PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2014-15 (1. samling)
SAU Alm.del Bilag 43
Offentligt

”

Indføres forslaget, som det er

fremlagt, vil det være en kata-

strofe for taxibranchen. Mange

vognmænd vil være i risiko for at

afvikle deres virksomhed.

– Trine Wollenberg, Direktør i Dansk Taxi Råd

Konsekvenserne for taxierhvervet

i Danmark ved afskaffelse

af frikørselsordningen

Oktober, 2014

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Denne rapport er udarbejdet af Dansk Taxi Råd

Det er tilladt at referere og trække citater fra rapporten,

hvis kildehenvisningen fremgår tydeligt.

Side 2

Side 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Baggrund for forslaget om frikørsel

Regeringen offentliggjorde d. 8. maj 2014 sit udspil til

en vækstpakke ”Danmark helt ud af krisen”. Forslaget

indeholdt bl.a. et udspil til en ny taxilovgivning og en

afskaffelse af frikørselsordningen på taxiområdet.

Forslaget blev præsenteret i forlængelse af sidste års

arbejde i Udvalg om erhvervsmæssig befordring i per-

sonbiler. Et arbejde, der endte med betænkning 1542,

der bragte flere modeller i spil til en modernisering af

taxiområdet.

Hensigten med at udfase frikørselsordningen for

taxier var forankret i et ønske om at sikre lige afgifts-

mæssige vilkår for alle personbiler til erhvervsmæssig

personbefordring. Men der er ikke indgået en politisk

aftale om ændring af taxiloven, hvorfor der fortsat

eksisterer fire tilladelsestyper, der er reguleret på vidt

forskellig vis i taxiloven.

Beslutningen om en harmonisering af regi-

streringsafgiften blev vedtaget af alle Folke-

tingets partier, bortset fra Liberal Alliance i

forbindelse med indgåelsen af Vækstaftalen

2014.

Nærværende forslag om en afskaffelse af frikørsels-

ordningen, hviler således på en forudsætning om en

ændret taxilov, der skulle skabe lige konkurrence og

vækstmuligheder i hele branchen. Hvis frikørselsord-

ningen afskaffes, vedtages således kun dele af Udvalg

om erhvervsmæssig befordring i personbilers forslag,

der vil have alvorlig konsekvens for taxibranchen,

mens dele, der ville ligestille konkurrencen udelades.

Det, der ligger tilbage fra forslaget til ny taxi-

lov, er et rent provenuforslag, som vil fordyre

de offentlige kørselsopgaver, og ikke give

bedre konkurrence eller miljømæssige gevin-

ster.

Maj:

Forslag til ny taxilov

præsenteres

• Indeholder liberalisering

af taxierhvervet og afskaf-

felse af frikørslesordning.

• De to forslag er ”tænkt

sammen” og giver både

forbedringer og ulemper

for taxierhvervet.

Maj/jUNI:

Forslag om ny

taxilov forhandles

• Flere henvendelser viser

uregelmæssigheder i for-

slaget til ny taxilov.

• Den nye taxilov tages ud

af vækstpakken.

JUNI:

Vækstaftalen

indgåes

• I forhandlingerne om

vækstaftalen vedtages en

afskaffelse af frikørsels-

ordningen.

• Afskaffelsen er ikke læn-

gere tænkt sammen med

den samtidigt planlagte

liberalisering af loven.

Side 4

Side 5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Konsekvens ved afskaffelse af

frikørselsordningen

Frikørselsordningen giver en sikker og

miljøvenlig vognpark

Frikørselsordningen har i mange år været genstand

for politisk debat. Et forhold, der bl.a. hænger sam-

men med den udbredte misforståelse, at ordningen

skulle give taxivognmænd en væsentlig højere gen-

salgspris i forhold til indkøbsprisen, således at vogn-

mandens forretningsgrundlag skulle stige, når de

frikørte taxier videresælges.

Ved videresalg af taxier vil der være op til 36,1

pct. værditab på bilen afhængigt af model og

motor

Frikørselsordningen er ikke nogen guldrandet for-

retning for taxierhvervet. Ordningen gør det i stedet

økonomisk muligt for landets taxivognmænd at forny

deres bilpark med nye, sikre og mere energieffektive

biler, som efterlever de ambitiøse energi- og miljø-

klassekrav til taxier. En jævnlig udskiftning af taxi-

erne er samtidig nødvendig pga. den intensive brug

og slid, bilerne udsættes for.

Samtidig fremstår det ikke af Skatteministeriets pro-

venuberegninger, at der ved afskaffelse af frikørsels-

ordningen vil blive foretaget den nødvendige DUT-

regulering af kommunerne

– og dermed udvandes

provenuet.

Afskaffes frikørselsordningen vil konsekvenserne bl.a.

være:

En ældre og mere forurenende vognpark, fordi

vognmænd kører længere i de udtjente taxier.

