PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljøudvalget 2014-15 (1. samling)
MIU Alm.del Bilag 166
Offentligt

NOTAT

Kemikalier

jukof/beand

Ref. MST-653-00866

Den 17. februar 2015

NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG OG MILJØUDVALG

Kommissionens forslag om ændring af bilag III til Europa-Parla-

mentets og Rådets forordning (EF) nr. 1223/2009 om kosmetiske

produkter (kosmetikforordningen)

Komitésag

1. Resumé

Formålet med forslaget er at sætte begrænsninger og krav til 9 hårfarvestoffer,

samt regulere brugen af thioglycolsyre i vippeprodukter til professionel brug.

Der skal stemmes om forslaget den 23. februar 2015 i den stående komité for

kosmetik i Bruxelles efter forskriftsproceduren med kontrol.

Forslaget vil hæve beskyttelsesniveauet, da 9 hårfarvestoffer nu bliver reguleret

med fastsatte koncentrationsgrænser og mærkningskrav, og at thioglycolsyre i

vippeprodukter fremover kun må anvendes til professionel brug. Forslaget har

ingen væsentlige statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser eller

økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet. Der er heller ingen

lovgivningsmæssige konsekvenser.

Regeringen er positivt indstillet over for forslaget, idet der er tale om en hævelse

af beskyttelsesniveauet. Regeringen agter derfor at stemme for forslaget.

2. Baggrund

Kommissionen sendte den 29. januar 2015 invitation til afstemning blandt

medlemsstaterne om at afgive stemme om ovennævnte forslag den 23. februar

2015.

Forslaget har hjemmel i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1223/2009 om kosmetiske produkter, særligt artikel 31, stk. 1.

Forslaget vedrører tilpasning af bilag III, som er en liste over stoffer med fastsatte

koncentrationer og begrænsninger.

Komiteen træffer afgørelse efter forskriftsproceduren med kontrol i henhold til

forordning nr. 182/2011 artikel 12. Hvis der i komitéen er kvalificeret flertal for

forslaget, udsteder Kommissionen direktivet, efter Europa-Parlamentet har

gennemført en legalitetskontrol af forslaget. Opnås der ikke kvalificeret flertal i

komiteen, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, og underretter samtidig

Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet er kvalificeret flertal imod forslaget, skal

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommissionen behandle sagen på ny. Vedtager Rådet forslaget med kvalificeret

flertal, eller udtaler Rådet sig ikke inden en frist på højst to måneder, kan

Kommissionen udstede direktivet, efter Europa-Parlamentet har gennemført en

legalitetskontrol af forslaget.

3. Formål og indhold

Forslaget består af to dele.

1. Som et led i hårfarvestrategien har Den Videnskabelige Komité for

Forbrugersikkerhed (VKF) vurderet 9 hårfarvestoffer, for hvilke industrien har

indsendt sikkerhedsdata. Stofferne har ikke tidligere været reguleret som

hårfarvestoffer. På baggrund af VKF´s vurderinger foreslås det at opføre stofferne

med fastsatte koncentrationsgrænser i bilag III, som er en liste over stoffer med

fastsatte begrænsninger. Der tilføjes også krav til mærkning for de oxidative

hårfarver og ikke-oxidative hårfarver, som indeholder hårfarvestoffer med et

stærkt eller ekstremt sensibiliserende potentiale.

2. Med den nye kosmetikforordning er definitionen på et hårprodukt ændret til

ikke længere at inkludere øjenvipper. Baggrunden for denne ændring er, at

risikoen ikke er den samme, når kosmetiske produkter bruges på hovedhår og

øjenvipper. Derfor har VKF i 2013 vurderet thioglycolsyre til brug i

øjenvippeprodukter. Komitéen konkluderede, at øjenvippeprodukter med

thioglycolsyre kun bør anvendes af professionelle, pga. risiko for øjenirritation.

Ovenstående forslag foreslås at finde anvendelse fra 1. juli 2015, med undtagelse

for de nye mærkningskrav for hårfarvestofferne, som foreslås at finde anvendelse

12 måneder efter ikrafttrædelse af forordningen.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget. Europa-Parlamentet høres

forud for den endelige vedtagelse, om Kommissionen har overskredet sine beføj-

elser i forbindelse med forslaget, om udkastet ikke er foreneligt med basisretsak-

tens formål eller indhold, eller om det ikke overholder nærhedsprincippet eller

proportionalitetsprincippet.

5. Nærhedsprincippet

Da formålet med forslaget er at udmønte EU reguleringsbeføjelser i allerede

gældende fællesskabsregulering, finder regeringen, at forslaget er i

overensstemmelse med nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret og lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget er en forordning og vil være direkte gældende i Danmark.

7. Konsekvenser for Danmark

Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige økonomiske og administrative

konsekvenser for staten, regionerne og kommunerne.

Administrative og økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige økonomiske eller administrative

konsekvenser for erhvervslivet. Danmark har relativt få kosmetikproducenter, og

overgangsperioden tager hensyn til omstilling af produktionen.

Beskyttelsesniveauet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget vil samlet set hæve beskyttelsesniveauet, da der indføres skærpede regler

for 9 hårfarvestoffer, og for tilladelsen til brug af thioglycolsyre i vippeprodukter,

da det kun må anvendes til professionel brug fremover.

8. Høring

De foreslåede begrænsninger har været i høring på Kommissionens hjemmeside.

Forslaget, og et rammenotat om det, har været i høring i Miljøspecialudvalget 6. -

16. februar 2015. Der er ikke indkommet bemærkninger fra organisationerne til

sagen.

9. Generelle forventninger til andres landes holdninger

Der forventes at være en positiv holdning blandt medlemsstaterne.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen ønsker at begrænse forbrugernes udsættelse for skadelige kemiske

stoffer. Da 9 hårfarvestoffer bliver begrænset, og 5 af disse stoffer får krav om

advarselsmærkning, samt thioglycolsyre i vippeprodukter fremover kun må

anvendes af professionelle er regeringen positiv over for Kommissionens forslag.

Regeringen agter at stemme for forslaget.

11. Tidligere forelæggelser for Folketinget

Sagen har ikke tidligere være forelagt Folketinget. Sagen vurderes at være

væsentlig, og bør derfor forelægges Folketinget til orientering.