PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del Bilag 7
Offentligt

Civilafdelingen

Dato:

9. oktober 2014

Kontor:

Færdselskontoret

Sagsbeh: Marianne Møller Halk-

jær

Sagsnr.: 2014-801-0021

Dok.:

1314376

Forslag

til

Lov om ændring af færdselsloven

(Ændret aldersgrænse for forkortet gyldighedsperiode for kørekort m.v.)

§1

I færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1386 af 11. december 2013, som

ændret bl.a. ved lov nr. 373 af 14. april 2014, lov nr. 457 af 14. maj 2014,

og senest ved § 12 i lov nr. 736 af 25. juni 2014, foretages følgende æn-

dringer:

§ 59, stk. 1

affattes således:

”Kørekort udstedes med en gyldighedstid på 15 år, dog højst indtil den på-

gældende er fyldt 75 år.

Stk. 2.

Justitsministeren kan fastsætte en kortere gyldighedstid for kørekort

til de motorkøretøjer, der er nævnt i § 57, stk. 2. Justitsministeren kan fast-

sætte regler om gyldighedstiden for kørekort, der udstedes til personer, der

er fyldt 73 år. Justitsministeren kan endvidere bestemme, at et kørekort,

når forholdene taler derfor, skal gælde i kortere tidsrum end fastsat i stk.

1.”

§ 60, stk. 2,

indsættes efter 5. pkt.: ”Politiet kan beslutte, at erhvervelse

af kørekort efter § 56 kan træde i stedet for aflæggelse af en kontrollerende

køreprøve.”

§ 86 a, stk. 1

indsættes efter ”Det Europæiske Fællesskabs”: ”og

Den Europæiske Unions”.

§ 86 a, stk. 4,

affattes således:

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

”Stk.

Justitsministeren kan i forbindelse med fastsættelsen af nærmere

regler om installatørers, værksteders og køretøjsfabrikanters adgang til at

opnå autorisation til at installere, kontrollere og reparere takografen, der er

omfattet af de forordninger eller direktiver, der er nævnt i stk. 1, eller af

forskrifter, der er udstedt i medfør af stk. 1, fastsætte vilkår om, at installa-

tøren, værkstedet eller køretøjsfabrikanten underkaster sig tilsyn af en

godkendt myndighed, privat organisation el.lign., jf. stk. 3.

§ 118, stk. 8, 3. pkt.,

ændres ”kontrolapparatet” til: ”takografen”, og

”fartskriverkort” ændres til: ”takografkort”.

§ 120 a, stk. 1, nr. 5,

affattes således:

”5) Det Europæiske Fællesskabs forordning om kontrolapparatet inden for

vejtransport og Den Europæiske Unions forordning om takografer inden

for vejtransport eller”.

§ 120 a, stk. 1, nr. 5,

affattes således:

”5) Den Europæiske Unions forordning om takografer inden for vejtrans-

port eller”.

§ 124 c, stk. 1, nr. 4, § 124 c, stk. 3,

§ 124 c, stk. 4,

ændres ”70 år”

til: ”75 år”.

§ 124 f, stk. 1,

ændres ”fartskriverkort” til: ”takografkort”, ”den digita-

le fartskriver” ændres til: ”takografen” og ”525 kr.” ændres til: ”[XX] kr.”

10.

§ 125, stk. 1, nr. 7,

ændres ”kontrolapparatet” til: ”takografen”.

11.

§ 126, stk. 1, nr. 4,

ændres ”kontrolapparat” til: ”takograf”.

12.

§ 134, stk. 5, 1. pkt.,

indsættes efter ”Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 561/2006 af 15. marts 2006 om harmonisering af visse

sociale bestemmelser inden for vejtransport m.v.”: ”med senere ændrin-

ger”.

13.

§ 134, stk. 5, 2. pkt.,

indsættes efter ”Rådets forordning (EØF) nr.

3821/85 af 20. december 1985 om kontrolapparatet inden for vejtransport

med senere ændringer (kontrolapparatforordningen)”: ”, Europa-

Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 165/2014 af 4. februar 2014

om takografer inden for vejtransport m.v. (takografforordningen)”.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.

§ 134, stk. 5, 2. pkt.,

affattes således: ”Det samme gælder overtrædelser

af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 165/2014 af 4. fe-

bruar 2014 om takografer inden for vejtransport m.v. (takografforordnin-

gen) og Europæisk overenskomst om arbejdet for besætninger på køretøjer

i international vejtransport (AETR) under de omstændigheder, der er

nævnt i artikel 19, stk. 2, 1. pkt., i køre- og hviletidsforordningen.”

§2

I lov nr. 457 af 14. maj 2014 om ændring af færdselsloven (Skærpet ind-

sats mod kørsel i påvirket tilstand m.v.), foretages følgende ændringer:

§ 1, nr. 11,

indsættes, efter ”beståelse af køreprøve fritager ikke for

gennemførelse af ANT-kursus.”:

”Stk.

10.

Politiet kan beslutte, at erhvervelse af kørekort efter § 56 kan

træde i stedet for aflæggelse af en kontrollerende køreprøve.”

§3

Stk. 1.

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende, jf.

dog stk. 2-4.

Stk. 2.

§ 1, nr. 3-6 og 9-13, træder i kraft den 2. marts 2015.

Stk. 3.

§ 1, nr. 1 og 8, træder i kraft den 1. juni 2015.

Stk. 4.

§ 1, nr. 7 og 14, træder i kraft den 2. marts 2016.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets baggrund

2.1. Kørekorts gyldighedstid

2.2. Praktisk prøve i forbindelse med generhvervelse af førerret

2.3. Konsekvensændringer som følge af ny takografforordning

3. Gyldighedstid for kørekort

3.1. Gældende ret

3.2. Den sundhedsfaglige baggrund for aldersscreening

3.3. Arbejdsgruppens overvejelser vedrørende forhøjelse af aldersgræn-

sen

3.4. Arbejdsgruppens overvejelser om tiltag, som kan mindske risikoen

for færdselssikkerheden

3.5. Justitsministeriets overvejelser

4. Kontrollerende køreprøve i forbindelse med generhvervelse af førerret-

ten

4.1. Gældende ret

4.2. Justitsministeriets overvejelser

5. Konsekvensændringer som følge af ny takografforordning

5.1. Gældende ret

5.2. Justitsministeriets overvejelser

6. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

7. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

8. Administrative konsekvenser for borgerne

9. Miljømæssige konsekvenser

10. Forholdet til EU-retten

11. Hørte myndigheder, organisationer mv.

12. Sammenfattende skema

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Indledning

Med lovforslaget foreslås det at hæve aldersgrænsen for, hvornår kørekort

ikke længere kan udstedes med en almindelig gyldighedsperiode på 15 år,

men kun kan udstedes med en forkortet gyldighedsperiode, fra 70 år til 75

år. Hvis lovforslaget vedtages, vil aldersgrænsen for, hvornår kørekortin-

dehavere skal gennemgå et obligatorisk lægetjek i forbindelse med ansøg-

ning om fornyelse af kørekortet, administrativt blive hævet tilsvarende. De

foreslåede ændringer vedrører alene kørekort til ”gruppe 1-køretøjer”, som

er almindelig bil, knallert og motorcykel, idet der gælder særlige regler for

kørekort til ”gruppe 2-køretøjer”, som er de store og tunge køretøjer, så-

som bus, lastbil mv.

Med lovforslaget foreslås det endvidere, at personer, som har fået frakendt

førerretten ubetinget, kan fritages for kravet om kontrollerende køreprøve

som betingelse for generhvervelse af førerretten, hvis vedkommende er-

hverver kørekort efter færdselslovens § 56. Det vil i praksis primært dreje

sig om situationer, hvor vedkommende erhverver kørekort til en anden kø-

retøjskategori, end den pågældende havde kørekort til forud for frakendel-

sen af førerretten. Dette vil have betydning bl.a. for personer, der har mi-

stet førerretten til motorcykel, og som på grund af et efterfølgende opstået

handicap ikke længere kan køre på motorcykel og derfor ikke har mulig-

hed for at generhverve førerretten til motorcykel. Efter gældende praksis

vil sådanne personer ikke siden kunne erhverve kørekort til andre køre-

tøjskategorier.

Med lovforslaget foreslås endelig en række konsekvensændringer som føl-

ge af vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.

165/2014 af 4. februar 2014 om takografer inden for vejtransport, om op-

hævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85 om kontrolapparatet in-

den for vejtransport og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning (EF) nr. 561/2006 om harmonisering af visse sociale bestemmel-

ser inden for vejtransport (takografforordningen).

2. Lovforslagets baggrund

2.1. Kørekorts gyldighedstid

Den nuværende aldersgrænse på 70 år for obligatorisk fornyelse af køre-

kort og indlevering af lægeattest har i den senere tid været genstand for en

del debat. Regeringen har bl.a. i det lys fundet anledning til at overveje,

om der kan være behov for at ændre aldersgrænsen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den gældende ordning om obligatorisk fornyelse af kørekort og indleve-

ring af lægeattest for personer, der er fyldt 70 år på tidspunktet for udste-

delsen af kørekortet, har et færdselssikkerhedsmæssigt sigte, og det er vig-

tigt for regeringen, at der er sundhedsfagligt belæg for et forslag om at hæ-

ve aldersgrænsen for, hvornår kørekort skal udstedes med forkortet gyl-

dighedstid.

En arbejdsgruppe bestående af repræsentanter for Justitsministeriet, Rigs-

politiet og Sundhedsstyrelsen har derfor afdækket området og har på den

baggrund udarbejdet ”Rapport om fornyelse af kørekort til personer over

70 år”, der den 9. oktober 2014 er sendt til Folketingets Retsudvalg.

Det fremgår af rapporten, at det er arbejdsgruppens opfattelse, at der fort-

sat bør være en fast aldersgrænse, hvorefter kørekort udstedes med en kor-

tere gyldighedsperiode end de normale 15 år med henblik på, at det i for-

bindelse med fornyelse af kørekortet undersøges, om den pågældende fort-

sat opfylder de helbredsmæssige betingelser for at have kørekort.

Arbejdsgruppen konkluderer i den forbindelse, at der ikke ses at være et

snævert, nærmere videnskabeligt belæg for at pege på en bestemt ny al-

dersgrænse.

Det er efter en samlet vurdering i lyset af det, der er anført i arbejdsgrup-

pens rapport, regeringens opfattelse, at det vil være færdselssikkerheds-

mæssigt forsvarligt at hæve aldersgrænsen for, hvornår kørekort skal ud-

stedes med forkortet gyldighedstid, og for indlevering af lægeattest i den

forbindelse til 75 år. Færdselslovens § 59, stk. 1 og 2, foreslås ved lovfors-

lagets § 1, nr. 1, ændret i overensstemmelse hermed.

2.2. Praktisk prøve i forbindelse med generhvervelse af førerret

Efter færdselslovens § 60, stk. 2, kan førerretten efter en ubetinget fraken-

delse kun generhverves efter frakendelsestidens udløb, hvis en kontrolle-

rende køreprøve bestås, eller hvis domfældte inden for det sidste år før

frakendelsestidens udløb og inden for det sidste år før ansøgningen om

generhvervelse af kørekort består en køreprøve. Det er i den forbindelse

forudsat, at den kontrollerende køreprøve skal angå samme køretøjskate-

gori, som vedkommende var i besiddelse af kørekort til forud for fraken-

delsen af førerretten. Det indebærer, at der i praksis ikke er mulighed for –

efter frakendelsestidens udløb – at erhverve førerret til en anden køre-

tøjskategori, før en kontrollerende køreprøve til den kategori, man havde

kørekort til forud for frakendelsen, er bestået.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Rigspolitiet har over for Justitsministeriet påpeget, at den nuværende for-

tolkning af færdselslovens § 60, stk. 2, kan give anledning til uhensigts-

mæssigheder i relation til generhvervelse af førerretten f.eks. i situationer,

hvor en person kommer til skade og derfor ikke har fysisk mulighed for at

generhverve førerretten til den køretøjskategori, vedkommende havde kø-

rekort til før frakendelsen, eller i situationer, hvor den, der er frakendt fø-

rerretten, af andre årsager ikke længere ønsker at være indehaver af køre-

kort til den køretøjskategori, som vedkommende var i besiddelse af køre-

kort til forud for frakendelsen. Det gælder f.eks. for en person, som har

mistet førerretten til motorcykel, og som – efter den gældende praksis –

efter frakendelsestidens udløb kun kan generhverve førerretten ved at af-

lægge en kontrollerende køreprøve til motorcykel, og som derfor ikke har

mulighed for siden – f.eks. efter at være blevet ramt af et handicap, som

gør, at den pågældende ikke er i stand til at føre en motorcykel – at erhver-

ve kørekort til bil.

Det foreslås på den baggrund ved lovforslagets § 1, nr. 2, samt § 2, at

færdselsloven ændres, således at førerretten efter frakendelsestidens udløb

også kan generhverves, hvis politiet beslutter, at erhvervelse af kørekort

efter § 56 kan træde i stedet for aflæggelse af en kontrollerende køreprøve.

Vedkommende vil i disse tilfælde kunne generhverve førerretten ved at er-

hverve kørekort efter færdselslovens § 56. Det vil i praksis navnlig dreje

sig om situationer, hvor vedkommende erhverver kørekort til en anden kø-

retøjskategori, end den pågældende havde kørekort til forud for frakendel-

sen.

2.3. Konsekvensændringer som følge af ny takografforordning

Europa-Parlamentet og Rådet har med forordning (EU) nr. 165/2014 af 4.

februar 2014 om takografer inden for vejtransport (takografforordningen)

vedtaget en forordning, der skal afløse Rådets forordning (EØF) nr.

