Miljøudvalget 2014-15 (1. samling)
MIU Alm.del Bilag 159
Offentligt
1498073_0001.png
MILJØstyrelsen
Miljøteknologi
18. februar 2015
MST-133-00002
san
Notat
EU Kommissionens forslag om
forlængelse
af gyldigheden af miljømærkekriterier for 5
produktgrupper i den europæiske miljømærkeordning, Blomsten (skriftlig komitesag).
Resumé
Kommissionen udsendte d. 23. januar 2015 afstemningsforslag om forlængelse af gyldigheden af EU
miljømærkekriterier for 5 produktgrupper. Det vurderes, at forslaget vil være miljømæssigt neutralt, da
en forlængelse ikke berører beskyttelsesniveauet i kriterierne. Der er skriftlig afstemning i komiteen
den 20. februar 2015. Regeringen agter at stemme for forlængelsen af gyldigheden.
1. Status
Forslaget har hjemmel i artikel 7 og 8 i Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF) Nr. 66/2010
af 25. november 2009 om EU-miljømærket.
Beslutningsforslaget foreslår at forlænge gyldigheden af miljømærkekriterier for 5 produktgrupper i
EU’s miljømærke. Forslaget skal til skriftlig afstemning d. 20. februar 2015 i Kommissionens
forskriftudvalg for Blomsten.
Kriterieforslaget har hjemmel i artikel 7 og 8 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 66/2009
af 25. november 2009 om EU-miljømærket.
Forskriftudvalget træffer afgørelse i sager om miljømærkekriterier efter forskriftprocedure med kontrol
(art. 5a i Rådets afgørelse 1999/468/EF, som ændret ved Rådets afgørelse 2006/512 af 17. juli 2006),
jf. art. 16, stk. 2 i miljømærkeforordningen. Hvis der i komiteen er kvalificeret flertal for et forslag,
udsteder Kommissionen beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af
forslaget indenfor tre måneder. Opnås der ikke kvalificeret flertal i komiteen, forelægger
Kommissionen sagen for Rådet, og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet er
kvalificeret flertal imod et forslag, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Vedtager Rådet
forslaget med kvalificeret flertal eller udtaler Rådet sig ikke inden en frist på højst to måneder, kan
Kommissionen udstede beslutningen, når Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget
inden for fire måneder fra Kommissionens forelæggelse.
2. Formål og indhold
Kommissionen foreslår at forlænge gyldigheden af miljømærkekriterierne for følgende produktgrupper
og interval:
Produktgruppe
Husholdningspapir
(Køkken- og toiletpapir)
Kopi- og trykpapir
Avispapir
Tryksager
Smøremidler
Kommissionsbeslutning
vedtaget
2009/568/EF
9. juli 2009
2011/564/EU
7. juni 2011
2012/448/EU
12. juli 2012
2011/481/EU
16. august 2012
2011/381/EU
24. juni 2011
Kriterier udløber
30. juni 2015
7. juni 2015
12. juli 2015
16. august 2015
24. juni 2015
Kriterierne foreslås nu
forlænget til
31. december 2018
31. december 2015
31. december 2018
31. december 2018
31. december 2018
Miljømærkekriterierne for de pågældende produktgrupper er under revision allerede nu eller
igangsættes snarest. Nærværende forslag indebærer alene en forlængelse af gyldigheden af de
nuværende kriterier for tildeling af licenser. Kommissionen finder det generelt hensigtsmæssigt, at
gyldigheden fra afstemning til nye kriterier overlapper med minimum et halvt år, således at
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1498073_0002.png
virksomheder med licens gives mulighed for at omstille deres produkter til de nye kriterier. En licens
bortfalder automatisk uden forlængelse. Forslaget sikrer kontinuitet for licenshaverne.
3. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
4. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Kommissionen har ikke redegjort for dette. Da formålet med forslaget er at forlænge allerede
udmøntet EU reguleringsbeføjelser i en allerede gældende fællesskabsregulering, finder regeringen,
at forslaget er i overensstemmelse med nærheds- og proportionalitetsprincippet.
5. Gældende dansk ret
Miljømærkeordningen er frivillig. Forslaget medfører derfor ingen lovgivningsmæssige konsekvenser
for Danmark.
6. Konsekvenser for Danmark
Samfundsøkonomiske konsekvenser
Forslaget vurderes ikke at have økonomiske og administrative konsekvenser for stat, regioner og
kommuner.
Administrative konsekvenser for erhvervslivet
Såfremt gyldigheden ikke forlænges, kan det have konsekvenser for de virksomheder, der i øjeblikket
oppebærer licens til miljømærket. Uden forlængelse vil de ikke kunne markedsføre deres produkter
med miljømærket.
Beskyttelsesniveauet
Forslaget indebærer udelukkende en forlængelse af de nuværende kriterier. Da beskyttelsesniveauet
i kriterierne således ikke berøres, vurderes forslaget at være neutralt.
7. Høring
Kommissionens forslag har været sendt til orientering i Danmarks Miljømærkenævn. Der er ikke
indkommet kommentarer fra medlemmerne.
Sagen har været sendt til høring i Miljøspecialudvalget, hvor der ikke har været substantielle
kommentarer.
8. Forhandlingssituationen
Selve forslaget om en forlængelse har ikke været behandlet. Danmark og flere andre lande har
imidlertid på møde i EU's miljømærkenævn og i anden sammenhæng rejst spørgsmålet om, at især
miljømærkekriterier for
kopi- og trykpapir, avispapir og tryksager
bør opdateres mht. krav til
bæredygtig skovdrift. Konkret vil kravet skulle være, at papirfibre kan være fra genbrugspapir eller nyt
træ, og omfattet af en uafhængig ekstern certificeringsordning (fx FSC, PEFC el. lign.) og have
samme niveau for træ fra ikke-certificeret skove som disse ordninger (er max. 30 % og på linje med
den danske vejledning om offentligt indkøb af træ og træbaserede produkter fra 1. juli 2014).
En opdatering vurderes at kunne iværksættes uden en stor og tidskrævende revision efter den
gældende miljømærkeforordnings regler. Kommissionen har imødekommet denne henstilling og
undersøger de juridiske muligheder for en opdatering. For produktgruppen
husholdningspapir
er
sagen mere kompliceret, da disse kriterier følger den gamle miljømærkeforordning, der ikke giver
samme mulighed for en opdatering af dele af kriterierne. Forslag om forlængelse forventes vedtaget.
9. Regeringens foreløbige holdning
Danmark stemte for vedtagelsen af de fem produktgruppekriterier, der omfattes af forslaget om
forlængelse af gyldigheden. Regeringen finder Kommissionens positive indstilling til en opdatering
mht. skovkrav meget imødekommende. Med en opdatering vil EU miljømærkekravene være omfattet
af de gældende og mest anvendte certificeringsordninger og med samme krav som disse ordninger,
hvad råvaren angår. Regeringen forventer at kunne stemme for en forlængelse.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
10. Tidligere forelæggelser for Folketinget
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketinget.