsforebyggende centre er effektivt, men herudover

mangler vi viden om, hvilke interventioner der er selvmordsforebyggende.

På trods af at vi i tre årtier har haft viden om overdødelighed hos mennesker med psykiske

lidelser, har den samlede forskningsmæssige indsats været begrænset.

Det anbefales på denne baggrund, at forskning styrkes og udbygges inden for:



Samspillet mellem fysiske og psykiske lidelser, herunder årsager til overdødelighed

hos mennesker med psykiske lidelser.

Mulige indsatser i forhold til forebyggelse og behandling af somatisk lidelse hos men-

nesker med psykisk lidelse, herunder tiltag imod underdiagnosticering og underbehand-

ling af somatisk sygdom.

Samarbejde mellem psykiatriske og somatiske sygehusafdelinger, praksissektor og

kommunal indsats med henblik på bedre kvalitet og sammenhæng i indsatsen.

Årsager til selvmord blandt mennesker med psykiske lidelser samt opsporing og be-

handling af selvmordstruede.

4.2 Styrket sammenhæng

Mennesker med psykiske lidelser har ofte psykosociale funktionsnedsættelser og derfor

behov for en tværfaglig og helhedsorienteret indsats. Den sundhedsfaglige indsats omfatter

ofte både kontakt med sygehus, praksissektoren og andre aktører. Den socialfaglige indsats

omfatter indsatser på både det psykosociale område og i forhold til uddannelse og beskæf-

tigelse.

Konsekvensen kan være mange forskellige og samtidige tilbud varetaget af forskellige ak-

tører med talrige overgange mellem sektorer og organisatoriske enheder. Samarbejdet mel-

lem sygehus, kommune og praksissektor udgør en række indsatser, som går på tværs af

professioner, sektorer og politiske niveauer.

Forløb for mennesker med psykiske lidelser er meget forskellige og spænder fra fuld tilba-

gevenden til hverdagslivet efter en enkelt sygdomsepisode til udvikling af svære og lang-

varige forløb.

Nogle mennesker vil med begrænset støtte selv kunne håndtere udfordringerne evt. sam-

men med pårørende og netværk. Andre kan have så komplekse problemstillinger, at der er

behov for flere samtidige indsatser. Borgere og pårørende oplever ofte den samlede indsats

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

som usammenhængende eksempelvis ved at skulle forholde sig til mange forskellige sy-

stemer og kontaktpersoner. Uanset sværhedsgraden af den psykiske lidelse er det vigtigt at

tage udgangspunkt i den enkeltes situation, behov og præferencer.

Vi mangler viden om, hvor og hvordan kontinuitetsbrud sker, og hvorledes forløb kan or-

ganiseres bedst muligt i et samspil mellem både praksissektoren, sygehus og kommunale

indsatser. Forskningen til gavn for mennesker med psykiske lidelser må fremadrettet adres-

sere dette tværsektorielle fokus.

At styrke sammenhængen i indsatsen kræver fokus på både at sikre den organisatoriske

sammenhæng og på at skabe værdi i den sammenhængende indsats for den enkelte. Orga-

nisations-, ledelses- og forvaltningsforskningen kan sammen med sundhedstjenesteforsk-

ning og klinisk epidemiologi bidrage med vigtig viden om det sammenhængende sund-

hedsvæsen.

I dette afsnit sættes der særligt fokus på følgende områder:



Organisation og ledelse



Styring



Brugeroplevet sammenhæng

4.2.1 Organisation og ledelse

I den offentlige sektor bliver det stadig mere vanskeligt for den enkelte sektor eller organi-

sation at løse opgaver og udfordringer alene. Offentlige organisationers grundstruktur er

præget af traditionelle organisations- og ledelsesformer, der har iboende koordinations-,

lærings- og siloudfordringer. For at undgå en fragmenteret opgaveløsning har man forsøgt

at reorganisere og udvikle disse traditionelle organisations- og ledelsesformer bl.a. ved at

divisionalisere, fusionere og restrukturere. Resultatet af denne reorganisation er multidi-

mensionale strukturer med myriader af tværgående koordineringsmekanismer og projekt-

organiseringer.

Ændringen af organisations- og ledelsesformer er stadig i sin vorden og er derfor præget af

udfordringer med transformationsprocesser og med at udforske nye muligheder under høj

organisatorisk kompleksitet.

Sammenhæng via forskellige koordineringsformer er i den forbindelse af væsentlig betyd-

ning, idet indsatsen på sygehus, i praksissektoren og i kommune ofte foregår som parallelle

processer. Indsatser skal være koordinerede for både at have effekt og give mening for

borgeren. Organisatorisk set stilles der krav om tværgående ledelse, hvor hierarkier delvist

sættes ud af kraft. Indsatsen overfor mennesker med psykiske lidelser og samtidigt misbrug

er et godt eksempel i den forbindelse.

Indsatsen for mennesker med psykiske lidelser kan være underlagt incitamentstrukturer,

der ikke understøtter en tværgående og sammenhængende indsats, hvilket vanskeliggør

helhedsorienterede forløb for især borgere med komplekse problemstillinger og tværgåen-

de forløb med mange forskellige kontakter.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Der er behov for at få kortlagt konsekvenser af uhensigtsmæssige sektorovergange, herun-

der at få undersøgt, i hvilket omfang problemerne påvirker muligheden for at komme sig.

Der er også behov for at udvide vores forståelse af hvilke indsatser, der er relevante, hvor

og hvornår indsatserne mest hensigtsmæssigt sættes ind og til hvem.

En gruppe med særligt behov for et sammenhængende sundhedsvæsen er mennesker med

psykiske lidelser, som har en dom til behandling. Det er vist, at denne gruppe i særlig grad

har uhensigtsmæssige sektorovergange med alvorlige konsekvenser, og der er brug for øget

viden om, hvordan man kan sikre hensigtsmæssige forløb og samarbejde mellem kommu-

ne, region og Kriminalforsorgen. Også mennesker, som både har psykiske og fysiske lidel-

ser, kan have vanskeligt ved at navigere i et fragmenteret sundhedsvæsen, hvilket fører til

underdiagnostik, underbehandling og overdødelighed. Mennesker med samtidig psykisk

lidelse og misbrug udgør tilsvarende en særlig udsat gruppe, hvor behandlingen ofte går på

tværs af sektorer, og hvor der derfor er risiko for, at behandlingen bliver fragmenteret.

Samtidig forstærkes behovet for samspil og sammenhæng mellem kommunale og regionale

indsatser især via accelererede patientforløb, stærkere faglig specialisering og nye teknolo-

giske løsninger.

Den eksisterende viden om tværsektorielt samarbejde og nye styrings- og ledelsesformer er

ikke tilstrækkelig. Der er behov for forskning, der fokuserer på kompleksiteten i indsatser

til mennesker med psykiske lidelser, hvilket også understreges af den øgede brug af accele-

rerede patientforløb, stærkere faglig specialisering og nye teknologiske løsninger. Relevan-

te temaer i den forbindelse kan bl.a. være ’collaborative governance’, interorganisatorisk

ledelse og grænsekrydsende lederskab.