3821/85 af 20. december 1985 om kontrolapparatet inden for vejtransport

med senere ændringer (kontrolapparatforordningen).

Det foreslås ved lovforslagets § 1, nr. 3-7 og 9-14, at der foretages de æn-

dringer i færdselsloven, som den nye takografforordning giver anledning

til.

3. Gyldighedstid for kørekort

3.1. Gældende ret

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.1.1.

Det fremgår af færdselslovens § 59, stk. 1, 1. pkt., at kørekort udste-

des med en gyldighedstid på 15 år, dog højst indtil den pågældende er fyldt

70 år. Er den pågældende på det tidspunkt, hvor kørekortet udstedes, fyldt

65 år, men ikke 70 år, udstedes kørekortet med en gyldighedstid på 5 år, jf.

færdselslovens § 59, stk. 1, 2. pkt.

Bestemmelsen om, at kørekort udstedes med en gyldighedstid på 15 år, har

fundet anvendelse siden 19. januar 2013, og blev indført ved lov nr. 1551

af 21. december 2010 om ændring af færdselsloven som et led i implemen-

teringen af tredje kørekortdirektiv. Tidligere blev kørekort udstedt med en

gyldighedstid, indtil ansøgeren fylder 70.

3.1.2.

Endvidere fremgår det af færdselslovens § 59, stk. 2, 1. pkt., at ju-

stitsministeren fastsætter bestemmelser om gyldighedstiden for kørekort,

der udstedes til personer, der er fyldt 70 år.

På den baggrund er det i bekendtgørelse nr. 12 af 10. januar 2013 om kø-

rekort (kørekortbekendtgørelsen) med senere ændringer fastsat i § 82, stk.

1, at er ansøgeren på det tidspunkt, hvor kørekort udstedes, fyldt 65 år,

men ikke 70 år, udstedes kørekort til samtlige kategorier samt kørekort til

erhvervsmæssig personbefordring og traktor/motorredskab med en gyl-

dighedstid på fem år. For så vidt angår ansøgere, der på tidspunktet, hvor

kørekortet udstedes, er fyldt 70 år, er det i kørekortbekendtgørelsens § 82,

stk. 2, fastsat, at er ansøgeren fyldt 70 år, men ikke 71 år, udstedes køre-

kortet med en gyldighedstid på fire år, mens det for ansøgere, der er fyldt

71 år, men ikke 72 år, udstedes med en gyldighedstid på tre år. For ansøge-

re, der er fyldt 72 år, men ikke 80 år, udstedes kørekortet med en gyl-

dighedstid på to år, mens det for ansøgere, der er fyldt 80 år, udstedes med

en gyldighedstid på et år.

3.1.3.

Det er i bekendtgørelsens § 93, stk. 3, 4. pkt., fastsat, at hvis ansøge-

ren på tidspunktet for kørekortets udstedelse er fyldt 70 år, eller der ansø-

ges om fornyelse på baggrund af, at kørekortet udløber som følge af, at an-

søgeren fylder 70 år, skal ansøgningen om fornyelse af kørekortet vedlæg-

ges en lægeattest. Denne bestemmelse er indsat med hjemmel i færdselslo-

vens § 56, stk. 5, hvorefter justitsministeren fastsætter bestemmelser om

betingelser for at få udstedt kørekort.

Derimod er fornyelse af kørekort (til kategori 1-køretøjer) til personer un-

der 70 år som udgangspunkt ikke betinget af indlevering af lægeattest,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

medmindre gyldighedstiden er individuelt fastsat efter kørekortbekendtgø-

relsens § 83, stk. 1, som følge af ansøgerens helbredsmæssige forhold.

3.1.4.

Det er ordningen i kørekortbekendtgørelsen, at det som udgangs-

punkt er kommunen, der træffer afgørelse i sager om fornyelse af kørekort.

En ansøgning om fornyelse af kørekort skal således indleveres til kommu-

nen og skal vedlægges en lægeattest, hvis kørekortet skal fornyes når an-

søgeren er fyldt 70 år, eller der søges om fornyelse på baggrund af, at kø-

rekortets gyldighedstid udløber som følge af, at ansøgeren fylder 70 år.

Hvis lægeattesten indeholder andre anmærkninger end vedrørende syns-

styrke, eller hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at ansøgeren ikke opfyl-

der betingelserne for synsevne, jf. kørekortbekendtgørelsens § 32, stk. 1, 2.

pkt., vil afgørelsen om fornyelse af kørekort dog ikke kunne træffes af

kommunen, men vil i stedet skulle træffes af politiet.

I visse tilfælde forelægger politiet oplysningerne i lægeattesten for Sund-

hedsstyrelsen. De nærmere regler for, hvornår politiet skal forelægge sa-

gen for Sundhedsstyrelsen, fremgår af bilag 1 til cirkulære af 1. februar

2013 om kørekort (kørekortcirkulæret) med senere ændringer.

3.1.5.

Det følger af færdselslovens § 124 c, stk. 3, at personer, der er fyldt

70 år, skal betale 50 kr. for fornyelse af kørekort. Det fremgår endvidere af

færdselslovens § 124 c, stk. 1, nr. 4, at det almindelige beløb på 155 kr. for

fornyelse af kørekort til lille lastbil, lastbil, lille bus, bus samt henholdsvis

lille lastbil, lastbil, lille bus og bus med stort påhængskøretøj alene gælder

for ansøgere, der ikke er fyldt 70 år. Ansøgere, der er fyldt 70 år, og som

ønsker kørekortet til disse kategorier fornyet, skal således alene betale 50

kr. herfor. Det er desuden i færdselslovens § 124 c, stk. 4, fastsat, at forny-

else af kørekort, der er tidsbegrænset som følge af ansøgerens helbreds-

mæssige forhold, sker uden betaling, såfremt ansøgeren ikke er fyldt 70 år.

3.1.6.

Den nuværende aldersgrænse på 70 år for obligatorisk fornyelse af

kørekort og indlevering af lægeattest, blev indsat i færdselsloven (som §

18) ved lov nr. 198 af 8. juni 1966 om ændringer i færdselsloven.

Det fremgår af forarbejderne til bestemmelsen, at kørekort (eller førerbevi-

ser) tidligere var gyldige i 5 år fra udstedelsesdagen, men for personer over

70 år kunne kørekortet udstedes med en kortere gyldighedsperiode, lige-

som gyldighedsperioden kunne reduceres, hvis konstaterede eller formo-

dede mangler ved den pågældende ansøgers legemlige eller åndelige sund-

hed talte derfor, jf. Folketingstidende 1965-66, Tillæg A, sp. 1434.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Reglerne om, at kørekort kunne udstedes med en kortere gyldighedstid til

personer over 70 år, blev indført ved færdselsloven fra 1955, jf. lov nr. 153

af 24. maj 1955. I bemærkningerne til lovforslaget, jf. Folketingstidende

1954-55, Tillæg A, sp. 261, henvises til det lovforslag, som indgik i be-

tænkning nr. 91/1954 angående revision af færdselsloven og loven om mo-

torkøretøjer. Udvalget havde foreslået, at kørekort fremover skulle gælde i

fem år fra udstedelsesdagen, men med mulighed for at forkorte gyl-

dighedstiden for kørekort udstedt til personer, der var fyldt 70 år, jf. be-

tænkningens side 19. Det fremgår af betænkningens side 55, at baggrunden

for forslaget var, at når en person er fyldt 70 år, forøges svækkelsen af hel-

bredet (syn, hørelse, hjertelidelser mv.) ofte så meget, at det er naturligt at

forlange hyppigere fornyelse og dermed hyppigere lægeundersøgelser.

Sagsgangen i forbindelse med kørekortfornyelse var efter de regler, som

var gældende forud for 1966-loven, at ansøgeren,

hver gang

kørekortet

skulle fornyes (også før ansøgerens fyldte 70. år), skulle indlevere en læ-

geattest for den fornødne åndelige og legemlige førlighed til politiet, hvor-

efter politiet traf afgørelse om, hvorvidt ansøgeren kunne fritages for at af-

lægge en ny køreprøve. Der ses i den forbindelse ikke fastsat særlige krav

for fornyelse af kørekort til personer over 70 år.

Baggrunden for at ændre gyldighedsperioden fra 5 år til indehaverens fyld-

te 70. år var bl.a., at man ville varetage hensynet til ansøgeren, som dels

skulle afholde udgifterne til fornyelse af kørekortet, dels skulle bruge res-

sourcer på at henvendelse sig personligt på tre forskellige steder (hos læ-

gen, fotografen og politiet), jf. Folketingstidende 1965-66, Tillæg A, sp.

1434 f.

Endvidere medførte det store antal fornyelser af kørekort et betydeligt ar-

bejde for politiet. Det fremgår af lovforslaget, at i 1964 udgjorde det sam-

lede antal udstedte førerbeviser for hele landet ca. 360.000, hvoraf ca.

237.000 var fornyelser. Hertil kommer, at der i perioden fra 20. marts 1962

til 1. februar 1965 alene blev givet afslag på ansøgninger om fornyelse el-

ler udvidelse af kørekortet i 539 sager under henvisning til legemlige eller

psykiske årsager. Der henvises herved til Folketingstidende 1965-66, Til-

læg A, sp. 1435.

Det blev på den baggrund vurderet, at omfanget af det arbejde, der blev

anvendt på sager om fornyelse af kørekort, ikke stod i rimeligt forhold til

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

værdien af de fornyede lægeundersøgelser hvert femte år, jf. Folketingsti-

dende 1965-1966, tillæg A, sp. 1435.

De nye regler om længere gyldighedstid på kørekort skulle dog ikke finde

anvendelse på førerret til erhvervsmæssig personbefordring, idet hensynet

til passagererne talte for, at der fortsat med mellemrum skulle føres kontrol

med førerbevisindehaverens helbred og vandel, jf. Folketingstidende 1965-

66, sp. 3487, og Tillæg A, sp. 1435.

Det fremgår endvidere af lovforslaget, at de foreslåede regler havde været

drøftet med en række myndigheder og organisationer, herunder Sundheds-

styrelsen, forud for lovforslagets fremsættelse, jf. Folketingstidende 1965-

66,Tillæg A, sp. 1433. Det fremgår derimod ikke, hvorfor valget ved fast-

sættelsen af aldersgrænsen for kørekorts gyldighed netop faldt på 70 år.

Den daværende justitsminister oplyste imidlertid under 1. behandlingen af

lovforslaget, at man – som retstilstanden var på daværende tidspunkt – ik-

ke kunne være sikker på at få kørekortet fornyet for 5 år, når man blev 70

år, men at det sædvanligvis blev fornyet for en 2-3-årig periode, jf. Folke-

tingstidende 1965-66, sp. 3782 f. Endvidere henviste justitsministeren til,

at Sundhedsstyrelsen i forbindelse med overvejelserne til brug for lovfors-

laget havde erklæret, at man under hensyn til de dermed forbundne lettel-

ser og besparelser for administrationen og publikum i princippet var velvil-

ligt stemt over for tanken om en længere gyldighedsperiode på 10 år eller

mere under forudsætning af,

der ikke ville ske ændring i reglerne vedrø-

rende 1. udstedelse af førerbevis,

ordningen kun skulle vedrøre førere,

der har fået førerbevis på grundlag af ”blank attest”, og

ordningen ikke

skulle gælde erhvervsmæssigt førerbevis, der kun burde gælde i 5 år.

Endvidere blev det oplyst, at Sundhedsstyrelsen pegede på, at lægelovens

§ 12 og færdselslovens § 15 skulle indskærpes over for de relevante parter.

Lægelovens § 12 havde på daværende tidspunkt et indhold, der i vidt om-

fang svarer til indholdet af den gældende § 44 i lov om autorisation af

sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed (autorisationsloven),

jf. lovbekendtgørelse nr. 877 af 4. august 2011. Bestemmelsen fastsætter

en pligt for lægen til at søge faren afbødet, når lægen i sin virksomhed får

kendskab til personer, der udsætter andres liv og helbred for nærliggende

fare. Dette kan ske ved henvendelse til personen selv, eller om fornødent

til Sundhedsstyrelsen. Færdselslovens § 15 indeholdt på daværende tids-

punkt et forbud mod at føre motorkøretøj, hvis kørslen på grund af sygdom

eller lignende ikke kunne ske på betryggende måde. Bestemmelsen er i dag

videreført i færdselslovens § 54, stk. 2.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der var i Folketinget bred enighed om at øge gyldighedstiden for kørekort,

men det blev diskuteret, om 70 år var den rette aldersgrænse, eller om den

skulle sættes ved 50, 55 eller 60 år. Der blev under udvalgsbehandlingen af

lovforslaget (L 121, folketingsåret 1965-1966) fremsat ændringsforslag

om, at grænsen skulle sættes ved 60 år, men forslaget opnåede ikke flertal,

jf. Folketingstidende 1965-66, sp. 6029.

Justitsministeren oplyste under 2. behandling af lovforslaget, at forslaget

om en aldersgrænse på 70 år burde opretholdes, dels fordi reglerne i Dan-

mark herved ville være i nøjere overensstemmelse med reglerne i Sverige

og (dengang) Vesttyskland (hvor kørekort var livsvarige), hvorfra Dan-

mark havde den største biltrafik, dels fordi det på baggrund af en afvejning

af de forskellige hensyn – herunder til de besparelser, ændringen ville

medføre – måtte anses for ubetænkeligt at sætte grænsen ved de 70 år. Mi-

nisteren henviste til en svensk undersøgelse, som omfattede samtlige til-

fælde af akut optrædende sygdomme hos motorførere i perioden 1959-63 i

tre svenske len. Resultatet af undersøgelsen var, at akut indtrædende syg-

dom havde medført 41 trafikulykker eller 1 promille af samtlige trafik-

ulykker, og ingen af de 41 ulykker var med dødelig udgang. Det blev

skønnet, at i kun ca. halvdelen af de 41 ulykker ville det have været muligt

gennem forudgående lægekontrol at diagnosticere en færdselssikkerheds-

mæssig farlig sygdom. Justitsministeren oplyste videre, at det i undersø-

gelsen blev udtalt, at sygdom som årsag til trafikulykker var en så sjælden

foreteelse og den teoretiske mulighed for at forebygge denne type af ulyk-

ker så begrænset, at denne årsag alene ikke kunne motivere vidtgående

administrative foranstaltninger ud over, hvad man allerede havde i Sveri-

ge. Der henvises herved til Folketingstidende 1965-66, sp. 6023-6024.

3.2. Den sundhedsfaglige baggrund for aldersscreening

3.2.1.

Den arbejdsgruppe, som er nævnt ovenfor under pkt. 2.1, anfører i

sin rapport, afsnit 5.1, at regelmæssige lægeundersøgelser af kørekortan-

søgeres helbredsforhold – ligesom tilsvarende undersøgelser af f.eks. pilo-

ter, lokomotivførere og søfolk – helt grundlæggende har til formål at få

konstateret eventuelle sygdomme af mulig betydning for færdselssikker-

heden.

3.2.2.

Effekten af regelmæssige undersøgelser af kørekortansøgeres hel-

bredsforhold er undersøgt i en række sammenhænge.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

En række af disse undersøgelser har peget på, at den nuværende scree-

ningsordning er en dyr ordning med for mange negative konsekvenser. Der

er herunder peget på, at der ikke er belæg for effekten af den nuværende

screeningsordning, idet ældre bilister ikke er overrepræsenterede i ulyk-

kesstatistikkerne, hvorfor der ikke er grundlag for at foretage en screening

af samtlige ældre bilister.

Omvendt har Havarikommissionen for Vejtrafikulykker i rapporten

”Ulykker med ældre bilister” i 2012 konkluderet, at proceduren for køre-

kortfornyelse ser ud til at fungere, og at der ikke er belæg for, at der bør

strammes op på denne.

Det fremgår desuden af rapporten, at flere undersøgelser har vist, at ældre

bilister ikke er mere farlige i trafikken end andre aldersgrupper, men at de-

res ulykkesbillede adskiller sig fra andre aldersgruppers. F.eks. involveres

ældre hyppigere i ulykker i kryds, men det opvejes i vidt omfang af, at der

er ulykkestyper, som de sjældent er involveret i, som f.eks. eneulykker og

ulykker under spirituspåvirkning. I den forbindelse konkluderes det, at de

ældre typisk kører forsigtigt, og at risikovillighed ikke optræder som en

bagvedliggende faktor hos de ældre i de ulykker, som HVU undersøgte, li-

gesom manglende agtpågivenhed kun ses i et enkelt tilfælde.

For en nærmere omtale af disse undersøgelser henvises til afsnit 5.1 i ar-

bejdsgruppens rapport.

3.2.3.

Arbejdsgruppen anfører i rapportens afsnit 5.2, at det ikke er muligt

at foretage en dansk opgørelse af den egentlige trafiksikkerhedsmæssige

værdi af at gennemføre en lægelig screening af alle 70-årige med kørekort.

Den nuværende ordning med lægeundersøgelser af alle 70-årige har været

gældende siden 1966. Siden 1960’erne er trafiksikkerheden blevet radikalt

forbedret på trods af en meget betydelig stigning i trafikintensiteten, og an-

tallet af trafikdræbte er faldet drastisk. I 1970 var der over 1.200 dødsfald i

trafikken hvert år. I 2012 og 2013 var der henholdsvis 167 og 191 trafik-

dræbte.

Arbejdsgruppen peger i den forbindelse på, at da ordningen med lægeun-

dersøgelse ved 70 år er stort set uændret siden 1966, kan faldet i antallet af

trafikdræbte næppe primært tilskrives disse lægeundersøgelser. Ulykkes-

statistikker indikerer da heller ikke, at ældre bilister skulle have en mar-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kant højere ulykkesrisiko. Omvendt kan det ikke afvises, at et fravær af

lægeundersøgelser ville have medført et større antal færdselsulykker.

3.2.4.

Arbejdsgruppen anfører i rapporten under afsnit 5.3, at den danske

befolknings middellevetid har ændret sig radikalt, siden 70–årsgrænsen

blev indført i 1960’erne. Den gennemsnitlige levetid var i 1965 70,1 år for

mænd og 74,7 år for kvinder. Disse tal var i 2012-13 henholdsvis 78,0 og

81,9 år. Der er imidlertid betydelig variation mellem forskellige sociale

grupper. Helbred og levetid har således f.eks. en sammenhæng med ud-

dannelsesniveau.

Restlevetiden for 70-årige er tilsvarende steget betydeligt og kan forventes

fortsat at stige. I 2009-2013 var den gennemsnitlige restlevetid for perso-

ner, der var fyldt 70 år, for mænd 13,46 år og for kvinder 15,80 år, mod

henholdsvis 10,53 år og 11,85 år i 1961-1965, jf. tal fra Danmarks Stati-

stik. Man vil således potentielt kunne føre motordrevet køretøj i mange år

efter, at man er fyldt 70 år.

3.2.5.

Arbejdsgruppen anfører desuden overordnet under pkt. 5.4 i rappor-

ten, at den stigende restlevetid for 70-årige afspejler, at sundhedstilstanden

er blevet bedre, idet de 70-årige mere raske end tidligere, og redegør nær-

mere for, hvornår aldersbetinget sygelighed i almindelighed i dag indtræ-

der i forhold til tidligere.

3.2.6.

Arbejdsgruppen har til brug for udarbejdelse af rapporten indhentet

oplysninger om fornyelsesprocessen for kørekort til gruppe 1-køretøjer til

personer, som ikke i forvejen har kørekort med begrænset gyldighedstid

fra Sverige, Norge, Finland, Holland og Storbritannien.

Der henvises herom til rapportens afsnit 4.

3.3. Arbejdsgruppens overvejelser vedrørende forhøjelse af aldersgrænsen

3.3.1.

Arbejdsgruppen anfører i rapporten under pkt. 6.1, at det er vanske-

ligt at pege på den nærmere begrundelse for, at man i sin tid valgte en al-

dersgrænse på 70 år for obligatorisk fornyelse af kørekort. Grænsen er

imidlertid fastsat af færdselssikkerhedsmæssige årsager og med afsæt i

overvejelser af sundhedsfaglig karakter. Arbejdsgruppen anfører derfor, at

det i første række må bero på en lægefaglig vurdering, om aldersgrænsen

bør fastholdes, afskaffes eller hæves.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den nuværende aldersgrænse på netop 70 år for lægelige screening fore-

kommer imidlertid ikke at være baseret på et specifikt videnskabeligt

grundlag, herunder oplysninger om levealder og helbredstilstand. Det er

derfor ifølge arbejdsgruppen heller ikke i sig selv et argument for at hæve

aldersgrænsen, at befolkningen nu gennemsnitligt lever længere og har et

godt helbred også i en høj alder. Omvendt må det antages, at effekten af

70-årsgrænsen for screening er blevet mindre end tidligere som følge af

den generelle udvikling i folkesundheden siden midten af 1960’erne. Dette

kunne ifølge arbejdsgruppen således generelt tale for at forhøje alders-

grænsen.

3.3.2.

Arbejdsgruppen peger dog samtidig på, at hvis aldersgrænsen for,

hvornår der skal ske obligatorisk lægekontrol i forbindelse med fornyelse

af kørekort, (afskaffes eller) hæves fra de nuværende 70 år, vil man be-

grænse muligheden for at gribe ind over for de bilister, som er ramt af

sygdomme eller har et medicinforbrug, som er til væsentlig fare for færd-

selssikkerheden. Det vil i praksis navnlig dreje sig om demenssygdomme

og forbrug af visse former for lægemidler, som har betydning for evnen til

at føre motorkøretøj. Ved andre sygdomme, som har betydning for færd-

selssikkerheden (f.eks. hjerte-kar-sygdomme), er der således typisk tæt

kontakt med lægen i forvejen, hvorfor sådanne sygdomme i praksis fortsat

vil blive opdaget.

Arbejdsgruppen anfører endvidere, at kravet om lægeundersøgelse herud-

over kan medføre en vis form for selvselektion, da ældre personer, som el-

lers ville have fortsat med at køre bil, i forbindelse med lægeundersøgelsen

frivilligt vælger ikke at ansøge om fornyelse af kørekortet, idet de er be-

vidste om, at de muligvis ikke ville kunne få kørekortet fornyet, og i øvrigt

generelt får en konkret anledning til at overveje, om de fysisk fortsat er i

stand til at køre bil. Hvis den faste aldersgrænse for lægelig screening i

forbindelse med kørekortfornyelse hæves, vil det medføre, at det naturlige

tidspunkt for den enkeltes selvselektion udskydes til et senere tidspunkt,

ligesom det som udgangspunkt vil betyde, at de bilister, som ikke længere

opfylder de helbredsmæssige krav til at føre motorkøretøj, som man i dag

”opfanger”, når de fylder 70 år, kan bevare førerretten i længere tid med

den risiko for en forringet færdselssikkerhed, som det indebærer, til følge.

3.3.3.

Heroverfor peger arbejdsgruppen på, at der omvendt er forhold, der

taler for, at en screening af ældre bilister kan have en direkte negativ ef-

fekt, idet de, hvis de skal erstatte bilen med andre transportformer – ek-

sempelvis som fodgængere eller cyklister – bliver ”bløde trafikanter” med

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

en større ulykkesrisiko. Hertil kommer, at det begrænser de berørtes mobi-

litet med begrænset livskvalitet til følge.

Arbejdsgruppen fremhæver i den forbindelse, at flere undersøgelser har

vist, at ældre bilister ikke er mere farlige i trafikken end andre aldersgrup-

per, uanset at deres ulykkesbillede adskiller sig fra andre aldersgruppers.

Arbejdsgruppen peger desuden på, at problemstillingen kompliceres yder-

ligere af, at det ikke vides, i hvilket omfang befolkningen i dag i højere

grad ønsker at fortsætte med at køre bil i en høj alder sammenlignet med

tidligere. Langt hovedparten af de ældre bilister må antages at holde op

med at køre bil, fordi de selv vælger det, og ikke fordi de ikke kan få for-

nyet deres kørekort. I den sammenhæng spiller den lægelige screening

formentlig ingen eller kun en begrænset rolle, hvilket taler for at fjerne

screeningen eller hæve aldersgrænsen.

3.3.4.

Sammenfattende anfører arbejdsgruppen, at det kan konkluderes, at

der ikke foreligger videnskabelig dokumentation for den reelle effekt af

den obligatoriske lægeundersøgelse, når kørekortindehaveren fylder 70 år.

Hertil kommer, at restlevetiden for 70-årige mænd og kvinder er steget si-

den 1961, ligesom der er indikationer på, at en række sygdomme og til-

stande af betydning for færdselssikkerheden, herunder demens, indtræder

senere i livet end tidligere. Fremskridtene på dette område er dog væsent-

ligt forskelligt i forskellige samfundsgrupper, hvorfor befolkningen i den

sammenhæng ikke kan ses under ét. Endvidere kan mental eller fysisk

svækkelse øge risikoen for trafikulykker, og risikoen for sådanne svækkel-

ser stiger alt andet lige, jo ældre man bliver.

3.3.5.

Arbejdsgruppen finder efter en samlet afvejning af de forskellige

modstridende hensyn, at der fortsat bør være en

fast aldersgrænse,

hvoref-

ter kørekort udstedes med kortere gyldighed end de nugældende 15 år med

henblik på, at det i forbindelse med fornyelse af kørekortet undersøges, om

den pågældende fortsat opfylder de helbredsmæssige betingelser for at ha-

ve kørekort.

Ved at fastsætte en sådan fast aldersgrænse sikres det, at kørekort kun for-

nyes til personer, som fortsat har den fornødne åndelige og legemlige før-

lighed, og at de personer, som ikke selv vil eller er i stand til at indse, at de

er til fare for sig selv eller andre, ophører med at køre bil.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.3.6.

Arbejdsgruppen anfører, at der ikke ses at være et snævert, nærmere

lægeligt videnskabeligt belæg for at pege på en bestemt ny aldersgrænse.

På samme måde som ved fastsættelsen af den nuværende aldersgrænse på

70 år, vil beslutningen om at hæve aldersgrænsen således bero på bredere,

herunder i høj grad politiske overvejelser med afsæt i det, der er anført i

arbejdsgruppens rapport.

3.4. Arbejdsgruppens overvejelser om tiltag, som kan mindske risikoen for

færdselssikkerheden

3.4.1.

Hvis den nuværende aldersgrænse for obligatorisk fornyelse af kø-

rekort og indlevering af lægeattest

hæves,

jf. pkt. 3.3 ovenfor, finder ar-

bejdsgruppen, at en sådan ændring – som modvægt til den mulige negative

effekt på færdselssikkerheden, som en hævelse af aldersgrænsen kan have

– bør overvejes indført sammen med foranstaltninger, som kan være med

til at mindske risikoen for færdselssikkerheden.

3.4.2.

Arbejdsgruppen har herunder overvejet en ordning, hvor der indfø-

res pligt for en læge til at foretage indberetning til politiet eller Sundheds-

styrelsen, hvis lægen bliver opmærksom på en patient, som på grund af

helbredsforhold vil udgøre en fare for færdselssikkerheden, og hvor der i

dag meddeles et såkaldt lægeligt kørselsforbud. Der henvises om lægeligt

kørselsforbud til pkt. 3.4.3 nedenfor.

Som ulemper ved en sådan ordning peger arbejdsgruppen bl.a. på, at det

vil kunne medføre en svækkelse af tillidsforholdet mellem læge og patient,

og at en sådan ordning må forventes at blive særdeles omfattende og med-

føre et meget stort ressourceforbrug hos de involverede myndigheder.

Der henvises om disse overvejelser til rapportens afsnit 6.2.2.

3.4.3.

Arbejdsgruppen har desuden overvejet muligheden for at øge myn-

digheder og fagpersoners opmærksomhed på begrebet ”lægeligt kørsels-

forbud” samt retningslinjerne herfor. Et lægeligt kørselsforbud er en an-

visning om ikke at føre motorkøretøj, som en læge skal meddele patienten,

hvis det skønnes, at patientens kørsel vil udgøre en fare som følge af pati-

entens helbredsmæssige problemer. Retningslinjerne for det lægelige kør-

selsforbud fremgår af Sundhedsstyrelsens vejledning af 10. oktober 2013

om vurdering af helbredskrav til førere af motorkøretøjer. Et lægeligt kør-

selsforbud meddeles i praksis ved, at lægen orienterer patienten om, at

vedkommende skal indstille sin motorkørsel, og kørselsforbuddet anføres i

patientens journal. Hvis lægen bliver opmærksom på, at patienten overtræ-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

der det lægelige kørselsforbud, eller hvis lægen vurderer, at patienten ikke

er indstillet på at overholde forbuddet, skal lægen derimod indgive anmel-

delse herom til Sundhedsstyrelsen efter § 44 i lov om autorisation af sund-

hedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed (autorisationsloven), jf.

lovbekendtgørelse nr. 877 af 4. august 2011. Der henvises om det lægelige

kørselsforbud og indberetningspligten efter autorisationslovens § 44 nær-

mere til afsnit 5.5.1 og 5.5.2 i arbejdsgruppens rapport.

Arbejdsgruppen anfører, at Sundhedsstyrelsen har peget på, at der ikke fo-

religger klare retningslinjer for, hvorledes problemstillingen skal håndteres

af borgeren og de involverede myndigheder, når en person pådrager sig en

sygdom af betydning for evnen til at føre motorkøretøj. Det vil i praksis

typisk være de sager, hvor lægen er i tvivl om, hvorvidt kravene til beva-

relse af kørekort er opfyldt. Disse sager håndteres i praksis forskelligt, og

fremgangsmåden afhænger ofte af, hvor i sundhedsvæsnet tvivlen opstår.

Det kan derfor overvejes at fastlægge klare retningslinjer for håndteringen

af disse sager.

Endelig bemærker arbejdsgruppen, at det kan overvejes at inddrage øvrige

aktører på færdselssikkerhedsområdet, f.eks. Rådet for Sikker Trafik og

Ældre Sagen, med henblik på oplysningskampagner vedrørende særlige

forhold af betydning for ældre bilister.

Der henvises om disse overvejelser, som vil kunne gennemføres uden lov-

ændringer, til afsnit 6.2.3 i arbejdsgruppens rapport.

3.5. Justitsministeriets overvejelser

3.5.1.

Justitsministeriet kan tilslutte sig det, der er anført i arbejdsgruppens

rapport.

3.5.2.

Justitsministeriet finder herunder, at der fortsat bør være en

fast al-

dersgrænse,

hvorefter kørekort udstedes med kortere gyldighed end de nu-

gældende 15 år med henblik på, at der administrativt kan fastsættes nær-

mere regler om, at det i forbindelse med fornyelse af kørekortet undersø-

ges, om den pågældende fortsat opfylder de helbredsmæssige betingelser

for at have kørekort.

Herved sikres det, at de personer, som f.eks. har begyndende demens, ”op-

fanges” på det rigtige tidspunkt, ligesom en fast aldersgrænse giver den

enkelte en konkret anledning til på et passende tidspunkt at overveje, om

man fortsat er i stand til at føre motorkøretøj på fuldt forsvarlig vis.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3.5.3.

Arbejdsgruppen anfører – som nævnt ovenfor under pkt. 3.4.6 – at

der ikke ses at være et snævert, nærmere lægeligt videnskabeligt belæg for

at pege på en bestemt ny aldersgrænse. På samme måde som ved fastsæt-

telsen af den nuværende aldersgrænse på 70 år, vil beslutningen om at hæ-

ve aldersgrænsen således bero på bredere, herunder i høj grad politiske

overvejelser med afsæt i det, der er anført i arbejdsgruppens rapport.

Efter en samlet vurdering finder Justitsministeriet det forsvarligt, at den

nuværende aldersgrænse

hæves

til 75 år. Justitsministeriet finder, at en så-

dan ændring – som modvægt til den mulige negative effekt på færdselssik-

kerheden, som en hævelse af aldersgrænsen kan have – bør indføres sam-

men med foranstaltninger, som kan være med til at mindske risikoen for

færdselssikkerheden, jf. nedenfor under pkt. 3.5.6.

Det foreslås på denne baggrund, at færdselslovens § 59, stk. 1, ændres så-

ledes, at kørekort fremover skal kunne udstedes med en gyldighedstid på

15 år, indtil den pågældende er fyldt 75 år. Det foreslås samtidig, at ju-

stitsministeren kan fastsætte bestemmelser om gyldighedstiden for køre-

kort, der udstedes til personer, der er fyldt 73 år.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1 (forslaget til færdselslovens § 59,

stk. 1 og 2), samt bemærkningerne hertil.

3.5.4.

Hvis lovforslaget vedtages, vil Justitsministeriet ved ændring af kø-

rekortbekendtgørelsen fastsætte, at kørekort kan udstedes med tre års gyl-

dighedstid, hvis ansøgeren på det tidspunkt, hvor kørekortet udstedes, er

fyldt 73 år, men ikke 74 år, og med to års gyldighedstid, hvis ansøgeren på

det tidspunkt, hvor kørekortet udstedes, er fyldt 74 år, men ikke 75 år. Per-

soner, hvis kørekort udløber få år forinden, de fylder 75 år, vil således

kunne vælge at få fornyet kørekortet for en længere periode, end indtil de

fylder 75 år, mod at de allerede på det tidspunkt indleverer en lægeattest.

Alternativt kan de – uden lægeattest – få udstedt et kørekort med gyldig-

hed, indtil de fylder 75 år.

Hvis lovforslaget vedtages, vil grænsen for, hvornår der skal ske lægelig

kontrol i forbindelse med fornyelse af kørekort, samtidig administrativt

blive ændret, således at kontrol skal ske, hvis kørekortet udløber efter, at

den pågældende er fyldt 75 år.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For så vidt angår udstedelse af kørekort efter ansøgeren er fyldt 75 år, vil

det – hvis lovforslaget vedtages – blive administrativt fastsat, at kørekort

kan udstedes med to års gyldighed fra det 74. år til det 80. år. Herefter ud-

stedes kørekort (som i dag) med et års gyldighed.

Det bemærkes, at den nuværende adgang til at udstede kørekort med en

kortere gyldighedsperiode som følge af ansøgerens helbredsmæssige for-

hold ikke foreslås ændret.

3.5.5.

I lyset af forslaget om, at kørekort fremover skal kunne udstedes

med en gyldighedstid på 15 år, indtil den pågældende er fyldt 75 år, fore-

slås det endvidere, at færdselslovens § 124, stk. 1, nr. 4, § 124 c, stk. 3, og

§ 124 c, stk. 4, som indeholder særlige regler om priser for kørekort til

personer, der er fyldt 70 år, ændres tilsvarende, således at aldersgrænsen i

disse bestemmelser også hæves til 75 år. Der henvises om de gældende be-

stemmelser til pkt. 3.1.5 ovenfor.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 10 (forslaget til færdselslovens § 124

c, stk. 1, nr. 4, § 124, stk. 3, og § 124 c, stk. 4), samt bemærkningerne her-

til.

3.5.6.

Hvis lovforslaget vedtages, vil Justitsministeriet sammen med Sund-

hedsstyrelsen tage initiativ til at gennemføre de foranstaltninger, som er

omtalt ovenfor under pkt. 3.4.3. Justitsministeriet vil således i samarbejde

med Sundhedsstyrelsen tage initiativ til at ændre Sundhedsstyrelsens vej-

ledning om vurdering af helbredskrav til førere af motorkøretøjer med

henblik på gennemførelse af arbejdsgruppens anbefalinger. Justitsministe-

riet vil endvidere tage kontakt til Rådet for Sikker Trafik med henblik på at

drøfte oplysningsvirksomhed vedrørende særlige forhold af betydning for

ældre bilister.

Den skærpede indberetningspligt for læger, som arbejdsgruppen har over-

vejet, og som er omtalt ovenfor under pkt. 3.4.2, foreslås derimod – under

henvisning til de anførte ulemper – ikke gennemført.

4. Kontrollerende køreprøve i forbindelse med generhvervelse af førerret-

ten

4.1. Gældende ret

4.1.1.

Det er i færdselslovens § 56, stk. 1, fastsat, at motorkøretøj og stor

knallert kun må føres af en person, der har erhvervet kørekort. Kørekort

kan ifølge § 56, stk. 2, udstedes til en person, der er fyldt 18 år, er i besid-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

delse af tilstrækkelig syns- og høreevne samt i øvrigt af den fornødne ån-

delige og legemlige førlighed, og ved en prøve godtgør at have tilstrække-

lig kørefærdighed og fornødent kendskab til køretøjet og dets behandling

samt til færdselsreglerne.

Det følger endvidere af § 56, stk. 4, at har en ansøger ikke tidligere haft

kørekort til et motordrevet køretøj af samme art, skal den pågældende have

modtaget undervisning i kørefærdighed hos en godkendt kørelærer. Der er

i kørekortbekendtgørelsens kapitel 3 fastsat nærmere regler for køreunder-

visningen og dens varighed.

4.1.2.

Efter færdselslovens § 126, stk. 1, vil en række overtrædelser af

færdselsloven indebære, at den pågældende frakendes førerretten ubetin-

get.

Efter færdselslovens § 128, stk. 1, sker ubetinget frakendelse af førerretten

som udgangspunkt for et tidsrum af mellem seks måneder og ti år.

4.1.3.

Det er i færdselslovens § 60, stk. 2, 1. pkt., fastsat, at har førerretten

været frakendt ubetinget, kan retten efter frakendelsestidens udløb kun

generhverves, såfremt en kontrollerende køreprøve bestås.

Ifølge færdselslovens § 60, stk. 2, 2. pkt., kan førerretten efter ubetinget

frakendelse som følge af spirituskørsel eller overtrædelse af § 54, stk. 1 el-

ler 2, kun generhverves, hvis domfældte har gennemført et kursus i alko-

hol, narko og trafik (ANT-kursus) og har bestået en kontrollerende køre-

prøve.

Ifølge § 60, stk. 2, 5. pkt., skal der dog ikke aflægges kontrollerende køre-

prøve, hvis den pågældende har bestået en køreprøve efter det forhold, der

gav anledning til tiltalen, og køreprøven er bestået inden for det sidste år

før frakendelsestidens udløb og inden for det sidste år før ansøgningen om

generhvervelse af kørekort.

Tilsvarende bestemmelser er fastsat i § 111 i bekendtgørelse nr. 12 af 10.

januar 2013 om kørekort med senere ændringer (kørekortbekendtgørelsen).

Herudover fremgår det af kørekortbekendtgørelsens § 111, stk. 2, at er fø-

rerretten frakendt ubetinget inden for de første tre år efter førstegangser-

hvervelse af førerret, jf. færdselslovens § 60 a, stk. 3, skal særlig køreun-

dervisning være gennemført og kontrollerende køreprøve bestået, før fø-

rerretten kan generhverves. Bestemmelsen indeholder endvidere de tids-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mæssige betingelser for opfyldelse af kravene til generhvervelse af fører-

retten.

Kravet om kontrollerende køreprøve blev indført ved lov nr. 261 af 9. juni

1971 om ændring af færdselsloven (Erstatning for uberettiget inddragelse

af førerretten m.v.), og bestemmelsen har hidtil ud fra en sproglig forståel-

se af ordet ”førerretten” været fortolket således, at en person, der har fået

frakendt førerretten ubetinget, altid skal

generhverve

førerretten ved at be-

stå en kontrollerende køreprøve til en allerede erhvervet køretøjskategori,

før den pågældende kan

erhverve

førerret til en ny kategori.

Det er således efter praksis en betingelse for på ny at opnå førerret efter en

ubetinget frakendelse, at man efter frakendelsestidens udløb generhverver

selve førerretten ved at bestå en kontrollerende køreprøve til den kategori

(eller de kategorier), som man havde kørekort til før frakendelsen af fører-

retten. Først når førerretten er generhvervet, kan denne udvides til at om-

fatte nye køretøjskategorier.

Dette indebærer, at en person, der f.eks. har førerret til motorcykel, men

som får frakendt førerretten ubetinget, skal generhverve førerretten til mo-

torcykel, før vedkommende kan erhverve førerret til en anden kategori,

som f.eks. almindelig personbil.

4.2. Justitsministeriets overvejelser

4.2.1.

Rigspolitiet har overfor Justitsministeriet påpeget, at den nuværende

fortolkning af færdselslovens § 60, stk. 2, 1. og 2. pkt., kan give anledning

til uhensigtsmæssigheder i relation til generhvervelse i de situationer, hvor

en person kommer til skade, og derfor ikke har fysisk mulighed for at gen-

erhverve førerretten til den – eller de – køretøjskategori(er), som vedkom-

mende var indehaver af på frakendelsestidspunktet, eller af andre årsager

ikke længere ønsker at være indehaver af førerret til den pågældende køre-

tøjskategori.

Det kan i praksis dreje sig om en person, der kun har kørekort til motorcy-

kel, som får frakendt førerretten ubetinget, og som efterfølgende på grund

af forandringer i vedkommendes helbred, ikke længere er i stand til at føre

motorcykel.

4.2.2.

Justitsministeriet finder, at det bør være muligt for personer, som har

fået frakendt førerretten ubetinget, på ny at få mulighed for at føre motor-

køretøj, når frakendelsesperioden er udløbet, uanset vedkommende ikke

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

længere har fysisk mulighed for at generhverve førerretten til den – eller

de – kategori(er), som vedkommende var indehaver af kørekort til på fra-

kendelsestidspunktet.

Justitsministeriet foreslår derfor, at færdselslovens § 60, stk. 2, ændres så-

ledes, at politiet kan beslutte, at erhvervelse af kørekort efter § 56 kan træ-

de i stedet for aflæggelse af en kontrollerende køreprøve. Herefter vil fø-

rerretten efter frakendelsestidens udløb kunne generhverves, såfremt en

kontrollerende køreprøve bestås, eller kørekort erhverves efter de alminde-

lige regler herom i færdselslovens § 56.

Justitsministeriet finder, at politiet – i de tilfælde, hvor frakendelsen af fø-

rerretten er begrundet i vedkommendes kørsel med et køretøj i en bestemt

kategori – fortsat skal have mulighed for at stille krav om, at den kontrolle-

rende køreprøve aflægges efter de regler, der gælder for køreprøven til

denne kategori, jf. kørekortbekendtgørelsens § 69, stk. 1. Derfor foreslås

det, at beslutningen om, hvorvidt generhvervelse af førerretten konkret kan

ske på baggrund af erhvervelse af kørekort efter § 56, træffes af politiet.

Det forudsættes, at tilladelse til at ikke at generhverve førerretten ved af-

læggelse af en kontrollerende køreprøve, men derimod at opnå førerret på

ny ved at erhverve kørekort efter § 56, alene vil blive givet rent undtagel-

sesvis i de tilfælde, hvor ansøgeren har et konkret behov herfor.

Det bemærkes i den forbindelse, at der efter Justitsministeriets opfattelse

ikke vil være færdselssikkerhedsmæssige betænkeligheder forbundet med

sådanne ændringer af færdselslovens § 60, stk. 2, idet ændringerne inde-

bærer, at en person, der efter frakendelsestidens udløb på ny vil benytte sin

førerret, altid vil skulle aflægge enten en kontrollerende køreprøve (lige-

som i dag) eller en køreprøve som afslutning på et nyt uddannelsesforløb i

forbindelse med erhvervelse førerret efter færdselslovens § 56.

Såfremt lovforslaget vedtages, vil Justitsministeriet foretage de relevante

konsekvensændringer i de administrative forskrifter, herunder kørekortbe-

kendtgørelsen, som fastsætter nærmere retningslinjer for generhvervelse af

førerretten efter ubetinget frakendelse.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2 (forslaget til færdselslovens § 60,

stk. 2, 6. pkt.), samt bemærkningerne hertil.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4.2.3.

§ 1, nr. 2, i lov nr. 716 af 25. juni 2010 om ændring af færdselsloven

og straffeloven (Skærpet indsats mod vanvidskørsel, indførelse af alkolås-

ordning og udvidet mulighed for udenretlig vedtagelse af førerretsfraken-

delse m.v.) ophæver færdselslovens §§ 60 og 60 a og erstatter disse be-

stemmelser med færdselslovens §§ 60-60 e om alkolåsordningen.

Bestemmelsen i § 1, nr. 2, blev ved lov nr. 457 af 14. maj 2014 om æn-

dring af færdselsloven (Skærpet indsats mod kørsel i påvirket tilstand

m.v.) ophævet i forbindelse med en nyaffattelse af færdselslovens §§ 60-

60 e. Disse regler er endnu ikke trådt i kraft.

Det er på denne baggrund – af lovtekniske årsager – nødvendigt at foretage

ændring i § 60 a, som affattet ved § 1, nr. 11, i lov nr. 457 af 14. maj 2014.

Den foreslåede ændring vedrører alene muligheden for at generhverve fø-

rerretten på baggrund af erhvervelse af kørekort efter færdselslovens § 56,

og ændringen har ingen betydning for alkolåsordningen.

Der henvises til pkt. 4.2.1 og 4.2.2 ovenfor samt til lovforslagets § 2 og

bemærkningerne hertil.

5. Konsekvensændringer som følge af ny takografforordning

5.1. Gældende ret

5.1.1.

Færdselsloven indeholder en række henvisninger til Det Europæiske

Fællesskabs forordninger og direktiver samt internationale aftaler, over-

enskomster og lignende om køre- og hviletid inden for vejtransport.

Det gælder bl.a. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

561/2006 af 15. marts 2006 om harmonisering af visse sociale bestemmel-

ser inden for vejtransport og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr.

3821/85 og (EF) nr. 2135/98 samt ophævelse af Rådets forordning (EØF)

nr. 3820/85 (køre- og hviletidsforordningen), der fastsætter nærmere regler

om køretider, pauser og hviletid for førere, der udfører godstransport og

passagerbefordring ad vej. Det gælder desuden Rådets forordning (EØF)

nr. 3821/85 af 20. december 1985 om kontrolapparatet inden for vejtrans-

port (kontrolapparatforordningen), som indeholder regler om brug af kon-

trolapparater i køretøjer, som er registreret i en medlemsstat, og som an-

vendes til transport omfattet af køre- og hviletidsforordningen.

Det er i færdselslovens § 86 a, stk. 1, fastsat, at justitsministeren kan fast-

sætte bestemmelser om gennemførelsen, anvendelsen og kontrol med

overholdelsen af Det Europæiske Fællesskabs forordninger og direktiver

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

samt internationale aftaler, overenskomster eller lignende om køre- og hvi-

letid inden for vejtransport. Det er i færdselslovens § 86 a, stk. 4, fastsat, at

justitsministeren i forbindelse med fastsættelsen af nærmere regler om

værksteders og installatørers adgang til at blive autoriseret til at installere

og reparere kontrolapparatet, der er omfattet af de forordninger eller direk-

tiver, der er nævnt i stk. 1, eller af forskrifter, der er udstedt i medfør af

stk. 1, kan fastsætte vilkår om, at værkstedet eller installatøren underkaster

sig tilsyn af en godkendt myndighed, privat organisation el.lign., jf. stk. 3.

Det er i færdselslovens § 86 a, stk. 5, fastsat, at politiet til enhver tid uden

retskendelse mod behørig legitimation har adgang til en virksomheds for-

retningslokaler, forretningsbøger og papirer m.v., herunder materiale, der

opbevares i elektronisk form, med henblik på at føre kontrol med bestem-

melser fastsat i det Europæiske Fællesskabs forordninger om køre- og hvi-

letid inden for vejtransport og bestemmelser fastsat i medfør af stk. 1 og 2.

Endvidere indeholder færdselsloven udtrykkelige henvisninger til kontrol-

apparatforordningen i færdselslovens § 120 a, stk. 1, nr. 5, om tilbagehol-

delse af køretøjer, og i § 134, stk. 5, 2. pkt., om dansk straffemyndighed

over overtrædelser af kontrolapparatforordningen.

Desuden er en række begreber, der hidrører fra kontrolapparatforordnin-

gen, så som ”kontrolapparat”, ”fartskriver”, ”fartskriverkort”, anvendt i en

række af færdselslovens bestemmelser.

Derudover indeholder § 124 f en betalingsbestemmelse, hvorefter der for

udstedelse af fartskriverkort til brug for den digitale fartskriver betales 525

kr.

Endelig er det i færdselslovens § 134, stk. 5, fastsat, at handlinger omfattet

af artikel 19, stk. 2, 1. pkt., i Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EF) nr. 561/2006 af 15. marts 2006 om harmonisering af visse sociale be-

stemmelser inden for vejtransport m.v. (køre- og hviletidsforordningen)

hører under dansk straffemyndighed, uanset om betingelserne i straffelo-

vens §§ 6-9 er opfyldt. Det samme gælder overtrædelser af Rådets forord-

ning (EØF) nr. 3821/85 af 20. december 1985 om kontrolapparatet inden

for vejtransport med senere ændringer (kontrolapparatforordningen) og

Europæisk overenskomst om arbejdet for besætninger på køretøjer i inter-

national vejtransport (AETR) under de omstændigheder, der er nævnt i ar-

tikel 19, stk. 2, 1. pkt., i køre- og hviletidsforordningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.1.2.

Europa-Parlamentet og Rådet har med forordning (EU) nr. 165/2014

af 4. februar 2014 om takografer inden for vejtransport (takografforord-

ningen) vedtaget en forordning, der skal afløse den kontrolapparatforord-

ning fra 1985, som er omtalt ovenfor under pkt. 5.1.1. Baggrunden herfor

er bl.a. at der gennem årene er vedtaget en række betydelige ændringer af

kontrolapparatforordningen særligt med henblik på at ajourføre de tekniske

krav i forhold til de tekniske udviklinger. Det har ført til et behov for at

forenkle og omstrukturere de væsentligste bestemmelser.

Det følger af takografforordningen, at denne trinvis afløser den nugælden-

de kontrolapparatforordning. Takografforordningen har som udgangspunkt

virkning fra den 2. marts 2016, jf. forordningens artikel 48. Enkelte be-

stemmelser vil imidlertid finde anvendelse med virkning fra den 2. marts

2015. Disse bestemmelser vedrører autorisation af installatører, værksteder

og køretøjsfabrikanter i artikel 24, anvendelsen af førerkort og diagramark

i artikel 34, og en ændring af køre- og hviletidsforordningen i artikel 45.

Det følger af takografforordningens artikel 48, jf. artikel 47, at kontrolap-

paratforordningen ophæves til fulde med virkning fra den 2. marts 2016.

5.2. Justitsministeriets overvejelser

5.2.1.

Vedtagelsen af takografforordningen, jf. ovenfor under pkt. 5.1.2,

nødvendiggør justeringer i de af færdselslovens bestemmelser, der inde-

holder en udtrykkelig henvisning til kontrolapparatforordningen. Henset til

den gradvise overgang fra anvendelse af bestemmelser i kontrolapparat-

forordningen til anvendelse af bestemmelser i takografforordningen fore-

slår Justitsministeriet med lovforslaget, at færdselslovens § 120, stk. 1, nr.

5, og § 134, stk. 5, 2. pkt., ændres to gange, således at bestemmelse i peri-

oden 2. marts 2015 til 2. marts 2016 indeholder en henvisning til begge

forordninger, mens reglerne fra den 2. marts 2016 alene vil indeholde en

henvisning til takografforordningen, jf. lovforslaget § 1, nr. 6, 7, 13 og 14

(forslag til ændring af færdselslovens § 120 a, stk. 1, nr. 5, og § 134, stk. 5,

2. pkt.), og § 3, stk. 2 og 4, samt bemærkningerne hertil.

5.2.2.

Køre- og hviletidsforordningen og kontrolapparatforordningen er

vedtaget under henvisning til henholdsvis traktaten om oprettelse af Det

Europæiske Fællesskab og traktaten om oprettelse af Det Europæiske

Økonomiske Fællesskab. Takografforordningen er vedtaget under henvis-

ning til Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde. Justitsmi-

nisteriet foreslår derfor, at færdselslovens § 86 a, stk. 1 og 5, der indehol-

der generelle henvisninger til det Europæiske Fællesskabs forordninger og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

direktiver ændres til også at omfatte en henvisning til den Europæiske

Unions retsakter.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 3 og 4 (forslag til ændring af færd-

selslovens § 86 a, stk. 1 og 5), og bemærkningerne hertil.

5.2.3.

Med vedtagelsen af takografforordningen er der tillige sket visse be-

grebsmæssige justeringer. Eksempelvis anvendes udtrykket ”takograf” el-

ler ”kontrolapparat” nu for udstyr, der er bestemt til installering i køretøjer

for hel- eller halvautomatisk at vise, registrere, udskrive, lagre og udlæse

de nærmere oplysninger om sådanne køretøjers kørsel, herunder hastighe-

den. Takograf bruges gennemgående i forordningens bestemmelser. End-

videre anvendes nu begrebet ”takografkort” i stedet for ”fartskriverkort”.

Uanset at takografforordningen først fuldt ud finder anvendelse fra den 2.

marts 2016, forslås betegnelsen ”takograf” allerede nu indført, idet der ik-

ke med den ændrede terminologi i forordningen er tilsigtet en indholds-

mæssig ændring.

Justitsministeriet foreslår på den baggrund, at der foretages konsekvens-

ændringer i færdselsloven, f.eks. således at ”kontrolapparatet” og ”den di-

gitale fartskriver” ændres til ”takografen”, og ”fartskriverkort” til ”tako-

grafkort”, jf. henholdsvis færdselslovens § 86 a, stk. 4, om hjemmel til, at

justitsministeren kan fastsætte nærmere regler om værksteders og installa-

tørers adgang til at opnå autorisation til at installere og reparere kontrolap-

paratet, samt § 118, stk. 8, om bødestraf, § 124 f, om prisen for udstedelse

af fartskriverkort, § 125, stk. 1, nr. 7, om betinget frakendelse og § 126,

stk. 1, nr. 7, om ubetinget frakendelse.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4, 5, 9, 10 og 11 (forslag til ændring

af færdselslovens § 86 a, stk. 4, § 118, stk. 8, 3. pkt., § 124 f, § 125, stk. 1,

nr. 7 og § 126, stk. 1, nr. 4), og bemærkningerne hertil.

5.2.4.

Prisen for udstedelse af fartskriverkort til den digitale fartskriver re-

guleres i færdselslovens § 124 f, jf. ovenfor under pkt. 5.1. Det foreslås, at

beløbet ændres fra 525 kr. til XX kr. [beløbet vil blive kvalificeret, inden

lovforslaget fremsættes]. Herved sikres det, at beløbet tilpasses de ændrin-

ger, som takografforordningen indeholder i forhold til kontrolapparatfor-

ordningen.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 9 (forslag til færdselslovens § 124 f,

stk. 1), og bemærkningerne hertil.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5.2.5.

Den nye takografforordning udvider med artikel 24, stk. 1, den eksi-

sterende autorisationsordning til udover installatører og værksteder at om-

fatte køretøjsfabrikanter. På den baggrund foreslås en ændring af færdsels-

lovens § 86 a, stk. 4, således at køretøjsfabrikanter på lige fod med instal-

latører og værksteder skal autoriseres. Desuden præciseres det, at autorisa-

tionen ligeledes angår adgangen til at kontrollere takografen.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4 (forslag til færdselslovens § 86 a,

stk. 4), og bemærkningerne hertil.

5.2.6.

Justitsministeriet foreslår endelig, at det i færdselslovens § 134, stk.

5, 1. pkt., om dansk straffemyndighed over overtrædelser af køre- og hvi-

letidsforordningen præciseres, at også senere ændringer af køre- og hvile-

tidsforordningen er omfattet.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 12 (færdselslovens § 134, stk. 5, 1.

pkt.), og bemærkningerne hertil.

6. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Forslaget om at hæve aldersgrænsen for, hvornår kørekort kan udstedes

med almindelig gyldighedsperiode, og den deraf følgende ændring af al-

dersgrænsen for, hvornår der skal fremvises lægeattest i forbindelse med

kørekortfornyelse, forventes på længere sigt at indebære et vist fald i antal-

let af ansøgninger om kørekortfornyelse til kommunerne og sager, som

sendes videre til politiet og derfra videre til Sundhedsstyrelsen, idet der går

længere tid, før ansøgeren skal indlevere en lægeattest i forbindelse med

ansøgningen om fornyelse. Samtidig må det forventes, at de initiativer med

hensyn til at øge læger og øvrige fagpersoners opmærksomhed på begrebet

”lægeligt kørselsforbud” samt indberetningspligten efter autorisationslo-

vens § 44, jf. lovforslagets pkt. 3.4.3 og 3.5.6, som foreslås gennemført,

hvis lovforslaget vedtages, vil indebære en stigning i antallet af sager, der

på denne baggrund forelægges politiet og Sundhedsstyrelsen med henblik

på en vurdering af, om de helbredsmæssige betingelser for at føre motor-

køretøj fortsat er opfyldt. Det må antages, at lovforslaget samlet set vil in-

debære mindre administrative lettelser og en reduktion i udgifter for de in-

volverede myndigheder af mindre betydning.

Endvidere forventes forslaget om at ændre betalingsbestemmelserne i

færdselslovens § 124, stk. 1, nr. 4, § 124 c, stk. 3, og § 124 c, stk. 4, at

medføre en mindre indtægtsstigning for det offentlige.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Herudover forventes lovforslaget ikke at have økonomiske eller admini-

strative konsekvenser for det offentlige.

7. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative konsekvenser af be-

tydning for erhvervslivet.

8. Administrative konsekvenser for borgerne

Forslaget om at hæve aldersgrænsen for, hvornår kørekort kan udstedes

med almindelig gyldighedsperiode, og den deraf følgende ændring af al-

dersgrænsen for, hvornår der skal fremvises lægeattest i forbindelse med

kørekortfornyelse, vil indebære, at de berørte borgere først skal ansøge om

fornyelse af kørekort samt indhente lægeattest på et senere tidspunkt end i

dag.

Herudover forventes lovforslaget ikke at have administrative konsekvenser

for borgerne.

9. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen økonomiske konsekvenser

10. Forholdet til EU-retten

Den foreslåede ændring af færdselslovens § 86 a, stk. 4, jf. lovforslagets §

1, nr. 2, gennemfører artikel 24 i forordning (EU) nr. 165/2014 af 4. febru-

ar 2014 om takografer inden for vejtransport (takografforordningen), der

pålægger medlemsstaterne at fastlægge en klar national procedure, der skal

sikre, at installatører, værksteder og køretøjsfabrikanter er kompetente og

pålidelige. Desuden foretages der konsekvensændringer i færdselsloven

som følge af vedtagelsen af takografforordningen.

Lovforslaget indeholder ikke i øvrigt EU-retlige aspekter.

11. Hørte myndigheder mv.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 9. oktober 2014 til den 7. no-

vember 2014 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisa-

tioner mv.:

Østre og Vestre Landsret, samtlige byretter, Advokatrådet, Arbejdsgiver-

foreningen for Kollektiv Trafik, Arbejdsgiverforeningen for Transport og

Logistik, Camping Branchen, Centralforeningen af Taxiforeninger i Dan-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mark, Chaufførernes Fagforening, Cyklistforbundet, Danmarks Motor

Union, Dansk Byggeri, Dansk Camping Union, Dansk Erhverv, Dansk In-

dustri, Dansk Kørelærer-Union, Dansk Køreskole Forening, Dansk Side-

vogns Klub, Dansk Taxi Råd, Dansk Transport & Logistik, Danske Advo-

kater, Danske Busvognmænd, Danske Handicaporganisationer, Danske

Kørelæreres Landsforbund, Danske Motorcyklisters Råd, Danske Regio-

ner, Datatilsynet, Den Danske Dommerforening, Det Centrale Handi-

capråd, Dommerfuldmægtigforeningen, Domstolsstyrelsen, DTU Trans-

port, Fagligt Fælles Forbund (3F), Forbrugerombudsmanden, Forbrugerrå-

det, Forenede Danske Motorejere (FDM), Foreningen af Frie Kørelærere,

Foreningen af offentlige anklagere, Forsikring og Pension, Frie Danske

Lastbilvognmænd, Håndværksrådet, Institut for Menneskerettigheder, In-

ternational Transport Danmark, KL, Landsforeningen af Forsvarsadvoka-

ter, MC-Touring Club Danmark, Politiforbundet i Danmark, Retssikker-

hedsfonden, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rådet for Sikker Trafik, Trafik-

forskningsgruppen ved Aalborg Universitet, Turistvognmændenes Ar-

bejdsgiverforening og Ældre Sagen.

12. Sammenfattende skema

Positive konsekven- Negative konsekvenser/

ser/

merudgifter

mindreudgifter

Økonomiske konse- Mindreudgifter

af Ingen

kvenser

for

stat, mindre betydning for

kommuner og regio- kommunerne og sta-

ner

ten i forbindelse med

færre ansøgninger om

fornyelse af kørekort

Administrative konse- Administrative lettel- Ingen

kvenser

for

stat, ser af mindre betyd-

kommuner og regio- ning for kommunerne

ner

og staten i forbindelse

med færre ansøgnin-

ger om fornyelse af

kørekort

Økonomiske konse- Ingen

kvenser for erhvervs-

livet

Administrative konse- Ingen af betydning

kvenser for erhvervs-

livet

Ingen af betydning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljømæssige konse- Ingen

kvenser

Ingen

Administrative konse- Der vil gå længere tid Ingen

kvenser for borgerne

inden borgerne skal

ansøge om fornyelse

af kørekort

Forholdet

retten

til

EU- Lovforslagets § 1, nr. 2, gennemfører artikel 24 i

forordning (EU) nr. 165/2014 af 4. februar 2014

om takografer inden for vejtransport (takograf-

forordningen)

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det foreslås ved en ændring af § 59,

stk. 1,

at hæve aldersgrænsen for,

hvornår kørekort kan udstedes med en almindelig gyldighedsperiode på 15

år, og fra hvilken alder kørekort kun kan udstedes med en forkortet gyl-

dighedsperiode, fra 70 til 75 år.

Hvis lovforslaget vedtages, vil aldersgrænsen for, hvornår kørekortindeha-

vere skal gennemgå et obligatorisk lægetjek i forbindelse med ansøgning

om fornyelse af kørekortet, blive hævet, således at lægeattest skal indleve-

res, hvis kørekortet udløber efter, at den pågældende er fyldt 75 år. Der

henvises om en overgangsordning for personer, der er fyldt 73 år på tids-

punktet for fornyelse af kørekortet, til bemærkningerne til § 1, nr. 2.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1-3.5 i lovforslagets almindelige bemærk-

ninger.

Det foreslås af lovtekniske årsager, at den gældende bestemmelse i § 59,

stk. 1, 3. pkt., om, at justitsministeren kan fastsætte en kortere gyldigheds-

tid for kørekort til de motorkøretøjer, der er nævnt i § 57, stk. 2, flyttes til

§ 59,

stk. 2, 1. pkt.

Forslaget medfører ikke indholdsmæssige ændringer i

bestemmelsen.

Det foreslås med bestemmelsen i § 59,

stk. 2, 2. pkt.,

at justitsministeren

kan fastsætte bestemmelser om gyldighedstiden for kørekort, der udstedes

til personer, der er fyldt 73 år.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den foreslåede ændring af færdselslovens § 59, stk. 2, 2. pkt., skal ses i ly-

set af den foreslåede ændring af færdselslovens § 59, stk. 1, som er nævnt

ovenfor.

Hvis lovforslaget vedtages, vil grænsen for, hvornår der skal ske lægelig

kontrol i forbindelse med fornyelse af kørekort, administrativt blive æn-

dret, således at kontrol skal ske, hvis kørekortet udløber efter, at den på-

gældende er fyldt 75 år.

Hvis lovforslaget vedtages, vil Justitsministeriet samtidig i kørekortbe-

kendtgørelsen administrativt fastsætte, at kørekort kan udstedes med 3 års

gyldighedstid, hvis ansøgeren på det tidspunkt, hvor kørekortet udstedes,

er fyldt 73 år, men ikke 74 år, og med 2 års gyldighedstid, hvis ansøgeren

på det tidspunkt, hvor kørekortet udstedes, er fyldt 74 år, men ikke 75 år.

Personer, hvis kørekort udløber få år forinden, de bliver 75, vil således

kunne vælge at få fornyet kørekortet for en længere periode, end indtil de

fylder 75 år, mod at de allerede på det tidspunkt indleverer en lægeattest.

Alternativt kan de – uden lægeattest – få udstedt et kørekort med gyldig-

hed, indtil de fylder 75 år.

For så vidt angår udstedelse af kørekort efter ansøgeren er fyldt 75 år, vil

det – hvis lovforslaget vedtages – blive administrativt fastsat, at kørekort

kan udstedes med 2 års gyldighed fra det 74. år til det 80. år. Herefter ud-

stedes kørekort (som i dag) med 1 års gyldighed.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.5.4 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 2

Det foreslås, at i de tilfælde, hvor førerretten har været frakendt ubetinget,

vil retten til at føre motorkøretøj efter frakendelsestidens udløb, ud over

det nuværende krav om generhvervelse ved beståelse af en kontrollerende

køreprøve, tillige kunne erhverves på ny, hvis politiet beslutter, at erhver-

velse af kørekort efter § 56 kan træde i stedet for kravet om aflæggelse af

en kontrollerende køreprøve. Denne mulighed for at lade erhvervelse af

kørekort efter § 56 træde i stedet for en kontrollerende køreprøve forud-

sættes alene anvendt under ganske særlige omstændigheder, f.eks. i tilfæl-

de af, at en person, der kun har kørekort til motorcykel, og som får fra-

kendt førerretten ubetinget, efterfølgende på grund af forandringer i ved-

kommendes helbred ikke længere er i stand til at føre motorcykel.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der henvises i øvrigt til pkt. 4.2.1-4.2.2 i lovforslagets almindelige be-

mærkninger.

Til nr. 3

Det foreslås at indsætte en henvisning til Den Europæiske Unions relevan-

te retsakter, idet takografforordningen er vedtaget under henvisning til

Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde, og den er derfor

ikke omfattet af en henvisning til Det Europæiske Fællesskabs forordnin-

ger.

Der henvises til pkt. 5.2.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 4

Med nyaffattelsen foreslås bestemmelsen i færdselslovens § 86 a, stk. 4,

tilpasset i lyset af terminologien i takografforordningen, og autorisations-

ordningen udvides. Således ændres ”kontrolapparatet” og ”den digitale

fartskriver” til ”takografen”, og ”fartskriverkort” ændres til ”takografkort”.

Samtidig justeres bestemmelsen, således at også køretøjfabrikanter kan

opnå autorisation.

Det fremgår af takografforordningens artikel 22, at installering og repara-

tioner af takografer kun må foretages af installatører, værksteder eller kø-

retøjsfabrikanter, som er autoriseret hertil af medlemsstaternes kompetente

myndigheder i overensstemmelse med artikel 24. Det fremgår endvidere af

artikel 23, stk. 1, at takografer underkastes regelmæssig kontrol af autori-

serede værksteder. Den foreslåede bestemmelse forudsættes anvendt til

administrativt at fastsætte nærmere regler om autorisation til at installere,

kontrollere og reparere takografer i overensstemmelse med takograf-

forordningens artikel 22-24.

Der henvises til pkt. 5.2.3 og 5.2.5 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 5, 10

Det foreslås, at færdselslovens § 118, stk. 8, § 125, stk. 1, nr. 7, og § 126,

stk. 1, nr. 7, i lyset af terminologien i takografforordningen ændres, således

at ”kontrolapparat” og ”digital fartskriver” ændres til ”takograf”, og ”fart-

skriverkort” ændres til ”takografkort”. Uanset at takografforordningen

først finder anvendelse til fulde fra 2. marts 2016, indføres den ændrede

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

terminologi allerede nu, idet der ikke med den ændrede terminologi i for-

ordningen er tilsigtet en indholdsmæssig ændring.

