PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2014-15 (1. samling)
SAU Alm.del Bilag 5
Offentligt

Skatteministeriet

Udkast

9. oktober 2014

J. nr. 14-3357630

Forslag

til

Lov om ændring af lov om ændring af lov om børnetilskud og forskudsvis

udbetaling af børnebidrag og lov om en børne- og ungeydelse

(Beregning af ydelser i 2012 ved bopæl eller beskæftigelse i Grønland og på Færøerne)

§1

I lov nr. 1398 af 23. december 2012 om ændring af lov om børnetilskud og

forskudsvis udbetaling af børnebidrag og lov om en børne- og ungeydelse (Særligt

børnetilskud til selvvalgte eneforsørgere og tilpasning af optjeningsprincippet for ret til børne-

og ungeydelse og børnetilskud) foretages følgende ændring:

§ 3

indsættes som

stk. 3:

”Stk. 3.

§ 1, nr. 4, og § 2, nr. 1 og 3, har virkning fra og med den 1. januar 2012.”

§2

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Det foreslås at tilpasse optjeningsprincippet for ret til børne- og ungeydelse og børnetilskud,

således at perioder med bopæl eller beskæftigelse i Grønland og på Færøerne sidestilles med

perioder med bopæl og beskæftigelse i Danmark, for så vidt angår udbetaling af ydelser for

2012.

2. Lovforslagets formål og baggrund

Det foreslås, at perioder med bopæl eller beskæftigelse i Grønland eller på Færøerne

sidestilles med perioder med bopæl eller beskæftigelse i Danmark i relation til

optjeningsprincippet for ret til børne- og ungeydelse og ydelser efter børnetilskudsloven, for

så vidt angår udbetalinger i 2012.

Tilsvarende regler blev indført ved en lovændring i 2012, men fik dengang først virkning fra

og med den 1. januar 2013. Med forslaget tilsigtes således ikke en materiel ændring af

reglerne i børnetilskudsloven og børne- og ungeydelsesloven om optjeningsprincippet, men

alene et ændret virkningstidspunkt for denne lovændring, således at udbetalinger vedrørende

2012 også omfattes. Dermed vil perioder med bopæl eller beskæftigelse i Grønland og på

Færøerne blive medregnet tilbage til det tidspunkt, da optjeningsprincippet blev indført.

Forslaget vil betyde, at personer, der i 2012 eksempelvis lige var flyttet til Danmark fra

Grønland eller Færøerne, og som på grund af optjeningsprincippet ikke har haft ret til fuld

børne- og ungeydelse eller ydelser efter børnetilskudsloven i 2012, vil skulle have genoptaget

deres sager for 2012, hvis de i øvrigt var berettigede til ydelserne i 2012.

3. Gældende ret

Optjeningsprincippet vedrørende børne- og ungeydelsen og ydelser efter børnetilskudsloven

blev indført af den daværende regering (Venstre og Det Konservative Folkeparti), Dansk

Folkeparti og Liberal Alliance i 2010 med virkning fra 1. januar 2012. Optjeningsprincippet

betyder, at en person skal have en vis beskæftigelses- eller bopælsperiode her i landet for at

kunne modtage den fulde børne- og ungeydelse og ydelser efter børnetilskudsloven. Perioden

er fastsat til 2 år ud af de seneste 10 år forud for den periode, som udbetalingen vedrører.

Regeringen gennemførte med lov nr. 1398 af 23. december 2012 en fremadrettet ændring af

optjeningsprincippet, således at perioder med bopæl eller beskæftigelse i Grønland eller på

Færøerne medregnes fra den 1. januar 2013. Det skete konkret ved at ændre den geografiske

afgrænsning af optjeningsprincippet fra ”i Danmark” til ”her i riget”.

I sommeren 2013 ændrede regeringen på baggrund af en henvendelse fra Kommissionen

administrationen af optjeningsprincippet, således at perioder i andre EU/EØS-lande og

Schweiz skal medregnes. Ændringen betyder, at Danmark nu administrerer optjenings-

princippet i overensstemmelse med sammenlægningsprincippet i artikel 6 i EF-forordning nr.

883/2004 om koordinering af sociale sikringsordninger. Ændringer er således en følge af EU-

retten. Grønland og Færøerne er ikke medlem af EU, og perioder herfra medregnes først fra

2013. Personer, der i 2012 eksempelvis lige var flyttet til Danmark fra Grønland eller

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Færøerne, har derfor ikke haft ret til fuld børne- og ungeydelse m.v. til deres børn i 2012.

4. Lovforslaget

Det foreslås, at perioder med bopæl eller beskæftigelse i Grønland og på Færøerne sidestilles

med perioder med bopæl eller beskæftigelse i Danmark i relation til optjeningsprincippet for

ret til børne- og ungeydelse og ydelser efter børnetilskudsloven, for så vidt angår udbetalinger

for 2012.

Allerede ved lov nr. 1398 af 23. december 2012 blev denne tilpasning af optjenings-

princippet vedrørende perioder tilbagelagt i Grønland eller på Færøerne indført, men først

med virkning fra og med den 1. januar 2013.

Med forslaget tilsigtes således ikke nogen materiel ændring af bestemmelserne i børne- og

ungeydelsesloven og børnetilskudsloven, men blot et ændret - fremrykket - virkningstidspunkt

for den nævnte lovændring.

Forslaget vil betyde, at personer der i 2012 eksempelvis lige var flyttet til Danmark fra

Grønland eller Færøerne, og som på grund af optjeningsprincippet hidtil ikke har haft ret til

fuld børne- og ungeydelse eller ydelser efter børnetilskudsloven i 2012, vil skulle have

genoptaget deres sager for 2012, hvis de i øvrigt var berettigede til de pågældende ydelser i

2012.

5. Økonomiske konsekvenser for det offentlige

Forslaget om at tilpasse optjeningsprincippet i relation til perioder tilbagelagt på Grønland

eller Færøerne, for så vidt angår udbetalinger vedrørende 2012, skønnes med betydelig

usikkerhed at ville medføre en engangsudgift i 2015 på ca. 4 mio. kr. før tilbageløb og ca. 3

mio. kr. efter tilbageløb.

6. Administrative konsekvenser for det offentlige

Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at ville medføre merudgifter i 2015 på ca.

500.000 kr. til fornyet sagsbehandling i Udbetaling Danmark vedrørende udbetaling af

ydelser for 2012.

7. Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget skønnes ikke at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

8. Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget skønnes ikke at medføre administrative konsekvenser for erhvervslivet.

9. Administrative konsekvenser for borgerne

Forslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

10. Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

11. Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

12. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Forslaget har inden fremsættelse været udsendt på høring til …..

13. Sammenfattende skema

Samlet vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Positive konsekvenser/ mindre

udgifter

Ingen

Negative

konsekvenser/merudgifter

Forslaget skønnes med

betydelig usikkerhed at

medføre en engangsudgift i

2015 på ca. 4 mio. kr. Efter

tilbageløb skønnes udgiften at

udgøre ca. 3 mio. kr.

Forslaget skønnes med

betydelig usikkerhed at ville

medføre merudgifter i 2015

på ca. 500.000 kr. til fornyet

sagsbehandling i Udbetaling

Danmark vedrørende udbeta-

ling af ydelser for 2012.

Ingen

Økonomiske konsekvenser

for det offentlige

Administrative

konsekvenser for det

offentlige

Ingen

Økonomiske konsekvenser

for erhvervslivet

Administrative

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative

konsekvenser for borgerne

Miljømæssige

konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Ingen

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter de gældende regler sidestilles perioder med bopæl eller beskæftigelse i Grønland og på

Færøerne med perioder tilbagelagt i Danmark i relation til optjeningsprincippet. Denne regel

blev indført ved lov nr. 1398 af 23. december 2012 og havde virkning fra 1. januar 2013.

Formålet med denne ændring var at sidestille bopæls- og beskæftigelsesperioder inden for

hele rigsfællesskabet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med forslaget om at indsætte et nyt stk. 3 i ændringsloven er der ikke tale om en materiel

ændring af bestemmelserne i børne- og ungeydelsesloven og børnetilskudsloven. Der er alene

tale om at fremrykke virkningstidspunktet for den førnævnte lovændring fra den 1. januar

2013 til den 1. januar 2012. Dermed sidestilles bopæls- og beskæftigelsesperioder i Grønland

og på Færøerne med perioder tilbagelagt i Danmark i relation til optjeningsprincippet for så

vidt angår 2012. Ændringen vedrører således alene udbetaling af ydelser vedrørende 2012.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Det foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt indebærer, at arbejdet med at behandle sager om

udbetaling af ydelser for 2012 kan påbegyndes hurtigst muligt.

Forslaget har virkning før lovens ikrafttrædelsestidspunkt. Det bemærkes i den forbindelse, at

der er tale om en udelukkende begunstigende ændring.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov nr. 1398 af 23. december 2012

om ændring af lov om børnetilskud og

forskudsvis udbetaling af børnebidrag

og lov om en børne- og ungeydelse

(Særligt børnetilskud til selvvalgte

eneforsørgere og tilpasning af

optjeningsprincippet for ret til børne-

og ungeydelse og børnetilskud),

foretages følgende ændring:

§ 3. - - -

§ 3

indsættes som stk. 3:

”Stk.

§ 1, nr. 4, og § 2, nr. 1 og 3,

har virkning fra og med den 1. januar

2012.”

§2

Loven træder i kraft dagen efter

bekendtgørelsen i Lovtidende.