Det anbefales på den baggrund, at forskningen styrkes og udbygges inden for:



Konsekvenser af uhensigtsmæssige sektorovergange og mulige organisatoriske løsnin-

ger.

Tværgående organisations- og ledelsesmodeller, der tager højde for kompleksiteten i

indsatser til mennesker med psykiske lidelser.

Organisatoriske, administrative, finansielle og samarbejdsmæssige faktorer, der hæm-

mer eller fremmer sammenhæng.

Systematisk afprøvning af nye organisations- og ledelsesformer, som fremmer sam-

menhængende opgaveløsninger.

4.2.2 Styring

Selvom der er skabt mere fokus på betydningen af ledelse, bedre målstyring, evaluering og

lydhørhed over for borgere, har de anvendte styringsmodeller haft tendens til at hæmme

helhedsorientering og sammenhæng i indsatserne ved at fremme silodannelser, kassetænk-

ning og mistillid på tværs af de forskellige indsatser.

For at skabe sammenhæng i indsatsen for mennesker med psykiske lidelser er der et stort

behov for at supplere med nye typer af styringsmekanismer med mere fokus på samarbejde

gennem organisatoriske netværk og partnerskaber, fremfor konkurrence gennem udlicite-

ring og privatisering.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Det anbefales på den baggrund, at forskningen styrkes og udbygges inden for:



Tværgående organisations-, ledelses- og styringselementer, som kan skabe sammen-

hæng og mere tillid på tværs af sektorer.

Alternative incitamentsstrukturer og tværgående styringssystemer, som fremmer sam-

menhæng og helhed i de samlede indsatser.

4.2.3 Brugerens oplevelse af sammenhæng

Brugernes oplevelse af sammenhæng tager oftest afsæt i hverdagslivet og det nære, hvor

det centrale er mødet og samtalen med de professionelle og de arbejdsgange, der former

forløbet. Der er behov for forskning i, hvordan begrebet sammenhæng opleves og forstås

af brugeren med afsæt i brugernes værdier, præferencer og forståelser.

Oplevelsen af sammenhæng i forløbet på tværs af sektorer kan have betydning for den en-

keltes mulighed for at komme sig, hvorfor den tværsektorielle forskning også bør ske med

udgangspunkt i borgerens behov og ønsker. De hyppige koordinations- og kontinuitetspro-

blemer i indsatsen for mennesker med psykiske lidelser gør, at den enkelte oplever at ’fal-

de mellem stole’ og miste kontakten til det etablerede behandlingssystem.

Der er behov for viden om omfanget og karakteren af disse problemer samt om patienter-

nes oplevelser af samspillet mellem sundhedsvæsenet og de kommunale indsatser i relation

til det samlede forløb. Vi mangler især viden om, hvad der er vigtigst for, at den enkelte

oplever sammenhæng samtidigt med, at der er effekt af de samlede indsatser.

Forskningen kan i den forbindelse fokusere på brugerens oplevelser af forløb, herunder

hvordan episoder, kommunikationsformer, relationer m.v. tillægger mening i forhold til

oplevelsen af sammenhæng. Forskningen kan også udvide vores forståelse af brugerens

ønsker, behov, styrker og sårbarheder i forhold til de betingelser, som indsatser giver for at

opleve forløbet som sammenhængende.

Indenfor somatiske lidelser er der stigende fokus på forskning i patientoplevet helbred,

herunder patientrapporterede effekt- og resultatmål. Der er behov for at udvide forståelsen

af tilsvarende konkrete redskaber og metoder til belysning af brugeroplevet kvalitet og

sammenhæng i den sundhedsfaglige indsats for mennesker med psykiske lidelser.

Vi mangler viden om hvilke organisations-, samarbejds- og koordineringsformer, der mest

hensigtsmæssigt kan fremme en positiv brugeroplevelse, og der er derfor behov for at un-

dersøge effekter af forskellige samarbejdsmodeller.

Vi mangler viden om, hvad der er vigtigst for brugerne, dvs. deres præferencer i forhold til

sammenhæng i forløbet på sygehus, på tværs af sundhedsvæsenets sektorer, i kommunen

og i samspillet med den praktiserende læge og praktiserende speciallæge.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Det anbefales på denne baggrund, at forskning styrkes og udbygges inden for:



Redskaber og metoder til belysning af brugeroplevet sammenhæng, herunder betydnin-

gen af inddragelse af brugerens og de pårørendes erfaringer.

Borgeres, pårørendes og professionelles erfaringer med administrative og forvalt-

ningsmæssige forhold og sammenhæng i indsatser.

Hvordan sammenhæng opleves og forstås af brugeren med afsæt i brugernes værdier,

præferencer og forståelser.

4.3 Høj kvalitet i den faglige indsats

Høj kvalitet i indsatsen for mennesker med psykiske lidelser handler om, at indsatsen er ef-

fektiv og af høj faglig kvalitet, og at der tages udgangspunkt i den enkeltes behov og øn-

sker. Høj kvalitet handler desuden om, hvorvidt indsatserne øger den enkeltes trivsel og

livsmuligheder.

De forskellige indsatser indenfor eksempelvis sundheds- og socialområdet kan have for-

skellige mål, metoder og niveauer for kvalitetsarbejdet. Uanset målet med indsatsen bør

fokus altid være, at personen helbredes samt opnår et for den enkelte meningsfuldt og til-

fredsstillende liv. I den forbindelse er målet for indsatsen ofte at arbejde rehabiliterende,

som af WHO defineres som det at støtte den enkelte i at opnå og vedligeholde bedst mulig

funktionsevne, herunder at fungere i samspil med det omgivende samfund.

Indsatserne for mennesker med psykiske lidelser skal tilrettelægges fleksibelt og tilpasses

den enkeltes behov. For barnet eller den unge kan målet være at modtage den støtte eller

indsats, der sikrer trivsel og en god skolegang med størst mulig faglig og social udvikling.

For den ledige kan målet være at få et arbejde. For den, der bor i et botilbud, kan målet væ-

re at sikre udvikling og fastholdelse af et funktionsniveau, der muliggør deltagelse i hver-

dagsaktiviteter.

For at sikre høj kvalitet skal den faglige indsats så vidt muligt baseres på evidens, så det

sikres, at de metoder og modeller, der anvendes, er relevante, effektive og med begrænsede

skadevirkninger. Indsatserne vil ofte skulle udvikles på baggrund af viden fra forskellige

faglige perspektiver og forskningstraditioner.

I alle sektorer er der samtidig et stigende fokus på anvendelsen af velfærdsteknologier, og

der er behov for løbende erfaringsopsamling og forskning i disse teknologiers effekter, mu-

lige skadevirkninger, ressourceforbrug, organisering m.v.