En forøgelse af taxibranchens klimabelastning og

underminering af de ambitiøse energi- og miljø-

klassekrav til taxier.

En reduktion i betjeningen af landdistrikterne,

hvor udviklingen i de senere år har vist at antallet

af taxier er faldet med 15-20 %.

At hver vognmand vil miste ca. 4.000 kroner om

måneden i afskrivning pr. bil i ekstra omkostnin-

ger.

De stigende udgifter vil gøre, at flere vognmænd

vil være i risiko for at skulle afvikle deres forret-

ning.

Et markant tab af arbejdspladser i taxibranchen

og følgeindustrien.

•

”

Jeg vil opfordre til, at for-

ligsparterne sætter for-

slaget i bero og får regnet

det godt igennem, inden

der vedtages en lov.

– Trine Wollenberg, Direktør i

Dansk Taxi Råd

Taxibranchen i ulige konkurrence

Forslaget om afskaffelsen af frikørselsordningen er

beskrevet som et redskab til at skabe vækst og sikre

lige konkurrencevilkår inden for erhvervsmæssig

personbefordring, men forslaget hviler på en præ-

mis om, at taxiloven skulle ændres med henblik på

at skabe konkurrencemæssig ligestilling mellem de

fire forskellige tilladelsestyper til personbefordring

i taxiloven. Denne ligestilling er dog ikke en del af

lovforslaget. Taxibranchen er derfor fortsat udsat for

ulige konkurrence, og afskaffes frikørselsordningen

vil det yderligere svække taxibranchen i konkurren-

cen om de offentlige kørselsopgaver, hvilket særligt

vil ramme taxierne i yderområderne.

Hver tredje landtaxi er forsvundet siden kom-

munalreformen

Taxivognmændene bliver ikke de eneste tabere ved

en afskaffelse af frikørselsordningen. Lovændringen

får også konsekvenser for f.eks. kommunerne. Deres

indkøb af taxikørsel vil i sidste ende stige i pris og

fremadrettet må kommunerne derfor regne med at

afsætte flere offentlige kroner på kørselsbudgettet,

hvilket vil få kommunaløkonomiske konsekvenser på

befordringsområdet.

Dansk Taxi Råd vil derfor på det kraftigste anmode

om, at man udskyder en evt. afgiftsharmonisering

på taxiområdet indtil et nyt forslag om en moderni-

sering af taxiloven er på plads. Det handler om hele

erhvervets fremtid.

”Reducering af CO2-udledning og miljøforurening fra taxier og sygetransporter” Emil Pind.

Undersøgelse foretaget af foreningen ’Bevar Landtaxierne’

Det Udvidede Totalbalanceprincip (DUT) indebærer, at staten kompenserer kommuner og regioner for kommunale og regionale udgifts-

ændringer som følge af blandt andet ny lovgivning. Det sker ved, at det samlede statstilskud forhøjes eller reduceres, når kommunerne

eller regionerne bliver pålagt eller frataget opgaver.

Side 6

Side 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Frikørselsordningen

- bygget på et ønske om sikkerhed

Frikørselsordningen blev indført i slutningen af

1970’erne, med henblik på at mindske taxierhver-

vets tab ved køb og salg af biler, da man ønskede at

understøtte en mere sikker vognpark. Da taxier kører

mange kilometer hvert år, er frikørselsordningen en

forudsætning for at undgå et afgørende økonomisk

tab. Taxierne har derfor siden 1970’erne kunnet yde

en mere sikker service til de danske kunder i hele

landet.

Frikørselsordningen understøtter dermed en kontinu-

erlig udskiftning af taxiernes vognpark til stadig mere

sikre og miljø- og energieffektive biler. Den løbende

udskiftning sikrer dermed, at den danske taxiflåde

lever op til de skærpede krav om miljø- og energiklas-

ser til taxier, at chaufførerne får de bedst mulige

arbejdsmiljøforhold i selve taxien og at kunderne

transporteres sikkert på deres rejse.

En gennemgang af køb og salg af taxier dokumen-

terer, at ordningen ikke giver vognmanden nogen

økonomisk gevinst – tværtimod har vognmanden et

værditab på op til 36,1 pct.

Ifølge beregninger fra Dansk Taxi Råds medlemmer,

vil det nye lovforslag koste vognmanden 4.000 kr.

om måneden, pr. bil, i ekstra afskrivninger. Det vil

for manges vedkommende være forskellen på at

afhænde en taxi eller afskedige en medarbejder for at

få virksomheden til at løbe rundt.

”Frikørselsordningen understøtter en sikker

og grøn bilpark, som gør det muligt for vogn-

manden at efterleve de ambitiøse energi- og

miljøklassekrav til taxier”.