Der henvises til pkt. 5.2.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 6, 7, 13

I lyset af den gradvise overgang fra anvendelse af bestemmelser i kontrol-

apparatforordningen til anvendelse af bestemmelser i takografforordnin-

gen, jf. under pkt. 5.2.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger, foreslås

det, at færdselslovens § 120, stk. 1, nr. 5, og § 134, stk. 5, 2. pkt., der inde-

holder en udtrykkelig henvisning til kontrolapparatforordningen ændres to

gange, således at bestemmelse i perioden 2. marts 2015 til 2. marts 2016

indeholder en henvisning til begge forordninger, mens den fra den 2. marts

2016 alene vil indeholde en henvisning til takografforordningen, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 7, 8, 14 og 15, og ikrafttrædelsesbestemmelserne i § 3,

stk. 2 og 4, samt bemærkningerne hertil.

Til nr. 8

De foreslåede ændringer af betalingsbestemmelserne i færdselslovens §

124 c, stk. 1, nr. 4, § 124 c, stk. 3 og § 124 c, stk. 4, er en konsekvens af

den foreslåede ændring af færdselslovens § 59, stk. 1, jf. lovforslagets § 1,

nr. 1.

De foreslåede ændringer indebærer nærmere, at aldersgrænsen for, hvornår

ansøgeren skal betale et reduceret beløb for udstedelse af kørekort, hæves

fra 70 år til 75 år, ligesom aldersgrænsen for, hvornår ansøgeren skal beta-

le et reduceret beløb for fornyelse af kørekort med reduceret gyldighedstid

som følge af helbredsmæssige forhold, hæves tilsvarende.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.5.5 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 9

Der foreslås med ændringerne i færdselslovens § 124 f en tilpasning til

terminologien i takografforordningen, således at ”den digitale fartskriver”

ændres til ”takografen”, og ”fartskriverkort” ændres til ”takografkort”.

Samtidig foreslås prisen for udstedelse af fartskriverkort til den digitale

fartskriver ændret fra 525 kr. til [XX] kr. [beløbet vil blive kvalificeret in-

den lovforslagets fremsættelse].

Der henvises til pkt. 5.2.4 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Til nr. 12

Det foreslås, at færdselslovens § 134, stk. 5, 1. pkt., ændres, således at det

for en god ordens skyld præciseres, at også senere ændringer af køre- og

hviletidsforordningen er omfattet af bestemmelsen om dansk straffemyn-

dighed over handlinger omfattet af artikel 19, stk. 2, 1. pkt., i køre- og hvi-

letidsforordningen, uanset om betingelserne i straffelovens §§ 6-9 er op-

fyldt.

På tidspunktet for lovforslagets fremsættelse er køre- og hviletidsforord-

ningen ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1073/2009 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.

165/2014 (takografforordningen).

Der henvises til pkt. 5.2.6 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til § 2

Til nr. 1

Det foreslås, at der i færdselslovens § 60 a, som affattet ved lov nr. 457 af

14. maj 2014 om ændring af færdselsloven, indsættes et nyt stk. 10, såle-

des at i de tilfælde, hvor førerretten har været frakendt ubetinget, vil fører-

retten efter frakendelsestidens udløb, ud over det nuværende krav om kon-

trollerende køreprøve, tillige kunne generhverves, hvis politiet beslutter, at

erhvervelse af kørekort efter § 56 kan træde i stedet for kravet om kontrol-

lerende køreprøve. Der er tale om en ændring, som er identisk med den

ændring, som foretages af den gældende bestemmelse i færdselslovens §

60, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at § 1, nr. 11, i lov nr. 457 af

14. maj 2014, hvor bl.a. den nugældende færdselslovs § 60 ændres og ny-

affattes som færdselslovens § 60 a, endnu ikke er trådt i kraft.

Der henvises i øvrigt til pkt. 4.2.3 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til § 3

Det foreslås i

stk. 1,

at loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i

lovtidende. Baggrunden herfor er, at de uhensigtsmæssigheder, der følger

af den nuværende administrative praksis for generhvervelse af førerretten i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forbindelse med ubetinget frakendelse efter Justitsministeriets opfattelse

bør ændres hurtigst muligt.

Det foreslåede

stk. 2,

indebærer, at § 1, nr. 3-6 og 9-13 (forslag til færd-

selslovens § 86 a, stk. 1, 4 og 5, § 118, stk. 8, 3. pkt., § 120 a, stk. 1, nr. 5,

§ 124 f, stk. 1, § 125, stk. 1, nr. 7, § 126, stk. 1, nr. 4, og § 134, stk. 5, 2.

pkt.), træder i kraft den 2. marts 2015, hvor de bestemmelser i takograf-

forordningen, som ændringerne skal ses i lyset af, træder i kraft.

Det foreslås i

stk. 3,

at § 1, nr. 1 og 8, træder i kraft den 1. juni 2015. Her-

ved sikres den fornødne tid til at foretage de relevante ændringer i admini-

strative forskrifter, som er nødvendige som følge af de foreslåede ændrin-

ger af færdselslovens bestemmelser om kørekorts gyldighed mv.

Det foreslåede

stk. 4,

indebærer, at § 1, nr. 7 og 14 (forslag til færdselslo-

vens § 120 a, stk. 1, nr. 5 og § 134, stk. 5, 2. pkt.), træder i kraft den 2.

marts 2016. Det skyldes, at det følger af takografforordningens artikel 48,

jf. artikel 47, at kontrolapparatforordningen helt ophæves med virkning fra

den 2. marts 2016, og at takografforordningen fuldt ud finder anvendelse

fra denne dato, jf. dog artikel 46 om overgangsforanstaltninger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I færdselsloven, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 1386 af 11. december

2013, som ændret bl.a. ved lov nr.

373 af 14. april 2014, lov nr. 457

af 14. maj 2014 og senest ved §

12 i lov nr. 736 af 25. juni 2014,

foretages følgende ændringer:

§ 59.

Kørekortet udstedes med en

gyldighedstid på 15 år, dog højst

indtil den pågældende er fyldt 70

år. Er den pågældende på det tids-

punkt, hvor kørekortet udstedes,

fyldt 65 år, men ikke 70 år, udste-

des kørekortet med en gyldigheds-

tid på 5 år. For kørekort til de mo-

torkøretøjer, der er nævnt i § 57,

stk. 2, kan justitsministeren fastsæt-

te en kortere gyldighedstid.

Stk. 2.

Justitsministeren fastsætter

bestemmelser om gyldighedstiden

for kørekort, der udstedes til perso-

ner, der er fyldt 70 år. Justitsmini-

steren kan endvidere bestemme, at

et kørekort, når forholdene taler

derfor, skal gælde i kortere tidsrum

end fastsat i stk. 1.

§ 59, stk. 1 og 2

affattes såle-

des:

»Kørekort udstedes med en gyl-

dighedstid på 15 år, dog højst ind-

til den pågældende er fyldt 75 år.

Stk. 2.

Justitsministeren kan

fastsætte en kortere gyldighedstid

for kørekort til de motorkøretøjer,

der er nævnt i § 57, stk. 2. Ju-

stitsministeren kan fastsætte reg-

ler om gyldighedstiden for køre-

kort, der udstedes til personer, der

er fyldt 73 år. Justitsministeren

kan endvidere bestemme, at et kø-

rekort, når forholdene taler derfor,

skal gælde i kortere tidsrum end

fastsat i stk. 1. «

§ 60.

[…]

Stk. 2.

Har førerretten været fra-

kendt ubetinget, kan retten efter

frakendelsestidens udløb kun gen-

erhverves, såfremt en kontrolleren-

de køreprøve bestås. Har førerret-

ten været frakendt ubetinget som

følge af spirituskørsel, kan retten

kun generhverves, såfremt ansøge-

ren forinden har gennemført kursus

i alkohol og trafik (A/T-kursus) og

har bestået en kontrollerende køre-

§ 60, stk. 2,

indsættes efter 5.

pkt.:

»Politiet kan beslutte, at erhver-

velse af kørekort efter § 56 kan

træde i stedet for aflæggelse af en

kontrollerende køreprøve.«

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

prøve. Køreprøven kan aflægges

før frakendelsestidens udløb. Den

praktiske prøve kan dog tidligst af-

lægges 1 måned før frakendelsesti-

dens udløb. Har domfældte bestået

en køreprøve efter det forhold, der

gav anledning til tiltalen, skal kon-

trollerende prøve ikke aflægges, så-

fremt prøven er bestået inden for

det sidste år før frakendelsestidens

udløb og inden for det sidste år før

ansøgningen om generhvervelse af

kørekort. Beståelse af en køreprøve

fritager ikke for gennemførelse af

A/T-kursus.

§ 86 a.

Justitsministeren kan

fastsætte bestemmelser om gen-

nemførelsen, anvendelsen og kon-

trol med overholdelsen af Det Eu-

ropæiske Fællesskabs forordninger

og direktiver samt internationale

aftaler, overenskomster eller lig-

nende om køre- og hviletid inden

for vejtransport.

[…]

Stk. 4.

Justitsministeren kan i for-

bindelse med fastsættelsen af nær-

mere regler om værksteders og in-

stallatørers adgang til at blive auto-

riseret til at installere og reparere

kontrolapparatet, der er omfattet af

de forordninger eller direktiver, der

er nævnt i stk. 1, eller af forskrifter,

der er udstedt i medfør af stk. 1,

fastsætte vilkår om, at værkstedet

eller installatøren underkaster sig

tilsyn af en godkendt myndighed,

privat organisation el. lign., jf. stk.

Stk. 5.

Politiet har til enhver tid

uden retskendelse mod behørig le-

gitimation adgang til en virksom-

heds forretningslokaler, forret-

ningsbøger og papirer m.v., herun-

der materiale, der opbevares i elek-

tronisk form, med henblik på at fø-

re kontrol med bestemmelser fast-

sat i det Europæiske Fællesskabs

forordninger om køre- og hviletid

§ 86 a, stk. 1

indsættes

efter »Det Europæiske Fælles-

skabs«: »og Den Europæiske

Unions«.

§ 86 a, stk. 4,

affattes således:

»Stk.

Justitsministeren kan i

forbindelse med fastsættelsen af

nærmere regler om installatørers,

værksteders og køretøjsfabrikan-

ters adgang til at opnå autorisation

til at installere, kontrollere og re-

parere takografen, der er omfattet

af de forordninger eller direktiver,

der er nævnt i stk. 1, eller af for-

skrifter, der er udstedt i medfør af

stk. 1, fastsætte vilkår om, at in-

stallatøren, værkstedet eller køre-

tøjsfabrikanten underkaster sig til-

syn af en godkendt myndighed,

privat organisation el.lign., jf. stk.

3. «

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

inden for vejtransport og bestem-

melser fastsat i medfør af stk. 1 og

§ 118.

[…]

Stk. 8.

I forskrifter, der udstedes i

medfør af loven, kan der fastsættes

straf af bøde for overtrædelse af

bestemmelser i forskrifterne. Der

kan endvidere fastsættes straf af

bøde eller fængsel indtil 4 måneder

for overtrædelse af bestemmelser i

de forordninger, der er nævnt i § 86

a, stk. 1, og for overtrædelse af be-

stemmelser i forskrifter, der er ud-

stedt i medfør af § 86 a, stk. 1. Ved

fastsættelsen af bøder for overtræ-

delse af bestemmelserne om brugen

af kontrolapparatet, diagramark og

fartskriverkort som omfattet af 2.

pkt. skal det indgå som en skær-

pende omstændighed, i hvilket om-

fang overtrædelsen er egnet til at

forhindre effektiv kontrol med

overholdelsen af bestemmelserne

som nævnt i 2. pkt.

§ 118, stk. 8, 3. pkt.,

ændres

»kontrolapparatet« til: »takogra-

fen«, og »fartskriverkort« ændres

til: »takografkort«.

§ 120 a.

Politiet kan tilbageholde

køretøjer i tilfælde af overtrædelse

af […]

5) Det Europæiske Fællesskabs

forordning om kontrolapparatet

inden for vejtransport eller

§ 120 a, stk. 1, nr. 5,

affattes

således:

»5) Det Europæiske Fællesskabs

forordning om kontrolapparatet

inden for vejtransport og Den Eu-

ropæiske Unions forordning om

takografer inden for vejtransport

eller«.

§ 120 a, stk. 1, nr. 5,

affattes

således:

»5) Den Europæiske Unions for-

ordning om takografer inden for

vejtransport eller«.

§ 124 c.

Der betales:

[…]

4) 155 kr. for fornyelse af køre-

kort til lille lastbil, lastbil, lille

§ 124 c, stk. 1, nr. 4, § 124 c,

stk. 3,

§ 124 c, stk. 4,

ændres

»70 år« til: »75 år«.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

bus, bus samt henholdsvis lille

lastbil, lastbil, lille bus og bus

med stort påhængskøretøj for

ansøgere, der ikke er fyldt 70 år,

[…]

Stk. 3.

For fornyelse af kørekort

for ansøgere, der er fyldt 70 år, be-

tales 50 kr.

Stk. 4.

Fornyelse af kørekort, der

er tidsbegrænset som følge af hel-

bredsmæssige forhold, sker uden

betaling for ansøgere, der ikke er

fyldt 70 år.

§ 124 f.

For udstedelse af fart-

skriverkort til brug for den digitale

fartskriver betales 525 kr.

§ 124 f, stk. 1,

ændres ”fart-

skriverkort” til: ”takografkort”,

”den digitale fartskriver” ændres

til: ”takografen” og ændres »525

kr.« til: »[XX] kr.«

§ 125.