I dette afsnit sættes der særligt fokus på følgende områder:



Sundhedsfaglig indsats



Socialfaglig indsats



De professionelles værdier, kompetencer og rammer

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

4.3.1 Den sundhedsfaglige indsats

Den sundhedsfaglige indsats skal baseres på forskning, der identificerer, afgrænser og ka-

rakteriserer psykiske lidelser, udforsker årsagsforhold og sygdomsmekanismer, undersøger

prognostiske forhold, analyserer effekten af biologiske, psykoterapeutiske og psykosociale

interventioner samt undersøger samspil mellem det at have en psykisk lidelse og samfun-

det.

I dette afsnit fokuseres på udredning og behandling, da de øvrige indsatser er behandlet

andetsteds. Udredning og behandling af psykiske lidelser bygger på en bio-psyko-social

sygdomsforståelse, og det vil ofte være relevant med en kombination af forskellige typer af

behandling.

Der er til stadighed behov for, at der udvikles nye relevante behandlingsmetoder, herunder

indenfor psykofarmakologi, psykoterapi og psykosociale interventioner med fokus på både

kort- og langsigtede effekter og skadevirkninger.

Der er et særlig behov for viden om behandlingen af en række udvalgte patientgrupper,

herunder børn, unge og patienter med komorbiditet. Et særligt fokusområde for forsknin-

gen bør være sammenhængen mellem behandling af psykisk lidelse og evt. misbrugslidelse

hos patienter med en dom til behandling, herunder særligt effekt af forskellige behand-

lingsindsatsers effekt på sygdomstilbagefald, genindlæggelser og kriminalitet.

Udover at udvikle nye behandlingsmetoder er det også vigtigt, at der opnås yderligere vi-

den om, hvornår man skal starte behandling og med hvilken intensitet. Der er gennemført

programmer for eksempelvis mennesker med skizofreni, der muliggør en tidligere indsats,

men der er ikke gennemført tilsvarende programmer for andre sygdomstilstande. Vi mang-

ler også viden om, hvordan positive effekter kan opretholdes efter endt behandling.

Telemedicinske løsninger anvendes i stigende grad, herunder ved elektronisk monitorering

af behandling. Der er behov for forskning, der udvider vores forståelse af nye teknologiers

anvendelse.

Vi mangler viden om tilrettelæggelse af mere individualiserede forløb for den enkelte pati-

ent, herunder betydningen af rammerne for det terapeutiske forløb, f.eks. organisationskul-

turer, fysiske rammer og kommunikation før, under og efter en given professionel indsats. I

den forbindelse vil det være vigtigt, at man udvider fokus på effekten af behandlingen så-

ledes, at det også omfatter patientens funktionsniveau, patientens forståelse, ønsker og be-

hov for behandling og andre faktorer, der kan have betydning for mulighederne for at

komme sig.

Det anbefales på den baggrund, at forskning styrkes og udbygges inden for:



Tidlig specialiseret intervention med henblik på at fremrykke tidspunkt for indsatsen

overfor psykiske lidelser og dermed mindske varigheden af ubehandlet sygdom.

Behandlingsstudier af høj kvalitet med udgangspunkt i epidemiologiske eller kliniske

data, og hvor langtidsopfølgning kan gennemføres.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse



Individualiseret behandling, herunder udvikling og anvendelse af lægemidler, psykote-

rapi og andre former for behandling såsom psykoedukation og fysisk aktivitet.

Forskellige former for information, dialog, medindflydelse og inddragelse af patienten i

tilrettelæggelsen af behandlingen og deres muligheder for at komme sig.

Anvendelse af nye teknologier i udredning og behandling, herunder telemedicinske

løsninger.

4.3.2 Den socialfaglige indsats

Den socialfaglige indsats, herunder uddannelses- og beskæftigelsesindsatser, retter sig mod

børn og voksne med forskellige grader af psykosociale funktionsnedsættelser. Rehabilite-

ring benyttes her som et samlet udtryk for støtte og dækker over en bred vifte af bl.a. tera-

peutiske, sociale, beskæftigelses- og uddannelsesmæssige indsatser, som sigter mod at un-

derstøtte borgerens arbejde med at komme sig.

Mennesker med psykiske lidelser er forskellige og befinder sig i meget forskellige situatio-

ner. Deres behov for en rehabiliterende indsats kan derfor variere meget både fra person til

person og over tid for den enkelte. Der er brug for at udvikle mere viden om hvilke indsat-

ser, der er brug for i forhold til forskellige livssituationer og forskellige grader af funkti-

onsnedsættelse. Herunder er der brug for viden om hvilken vifte af metoder og indsatser,

der bør være tilgængelige for at imødekomme de forskelligartede rehabiliteringsbehov i en

meget differentieret målgruppe. Der er stigende fokus på velfærdsteknologiske løsninger i

indsatserne, hvorfor forskningen også bør bidrage med viden på dette område.

Den samlede kvalitet i udredning og visitation på tværs af sektorer er afgørende for kvalite-

ten af den rehabiliterende indsats. Der har de senere år været fokus på udvikling af redska-

ber til at styrke den kommunale sagsbehandling på både børne- og voksenområdet. Der er

behov for mere viden om, hvad der skaber høj kvalitet i udredning og sagsbehandling, her-

under hvordan forskellige metoder kan understøtte et fokus på brugerens egne værdier,

præferencer og erfaringer med at komme sig.

Mange mennesker med psykiske lidelser mister i en periode grebet om deres tilværelse.

Der er behov for socialfaglige indsatser i forbindelse med akut opståede kriser. I de senere

år er der udviklet og afprøvet modeller for socialfaglige akuttilbud, og der er behov for at

sikre løbende erfaringsopsamling og viden om disse indsatser.

En del af de rehabiliterende indsatser knytter sig til at understøtte den enkeltes livs-

mestring og personlige udvikling. Der findes omfattende international forskning i menne-

skers vej mod at komme sig, som bl.a. involverer en individuel proces, hvor håb, nyorien-

tering og personlig udvikling står centralt. Der er behov for udvikling af forskning, der bi-

drager til at omsætte dette til konkrete, vidensbaserede indsatser og metoder.

Et andet sigte med socialfaglige rehabiliterende og inkluderende indsatser er at understøtte

mennesker med psykiske lidelser i at fastholde eller (gen)opbygge et velfungerende hver-

dagsliv, et stærkt socialt netværk og et liv med adgang til deltagelse i arbejdsliv, uddannel-

se, fritidsliv og andre af samfundslivets fællesskaber. Der udvikles og afprøves i disse år en

række metoder og tilgange, som kan understøtte udviklingen af et velfungerende hverdags-

liv og tilknytningen til f.eks. arbejdsmarkedet. En del af dem evalueres. Der er dog brug

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

for yderligere udvikling af forskningsbaseret viden på dette område. Desuden er der behov

for forskning, som styrker kvaliteten af kommunernes samarbejde med civilsamfund, ud-

dannelsesinstitutioner, arbejdsmarked m.m. om at skabe bedre muligheder for fastholdelse

og inklusion.

Nogle mennesker med psykiske lidelser er socialt udsatte med komplekse støttebehov

f.eks. som følge af stof- og alkoholmisbrug, hjemløshed m.v. De har særligt vanskeligt ved

at benytte de eksisterende behandlings- og støttesystemer. Der er afprøvet enkelte indsatser

over for målgruppen de senere år, men der mangler yderligere viden om, hvordan forskel-

lige indsatser og metoder bedst understøtter og styrker denne gruppes livssituation. Ek-

sempelvis opsøgende indsatser, intensive støttemetoder og indsatser, der integrerer en be-

handlingsmæssig og social støtte.

Det anbefales på den baggrund, at forskning styrkes og udbygges inden for:



Metoder til vurdering af den enkeltes behov for indsats med fokus på brugerens egne

værdier, præferencer og oplevelser og erfaringer med at komme sig.

Forskellige indsatsers samspil med den enkeltes behov, og hvordan koordination og

samarbejde mellem de involverede aktører bedst tilrettelægges.

Socialfaglige-, arbejdsmarkeds-, uddannelses- og netværksrettede indsatser og metoder,

der understøtter mennesker i forskellige aldre og livssituationer i at komme sig.

Anvendelse af nye teknologier i udredning og indsatser.

4.3.3 De professionelles værdier, kompetencer og rammer

Høj faglig kvalitet til gavn for mennesker med psykiske lidelser kræver professionelle med

vilje, evne og mulighed for at udøve og udvikle kompetencer, viden og metoder. Menings-

fuldhed for de professionelle er samtidig betinget af både kvalitet for brugerne og kvalitet i

deres eget arbejde, dvs. at medarbejdertrivsel ikke kan ses uafhængigt af disse to dimensi-

oner af kvalitet.

Med øget fokus på værdier som selvbestemmelse og inddragelse i indsatsen for mennesker

med psykiske lidelser udfordres den professionelle praksis og arbejdstilrettelæggelse. Det

samme gælder det styrkede fokus på at samarbejde med brugeren om at fastholde eller

(gen)opbygge netværk og deltagelse i samfundets fællesskaber. Der fordres ledelse ud fra

samme værdier og udvikling af kompetencer og nye metoder for professionel praksis.

Den samlede indsats for mennesker med psykiske lidelser er en heterogen samling af insti-

tutioner og kulturer med forskellige forståelser af centrale begreber. Der er usikkerhed om-

kring koncepternes betydning for professionel praksis på alle niveauer i organisationerne.

Ledelse af brugerinddragelse i den samlede indsats er generelt svagt udviklet og udfordres

af en spænding imellem standardisering og individualisering. Brugerinddragelse står svagt

som kvalitetsmål set i forhold til andre mål og ydelsessystemer, og manglende ledelsesop-

bakning til brugerinddragelse kan vanskeliggøre ændring af den professionelle praksis.

En række interessante forståelser og metoder, herunder Åben Dialog, er dog ringe under-

søgt, og der er behov for at udvide vores forståelse af forskellige metoder og deres betyd-

ning for patienter og for det professionelle arbejde.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Det anbefales på den baggrund, at forskning styrkes og udbygges inden for:



Værdier og paradigmer i den professionelle indsats, hvordan de påvirker den professio-

nelle praksis og betydningen af forskellige forståelser og metoder for brugerne og for

det professionelle arbejde.

Hvordan brugerinddragelse, selvbestemmelse og fokus på brugerens hverdagsliv påvir-

ker den professionelle praksis samt hvilke nye kompetencebehov, det skaber.

Hvordan standardisering og kvalitetsmål påvirker den professionelle praksis, herunder

behov for kompetence- og metodeudvikling i relation til specifikke institutionelle op-

gaver og kontekster.

4.4 Inddragelse af brugere, pårørende og civilsamfund

Med øget fokus på det at komme sig som omdrejningspunkt for indsatsen over for menne-

sker med psykiske lidelser bliver en central udfordring for forskning at udvide vores for-

ståelse af, hvordan mennesker med psykiske lidelser og deres pårørende bedst inddrages i

de konkrete faglige indsatser og i samfundslivet som sådan.

Som begreb er inddragelse omdiskuteret og kan dække både over metoder, modeller, poli-

tikker, teoretiske forståelser og faglig praksis.

Forskningen bør i den forbindelse tage højde for, at inddragelse implicerer både en myn-

diggørelse, hvor personen bliver omdrejningspunktet for og aktiv i egen proces, og en

mægtiggørelse, hvor andre aktører (eksempelvis de professionelle, institutionerne, politik-

ken m.m.) tilbyder strukturer og mulighedsbetingelser, der understøtter brugerens deltagel-

se og egne bidrag. Forskningen bør også skabe viden om evt. uhensigtsmæssigheder og

skadevirkninger ved forskellige former for inddragelse af brugere og pårørende.

I dette afsnit sættes der særligt fokus på følgende områder:



Brugernes og de pårørendes viden og perspektiver



Civilsamfundets rolle

4.4.1 Brugerens og de pårørendes viden og perspektiver

Mennesker med psykiske lidelser og deres pårørende har en særlig viden om hverdagsliv

og forløb, herunder deres oplevede vanskeligheder og deres møder med forskellige støtte-

og behandlingsindsatser.

Vi mangler viden om, hvordan mennesker med psykiske lidelser og deres pårørende kan

skabe sammenhæng i (hverdags)livet, hvad forskellige velfærdsindsatser betyder for deres

deltagelse, og hvordan brugernes forudsætninger bidrager til og påvirker velfærdsindsat-

serne. Der er desuden behov for at udvikle viden om forskellige metoder til og institutio-

nelle rammer for inddragelse. Et område, hvor vi har behov for mere viden, vedrører ram-

mer, værdier, præferencer og metoder for inddragelse af pårørende og netværk.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Fraværet af helhedsorientering og manglende kapacitet (i bredeste forstand) i forhold til

inddragelse af den enkeltes perspektiv på egen situation, problemer og løsninger kan med-

føre mangelfuld udredning, fejlvisitationer, ventetid og demotivation for både den enkelte,

pårørende og professionelle.

Det kan kræve stor arbejdsindsats og forhåndsviden at blive hørt i og modtage hjælp fra

’systemet’ og kræve et overskud, som mennesker med psykiske lidelser ofte ikke har.

Det anbefales på den baggrund, at forskningen styrkes og udbygges inden for:



Hvordan mennesker med psykiske lidelser og deres pårørende kan skabe sammenhæng

i (hverdags)livet, hvad forskellige velfærdsindsatser betyder for deres deltagelse, og

hvordan brugernes forudsætninger bidrager til og påvirker velfærdsindsatserne.

Hvordan pårørende og netværk inddrages bedst muligt i indsatsen for et menneske med

en psykisk lidelses, herunder hvilke redskaber, information, rådgivning og støtte, der er

af betydning.

Metoder og konsekvenser ved inddragelse, herunder de institutionelle vilkår i forhold

til træghed og barrierer for inddragelse.

4.4.2 Civilsamfundets rolle

En særlig opgave for forskningen bliver at undersøge forskellige muligheder for inklusion

af mennesker med psykiske vanskeligheder i samfundslivets fællesskaber.

Mennesker med psykiske lidelser er ikke en homogen gruppe. Socioøkonomiske faktorer,

fattigdom, køn, etnicitet og livshistorisk udsathed er vigtige parametre for at forstå involve-

ring fra særlige positioner, og der er behov for viden om inddragelse i lyset af borgernes

forskellige situationer og liv.

Et centralt fokuspunkt bør være at skabe viden om, hvordan civilsamfundet kan bidrage og

spille en aktiv rolle i bedringsprocesser. Der er brug for viden, der sikrer indsatser med fo-

kus på inddragelse og understøttelse af sociale netværk og fællesskaber i lokalsamfundet,

herunder studier af inddragelse af tidligere brugere (peer-støtte) samt af forskellige meto-

der til at kvalificere professionelle, pårørende og mennesker med psykiske lidelser til at ar-

bejde mere aktivt med inklusion og deltagelse.

Inddragelse af brugeren og civilsamfundet handler også om at sætte nye rammer og løsnin-

ger. Hybride og innovative praksisser, der opererer i feltet mellem forskellige private og

offentlige virksomhedstyper samt et frivilligt civilsamfund f.eks. i social-økonomiske virk-

somheder, kan skabe deltagelse og social inklusion. Men dette felt har også udfordringer,

og det kan være vanskeligt at balancere mellem både sociale og økonomiske målsætninger;

at forankre og implementere partnerskaber og tværsektorielle samarbejdsaftaler mellem re-

gioner, kommuner og andre parter samt at skabe nye, bæredygtige organisationer. Udfor-

dringerne knytter sig typisk til ledelse og styring, økonomiske ressourcer, interessekonflik-

ter, forskellige organisations-kulturer og ulige magtforhold mellem parterne.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Det anbefales på den baggrund, at forskningen styrkes og udbygges inden for:



Hvordan aktørerne rundt om borgeren, i lokalsamfundet, i det videre civilsamfund og

på politisk niveau kan skabe gode rammer og betingelser for inddragelse af borgerne.

Hvordan mennesker med psykiske lidelser kan inddrages i forskellige samfundssam-

menhænge, såsom arbejdspladser, lokalsamfund, boligområder, uddannelse, forenings-

liv m.m.

Hvordan denne inddragelse foregår på et socialt niveau, og hvad der kan understøtte

udvikling af inkluderende fællesskaber og bæredygtige sociale netværk.

4.5 Nedbringelse af tvangs- og magtanvendelse

Tvangs- og magtanvendelse er reguleret ved lovgivning på henholdsvis psykiatri- og soci-

alområdet. Selvom der er tale om forskellige former for indgreb i selvbestemmelsesretten

med forskellige lovmæssige reguleringer, er der overlap i forhold til behovet for viden.

Der er i dag igangsat en række initiativer og konkrete indsatser for at nedbringe tvangs- og

magtanvendelse samt for mere generelt at nedbringe konfliktniveauet på sygehuse, sikrede

institutioner, botilbud m.v. Der er et stort behov for at fremme forskning og vidensopsam-

ling i relation til disse indsatser. Der er i den forbindelse også behov for at belyse forhold i

den eksisterende lovgivning, der kan virke som barriere for relevant forskning på området.

Der er behov for viden, der kan bidrage til at nedbringe omfang og varighed af tvangs- og

magtanvendelse mest muligt og viden om, hvordan indgreb i selvbestemmelsesretten kan

gennemføres med høj faglig og brugeroplevet kvalitet.

Der har været afprøvet en række forskellige strategier til nedbringelse af tvangsanvendelse

primært igennem projekter i den regionale psykiatri. Projekterne har vist, at anvendelsen af

tvang kan forebygges og nedbringes, når der er fokus på en bred vifte af faktorer, som på-

virker anvendelsen af tvangs- og magtanvendelse. Der er dog behov for en større viden om

disse metoder og deres virkningsmekanismer, herunder hvordan resultater kan fastholdes.

Eksisterende viden fokuserer på forhold internt, eksempelvis på de psykiatriske afdelinger

med særligt fokus på patienternes adfærd under indlæggelse, behandlingskulturen, pati-

ent/borgerinddragelse, personalenormeringen og indretningen af de psykiatriske afdelinger.

Der er en stigende opmærksomhed på, at en række faktorer kan påvirke risikoen for, at

tvangs- og magtanvendelser kan blive aktuelle. Manglende medicinindtag og/eller misbrug

kan være medvirkende årsager til, at den enkelte ikke er i stand til at samarbejde med per-

sonalet, og derudover har den enkeltes historie og deres baggrundsmiljøs forståelse for

psykiske lidelser betydning for deres oplevelse af mødet med personale på eksempelvis bo-

steder og i den regionale psykiatri.

Tvangs- eller magtanvendelse kan også udspringe af personalets afmagtsfølelse eller util-

strækkelige kompetencer og er således samtidig forbundet med et dårligt psykisk arbejds-

miljø med et højt stressniveau. Inden for en lang række botilbud og aflastningstilbud for

børn, unge, voksne og ældre har man udviklet pædagogiske metoder til at undgå tvangs- og

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

magtanvendelse og til generelt at sænke konfliktniveauet. Dette gælder både for tilbud til

mennesker med udviklingsforstyrrelser, misbrug, demens og svære psykotiske lidelser.

Målrettet forskning skal systematisk kortlægge hele forløb op til situationer, der resulterer i

tvangsforanstaltninger således, at man bliver i stand til bedre at forebygge, at tvangs- og

magtanvendelser bliver nødvendige. Den skal desuden have fokus på en bred vifte af fakto-

rer og virksomme strategier, der påvirker anvendelsen af tvangs- og magtanvendelse. Det

er vigtigt at sikre løbende erfaringsopsamling og viden på tværs af nationale og internatio-

nale initiativer med henblik på udpegning af kerneelementer i en praksis, der virker kon-

fliktnedtrappende og tvangsforebyggende. Parallelt hermed skal forskning bidrage til ud-

vikling af en evidensbaseret praksis i forhold til at vejlede kommunale og regionale tilbud,

fagprofessionelle og interessegrupper i at arbejde med reduktion af behovet for anvendelse

af tvangs- eller magtanvendelse.

Et særligt fokusområde for forskningen bør være sammenhængen mellem tiltag til fore-

byggelse af vold, tvangs- og magtanvendelse.

Det anbefales på den baggrund, at forskningen styrkes og udbygges inden for:



Faktorer, der knytter sig til både det konkrete forløb, der fører frem til en foranstalt-

ning, og de faglige, organisatoriske og fysiske rammer, herunder kompetencer, perso-

nalenormeringer, organisationskultur, samarbejdsrelationer, ledelse, efteruddannelses-

tilbud, fysiske rammer m.v.

