Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del Bilag 82
Offentligt
1431370_0001.png
J
USTITSMINISTERIETS
F
ORSKNINGSKONTOR
N
OVEMBER
2014
UDVIKLINGEN I ANTAL ANMELDELSER OG I STRAFFENES ART OG LÆNGDE FOR VOLD,
2001-2013
På baggrund af Danmarks Statistiks tal vedrørende anmeldelser og strafferetlige afgørelser er nedenstående
tabeller udarbejdet. Udviklingen angår perioden fra 2001 til 2013 med henblik på blandt andet at anskuelig-
gøre betydningen af den strafskærpelse, der blev gennemført i 2002. Analysen omfatter vold mod privatper-
son, dvs. simpel vold (§ 244), alvorligere vold (§ 245) og særlig alvorlig vold (§ 246).
Tabel 1. Antallet af anmeldte voldsforbrydelser, 2001-2013.
2001
Simpel vold
Alvorligere vold
Særlig alv. vold
I alt
8792
1256
32
2002
8966
1325
41
2003
9407
1446
41
2004
9562
1415
28
2005
1485
29
2006
1544
37
2007
1685
34
2008
9589
1652
15
2009
9030
1590
17
2010
8940
1745
11
2011
8793
1686
15
2012
8033
1648
14
2013
7898
1493
13
9404
9601 10.047 9916
10.080 10.332 10.894 11.005 11.115 11.628 11.635 11.256 10.637 10.696 10.494 9695
Over de seneste 13 år former udviklingen i antallet af anmeldelser for vold sig som en bølge
–
med først en
stadig vækst fra 10.080 i 2001 til 11.635 i 2007, og derefter et fald til 9404 i 2013, jf. tabel 1. Væksten fra
2001 til 2007 er på 15 pct., mens faldet frem til 2013 er på 19 pct. Det betyder, at der i 2013 blev anmeldt
færre voldsforbrydelser end i nogen af de tidligere 12 år.
Med hensyn til den simple vold har der været et konstant fald i antallet af anmeldelser siden 2006, således at
antallet i 2013 var 22 pct. lavere end i 2006 og 10 pct. lavere end det i 2001. Antallet af anmeldelser vedrø-
rende alvorligere vold er steget frem til 2007
–
med 34 pct.
–
og er derefter stagneret, dog med et tydeligt fald
fra 2012 til 2013 (på 9 pct.). I 2013 var antallet af anmeldelser vedrørende alvorligere vold således på niveau
med det, der sås for 7-8 år siden. Antallet af tilfælde af særlig alvorlig vold er generelt meget lavt og fluktue-
rende, men dog betydeligt lavere de seneste seks år end i de foregående syv.
Tabel 2. Antallet af fældende strafferetlige afgørelser (undtaget foranstaltningsdomme) for vold, 2001-2013.
2001
Simpel vold
Alvorligere vold
Særlig alv. vold
I alt
4104
750
22
4876
2002
4056
741
10
4807
2003
4338
917
22
5277
2004
4523
868
35
5426
2005
4537
932
17
5486
2006
4443
898
22
5363
2007
4188
828
18
5034
2008
4176
886
12
5074
2009
4096
907
18
5021
2010
4190
900
14
5104
2011
3939
908
9
4856
2012
3732
874
10
4616
2013
3073
813
9
3895
1
 REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 82: Forskningskontorets rapport "Udviklingen i antal anmeldelser og i straffens art og længde for vold, 2001-2013", fra justitsministeren
1431370_0002.png
Opgørelsen vedrørende strafferetlige afgørelser, jf. tabel 2, omfatter de sanktioner, der ifølge Danmarks Sta-
tistik er fældende, dog med undtagelse af foranstaltningsdomme. Væksten i antallet af strafferetlige afgørel-
ser frem til 2006 følger ganske vel væksten i antallet af anmeldte voldsforbrydelser. Fra 2006 til 2007 er der
et forholdsvis stort fald i antallet af strafferetlige afgørelser, hvilket kan hænge sammen med retsreformen. I
årene 2007 til 2010 har antallet af strafferetlige afgørelser ligget ret stabilt på trods af faldet i antallet af an-
meldelser efter 2007. Dette kan skyldes, at nogle af afgørelserne angår ældre sager, der som følge af retsre-
formen har været undervejs i længere tid, jf. også det senere. Fra 2010 til 2013 er antallet af afgørelser der-
imod faldet markant
–
med 24 pct.
–
så det i 2013 var mindre, end det var i begyndelsen af perioden. Især fra
2012 til 2013 er faldet i antallet af afgørelser stort (på 16 pct.). Tilsvarende store udsving ses ikke for anmel-
delserne.
Som det ses af tabel 3, har andelen af ubetingede domme i forhold til samtlige strafferetlige sanktioner været
forholdsvis stabil. Dog voksede den andel noget for den alvorligere volds vedkommende i de første år af den
undersøgte periode, men derefter har den holdt sig ret konstant.
Tabel 3. Andelen af ubetingede frihedsstraffe for vold, 2001-2012.
2001
Simpel vold
Alvorligere vold
I alt
39 %
71 %
44 %
2002
38 %
72 %
43 %
2003
38 %
75 %
45 %
2004
39 %
76 %
45 %
2005
42 %
82 %
49 %
2006
40 %
75 %
46 %
2007
39 %
77 %
46 %
2008
40 %
78 %
46 %
2009
39 %
77 %
46 %
2010
39 %
76 %
46 %
2011
39 %
75 %
46 %
2012
39 %
81 %
47 %
2013
39 %
76 %
47 %
Særlig alv. vold 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 95 % 100 % 92 % 100 % 100 % 89 % 100 % 100 %
Den ganske store stabilitet i andelen af ubetingede domme, som tabel 3 angiver, fremkommer på baggrund
af, at ubetingede domme i stigende grad er blevet afløst af betingede domme med vilkår om samfundstjene-
ste. Når disse domme inkluderes, jf. tabel 4, ses, at den samlede andel ubetingede domme og domme med
vilkår om samfundstjeneste er vokset fra 46 pct. i 2001 til omkring 55 pct. de seneste mange år, for så vidt
angår simpel vold. Tilsvarende ses en vækst for den alvorlige volds vedkommende, fra 78 pct. i 2001 til 87
pct. i 2013. Den særligt alvorlige vold er ikke omfattet af beregningen, da samfundstjeneste ikke kommer på
tale i disse sager.
1
Tabel 4. Andelen af ubetingede frihedsstraffe og domme med vilkår om samfundstjeneste for vold, 2001-
2013.
2001
Simpel vold
Alvorligere vold
46 %
78 %
2002
48 %
81 %
2003
50 %
84 %
2004
51 %
83 %
2005
54 %
89 %
2006
54 %
83 %
2007
53 %
86 %
2008
55 %
87 %
2009
55 %
88 %
2010
54 %
84 %
2011
54 %
85 %
2012
56 %
88 %
2013
55 %
87 %
1
Se også særskilt notat om udviklingen i brugen af betingede domme med vilkår om samfundstjeneste siden 1992:
http://justitsministeriet.dk/sites/default/files/media/Arbejdsomraader/Forskning/Forskningsrapporter/2014/Samfundstjeneste%2020
13.pdf
2
 REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 82: Forskningskontorets rapport "Udviklingen i antal anmeldelser og i straffens art og længde for vold, 2001-2013", fra justitsministeren
1431370_0003.png
Eftersom betingede domme med vilkår om samfundstjeneste er et alternativ til ubetingede domme, tyder ta-
bel 4 på, at domspraksis efter 2001 ikke alene
–
som forudsat ved lovændringen
–
har medført længere straf-
fe, jf. det følgende, men også strengere straffe ved fastsættelsen af straffens art. Denne tolkning af tabel 4
forudsætter, at voldssagerne er af nogenlunde samme grovhed i perioden.