Frikørselsordningen reducerer

underskuddet for vognmanden

I dag er frikørselsordningen sammensat således, at

vognmanden ikke skal betale registreringsafgift, når

bilen sælges videre til private. Registreringsafgiften

for taxier er 0 pct. op til 230.000 kr. af den afgifts-

pligtige værdi, og herefter 70 pct. af den resterende

værdi. Taxien er frikørt, når den har kørt 250.000

km og er 2 år, eller har kørt 210.000 km og er 3 år,

herefter kan vognmanden sælge taxien, uden at den

pålægges yderligere afgift.

På trods af dette er værditabet på taxien stadig stort,

når den sælges. Ordningen kan derfor ikke betragtes

som en god forretning, men derimod en ordning, der

reducerer vognmandens omkostninger, når en taxi

skiftes ud til en ny, mere sikker og miljø- og energief-

fektiv taxi.

Nuværende ordning

Køb

Pålægges 70 pct. Afgift på værdien over 230.000 kr.

Salg

IAfgiftsfrit hvis taxien er:

Over 2 år og har kørt 250.000 km, hvoraf 97.000 besatte

kilometer

Over 3 år og har kørt 210.000 km, hvoraf 115.000 besatte

kilometer

”Reducering af CO2-udledning og miljøforurening fra taxier og sygetransporter”, Emil Pind.

Side 8

Side 9

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

En typisk taxiforretning

Med mere end 12.000 ansatte fordelt på 3.000

vognmænd består taxibranchen primært af små virk-

somheder. De nyeste tal viser, at der er 1,98 taxier pr.

taxifirma i Danmark.

Den danske taxibranche er en central del af den

danske infrastruktur og kollektive trafik – både som

selvstændigt transportmiddel og som tilknytning til

andre transportformer.

Den danske taxibranche udfører dagligt transport af

syge til og fra hospitalet, kørsel af ældre og handicap-

pede til plejecentre, samt aflevering og afhentning af

børn til og fra skolen.

Taxierne har den fordel, at vognparken er særdeles

fleksibel og dermed tilpasser sig kundens behov, det

nødvendige brændstofforbrug og dermed sikrer en

miljøvenlig transportform.

På få år gik Danmark fra at være nogle af de dårligste

i Europa til at integrere nydanskere til at være blandt

de bedste. Ifølge integrationsekspert Torben Møller-

Hansen, direktør i Foreningen Nydansker, skyldes

dette primært taxierhvervet.

Er tvunget til at afskedige chauffører

Fakta om taxibranchen:

Formanden for Næstved Taxa Hans Henrik Petersen

har fået taxi ind med modermælken. Som søn af en

taxivognmand i et familiefortagende, hvor Henriks

mor og søster også har kørt taxi, var det helt naturligt

for Henrik, at han i 1992 startede med at køre taxi for

sin far ved siden af revisorstudierne.

I 1998 fik Henrik selv mod på at blive taxivognmand

og fik sammen med sin far en partsbevilling, som

efterfølgende er blevet suppleret med endnu en taxi-

bevilling. Henrik kører selv taxi på deltid 2-3 gange

om måneden, når han ikke passer sit arbejde som

formand hos Næstved Taxa. Henrik beskæftiger fem

fuldtidsansatte chauffører og to weekendafløsere.

En ændring af frikørselsordningen vil betyde en ned-

gang i hans indtjening på 4.000 kr. pr. taxi om måne-

den til ekstra afskrivninger, fordi salgsprisen på hans

biler vil falde voldsomt, når der skal modsvares afgift,

hvilket vil udfordre hans grundlag for at opretholde

sin vognmandsforretning.

”Jeg er omstillingsparat og vil indrette min vogn-

mandsforretning ift. de nye regler, men det er svært

at finde yderligere besparelser i en presset branche,

og jeg frygter, at det ikke længere vil kunne hænge

Hans Henrik Petersen, formand for Næstved Taxa

•

Ca. 12.000 ansatte.

•

1,98 ansatte pr. virksomhed.

•

Ca. 4.800 biler.

•

Årlig omsætning ca. 5 mia. kr.

•

Markedet for taxi er reguleret bl.a. for at

•

sikre muligheden for taxikørsel i hele

landet.

Fra 2009 til 2013 er antallet af taxier faldet

med 15 pct., svarende til en absolut ned-

gang på knap 850 biler.

Taxierhvervets omsætning udgør 22 pct. af

det landbaserede persontransport.

Kilde: Danmarks Statistik

sammen. Det eneste sted, jeg vil kunne spare, er på

lønomkostningerne, og jeg er selvfølgelig indstillet på

selv at gå ned i løn, men som far til to små tvillingepi-

ger er det hårdt at æde et tab på 4.000. kr. pr. taxi om

måneden til ekstra afskrivninger ene mand”.