Faktorer hos den, der berøres af tvang eller magtanvendelse og betydningen af fore-

byggende indsatser, herunder risikovurdering, fysisk aktivitet, konfliktreducerende per-

sonaleadfærd, miljøterapi samt inddragelse af bruger og pårørende.

Metoder der øger kvaliteten af indgreb i selvbestemmelsesretten, som vurderet af både

fagpersoner og brugeren selv, herunder metoder til at sænke varigheden af og konflikt-

niveauet i tvangsforanstaltninger og magtanvendelser.

Hvordan modtagelsen af patienter med udfordrende adfærd kan organiseres på en må-

de, der kan være med til at reducere risikoen for tvang, herunder hele det fysiske og

psykiske miljøs betydning for konfliktniveauet.



4.6 Bedre styring og ressourceanvendelse

Der er konstant krav om, at den offentlige sektor anvender ressourcerne med størst mulig

værdi og effekt for den enkelte og for samfundet. Det er således væsentligt at sammenhol-

de effekten af indsatser med brugen af ressourcer. Samtidig sker der løbende ændringer i

nationale prioriteringer, borgerrettigheder, konjunkturer m.v., som påvirker kommuners og

regioners muligheder for at styre kapacitet og kvalitet.

Begrebet ’ressource’ eller ’kapacitet’ anvendes her som udtryk for penge, personale, plad-

ser, senge, konsultationer m.v. Begrebet ’styring’ kan forstås meget bredt, men anvendes

her om den indsats og de redskaber og teknologier, der skal bidrage til at give mest mulig

værdi og effekt for de ressourcer, der er til rådighed. Begrebet ’styring’ anvendes om såvel

nationale tiltag som regionale og lokale prioriteringer og tiltag, der måtte påvirke effekten

af indsatser.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Koordination mellem forskellige aktører ved flere samtidige indsatser, ofte på tværs af sek-

torer og forvaltninger, er afgørende for en høj kvalitet og effekt af den samlede indsats.

Men mange samtidige indsatser med forskellige mål og metoder kan medføre, at den sam-

lede kvalitet kompromitteres. Vi har derfor behov for viden om hvilke styringsmekanismer

og organisationsformer, der understøtter koordination af og sammenhæng i den samlede

indsats for herved at sikre bedst mulig effekt af de enkelte indsatser.

Hvis vi skal opnå den bedst mulige effekt og værdi for mennesker med psykiske lidelser, er

det væsentligt at ny viden implementeres hurtigt og effektivt. Det sker ikke altid og er så-

ledes et omdrejningspunkt for forskning.

Der skal særlig fokus på følgende områder:



Organiseringsformer og styringsteknologier



Bedre udnyttelse af ressourcer

Dette forskningsmæssige fokus på styring og ressourceanvendelse kan udfoldes i selvstæn-

dige forskningsinitiativer, men kan også med fordel integrereres i andre forskningsprojek-

ter.

4.6.1 Organiseringsformer og styringsteknologier

I forbindelse med vurderingen af forskellige styringstiltag, prioriteringer og metoder er der

behov for at sikre både tilfredshed hos brugergruppen, kvalitet i og effekt af indsatsen samt

en effektiv udnyttelse af de ressourcer, der er til rådighed.

En række initiativer med nye organisationsformer og styringsteknologier sigter på at styrke

den faglige og økonomiske styring af indsatsen for mennesker med psykiske lidelser. Initi-

ativer omfatter bl.a. aktivitetsstyring, der knytter ressourceanvendelse og aktivitet tættere

sammen, indførelse af pakkeforløb, centralisering af visitation, udredningsret samt ændre-

de rammer for opgavevaretagelse på tværs af faggrupper og sektorer. Der er desuden større

fokus på organisatorisk og faglig specialisering, specialuddannelser for psykologer og sy-

geplejersker samt tættere integration af de somatiske og psykiatriske behandlingstilbud,

herunder omfattende sygehusbyggerier. Der er behov for mere viden om effekt, konse-

kvenser og værdi af disse indsatser.

I kommunalt regi har tendensen de senere år i stedet været, at indsatsen for mennesker med

psykiske lidelser er synliggjort og forstærket inden for forebyggelse, sundhedsområdet og

beskæftigelsesområdet med national politikudvikling, forebyggelsespakker m.v. Denne

udvikling hænger sammen med et generelt større fokus på inklusion og rehabilitering, som

på socialområdet giver sig til udtryk ved tidsafgrænsede indsatser, inkluderende boformer

og samarbejde/partnerskaber med civilsamfundet. Det medfører, at opgavevaretagelsen lø-

bende ændrer sig.

En række igangværende initiativer har således potentiale for at forbedre kapacitetsudnyttel-

sen og kvaliteten til gavn for mennesker med psykiske lidelser. Der vil derfor løbende være

behov for forskning både i implementeringen og effekten heraf.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Det anbefales på den baggrund, at forskningen styrkes og udbygges inden for:



Implementering og effekter af organisationsformer og styringsteknologier

4.6.2 Bedre udnyttelse af ressourcer

Der er en stigende efterspørgsel på udredning og behandling i den regionale psykiatri. Pa-

rallelt hermed ses i kommunerne en stigning i borgere med psykiske problemstillinger, der

visiteres til ydelser efter serviceloven eller beskæftigelseslovgivningen.

Psykiatriområdet er samtidig et område, hvor der som følge af nationale prioriteringer og

ændringer i lovgivning, satspuljeprojekter m.v. sker en række tiltag, der har indflydelse på

den regionale eller lokale prioritering.

Stigningen i antal af borgere, udviklingen i ressourceforbruget og nye nationale tiltag med-

fører behov for et kontinuerligt fokus på, hvordan der kan skabes størst effekt af de res-

sourcer, der er til rådighed, idet god ressourceanvendelse er dér, hvor der opnås mest effekt

for pengene.

Med afsæt i temaet om ressourceudnyttelse er der særligt behov for at sætte fokus på, om

ressourcerne til det samlede patient-/borgerforløb på tværs af sektorer anvendes med størst

mulig omkostningseffekt og således skabe et grundlag for udbredelsen af omkostningsef-

fektive modeller og indsatser samt eventuelt udvikling af nye forløbsmodeller.

Ressourceanvendelse og styring skal ses i sammenhæng med den generelle ledelsesopgave

i kommuner og regioner samt faglige og etiske normer, værdier og standarder hos persona-

let.

Det anbefales på den baggrund, at forskningen styrkes og udbygges inden for:



Hvordan nye tiltag som udrednings- og behandlingsrettigheder samt nye styringsregi-

mer, opgavefordelinger og prioriteringer påvirker den samlede omkostningseffekt af de

tværsektorielle indsatser.

Ressourceforbrug til mennesker med psykiske lidelser på tværs af sektorer og omkost-

ningseffektiv anvendelse af tilstedeværende ressourcer til tværsektorielle indsatser.

Effekt af forebyggelsesindsatser og påvirkningen af behovet for andre indsatser eksem-

pelvis i forhold til forskellige sektorer og fagområder.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Kapitel 5. Rammer for

forskningen

I opfyldelsen af denne stratregi er det vigtigt at styrke rammer og fundament for forsknin-

gen til gavn for mennesker med psykiske lidelser.

Forskningsmiljøerne skal sikres stærk ledelse, tilstrækkeligt, kvalificeret og tværfagligt

personale og fokus på løbende udvikling af kompetencer og metoder. Forskningsmiljøerne

bør have et tæt samspil med praksis således, at de gensidigt kan berige hinanden.

For at styrke de grundlæggende rammer bør stærke og mere etablerede forskningsmiljøer

fastholdes og udvikles samtidigt med, at nye og mindre etablerede forskningsmiljøer styr-

kes i tætte samarbejdsrelationer.

I kapitel 3 blev der peget på udfordringer og styrker ved rammerne for forskningen i dag.

På den baggrund beskrives nødvendigheden af, at parter på alle niveauer står sammen om

at løfte forskningen, og at organiseringen af forskningsmiljøerne understøttes.

5.1 Stærke partnerskaber

Strategien skal fremme helhedsorientret og tværfaglig forskning af høj kvalitet. Nye og

mindre etablerede forskningsmiljøer skal styrkes i tæt samarbejde med stærke og mere

etablerede centre, så der sikres kritisk masse og synergi. Strategien peger dog samtidig på

en række udfordringer i den nuværende organisering af forskningsindsatsen i Danmark.

Fraset regionernes og de sundhedsvidenskabelige fakulteters relationer savnes således sy-

stematisk samarbejde mellem sektorer, forskningsmiljøer med sundhedsfagligt fokus og

relevante samfunds- og socialfaglige samt humanistiske forskningsmiljøer. De eksisterende

relationer er ofte flygtige og bundet til konkrete projekter.

Rammerne for samarbejde skal udbygges, så der etableres stærkere forbindelser mellem re-

levante parter med bedst mulig inddragelse af forskellige perspektiver og mulighed for fæl-

les erkendelse af, hvor vi mangler viden. På den måde kan der skabes innovative løsninger.

I den forbindelse vil det være relevant at undersøge, hvordan mennesker med psykisk lidel-

se og deres pårørende kan inddrages i forhold til det konkrete forskningsarbejde.

De nye rammer opstår ikke af sig selv, og det er derfor vigtigt, at der gøres en særlig ind-

sats for, at det sker. Det er samtidigt vigtigt, at samarbejdet kan udfoldes i forskellige for-

mer med både formelle og mere uformelle samarbejdsformer således, at samarbejdet ikke

bliver begrænsende for de enkelte aktører.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Der er behov for stærke partnerskaber på både nationalt, regionalt og lokalt niveau. Der

bør etableres rammer, modeller og løsninger, der kan være med til at skabe og understøtte

velfungerende partnerskaber til sikring af samarbejde på tværs af fagområder, forvaltninger

og sektorer.

På nationalt niveau kan det overvejes at etablere et partnerskab af alle relevante og væsent-

lige aktører på tværs af sektorer, faglige perspektiver samt forskningstraditioner og omfat-

tende både offentlige institutioner, private aktører og civilsamfundet. Et sådant nationalt

partnerskab for forskning til gavn for mennesker med psykisk lidelse kan formaliseres i et

nationalt rådgivende og koordinerende råd med reference til centrale myndigheder. Et nati-

onalt partnerskab kan bidrage til at understøtte den overordnede implementering af strate-

gien, herunder ved at følge retningen for forskningen, udviklingen i det tværfaglige samar-

bejde, rammerne for finansiering af området m.v. Et nationalt partnerskab kan understøtte

en løbende national koordinering af forskning til gavn for mennesker med psykisk lidelse.

På regionalt niveau kan der, med udgangspunkt i de eksisterende rammeaftaler mellem re-

gioner og universiteter, etableres partnerskaber af alle relevante uddannelses- og forsk-

ningsinstitutioner, herunder såvel offentlige som private institutioner med fokus på menne-

sker med psykiske lidelser. Universiteterne

er en central aktør i sådanne partnerskaber, som

med fordel kan etableres i tæt samspil med professionshøjskoler, regioner, kommuner, pri-

vate aktører, civilsamfund m.fl. Regionale partnerskab kan bidrage til, at strategien udfol-

des og forankres hos væsentlige aktører på området og sikre løbende koordination og

fremdrift på regionalt niveau.

På lokalt niveau kan samarbejdsrelationer udvikles og styrkes f.eks. ved etablering af

forskningscentre inden for sundhedsvæsenet på tværs af psykiatri og somatik eller på uni-

versiteterne på tværs af fakulteter, institutter, faglige perspektiver og forskningstraditioner.

Der kan desuden udvikles lokale samarbejder mellem forskningsinstitutioner og det prakti-

ske niveau i den kommunale og regionale indsats med inddragelse af brugere og pårørende.

Lokale partnerskaber kan bidrage til konkret udfoldelse af strategiens helhedsorientrede og

tværfaglige sigte.

Det anbefales på denne baggrund, at:



Rammerne for samarbejde udbygges med både formelle og mere uformelle samar-

bejdsformer.

Partnerskaber overvejes på både nationalt, regionalt og lokalt niveau til sikring af sam-

arbejde på tværs af fagområder, forvaltninger og sektorer.

5.2 Bæredygtige forskningsmiljøer

På en række områder er Danmark allerede i front med forskning til gavn for mennesker

med psykiske lidelser. Den nationale strategi skal bidrage til, at disse internationalt profile-

rede forskningsområder fastholdes og videreudvikles samtidigt med, at den understøtter en

udvidelse af viften af forskningsområder og forskningsspørgsmål, der adresseres i dansk

forskning til gavn for mennesker med psykiske lidelser.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Det er vigtigt, at de midler, der investeres, giver forskning af højeste internationale kvali-

tet. Det stiller særlige krav til forskningsmiljøerne.

Med udgangspunkt i stærke partnerskaber på alle niveauer kan forskningsmiljøerne sikres

kritisk masse, herunder kompetent forskningsledelse, erfarne vejledere, og nødvendige

støttefunktioner i form af informationsspecialister, statistikere m.v.

Det bør derfor tilstræbes, at forskningsmiljøerne sikres tilstrækkelig og stabil infrastruktur,

der kan understøtte forskningsindsatsen. Den konkrete infrastruktur afhænger af forsk-

ningsfeltet, men kan eksempelvis omfatte forskningsbibliotekerne, computer- og bereg-

ningsfaciliteter, databaser, laboratoriefaciliteter osv.

Den forskning, der udføres, skal have et internationalt perspektiv, og hvor det er relevant,

skal forskningen udføres i samarbejde med stærke udenlandske forskningsmiljøer. Det er

ligeledes væsentligt at inddrage relevant international viden i forskningsprojekterne og at

sikre formidling af forskningsresultater i internationale fora.

