REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 274: Domstolsstyrelsens afrapportering vedrørende resultaterne af en stikprøveundersøgelse af fordelingen af sager mellem hovedtingsteder og afdelingskontorer i 2007, 2010 og 2013, fra justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del Bilag 274
Offentligt

Retsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

27. april 2015

Budget- og planlægnings-

kontoret

Sagsbeh: Holger Bohmers Smith

Sagsnr.: 2014-0040-0059

Dok.:

1538415

Undersøgelse af fordelingen af retsmøder mellem hovedtingsted og af-

delingskontorer

Vedlagt sendes til Folketingets Retsudvalgs orientering Domstolsstyrel-

sens afrapportering af 5. marts 2015 vedrørende resultaterne af en stikprø-

veundersøgelse af fordelingen af sager mellem hovedtingsteder og afde-

lingskontorer i 2007, 2010 og 2013.

Domstolsstyrelsens afrapportering sendes som opfølgning på 1. behandlin-

gen af beslutningsforslag B 15 om nærhed i retsbetjeningen den 14. no-

vember 2014, hvor jeg tilkendegav, at der ville blive iværksat en undersø-

gelse, som skulle klarlægge fordelingen af retsmøder mellem hovedting-

steder og afdelingskontorer. Undersøgelsen skulle belyse, om fordelingen

af retsmøder mellem hovedtingsteder og afdelingskontorer sker i overens-

stemmelse med de kriterier, som var forudsat i forarbejderne til domstols-

reformen.

Med domstolsreformen blev antallet af byretskredse reduceret fra 82 til

24. Reformen var blandt andet begrundet i et ønske om at sikre større og

mere effektive byretter samt skabe det faglige miljø, der er nødvendigt for,

at alle borgere

–

uanset hvor de bor

–

kan regne med at få deres sager af-

gjort på et ensartet højt fagligt niveau.

Med reformen sikrede man, at de enkelte byretter blev ressourcemæssigt

bæredygtige og selvstændigt kunne opfylde fremtidens krav til domstole-

ne. Samtidig skulle byretterne ud fra et nærhedshensyn ikke være større,

end det var nødvendigt for at opfylde disse krav. Enkelte steder (Randers,

Holstebro og Sønderborg) kom retskredsene efter reformen til at dække så

store geografiske områder, at der henset til hovedtingstedets placering blev

oprettet afdelingskontorer.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 274: Domstolsstyrelsens afrapportering vedrørende resultaterne af en stikprøveundersøgelse af fordelingen af sager mellem hovedtingsteder og afdelingskontorer i 2007, 2010 og 2013, fra justitsministeren

Ved domstolsreformen blev det forudsat, at i de kredse, hvor der blev op-

rettet afdelingskontorer, kunne de såkaldte borgernære sager efter behov

behandles ved afdelingskontorerne. Det drejer sig blandt andet om død-

boskiftesager, almindelig fogedsager, gældssaneringssager og mindre

straffesager. Endvidere forudsattes det, at visse andre straffesager eller ci-

vile sager med mange lokale vidner efter en konkret vurdering kunne be-

handles ved afdelingskontorerne.

Som det fremgår af Domstolsstyrelsens afrapportering, har retterne i

Sønderborg, Randers og Holstebro i januar og februar 2015 gennemført en

stikprøveundersøgelse af, i hvilket omfang et antal tilfældigt udvalgte sa-

ger i årene 2007, 2010 og 2013 er blevet behandlet henholdsvis ved rettens

hovedtingsted og ved et af afdelingskontorerne i retskredsen.

Domstolsstyrelsen har oplyst, at undersøgelsen for hver retskreds omfatte-

de 30 domsmandssager (straffesager), 30 straffesager uden domsmænd, 30

almindelige fogedsager, 30 sager om gældssanering og dødsboskifte, 20

tvangsauktioner og 20 civile sager for hvert af de tre undersøgte år.

Retterne har i forbindelse med de tilfældigt udvalgte sager registreret, hvor

sagen blev behandlet samt så vidt muligt noteret bl.a. antallet af parter,

vidner og tiltalte samt deres nærmeste geografiske tilknytning til enten ho-

vedtingsted eller afdelingskontor. Vurderingen af sagens nærmeste geogra-

fiske tilknytning er baseret på det sted, hvor sagsøgte/tiltalte/skyldner har

sin bopæl/hovedsæde.

Det er Domstolsstyrelsens vurdering, at de indsamlede data er repræsenta-

tive.

Undersøgelsens resultater viser generelt, at de undersøgte sager i høj

grad er blevet behandlet på det sted (hovedtingsted eller afdelingskontor),

som sagen har haft sin nærmeste geografiske tilknytning til.

I de situationer hvor sagen ikke er blevet behandlet på det geografisk nær-

meste sted, kan dette bl.a. skyldes overvejelser om sikkerhed, ligesom an-

tallet af vidner og øvrige involverede parter kan have haft betydning for

vurderingen af, hvor retsmødet skulle afholdes. Endvidere vil hensyn til

sagsbehandlingstid og en hensigtsmæssig ressourceanvendelse efter om-

stændighederne kunne have betydning for, om sagerne behandles ved ho-

vedtingstedet eller et afdelingskontor.

Stikprøveundersøgelsen giver ikke grundlag for at antage, at der generelt

skulle være sket en forskydning i andelen af sager mellem afdelingskonto-

rer og hovedtingsted i perioden fra 2007 til 2013. Særligt for så vidt angår

Randers retskreds tegner undersøgelsen imidlertid et billede af, at der for

visse sagstyper har været et fald i andelen af sager, som behandles ved af-

delingskontorerne.

Domstolsstyrelsen har oplyst, at den nærmere fordeling af sagerne mellem

hovedtingsted og afdelingskontorer i Randers Retskreds

–

såvel som i de

øvrige retskredse

–

er sket med afsæt i domstolsreformen og efter drøftelse

mellem retter og respektive kommuner, advokater mv.

Efter Justitsministeriets opfattelse giver undersøgelsen ikke anledning til

at antage, at fordelingen af sager ikke skulle ske i overensstemmelse med

forudsætningerne bag domstolsreformen, og Justitsministeriet finder såle-

des, at fordelingen afspejler en hensigtsmæssig balance mellem hensynet

til en effektiv afvikling af sagen på et højt fagligt niveau og hensynet til

nærhed i retsbetjeningen.

Jeg har således noteret mig resultaterne af undersøgelsen og finder herefter

ikke anledning til at iværksætte initiativer med henblik på at ændre forde-

lingen af sager mellem afdelingskontorer og hovedtingsteder.

Mette Frederiksen

Johan Kristian Legarth