”Frikørselsordningen vil reducere mit månedlige over-

skud med ca. 64 pct. Et overskud der vel og mærke

også skal give mig løn for den tid jeg sidder i taxien,

den tid jeg bruger på vagtplaner, regnskab og lønad-

ministration, samt give en forrentning af de penge,

jeg har investeret i virksomheden. Og jeg har endda

hverken billån eller kassekredit”

”Jeg køber allerede billige biler, så der er ikke yderli-

gere at spare på den side. Jeg bliver derfor tvunget til

at diskutere lønnedgang med mine chauffører eller

alternativt aflevere den ene af mine tilladelser. Det

kan desværre dog også komme på tale, at jeg må

afvikle hele min vognmandsforretning og søge over i

revisorbranchen, men den mulighed har mine chauf-

fører jo ikke, og det vil svække taxibetjeningen i lokal-

området og i værste fald sende rigtig gode chauffø-

rer, jeg har haft i mange år, ud i arbejdsløshed”.

Side 10

Side 11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Provenuberegning bag afskaffelsen af

frikørselsordningen

Den 5. september sendte skatteministeren sit forslag

til en harmonisering af registreringsafgiften for køb

og salg af taxier i høring. Afskaffes frikørselsordnin-

gen forventer Skatteministeriet et varigt provenu fra

2018 på 135 mio. kr. efter tilbageløb og adfærdsæn-

dringer.

Dansk Taxi Råd ser kritisk på Skatteministeriet prove-

nuberegninger. Da det er tvivlsomt om det er taget

højde for følgende forhold:

•

DUT-reguleringen

Udskiftningsintervallet af køretøjer

Salg af frikørte taxier til eftermarked

105. Afgiftsharmonisering for

taxier mv.

Der gennemføres en harmonisering af afgif-

terne for taxiområdet i hele landet for at sikre

lige beskatningsvilkår ved at gennemføre føl-

gende tiltag:

Afskaffelse af registreringsafgift for taxier,

limousiner og sygetransportbiler, så alle

personbiler til erhvervsmæssig personbefor-

dring er fritaget for registreringsafgift.

Afskaffelse af reglerne om frikørsel af taxier

og limousiner, så der fremover skal betales

registreringsafgift ved videresalg af taxier

og limousiner.

De løbende afgifter for biler til offentlig

servicetrafik omlægges, så alle kørselstyper

er fritaget for vægt- og ejerafgift, og der

betales dobbelt udligningsafgift for diesel-

biler.

Dansk Taxi Råd har forsøgt at få indsigt i skattemini-

steriets bagvedliggende beregninger, men har fået

afslag på anmodningen.

Nedenstående tabel fremgår af Skatteministeriets

høringsforslag af 5. september 2014 og viser anslået

provenu ved afskaffelse af frikørselsordningen. Ske-

maet viser, at forslaget er underfinansieret de første

to år.

•

Harmoniseringen af afgiftsreglerne skønnes

samlet set at medføre et merprovenu på ca. 85

mio. kr. i 2017 stigende til ca. 135 mio. kr. i 2020

efter tilbageløb og adfærd.

Provenuvirkning af afgiftsharmonisering af taxier m.v.

Mio. kr. (2014-niveau)

Afskaffelse af registreringsafgift

Afskaffelse af frikørselsordning

I alt umiddelbar provenuvirkning

I alt provenuvirkning efter tilbageløb

og adfærd

Varig

virkning

-35

255

225

160

130

2015

-35

-25

-30

2016

-35

-25

-30

2017

-35

185

155

110

2018

-35

265

235

165

135

Finansår

-30

Side 12

Side 13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rammer de svageste

Uanset hvor meget privatbilismen breder sig, er

taxibranchen fortsat en central del af den danske

transportbranche og kollektive trafik, fordi den opfyl-

der et uundværligt behov, hos en række borgere i det

danske samfund. Det gælder blandt andet transport

af ældre og handicappede.

Det er borgere, som med afskaffelsen af frikørsels-

ordningen, får forringet deres muligheder for at få

opfyldt særlige transportbehov, da udbuddet af taxi-

kørsel vil falde.

For en borger, som ikke har egen bil, er det vigtigt

at der altid er mulighed for transporthjælp. Den

eneste kørselsform for dette er taxibranchen, der er

forpligtet til at betjene borgerne i alle døgnets timer.

Samtidig er der tidspunkter på døgnet, hvor taxier er

det eneste kollektive befordringsmiddel i langt stør-

stedelen af landet. Dertil kommer, at taxikørsel ofte

forbinder borgerne med andre transportformer, som

bus, tog og fly. Taxier er således i høj grad med til at

skabe en sammenhængende transportkæde.

Kørsel med ældre, handicappede og skolebørn, er

nogle af taxiernes største og vigtigste opgaver. På

landsplan udgør den offentlige kørsel 55 pct. af taxi-

ernes omsætning, i yderområderne er dette tal helt

op til 80 pct. og dermed en central del af vognmands-

forretningens økonomiske grundlag.

Taxierne er således en nødvendig leverandør til trafik-

selskaberne og kommunerne, regionerne og staten.

Tabellerne på side 15 viser taxiernes andel af kørsel

for trafikselskaberne. Dertil kommer den kørsel, som

udføres selvstændigt for kommunerne m.fl.

