Miljøudvalget 2014-15 (1. samling)
MIU Alm.del Bilag 164
Offentligt
1498738_0001.png
NOTAT
Vandplaner og havmiljø
Den 18. februar 2015
NOTAT TIL Folketingets Europaudvalg og Miljøudvalg
Commission implementing Decision establishing a watch list of
substances for Union-wide monitoring in the field of water policy
pursuant to Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of
the Council
[Foreligger endnu ikke på dansk]
Komitésag
1. Resumé
Kommissionen har fremsat forslag til beslutning om oprettelse af en
observationsliste over stoffer, for hvilke der skal foretages EU-dækkende
overvågning inden for vandpolitikken (komitésag). Med forslaget oprettes
observationslisten som fastsat i direktiv om miljøkvalitetskrav.
Forslaget er sat til afstemning i Udvalget om Vandrammedirektivet den 25.
februar 2015.
Forslaget vurderes at have en neutral indvirkning på beskyttelsesniveauet i
Danmark.
Regeringen finder, at forslaget bør støttes og agter derfor at stemme for
forslaget.
2. Baggrund
Kommissionen har fremsat forslag til beslutning om etablering af en observations-
liste med miljøfarlige forurenende stoffer, der skal overvåges i overfladevand-
områder i hele Unionen. Forslaget har hjemmel i artikel 8b i Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2008/105/EF om miljøkvalitetskrav inden for vandpolitikken
og skal derfor vedtages af Kommissionen med bistand af et udvalg.
Forslaget er sat til afstemning i Udvalget om Vandrammedirektivet (herefter
udvalget) den 25. februar 2015.
Udvalget træffer afgørelse efter undersøgelsesproceduren i artikel 5a i Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011. Ved
kvalificeret flertal for forslaget i udvalget vedtager Kommissionen forslaget. Hvis
der i udvalget hverken er kvalificeret flertal for eller imod forslaget, kan
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Kommissionen ikke vedtage forslaget, idet basisretsakten bestemmer, at forslaget
ikke kan vedtages, hvis udvalget ikke afgiver nogen udtalelse. Kommissionen kan
dog vælge enten at forelægge forslaget for et appeludvalg inden for en måned eller
at forelægge et revideret forslag for udvalget inden for to måneder. Det samme
gælder, hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget i udvalget, og hvis
Kommissionen vurderer, at foranstaltningerne er nødvendige. I appeludvalget kan
Kommissionen vedtage forslaget, hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, og
hvis der hverken er kvalificeret flertal for eller imod forslaget.
Forslaget blev den 12. december 2014 uformelt forelagt udvalget i udkast til
orientering. Det endelige forslag blev fremsendt til delegationerne den 10. februar
2015.
3. Formål og indhold
Formålet med forslaget er oprettelse af en observationsliste over miljøfarlige
forurenende stoffer som fastsat i artikel 8b i direktiv om miljøkvalitetskrav
(2008/105/EF). Ifølge direktivet skal medlemsstaterne på et nærmere antal
overvågningsstationer indsamle overvågningsdata for stofferne på observations-
listen med sigte på senere prioritering af nye stoffer til listen over prioriterede
stoffer i bilag X til vandrammedirektivet (2000/60/EF).
Observationslisten skal revideres hvert andet år. Med forslaget sættes følgende
stoffer/stofgrupper på den første observationsliste:
stoffer der anvendes i lægemidler: diclofenac, 17-beta-østradiol (E2)1 og
østron (E1), 17-alfa-ethinyløstradiol (EE2) samt makrolid-antibiotika. 17-
beta-østradiol (E2) og østron (E1) er naturligt forekommende
kønshormoner, som dannes i og udskilles fra mennesker og dyr. Stofferne
indgår tillige i syntetiske hormonprodukter.
stof der anvendes i kosmetik (solcreme): 2-ethylhexyl-4-methoxycinnamat.
stoffer der indgår i pesticider: oxadiazon, triallat, methiocarb og
neonikotinoider.
industrikemikalie: 2,6-di-tert-butyl-4-methylphenol.
Det er fastsat i artikel 8b i direktiv om miljøkvalitetskrav, at diclofenac, 17-beta-
østradiol (E2) og 17-alfa-ethinyløstradiol (EE2) skal være opført på den første
observationsliste.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget.
5. Nærhedsprincippet
Formålet med forslaget er at udmønte reguleringsbeføjelser i allerede gældende
EU-lovgivning. Regeringen finder derfor, at forslaget er i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
6. Gældende dansk ret
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Der findes ikke regler om en observationsliste i dansk lovgivning.
Ændringer til vandrammedirektivet og direktiv om miljøkvalitetskrav, som med
direktiv om prioriterede stoffer (2013/39/EU) blev vedtaget i 2013, forventes
gennemført i dansk lovgivning i første halvår 2015 uafhængigt af det her
omhandlede forslag til kommissionsbeslutning. Som led heri vil forpligtelsen i
direktiv om miljøkvalitetskrav til overvågning af stoffer på observationslisten blive
gennemført i bekendtgørelse nr. 1399 af 15. december 2014 om overvågning af
overfladevandets, grundvandets og beskyttede områders tilstand og om
naturovervågning af internationale naturbeskyttelsesområder.
7. Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Forslaget har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser, idet der ikke er krav om, at
beslutningen skal gennemføres i national lovgivning. Observationslisten vil indgå i
grundlaget for revision i 2015 af det nationale overvågningsprogram.
Økonomiske og konsekvenser
Forslaget har ikke væsentlige statsfinansielle konsekvenser og afholdes inden for
Naturstyrelsens egen ramme. Forslaget medfører ikke meromkostninger for
borgere eller erhvervsliv.
Erhvervsadministrative konsekvenser
Forslaget har ikke administrative konsekvenser for erhvervslivet.
Beskyttelsesniveau
Forslaget vurderes at have en neutral indvirkning på beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Forslaget har været i høring i Miljøspecialudvalget i perioden 12. februar til 18.
februar 2015. Det er ikke modtaget substantielle bemærkninger i den forbindelse.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Medlemsstaterne vurderes generelt at ville støtte Kommissionens forslag.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen hilser Kommissionens forslag velkomment. Forslaget følger af
bestemmelser i direktiv om miljøkvalitetskrav. De stoffer/stofgrupper, som
Kommissionen foreslår opført på observationslisten, er udvalgt under inddragelse
af medlemsstaternes tekniske eksperter. Regeringen kan på det grundlag støtte
Kommissionens forslag.
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen forelægges Folketinget til orientering.
4