PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljøudvalget 2014-15 (1. samling)
MIU Alm.del Bilag 45
Offentligt

NOTAT

Erhverv

Ref. chihl

3. 11 2014

Grund- og Nærhedsnotat notat

til

Miljøudvalget

Kommissionens forslag til forhandlingsmandat vedrørende Convention

on the Transboundary Effects of Industrial Accidents (TEIA), Rådets

beslutnings forslag 651 og 652.

Commission Implementing Decision on authorizing the opening of

negotiations on the amendment of the Convention on the Transboundary

Effects of Industrial Accidents (COM(2014) 651).

Commission Implementing Decision on the position to be adopted, on

behalf of the European Union, at the Eighth Conference of the Parties to the

Helsinki Convention on Transboundary Effects of Industrial Accidents with

regard to the proposal for an amendment of Annex I (COM(2014)652).

1. Resume

TEIA konventionen (Convention on the Transboundary Effects of Industrial

Accidents) er udarbejdet af UNECE (United Nations Economic

Commission for Europe). Konventionen skal forebygge og koordinere

indsatsen mod industriulykker, der går på tværs af medlemsstaternes

grænser. Det er i præamblen til EU’s Sevesodirektiv angivet at det

implementerer konventionen. I 2012 blev et nyt Sevesodirektiv vedtaget

(Direktiv 2012/18/EU), hvor bl.a. bilag I blev opdateret. Bilag I i direktivet

angiver hvilke mængder kemiske stoffer der skal være til stede på en

virksomhed for at de er omfattet af Sevesodirektivet. De to aktuelle udkast

til beslutninger vedrører mandat til Kommissionen med henblik på at åbne

forhandlinger om indholdet i konventionen, for at ændre Bilag 1 til

konventionen, så det harmonerer med det nye Bilag 1 i Seveso III direktivet.

Forhandlingen påbegyndes til det 8. partsmøde for konventionen d. 3.-4.

december i Geneve. Beslutningerne har ingen lovgivningsmæssige

konsekvenser, økonomiske og erhvervsadministrative konsekvenser,

samfundsøkonomiske

konsekvenser

eller

konsekvenser

for

beskyttelsesniveauet.

2. Baggrund

Konventionen om grænseoverskridende virkninger af industriulykker

(TEIA) er fra 1992 og dertil hørende protokol om privatretligt ansvar for

grænseoverskridende skader forårsaget af farlig virksomhed fra 2003.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Danmark har ratificeret konventionen men ikke protokollen. Kun et enkelt

af de 24 lande der har underskrevet protokollen har ratificeret (dvs. at

protokollen ikke er trådt i kraft endnu). EU har tidligere erklæret over for

UNECE, at man ikke har været i stand til at ratificere på grund af

protokollens komplekse berøringsflader med såvel EU-regulering (herunder

miljøansvarsdirektivet, der er vedtaget efter protokollens undertegnelse) og

reguleringer i de forskellige medlemslande. Miljøstyrelsen er kompetent

myndighed for Danmark, mens Beredskabsstyrelsen udfylder krævet i

konventionen om kontakt for akutberedskab. Miljøstyrelsen har ikke

deltaget i tidligere partsmøder, da Danmark ikke grænser op til lande, som

ikke også er omfattet af Seveso direktivet, og der ikke er virksomheder i

Danmark, som udgør en risiko for grænseoverskridende industriulykker.

Kommissionen har lagt udkastene på CIRCA den 27. oktober. Udkastene er

på dagsordenen til drøftelse i arbejdsgruppen den 6. november 2014.

3. Formål og indhold

Se ovenfor.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Foreligger ikke.

5. Nærhedsprincippet

Da formålet med forslaget er at udmønte EU regulering i en global

konvention, finder Regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med

nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

Danmark har tiltrådt konventionen i 2000, og det er således kun Danmark

og de enkelte medlemsstater i EU der kan åbne og ændre konventionen,

medmindre EU får mandat hertil.

7. Konsekvenser

Gældende dansk ret og forslagets lovgivningsmæssige konsekvenser:

Ingen konsekvenser.

Forslagets økonomiske og erhvervsadministrative konsekvenser:

Ingen konsekvenser.

Samfundsøkonomiske konsekvenser.

Ingen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Beskyttelsesniveau:

Neutral i forhold til eksisterende regler.

8. Høring

Rammenotat er sendt i høring i Miljøspecialudvalget den 3. november

2014. Der er ikke indkommet kommentarer til rammenotatet.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslaget forventes vedtaget.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er positiv overfor forslaget.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Ikke relevant.