Hvis frikørselsordningen fjernes, vil mange af disse

isolerede grupper i samfundet, få endnu svære ved

at komme uden for hjemmet. Og de mange turister

vi hver dag kører rundt i Danmark, vil ikke længere

kunne få en service, på niveau, med de lande vi nor-

malt sammenligner os med.

Skolerejser

Tilladelsestyper

Taxi

Bus

EP/OST

I alt

Antal rejser

389.607

139.406

547.631

1.076.644

Andel i pct.

100

Total rejsetid

inkl. service

(min.)

7.716.837

2.248.518

9.543.814

19.509.169

Andel i pct.

100

Netto omk.

(mio. kr.)

50,255

19,054

63,078

132,288

Andel i pct.

100

Flextur og kommunalt visiteret kørsel

Tilladelsestyper

Taxi

Bus

EP/OST

I alt

Antal rejser

439.466

38.328

333.321

811.115

Andel i pct.

100

Total rejsetid

inkl. service

(min.)

7.445.775

1.004.125

6.026.060

14.475.960

Andel i pct.

100

Netto omk.

(mio. kr.)

58,2

6,9

45,8

110,9

Andel i pct.

100

Det bliver dyrere at køre taxi

Af lovforslaget fremgår det, at konsekvenserne af

en ændring af frikørselsordningen vil være øgede

omkostninger for vognmanden. Omkostninger der vil

blive pålagt kunderne. Her er det værd at noterer sig,

at taxierhvervets kunder både er private og offent-

lige.

Ifølge høringssvar fra KL, Trafikselskaberne, Danske

Busvognmænd og Dansk Taxi Råd hviler provenube-

regningerne på et mangelfuldt beregningsgrundlag.

Vurderingen af lovforslagets økonomiske konse-

kvenser tager således ikke højde for, at kommuner,

regioner og - på deres vegne - trafikselskaberne, står

for cirka 55 pct. af omsætningen i taxierhvervet. Det

udvander Skatteministeriets beregninger, da kom-

muner og regioner vil skulle kompenseres igennem et

øget DUT-tilskud.

En lovgivning, der medfører meromkostninger for

taxierhvervet på 225 mio. kr. årligt (jf. lovforslaget,

tabel 4.2), vil alt andet lige overvæltes i de priser, som

kommuner og regioner betaler for deres befordrings-

opgaver. Dette vil forventeligt kræve en kompensa-

tion gennem DUT-reguleringen, hvilket vil under-

minere det statslige provenugrundlag. Beregninger,

der ikke fremgår af Skatteministeriets vurderinger

af provenuet. Denne konsekvens er bl.a. fremhævet i

flere høringssvar.

Patientbefordring

Tilladelsestyper

Taxi

Bus

EP/OST

I alt

Antal rejser

746.053

25.302

496.845

1.268.200

Andel i pct.

100

Total rejsetid

inkl. service

(min.)

31.610.176

1.011.261

20.392.044

53.013.481

Andel i pct.

100

Netto omk.

(kr.)

223,9

8,3

146

378,2

Andel i pct.

100

Handicapkørsel

Tilladelsestyper

Taxi

Bus

EP/OST

I alt

Antal rejser

382.432

15.316

313.661

711.409

Andel i pct.

100

Total rejsetid

inkl. service

(min.)

9.385.699

375.643

8.350.100

18.111.442

Andel i pct.

100

Netto omk.

(kr.)

76,7

3,2

67,6

147,5

Andel i pct.

100

Betænkning fra udvalg om erhvervsmæssig befordring i personbiler.

Side 14

Side 15

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteborgerne betaler regningen

Nedenstående er uddrag fra høringssvar indgivet af Kommunernes Landsforening, Trafikselskaberne

og Danske Busvognmænd.

Danske Busvognmænd

”I vurderingen af de økonomiske konsekven-

ser for det offentlige bør der tages højde for,

at det offentlige er en stor kunde i taxivirk-

somhederne. Skatteministeriet skønner, at

harmoniseringen af afgiftsreglerne vil med-

føre en varig provenuvirkning efter tilbageløb

og adfærd på 135 mio. kr. om året. Vi har note-

ret at der er en del usikkerhed forbundet med

denne beregning.”

”Det forekommer os endvidere, at der i vur-

deringen af lovforslagets økonomiske konse-

kvenser, ikke er taget højde for, at kommuner,

regioner og – på deres vegne – trafikselska-

berne, står for ca. 50 pct. af omsætningen i

taxierhvervet. En lovgivning der medfører

meromkostninger for taxierhvervet (Anslået

235 mio. kr.) vil overvæltes i de priser, kommu-

ner og regioner betaler for deres kørselsord-

ninger, og kan derfor give anledning til DUT-

forhandlinger, der kan påvirke økonomien i

den offentlige sektor”.