Forskeruddannelse bør prioriteres med fokus på at sikre både brede, faglige og metodiske

tilgange og på at sikre nødvendigt generationsskifte.

Det anbefales på denne baggrund, at:



Forskningsmiljøerne sikres kritisk masse, herunder kompetent forskningsledelse, erfar-

ne vejledere og nødvendige støttefunktioner.

5.3 Stabile rammer

Hvis forskningen til gavn for mennesker med psykiske lidelser skal bringes på højde med

forskningen inden for mange somatiske lidelser og bringes på internationalt niveau, er en

stabil og tilstrækkelig finasiering en forudsætning. Finansieringen af forskningen er således

en vigtig brik i forhold til de samfundsmæssige udfordringer og muligheder på området.

Rammerne for forskningsbevillingerne bør sikre fundamentet under de eksisterende stærke

og veletablerede miljøer samtidig med, at nye forskningsområder stimuleres både indenfor

miljøer med primært fokus på psykiatri og indenfor miljøer, der er stærke på andre områ-

der end psykiatri. Som en del af det bør forskningsbevillingerne bidrage til at sikre et mere

stabilt fokus på mennesker med psykiske lidelser i relevante social-, samfunds- og human-

faglige forskningsmiljøer.

Stabile rammer for grundbevillinger medvirker til at sikre en helhedsorienteret og tværfag-

lig forskningsindsats af høj kvalitet, men en prioritering af strategiske forskningsmidler

kan understøtte et løft på kort sigt. Tildeling af strategiske forskningsbevillinger er kompe-

titiv og balanceres af stabile grundbevillinger, der samlet vil understøtte det strategiske sig-

te om at fremme helhedsorientret og tværfaglig forskning af høj kvalitet.

På alle niveauer bør der sikres en strategisk koordination af både eksisterende og kommen-

de finansieringskilder. Der er behov for, at finansiering fra private fonde balanceres i for-

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

hold til offentlige bevillinger. Forskellige finansieringsformer kan bringes i anvendelse,

herunder samfinansiering af forskningsaktiviteter mellem offentlige og private aktører og

mellem forskellige offentlige aktører. I den forbindelse er der behov for kommunal priori-

tering af forskning med udgangspunkt i indsatsen for mennesker med psykiske lidelser.

Det anbefales på denne baggrund, at:



Samfinansiering af forskningsaktiviteter mellem offentlige og private aktører fremmes.

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Ekspertgruppens sammensætning

Repræsentant

Enhedschef

Søren Brostrøm (formand)

Klinisk professor

Jan Mainz

Professor

Janne Seemann

Professor

Mogens Vestergaard

Professor

Esben Hougaard

Lektor

Søren Langager

Professor, centerleder

Betina Dybbroe

Lektor

Trine Østergaard Wulf-

Andersen

Professor

Kjeld Andersen

Lektor

Elsebeth Stenager

Professor

Kerstin J. Plessen

Professor

Lars Vedel Kessing

Projektleder og udvik-

lingskonsulent

Ole Svejstrup

Professor

Kjeld Høgsbro

Professor

Poul Videbech

Professor

Niels Bilenberg

Lektor

Jacob Tfelt-Hansen

Seniorforsker

Katrine Schepelern Johan-

sen

Professor

Organisation

Sundhedsstyrelsen

Aalborg Universitet

Aalborg Universitet, Institut for Sociologi

og Socialt Arbejde

Aarhus Universitet, Institut for Folkesund-

hed

Aarhus Universitet, Psykologisk Institut

Aarhus Universitet, DPU

Roskilde Universitet, Center for Sundheds-

fremmeforskning

Roskilde Universitet, Institut for Psykologi

og Uddannelsesforskning

Syddansk Universitet

Københavns Universitet

Dansk Selskab for Psykosocial Rehabilite-

ring

Aalborg Universitet, Institut for Sociologi

og Socialt Arbejde samt Forening for Forsk-

ning i Socialt Arbejde (FORSA)

Lægevidenskabelige Selskaber

KORA

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Jakob Kjellberg

Forsker

Lars Benjaminsen

Seniorforsker

Jan Høgelund

Kontorchef

Tina Wahl

Konsulent

Tina Levysohn

På 4. møde deltog

Konsulent

Susse Kloster

Kontorchef

Mette Svarre

Fagcenterchef

Ane Stallknecht

Lektor

Karen Paaske

Forsknings- og udvik-

lingskonsulent

Inge Bonfils

Kontorchef

Janet Samuel

Vicedirektør

Peter Treufeldt

Lægefaglig direktør

Per Jørgensen

Professor

Merete Nordentoft

Professor

Raben Rosenberg

Professor

Lise Hounsgaar

Kontorchef

Britt Bergstedt

Sekretariat

Overlæge

Helene Probst

Fuldmægtig

Tone Nymann Nielsen

Fuldmægtig

Malene Kristine Nielsen

Faglig konsulent

Agnete Neidel

Det Nationale Forskningscenter for Velfærd

(SFI)

Det Nationale Forskningscenter for Velfærd

(SFI)

Aarhus Kommune

Kalundborg Kommune

Danske Professionshøjskoler

Danske Regioner

Region Hovedstaden

Region Midtjylland

Det Frie Forskningsråd

Danmarks Innovationsfond

Dansk Sygeplejeselskab

Socialstyrelsen

Organisation

Sundhedsstyrelsen

Socialstyrelsen

SUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 1381: Orientering om en national forskningsstrategi på psykiatriområdet, fra ministeren for sundhed og forebyggelse

Referenceforums sammensætning

Organisation

Det Nationale Samarbejdsform for Sundhedsforskning (NSS)

Aalborg Universitet

Aarhus Universitet

Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd

Danmarks Grundforskningsfond

Danmarks Innovationsfond

Danmarks Tekniske Universitet

Danske Patienter

Danske Regioner

Dansk Selskab for Sygeplejeforskning

Dansk Sygeplejeråd

Dansk Sygepleje Selskab

Det Frie Forskningsråd

Kommunernes Landsforening (KL)

KORA, Det Nationale Institut for Kommunernes og Regioners Analyse

og Forskning

Københavns Universitet

Lægeforeningen

Lægemiddelindustriforeningen

Lægevidenskabelige selskaber

Repræsentanter fra erhvervslivet (Medicoindustrien, Lægemiddelindu-

striforeningen, Dansk Industri, Dansk Erhverv)

Statens Serum Institut

Styrelsen for Forskning og Innovation

Sundhedskartellet

Sundhedsstyrelsen

Syddansk Universitet

Aktører på socialområdet og patientforeninger

Ankestyrelsen

Bedre Psykiatri

Danske Handicap Organisationer

Ergoterapeutforeningen

Foreningen Det Sociale Netværk

Fysioterapeutforeningen

Landforeningen af nuværende og tidligere Psykiatribrugere (LAP)

Psykiatrifonden

SIND

Socialpædagogernes Landsforbund (SL)