Tabel 5 viser, at der reelt er sket en vækst i straflængderne siden 2001. For den simple vold er den gennem-
snitlige straflængde vokset fra 69 dage i 2001 til omkring 90 dage de seneste år. I forhold til 2001 var den
gennemsnitlige straflængde for simpel vold 27 pct. længere i 2013.
Tabel 5. Den gennemsnitlige længde af de ubetingede frihedsstraffe for vold, 2001-2012. I dage.
Simpel vold
Alvorligere vold
Særlig alv. vold
I alt
2001
69
188
1521
114
2002
75
195
1512
113
2003
81
213
1365
131
2004
81
219
1839
143
2005
87
219
1701
134
2006
84
213
1698
133
2007
87
183
1791
127
2008
81
228
1440
130
2009
84
222
2046
141
2010
90
222
1347
136
2011
90
219
1671
136
2012
90
201
1890
134
2013
88
270
1509
157
For den alvorligere vold (§ 245) er der sket en vækst i straflængderne frem til 2004. Med undtagelse af 2007
har der derefter og frem til 2012 været et nogenlunde stabilt niveau i straflængderne for § 245-vold. Den no-
get lavere gennemsnitlige straflængde i 2007 skal
–
ifølge de beregninger, Justitsministeriets Forskningskon-
tor har gennemført
–
i hvert fald delvis forklares med, at ikke alle domme var blevet registreret i Kriminalre-
gisteret, da Danmarks Statistik modtog data vedrørende 2007 fra registeret. Inkluderes samtlige domme fra
2007, bliver den gennemsnitlige straflængde i 2007 for § 245 således noget længere. Desuden skyldes ned-
gangen fra 2006 til 2007 antagelig, at de mere komplicerede sager, som vil medføre længere straffe, ikke var
afgjort inden udgangen af 2007, men først blev det senere. Det afspejler sig i, at den gennemsnitlige straf-
længde i 2008 er højere end i de tidligere år, nemlig på 228 dage.
I 2012 var den gennemsnitlige straflængde for alvorligere vold noget kortere end i de foregående år, mens
den til gengæld i 2013 var betydeligt længere end i nogen af de tidligere år. Straffene var således på 9 måne-
der i gennemsnit i 2013 mod 7-8 måneder i de fleste af de tidligere år, og i forhold til niveauet inden straf-
skærpelsen i 2002 var straffene for alvorligere vold i 2013 i gennemsnit 44 pct. længere. Sammensætningen
af sager må antages at have forårsaget disse udsving i straflængerne.
Den gennemsnitlige straflænge for den særligt alvorlige vold (§ 246) fluktuerer betydeligt, hvilket skal ses på
baggrund af et ganske lille antal domme årligt. Enkeltstående sager vil dermed kunne influere en hel del på
den gennemsnitlige straflængde. Det samme vil fordelingen mellem antallet af § 246-sager, der har haft en
dødelig udgang, og andre § 246-sager gøre, idet straffene i førstnævnte tilfælde er betydeligt længere end i
sidstnævnte. I 2009, hvor den gennemsnitlige straflængde for § 246 var ekstraordinær høj, var der netop sær-
3
 REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 82: Forskningskontorets rapport "Udviklingen i antal anmeldelser og i straffens art og længde for vold, 2001-2013", fra justitsministeren
1431370_0004.png
ligt mange sager om vold med døden til følge, idet det drejede sig om 12 af de 18 sager. I 2013 var der der-
imod ret få sager om vold med døden til følge, idet det drejer sig om fire af de ni domme.
2
2
I én af sagerne om vold med døden til følge i 2013 er der idømt forvaring. Denne tidsubestemte sanktion tæller ikke med ved
beregningen af den gennemsnitlige straflænge.
4