KL’s Høringssvar

KL mener derimod, at lovforslaget om frikørsel

af taxier vil have kommunaløkonomiske kon-

sekvenser.

Det fremgår af lovforslaget, at merudgifterne

for de private taxavognmænd, som følge af

ændringerne af reglerne om frikørsel af taxier,

forventes overvæltet på kunderne. KL er enige

i denne vurdering.

”Kommunerne udgør en væsentlig andel af

kundegrundlaget for taxivognmændene. Der-

for vil kommunerne også blive ramt økono-

misk af de ændrede regler”.

Trafikselskabernes høringssvar

”Kørslen for kommuner og regioner sker efter udbud, og det må forventes, at udbudsprisen stiger, når

prisen på bilerne stiger” ”Det fremgår af lovforslaget, at merudgifterne for de private taxivognmænd,

som følge af ændringerne af reglerne om frikørsel, forventes overvæltet af kunderne. En væsentlig

kunde i denne sammenhæng er kommuner og regioner”, ”Der er ikke lagt op til en kompensation for

kommunerne og regionerne, idet det anføres, at det er et generelt forslag, der ikke har betydning for

kommunernes økonomi”, ”Samlet set synes der ikke tvivl om at forslaget vil koste kommuner og regio-

ner penge” og ”Trafikselskaberne bemærker endvidere, at det er vigtigt at sikre taxaerhvervets ram-

mevilkår, så erhvervet fortsat kan bidrage til en sammenhængende personbefordringer – ikke mindst i

yderområderne”.

Side 16

Side 17

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

En presset branche

Økonomiske stramninger inden for taxibranchen de

seneste år har været omfattende og påvirket taxi-

branchen:

I 2009 blev afgiften for køb af taxi ændret fra 20

procent til 70 procent, samtidig med at bund-

grænsen for registreringsafgiften hæves fra

12.100 kroner til 230.000 kroner.

I 2012 kom udligningsafgiften for dieselbiler. En

afgift, der ramte taxibranchen særligt hårdt, da

en stor del af taxiflåden består af dieselbiler.

Med vækstaftalen i 2013 kom en stigning i løn-

sumsafgiften fra 3,08 til 4,12 procent.

I september 2014 foreslås det at afskaffe frikørsels-

ordningen, med virkning inden for få måneder.

Værditabet stiger markant

Vognmand Henrik Petersen fra Næstved mister 4.000

kroner om måneden pr. bil, hvis frikørslen forsvinder.

Han har netop solgt sin Mercedes B-klasse. Den havde

kørt 280.000 kilometer på to år. Automatgear og

ergonomisk sæde – ellers intet kostbart ekstraudstyr.

Henrik Petersen fik 180.000 kroner for sin frikørte

taxi, som han havde købt for 203.000 kroner. Over

to år har han således tabt 23.000 kroner i værdi på

bilen – foruden de 15.000 kr., som han har brugt på at

istandsætte bilen til salg og som ikke er medregnet i

ovenstående model. Totalt har han tabt 38.000 kr. på

bilen.

Et tilsvarende regnestykke for Henrik Petersen uden

frikørselsordningen ser anderledes ud og vil give et

tilsvarende værditab på 154.145 kr. eksklusiv istand-

sættelse.

•

Regnestykket

MED

frikørselsordning

B 180

Bilens indkøbspris som taxi

Bilens salgspris*

Værditab

kr. 203.000,-

kr. 180.000,-

kr. 23.000,-

E 200 sedan

kr.

329.500

kr. 240.000,-

kr. 89.500,-

Samlet er disse tiltag et hårdt slag for branchen,

der ikke har fået tid til at omstille forretningen og

økonomien. Afskaffelsen af frikørselsordningen står

således ikke alene, men er med til at presse erhvervet

yderligere.

Dansk Taxi Råd vurderer på den baggrund, at flere

vognmænds forretninger er truet på eksistensen, hvis

frikørselsordningen bliver afskaffet som fremsat.

*Det vognmanden kan sælge den for til forhandler eller privat. (B180 blev solgt til en privat, E

200 Sedan blev solgt til en forhandler)

Regnestykket

UDEN

frikørselsordning

B 180

Bilens indkøbspris som taxi

Vognmanden får hos for-

handleren

Afgift af tilsvarende bil (i fri-

kørt stand) hvis den f.eks. blev

hentet i Tyskland

kr. 203.000,-

kr. 180.000,-

kr.

131.145,-

kr.

E 200

298.755

kr. 240.000,-

kr. 194.826,-

Hvis brugtmarkedet i dag

kan bære en brugtpris på kr.

240.000, og vognmanden

skal betale kr. 194.826,- i

afgift af hans brugte taxi,

betyder det at han reelt

får (240.000-194.826) = kr.

45.174,- for bilen.

kr. 253.581,-

“Administrativ lettelse” er invitation til sort

arbejde

Af lovforslaget side 12, fremgår det at der vil være

nogle administrative lettelser forbundet med forsla-

get: ”Samtidig medfører ophævelsen af frikørselsord-

ningen for taxier og limousiner dog, at vognmænd

fremover ikke skal dokumentere deres kørsel via

elektroniske kørebøger m.v. for SKAT, hvilket vurderes

som en administrativ lettelse”.

Denne administrative lettelse for taxierhvervet vil

reelt fjerne SKAT´s kontrol med markedet og i yderste

konsekvens øge risikoen for skatteunddragelse. Der

er således ikke tale om en administrativ byrde, men

snarere en fornuftig foranstaltning, der sikrer et vel-

fungerende marked.

Hvis brugtmarkedet i dag

kan bære en brugtpris på kr.

180.000, og vognmanden

skal betale kr. 131.145,- i

afgift af hans brugte taxi,

betyder det at han reelt

får (180.000-131.145) = kr.

48.855,- for bilen.

Værditab

kr. 154.145,-

*Vi går ud fra at bilen ikke ændrer værdi, da salgsprisen stadig vil være baseret på en konstant

efterspørgsel på brugtvognsmarkedet.

Side 18

Side 19

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skævvridning af konkurrencen

Ifølge Transportministeriet er taxier det eneste

køretøj, der må benyttes til al slags erhvervsmæs-

sig personbiler. Konkret betyder det, at man ikke må

anvende et køretøj, der udfører kørsel på grundlag af

en tilladelse til offentlig servicetrafik eller sygetrans-

port, til taxikørsel om aftenen. Omvendt må man

gerne anvende en taxi til offentlig servicetransport

og sygetransport.

Baggrunden for disse restriktioner skal formentlig

findes i, at sygetransport og offentlig servicetrafik

ikke er underlagt de særlige reguleringer, som gælder

for taxier, herunder eksempelvis rådighedsforpligti-

gelse, antalsbegrænsning, geografisk begrænsning

og begrænsning i virksomhedsform.

Konsekvenser for miljøet

Siden september 2009 har der været fastsat krav til

nye taxiers brændstofforbrug. Reglerne vurderes en

gang årligt af Trafikstyrelsen og tilpasses i forhold til

udviklingen af nye bilers brændstofforbrug.

Taxierhvervets vognpark er reguleret af bekendt-

gørelse om energi- og miljøklassekrav til taxier m.v.

Senest er bekendtgørelsen blevet revideret pr. 1. okto-

ber 2014, hvor et køretøj til befordring af 4 passagerer

skal være i energiklasse A.

I forbindelse med revideringen har Trafikstyrelsen

udregnet, at de skærpede krav vil reducere CO2-

udledningen med 10.100 ton pr. år under forudsæt-

ning af, at køretøjerne udskiftes i løbet af 3 år.

Med en ændring af registreringsafgiften er det vur-

deringen, at udskiftningen af køretøj til taxikørsel

ikke vil ske med samme hastighed, hvorfor reduktion

af CO2-udledningen må forventes at blive påvirket

negativt.

Det er således ikke korrekt, når det i lovforslaget

anføres, at: ”Samlet set vurderes der for så vidt angår

afgiftsharmonisering af taxier m.v. ikke at være næv-

neværdige miljømæssige effekter ved lovforslaget”

(Uddrag fra lovforslaget side 13).

Mere unfair konkurrence

Forslaget om ændringen af frikørselsordningen byg-

ger på en præmis om, at taxiloven skulle ændres med

henblik på lige konkurrencevilkår for de fire forskel-

lige tilladelsestyper til personbefordring, så de age-

rede på mere lige vilkår.

Ændringen af frikørselsordningen sikrer dog ikke en

lov, der skaber lige konkurrencevilkår. I stedet for at

udligne konkurrencen skævvrides den i stedet, når

kun en ændring af frikørselsordningen indføres.

Sammenlignes f.eks. med en tilladelse til offentlig

servicetrafik (OST), hvor de to tilladelsestyper regule-

res forskelligt og derved skaber ulige konkurrence.

Der er altså en række konkurrenceforvridende regu-

leringer. Taxierne er for eksempel forpligtigede til

at servicere borgerne på alle tider af døgnet, mens

OST-bilerne ingen serviceforpligtigelser har. En taxi

skal opfylde en lang række tekniske trav, fx video,

kontroltæller og taximeter, hvor OST-bilerne ikke skal

opfylde nogle tekniske krav.

Der er ulige konkurrencevilkår i dag, forslaget vil

yderligere forværre dette.

Fakta om forskellene i forpligtelser mellem taxi og

OST-tilladelse:

Taxi

Serviceforpligtelse

Døgnbetjening

Tilslutning til

bestillingskontor

Tekniske krav

Taxameter

Kontrolapparat

Videoovervågning

Nej

OST

”

For at sikre, at der frem-

over er lige beskatnings-

vilkår for alle personbiler

til erhvervsmæssig per-

sontransport, gennemfø-

res en harmonisering og

forenkling af afgifterne.