Føreren af et motordrevet

køretøj, hvortil der kræves køre-

kort, bortset fra lille knallert, skal

betinget frakendes retten til at føre

et sådant køretøj, hvis føreren

[…]

7) føreren inden for en periode

af 3 år har gjort sig skyldig i

seks forhold vedrørende kon-

trolapparatet, der er omfattet af

de forordninger, der er nævnt i

§ 86 a, stk. 1, eller af forskrifter,

der er udstedt i medfør af § 86 a,

stk. 1,

10.

§ 125, stk. 1, nr. 7,

ændres

»kontrolapparatet« til: »takogra-

fen«.

§ 126.

Føreren af et motordrevet

køretøj, hvortil der kræves køre-

kort, bortset fra lille knallert, skal

ubetinget frakendes retten til at føre

et sådant køretøj, hvis føreren

[…]

4) har ført køretøjet, selv om

denne vidste eller burde vide, at

11.

§ 126, stk. 1, nr. 4,

ændres

»kontrolapparat« til: »takograf«.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

der var foretaget et uautoriseret,

konstruktivt indgreb i køretøjets

kontrolapparat eller dets forbin-

delser,

§ 134.

[…]

Stk. 5.

Handlinger omfattet af ar-

tikel 19, stk. 2, 1. pkt., i Europa-

Parlamentets og Rådets forordning

(EF) nr. 561/2006 af 15. marts

2006 om harmonisering af visse

sociale bestemmelser inden for vej-

transport m.v. (køre- og hviletids-

forordningen) hører under dansk

straffemyndighed, uanset om be-

tingelserne i straffelovens §§ 6-9 er

opfyldt. Det samme gælder over-

trædelser af Rådets forordning

(EØF) nr. 3821/85 af 20. december

1985 om kontrolapparatet inden for

vejtransport med senere ændringer

(kontrolapparatforordningen) og

Europæisk overenskomst om arbej-

det for besætninger på køretøjer i

international vejtransport (AETR)

under de omstændigheder, der er

nævnt i artikel 19, stk. 2, 1. pkt., i

køre- og hviletidsforordningen.

12.

§ 134, stk. 5, 1. pkt.,

indsæt-

tes efter »Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr.

561/2006 af 15. marts 2006 om

harmonisering af visse sociale be-

stemmelser inden for vejtransport

m.v. «: »med senere ændringer«.

13.

§ 134, stk. 5, 2. pkt.,

indsæt-

tes efter »Rådets forordning

(EØF) nr. 3821/85 af 20. decem-

ber 1985 om kontrolapparatet in-

den for vejtransport med senere

ændringer (kontrolapparatforord-

ningen)«: », Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EU) nr.

165/2014 af 4. februar 2014 om

takografer inden for vejtransport

m.v. (takografforordningen) «.

14.

§ 134, stk. 5, 2. pkt.,

affattes

således: »Det samme gælder over-

trædelser af Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EU) nr.

165/2014 af 4. februar 2014 om

takografer inden for vejtransport

m.v. (takografforordningen) og

Europæisk overenskomst om ar-

bejdet for besætninger på køretø-

jer i international vejtransport

(AETR) under de omstændighe-

der, der er nævnt i artikel 19, stk.

2, 1. pkt., i køre- og hviletidsfor-

ordningen«.

§1

11.

§§ 60

60 a

ophæves, og i

stedet indsættes:

»§ 60.

Politiet kan inddrage fø-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

rerretten, hvis den pågældende ikke

længere opfylder betingelserne for

at få kørekort. Hvis en person næg-

ter at medvirke til de undersøgelser

eller prøver, der er nødvendige til

en afgørelse heraf, kan politiet

straks inddrage førerretten.

Spørgsmålet om, hvorvidt den på-

gældende er afhængig af brug af

euforiserende stoffer eller andre

bevidsthedspåvirkende stoffer eller

ikke er ædruelig, kan forlanges

indbragt for domstolene. Indbrin-

gelsen sker efter reglerne i straffe-

lovens § 78, stk. 3.

§ 60 a.

Har førerretten været fra-

kendt ubetinget, kan retten efter

frakendelsestidens udløb kun gen-

erhverves, hvis en kontrollerende

køreprøve bestås.

Stk. 2.

Har førerretten været fra-

kendt ubetinget som følge af spiri-

tuskørsel eller overtrædelse af § 54,

stk. 1 eller 2, kan retten kun gener-

hverves, hvis domfældte har gen-

nemført et kursus i alkohol, narko

og trafik (ANT-kursus) og har be-

stået en kontrollerende køreprøve.

Ved ubetinget frakendelse af fører-

retten som følge af spirituskørsel

omfattes ansøgeren endvidere af

reglerne om alkolåse, jf. stk. 3 og §

132 a, stk. 1.

Stk. 3.

Generhvervelse i de første

2 år efter frakendelsestidens udløb

er endvidere betinget af, at ansøge-

ren indtil udløbet af de 2 år deltager

i en alkolåsordning, hvis førerretten

har været frakendt ubetinget som

følge af

1) spirituskørsel med en promil-

le på over 2,00 eller en alkohol-

koncentration i udåndingsluften

på over 1,00 mg pr. liter luft el-

ler

2) gentagelsestilfælde af spiri-

tuskørsel bortset fra anden-

gangstilfælde med en promille

på højst 1,20 eller en alkohol-

koncentration i udåndingsluften

på højst 0,60 mg pr. liter luft ef-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ter et førstegangstilfælde med en

promille på højst 2,00 eller en

alkoholkoncentration i udån-

dingsluften på højst 1,00 mg pr.

liter luft.

Stk. 4.

Generhvervelse af fører-

retten i den i stk. 3 nævnte periode

(alkolåsperioden) giver alene ret til

at føre et eller flere køretøjer, hvori

der er installeret en alkolås, og som

er omfattet af alkolåsordningen.

Stk. 5.

Frakendes førerretten ube-

tinget i alkolåsperioden for forhold,

der ikke omfatter spirituskørsel, su-

spenderes alkolåsperioden. Efter

frakendelsestidens udløb er gener-

hvervelse i en periode svarende til

den del af alkolåsperioden, der re-

sterede på tidspunktet for fraken-

delsen, betinget af, at ansøgeren i

den nævnte periode deltager i en

alkolåsordning efter stk. 3. Har fø-

rerretten været inddraget i medfør

af § 130, stk. 1, udgør den i 2. pkt.

nævnte periode den del af alko-

låsperioden, der resterede på tids-

punktet for inddragelsen.

Stk. 6.

Ved overtrædelse af de

vilkår for alkolåsordningen, som

fastsættes i medfør af § 60 e, stk. 2,

kan politiet inddrage førerretten

med virkning for resten af alko-

låsperioden. Spørgsmålet om ind-

dragelse af førerretten efter 1. pkt.

kan forlanges indbragt for domsto-

lene efter reglerne i straffelovens

§ 78, stk. 3.

Stk. 7.

Kørsel i alkolåsperioden i

et motordrevet køretøj, hvortil der

kræves kørekort, og som ikke er

omfattet af stk. 4, straffes efter

§ 117 d, stk. 2, jf. § 56, stk. 1.

Stk. 8.

Kontrollerende køreprøve

kan aflægges før frakendelsestidens

udløb. Den praktiske prøve kan dog

tidligst aflægges 1 måned før fra-

kendelsestidens udløb. I sager om-

fattet af stk. 3, hvor ansøgeren ikke

deltager i en alkolåsordning, kan

den praktiske prøve tidligst aflæg-

ges 1 måned før alkolåsperiodens

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

udløb.

Stk. 9.

Har domfældte bestået en

køreprøve efter det forhold, der gav

anledning til tiltalen, skal kontrolle-

rende prøve ikke aflægges, hvis

prøven er bestået inden for det sid-

ste år før frakendelsestidens udløb

og inden for det sidste år før an-

søgningen om generhvervelse af

førerretten. Beståelse af køreprøve

fritager ikke for gennemførelse af

ANT-kursus.

§2

I lov nr. 457 af 14. maj 2014 om

ændring af færdselsloven (Skær-

pet indsats mod kørsel i påvirket

tilstand m.v.), foretages følgende

ændringer:

§ 1, nr. 11,

indsættes, efter

»beståelse af køreprøve fritager

ikke for gennemførelse af ANT-

kursus. «:

»Stk.

10.

Politiet kan beslutte, at

erhvervelse af kørekort efter § 56

kan træde i stedet for aflæggelse

af en kontrollerende køreprøve. «

§ 60 b.

Er førerretten blevet fra-

kendt betinget, skal føreren inden

for en frist, der fastsættes af politi-

et, aflægge en kontrollerende køre-

prøve. Er førerretten frakendt be-

tinget som følge af spirituskørsel

eller overtrædelse af § 54, stk. 1 el-

ler 2, skal føreren forinden have

gennemført et kursus i alkohol,

narko og trafik (ANT-kursus). Fø-

rerretten inddrages, hvis den kon-

trollerende køreprøve ikke bestås

eller vedkommende nægter at med-

virke til den. Kontrollerende køre-

prøve skal dog ikke aflægges, hvis

domfældte har bestået en køreprøve

efter det forhold, der gav anledning

til frakendelsen. Beståelse af en kø-

reprøve fritager ikke for gennemfø-

relse af ANT-kursus.

§ 60 c.

Er kørselsforbud pålagt i

medfør af § 127 for forhold omfat-

tet af § 125, stk. 1, nr. 1-4, 9 eller

11, eller stk. 3, kan førerretten kun

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

gengives, hvis føreren forinden har

gennemført fornyet, særlig køreun-

dervisning og har bestået en kon-

trollerende køreprøve.

Stk. 2.

Er kørselsforbud pålagt i

medfør af § 127 for forhold omfat-

tet af § 125, stk. 1, nr. 8 eller 9, el-

ler § 126, stk. 2, jf. § 126, stk. 1, nr.

1 eller 2, kan førerretten kun gen-

gives, hvis føreren forinden har

gennemført et kursus i alkohol,

narko og trafik (ANT-kursus) og

har bestået en kontrollerende køre-

prøve.

Stk. 3.

For at generhverve fører-

retten skal fornyet, særlig køreun-

dervisning være gennemført og

kontrollerende køreprøve bestået,

hvis føreren inden for de første 3 år

efter førstegangserhvervelse af fø-

rerret har begået en forseelse, for

hvilken førerretten er frakendt ube-

tinget

1) i medfør af § 126, stk. 1, nr.

2) som følge af, at føreren har

gjort sig skyldig i flere forhold,

der hver for sig er omfattet af

§ 125, stk. 1-3, hvoraf et af for-

holdene er omfattet af stk. 1, nr.

1-4, eller stk. 3, og dette forhold

er begået inden for de første 3 år

efter førstegangserhvervelse af

førerret, eller

3) som følge af, at føreren har

gjort sig skyldig i forhold, der er

omfattet af § 125, stk. 1, nr. 1-4,

eller stk. 3, der medfører en ube-

tinget frakendelse af førerretten i

medfør af § 126, stk. 1, nr. 8 el-

ler 10.

Stk. 4.

Særlig køreundervisning

eller ANT-kursus skal gennemfø-

res, og kontrollerende køreprøve

skal aflægges, uanset om domfæld-

te har bestået en køreprøve efter det

forhold, der gav anledning til kør-

selsforbuddet eller den ubetingede

frakendelse.

§ 60 d.

Den, hvis førerret midler-

tidigt eller endeligt er inddraget el-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ler frakendt, skal aflevere sit køre-

kort til politiet.

§ 60 e.

Justitsministeren kan

fastsætte regler om indholdet og

gennemførelsen af den kontrolle-

rende køreprøve, kurset i alkohol,

narko og trafik (ANT-kurset) og

den særlige køreundervisning, jf.

§§ 60 a-60 c.

Stk. 2.

Justitsministeren kan fast-

sætte regler om indholdet og gen-

nemførelsen af alkolåsordningen,

jf. § 60 a, stk. 3. Justitsministeren

kan efter forhandling med ved-

kommende minister henlægge sine

beføjelser efter 1. pkt. til anden

statslig myndighed. Justitsministe-

ren kan endvidere henlægge admi-

nistrationen af de efter 1. og 2. pkt.

fastsatte regler til anden offentlig

myndighed efter forhandling med

vedkommende minister eller til

privat virksomhed og i forbindelse

hermed fastsætte regler for de på-

gældendes virksomhed i forbindel-

se med administrationen af ordnin-

gen. Justitsministeren kan i øvrigt

fastsætte regler om godkendelse af

private virksomheder, til hvem op-

gaver er henlagt efter 3. pkt.

Stk. 3.

Justitsministeren kan fast-

sætte regler om, at private virk-

somheder, til hvem opgaver er hen-

lagt efter stk. 2, kan foretage be-

handling af oplysninger om enkelt-

personers rent private forhold, her-

under videregive sådanne oplys-

ninger til en offentlig myndighed,

hvis det må anses for nødvendigt af

hensyn til at gennemføre alkolå-

sordningen, jf. § 60 a, stk. 3.

Stk. 4.

Justitsministeren kan fast-

sætte regler om inddragelse af fø-

rerretten i medfør af § 60, § 60 a,

stk. 6, og § 60 b.

Stk. 5.

Justitsministeren kan fast-

sætte regler om betaling af gebyr

for deltagelse i alkolåsordningen,

jf. § 60 a, stk. 3.«

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

§3

Stk. 1.

Loven træder i kraft dagen

efter bekendtgørelsen i Lovtiden-

de, jf. dog stk. 2-4.

Stk. 2.

§ 1, nr. 3-6 og 9-13, træder

i kraft den 2. marts 2015.

Stk. 3.

§ 1, nr. 1 og 8, træder i

kraft den 1. juni 2015.

Stk. 4.

§ 1, nr. 7 og 14, træder i

kraft den 2. marts 2016.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files