PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljøudvalget 2014-15 (1. samling)
MIU Alm.del Bilag 133
Offentligt

NOTAT

Kemikalier

J.nr. MST-603-00258

Ref. Trtan/kirst

Den 27. januar 2015

NOTAT til FOLKETINGETS EUROPAUDVALG OG MILJØUDVALG

Kommissionens forslag om tilpasning af bilag II til REACH

forordningen (1907/2006/EF).

Komitésag

1. Resume

Kommissionens forslag om tilpasning af krav til sikkerhedsdatablade i REACH

bilag II indarbejder således de ændringer i de globale retningslinjer, der er

vedtaget i den 5. reviderede version af det Globalt Harmoniserede System for

klassificering og mærkning af kemikalier, GHS. Dertil konsolideres de ændring-

er, der fremgår af to eksisterende tilpasninger til bilag II, i dette nye bilag til

forordningen. Der er tale om mindre ændringer og præciseringer, som uddyber

og forklarer den eksisterende vejledende tekst, samt opdatering af henvisninger

til anden EU lovgivning.

Forslaget forventes ikke at have væsentlige statsfinansielle eller samfundsøko-

nomiske konsekvenser. Forslaget forventes ikke at have væsentlige økonomiske

eller administrative konsekvenser for erhvervslivet, og vil have en neutral

påvirkning på beskyttelsesniveauet. Der skal stemmes om forslaget på møde i

REACH-komiteen den 5. februar 2015.

Regeringen er positiv over for forslaget. Regeringen agter derfor at stemme for

forslaget.

2. Baggrund

Kommissionen fremsendte den 13. januar 2015 ovennævnte forslag med henblik

på afstemning blandt medlemsstaterne efter forskriftproceduren med kontrol på

møde i REACH-komiteen den 5. februar 2015.

Komitéen træffer afgørelse efter forskriftprocedure med kontrol som beskrevet i

artikel 5a i henhold til forordning nr. 182/2011 artikel 12. Hvis der i komitéen er

kvalificeret flertal for forslaget, udsteder Kommissionen direktivet/forordningen

efter, at Europa-Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget.

Opnås der ikke kvalificeret flertal i komitéen, forelægger Kommissionen sagen for

Rådet, og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet er

kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny.

Vedtager Rådet forslaget med kvalificeret flertal, eller udtaler Rådet sig ikke inden

en frist på højst to måneder, kan Kommissionen udstede direktivet/forordningen

efter, at Europa-Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Formål og indhold

REACH forordningen (nr. 1907/2006) indeholder en pligt for virksomheder, der

fremstiller, importerer eller leverer kemikalier, til at kommunikere information

om farlighed og sikker håndtering af kemikalierne til modtageren i form af et

sikkerhedsdatablad. Sikkerhedsdatabladet skal sætte brugeren i stand til at træffe

de foranstaltninger, der er nødvendige for at beskytte menneskers sundhed og

sikkerhed på arbejdspladsen samt miljøet. Sikkerhedsdatabladet skal oplyse mod-

tageren om farerne ved et stof eller en blanding og give oplysninger om sikker

opbevaring, håndtering og bortskaffelse af stoffet eller blandingen. REACH forord-

ningens bilag II specificerer krav til form og indhold af sikkerhedsdatabladet og

implementerer de globale retningslinjer for udarbejdelse af sikkerhedsdatablade,

som er fastsat under det Globalt Harmoniserede System for klassificering og

mærkning af kemikalier (GHS).

I takt med, at GHS systemet revideres og tilpasses den tekniske udvikling, fore-

tages der justeringer i krav til udformning af sikkerhedsdatablade. Disse ændring-

er implementeres i EU i ved opdatering af REACH forordningens bilag II. Der er

desuden identificeret et behov for at justere teksten i bilag II til REACH med hen-

blik på at konsolidere teksten i to tidligere vedtagne tilpasninger, der begge træder

i kraft pr 1. juni 2015.

Formålet med Kommissionens forslag er således at implementere de ændringer i

krav til sikkerhedsdatablade, der er vedtaget i den 5. reviderede version af GHS.

Dertil konsolideres de ændringer, der fremgår af to eksisterende tilpasninger til

bilag II, i dette nye bilag til forordningen, så der ikke er tvivl om hvilken version af

bilag II der er gældende. Der er kun tale om mindre ændringer og præciseringer af

teksten, samt opdatering af forældede henvisninger til anden EU lovgivning.

Forslaget finder anvendelse fra 1. juni 2015.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget. Europa-Parlamentet skal

høres forud for den endelige vedtagelse med hensyn til, om Kommissionen har

overskredet sine beføjelser i forbindelse med forslaget, om udkastet er foreneligt

med basisretsaktens formål og indhold, og om det overholder nærhedsprincippet.

5. Nærhedsprincippet

Da formålet med udkastet til gennemførelsesretsakten er at udmønte EU

forvaltningsbeføjelser i allerede gældende fællesskabsregulering, finder

regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret og lovgivningsmæssige konsekvenser

Forordningen vil være umiddelbart gældende i Danmark, og forslaget vil derfor

ikke medføre ændringer i gældende dansk lovgivning eller medføre nye regler i

form af bekendtgørelser.

7. Konsekvenser

Forslagets økonomiske og erhvervsadministrative konsekvenser

Kommissionen har ikke foretaget en økonomisk vurdering af forslaget. Forslaget

medfører ikke nye forpligtelser for erhvervslivet, og de overordnede krav til

udarbejdelsen af sikkerhedsdatablade er uændrede. Ændringsforslaget uddyber

og præciserer det eksisterende grundlag og formalia for udarbejdelse af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sikkerhedsdatablade, og opdaterer forældede referencer. Forslaget vurderes ikke at

have nogle økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Statsfinansielle konsekvenser og samfundsmæssige konsekvenser

Forslaget forventes ikke at have væsentlige statsfinansielle konsekvenser.

Forslaget vurderes ikke at få negative samfundsøkonomiske konsekvenser.

Beskyttelsesniveau

Påvirkningen af beskyttelsesniveauet i Danmark vurderes at være uændret. Med

forslaget bliver grundlaget for at udarbejde sikkerhedsdatablade opdateret og det

vil sikre et fortsat højt beskyttelsesniveau af brugerne. De opdaterede

sikkerhedsdatablade vil give virksomhederne et godt informationsgrundlag for at

sikre det kemiske arbejdsmiljø for de ansatte.

8. Høring

Forslaget, og et tilhørende rammenotat om sagen, har været sendt i høring i

Miljøspecialudvalget 21. – 26. januar 2015.

Der er ikke indkommet bemærkninger fra organisationerne til forslaget ved

fristens udløb.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være generel opbakning til forslaget.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er positiv over for forslaget, da det fortsat vil sætte brugerne i stand til

at træffe de foranstaltninger der er nødvendige for at beskytte menneskers

sundhed og sikkerhed på arbejdspladserne samt miljøet i Danmark og EU.

Danmark agter derfor at stemme for forslaget.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen forelægges Folketinget til orientering – den har ikke været oversendt

tidligere.