Forslaget vil bidrage til

lige og fair konkurrence

i taxierhvervet, hvilket

erfaringsmæssigt fører

til en forbedret effektivi-

tet og service.

”

Holger K. Nielsens udvalgssvar på CO2-udledning:

Fra årgang 2008 til den del af årgang 2012, der er regi-

streret nu, er der sket en reduktion i CO2- udledningen

på godt 9 pct. årligt. Til sammenligning er der i samme

tidsrum sket en reduktion i CO2-udledningen på ca. 3,3

pct. årligt for nyregistrerede dieseldrevne personbiler

set under ét. Ordningen med frikørsel for taxier rummer

uden tvivl en stor del af forklaringen på, at den kendte

del af forløbet for bestandstilpasningen er sket meget

hurtigere for taxier end for dieseldrevne personbiler set

under ét.

Kilde: Skatteudvalget 2011-12, SAU alm. del, endeligt svar på spørgsmål 948

5/ Regeringens lovforslag om ’Afgiftsharmonisering af registreringsafgiften’

Side 20

Side 21

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Mindre mobilitet i landdistrikterne

Mobilitet er en central faktor, når virksomheder og til-

flyttere vælger en by til eller fra. Hvis der skal skabes

vækst og liv i yderområderne, skal der derfor investe-

res og holdes liv i et kollektivt transportmiddel som

taxien, der er med til at skabe den største fleksibilitet

for transport i landområderne.

På fem år har helt præcist 307 landtaxier måttet dreje

nøglen om. Det svarer til knap en tredjedel af samt-

lige landtaxier siden 2007, hvor kommunalreformen

trådte i kraft.

Tallet er indsamlet ved at søge på aktindsigt i antallet

af land- og bytaxi tilladelser i samtlige af Danmarks

Kommuner. Alle 98 kommuner i regionerne har

fået mulighed for at svare på ’Bevar Landtaxaernes’

anmodning om aktindsigt, men fire kommuner har

valgt ikke at opgive tal for 2007 eller 2012 og indgår

derfor ikke i undersøgelsen.

Frikørselsordningen øger skævvridningen

mellem land og by

Det kan desværre konstateres, at der efterhånden er

betydelige dele af landdistrikterne samt mindre pro-

vinsbyer, der har en alt for dårlig taxibetjening – ikke

mindst om natten og i weekenden.

De fleste vognmænd ejer kun 1-2 biler og har samme

antal chauffører til at holde taxierne i gang døgnet

rundt. De har i forvejen oplevet en nedgang på op til

40 procent i landområderne, og mange har måttet

lukke forretningen med de seneste reguleringer. Hvis

frikørselsordningen afskaffes, vil borgere i landom-

råderne være nødsaget til at finde alternative trans-

portmidler, og der vil mangle endnu flere arbejds-

pladser ude i lokalområderne.

Afskaffes frikørselsordningen tilføres dermed en

yderligere skævvridning mellem land og by. Det vil

derfor være nødvendigt at iværksætte initiativer,

der sikrer en bedre taxidækning uden for de større

bysamfund, da det alternativt vil være endnu en ned-

prioritering af yderområderne.

Antal landtaxier

Antal bytaxier

Hver tredje landtaxi er forsvundet gennem de sidste fem år, hvis lovforslaget bliver vedta-

get, vil det især ramme de lokale taxiforretninger i yderområderne.

Samlet undersøgelse for Region Hovedstaden, Region Sjælland, Region Syddanmark, Region Midtjylland og

Region Nordjylland 2012

Dato

Den 01.01.2007

Den 01.01.2012

Forskel i taxier:

Forskel i procent:

Antal taxier (by og land)

5267

4622

-645

-12,25%

Antal landtaxier

1018

711

-307

-30,16%

Antal bytaxier

4249

3911

-338

-7,95%

Undersøgelse foretaget af foreningen ’Bevar Landtaxierne’

”

Silkeborg Kommune

Den 01.01 2007

Den 01.09 2009

Den 01.01 2012

Skanderborg Kommune

Den 01.01 2007

Den 01.09 2009

Den 01.01 2012

Næstved Kommune

Den 01.01 2007

Den 01.09 2009

Den 01.01 2012

Antal taxier

Taxierne har en stærk

berettigelse i person-

transporten. Særligt i

landområder, hvor flex-

trafikken ikke dækker,

og den kollektive trafik er

skåret væk. Hvis der ikke

længere er noget grund-

lag for at drive vogn-

mandsvirksomhed på

landet. Det betyder jo, at

borgerne ikke kan komme

frem, og det rammer især

de immobile grupper.

– Steffen Damsgaard, formanden for

Landdistrikternes Fællesråd

Side 22

Side 23

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dansk Taxi Råd

· Valhøjs Allé 126 · 2610 Rødovre · Tlf.: 3877 7890 · Fax: 3871 7891 · [email protected] ·www.taxi.dk