Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del Bilag 318
Offentligt
1532153_0001.png
Politi- og Strafferetsafdelingen
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
18. maj 2015
Strafferetskontoret
Morten Holland Heide
2015-730-0668
1546127
STRAFFERETSPLEJEUDVALGETS
KOMMISSORIUM
om inddragelse af forholdene under en tidligere afsoning eller
varetægtsfængsling ved behandlingen af en straffesag
1.
Der er behov for at overveje, i hvilket omfang relevante forhold under
en gerningsmands eventuelle tidligere varetægtsfængsling eller afsoning af
straf kan og bør inddrages i forbindelse med behandlingen af en ny
straffesag mod den pågældende.
Relevante forhold under en afsoning eller varetægtsfængsling kan f.eks.
omfatte overtrædelse af ordensregler, manglende efterkommelse af
anvisninger fra personalet eller voldelig/truende adfærd. Afhængig af de
nærmere omstændigheder kan sådanne forhold eksempelvis medføre
disciplinærstraf, eller at der rejses en straffesag mod den pågældende.
Der er imidlertid behov for, at det afklares, i hvilket omfang forholdene
under en tidligere afsoning eller varetægtsfængsling, herunder eventuelle
disciplinærstraffe, kan og bør inddrages ved behandlingen af en straffesag
mod den pågældende, navnlig når retten skal tage stilling til spørgsmål om
varetægtsfængsling, og ved en eventuel udmåling af straf, hvis den
pågældende findes skyldig.
2.
Retsplejeloven
varetægtsfængsling.
indeholder
i
kapitel
70
bestemmelser
om
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Betingelserne for at foretage varetægtsfængsling fremgår bl.a. af
retsplejelovens § 762. Bestemmelsen giver adgang til under nærmere
betingelser at foretage varetægtsfængsling, når der er begrundet mistanke
 REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 318: Justitsministeriets anmodning til Strafferetsplejeudvalget om at behandle kommissorium om inddragelse af forholdene under en tidligere afsoning eller varetægtsfængsling ved behandlingen af en straffesag
om, at sigtede har begået nærmere angivet alvorlig kriminalitet, og der er
bestemte grunde til at antage eller frygte, at sigtede vil unddrage sig
strafforfølgning, begå ny kriminalitet eller ødelægge beviser i sagen.
Bestemmelsen giver endvidere under nærmere betingelser adgang til at
foretage varetægtsfængsling, hvis der er særligt bestyrket mistanke om, at
sigtede har begået nærmere angivet mere alvorlig kriminalitet, når
hensynet til retshåndhævelsen kræver, at sigtede ikke er på fri fod. En
sådan
såkaldt
retshåndhævelsesarrest
er
ikke
begrundet
i
efterforskningsmæssige hensyn, men i hensynet til befolkningens
retsbevidsthed og den nødvendige alvor og konsekvens i
retshåndhævelsen.
Retsplejeloven indeholder ikke særlige regler om, hvilken betydning
forholdene under en eventuel tidligere afsoning eller varetægtsfængsling
skal tillægges ved rettens afgørelse om varetægtsfængsling.
3.
Den straf, som en gerningsmand idømmes, fastsættes – inden for den
strafferamme, som finder anvendelse for den pågældende forbrydelse –
efter reglerne i straffelovens kapitel 10 om straffens fastsættelse.
Det følger af disse regler, at der ved straffens fastsættelse under
hensyntagen til ensartethed i retsanvendelsen skal lægges vægt på
lovovertrædelsens grovhed og på oplysninger om gerningsmanden. Ved
vurderingen af lovovertrædelsens grovhed skal der tages hensyn til den
med lovovertrædelsen forbundne skade, fare og krænkelse samt til, hvad
gerningsmanden indså eller burde have indset herom. Ved vurderingen af
oplysninger om gerningsmanden skal der tages hensyn til dennes
almindelige personlige og sociale forhold, dennes forhold før og efter
gerningen samt dennes bevæggrunde til gerningen.
Det følger endvidere af reglerne, at det ved straffens fastsættelse i
almindelighed skal indgå som en skærpende omstændighed bl.a., at
gerningsmanden tidligere er straffet af betydning for sagen, eller at
gerningen er begået af en person, der udstår straf eller anden strafferetlig
retsfølge af frihedsberøvende karakter.
Det fremgår ikke herudover af straffeloven, i hvilket omfang forholdene
under en tidligere afsoning eller varetægtsfængsling, herunder eventuelle
disciplinærstraffe, skal indgå ved fastsættelsen af straf.
2
 REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 318: Justitsministeriets anmodning til Strafferetsplejeudvalget om at behandle kommissorium om inddragelse af forholdene under en tidligere afsoning eller varetægtsfængsling ved behandlingen af en straffesag
4.
Strafferetsplejeudvalget har flere gange tidligere behandlet
kommissorier om varetægtsfængsling. Det drejer sig navnlig om
betænkning nr. 728/1974 om anholdelse og varetægt, betænkning nr.
975/1983 om isolation af varetægtsarrestanter, betænkning nr. 978/1983
om varetægtsfængsling i voldssager, betænkning nr. 1219/1991 om
isolationsfængsling i andre europæiske lande, betænkning nr. 1358/1998
om varetægtsfængsling i isolation, betænkning nr. 1469/2006 om
varetægtsfængsling i isolation efter 2000-loven og betænkning nr.
1496/2008 om retshåndhævelsesarrest i sædelighedssager.
Straffelovrådet har ved behandlingen af flere kommissorier beskæftiget sig
med spørgsmål om straffastsættelse. Det gælder ikke mindst i betænkning
nr. 1424/2002 om straffastsættelse og strafferammer, som bl.a. har dannet
baggrund for den nuværende lovfæstelse af en række af de almindelige
regler i straffelovens kapitel 10 om straffens fastsættelse.
Det specifikke spørgsmål om betydningen af forhold under en tidligere
afsoning eller varetægtsfængsling ved behandlingen af en straffesag,
navnlig når retten skal tage stilling til spørgsmål om varetægtsfængsling og
ved en eventuel udmåling af straf, har derimod ikke været taget op til mere
principiel overvejelse.
5.
Strafferetsplejeudvalget anmodes på denne baggrund om at redegøre
for, i hvilket omfang forholdene under en tidligere afsoning af
fængselsstraf eller en varetægtsfængsling, herunder eventuelle
disciplinærstraffe, kan inddrages ved behandlingen af en straffesag,
navnlig når retten skal tage stilling til spørgsmål om varetægtsfængsling,
og ved en eventuel udmåling af straf til gerningsmanden.
Strafferetsplejeudvalget anmodes endvidere om at komme med forslag til,
hvordan det kan sikres, at forholdene under en eventuel tidligere afsoning
eller varetægtsfængsling inddrages ved behandlingen af en straffesag og
ved en eventuel udmåling af straf til gerningsmanden, samt beskrive
fordele og ulemper herved. Udvalget skal herunder inddrage hensynet til
Danmarks internationale forpligtelser.
Strafferetsplejeudvalget anmodes herudover om i relevant omfang at
udarbejde et lovudkast, der gennemfører udvalgets forslag.
3