Miljøudvalget 2014-15 (1. samling)
MIU Alm.del Bilag 114
Offentligt
1486381_0001.png
Klimatilpasning, vandsektor
og grundvand
J.nr. NST-4701-00181
12. januar 2015
Miljøministerens besvarelse af spørgsmål
nr. H stillet af Folketingets Miljøudvalg
Spørgsmål H
Vil ministrene redegøre for, hvilke statslige tiltag
de vil tage initiativ til for at følge op på Rambølls
rapport om oversvømmelserne i Nordjylland, og
hvordan forholder ministrene sig til rapportens
anbefalede tiltag?
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Per Clausen
(EL).
Svar
Tak for invitationen og for muligheden for at
kommentere på Rambølls beregninger om
oversvømmelserne i Nordjylland i oktober sidste
år. Billederne fra oversvømmelserne i
Nordjylland har nok printet sig fast hos de fleste
af os. Det var virkeligt voldsomme regnskyl, der
ramte nordjyderne i oktober.
Jeg vil indlede med en gennemgang af Rambølls
beregninger og regeringens indsats på
klimatilpasningsområdet.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Klima-, energi- og bygningsministeren vil
efterfølgende uddybe gevinsterne ved at udtage
kulstofrige lavbundsjorde og betydningen af dette i
forhold til klimaændringerne.
Rambølls beregninger viser, hvordan et vandløb i
Nordjylland ville håndtere de vandmasser, der
kom under skybruddet den 16. oktober sidste år,
under 3 forskellige forudsætninger.
Under første forudsætning lægges til grund, at
vandløbet er vedligeholdt efter de normale krav til
vedligeholdelse af vandløb.
Under anden forudsætning lægges til grund, at
der har været øget vedligeholdelse af vandløbet,
f.eks. i form af øget grødeskæring.
Under tredje forudsætning lægges til grund, at
vandløbet er gjort 2 meter bredere.
Rambøll beregner, at det ikke havde gjort nogen
forskel, om vandløbet var underlagt den første,
anden eller tredje forudsætning. Når der falder
mellem 100-180 mm på kort tid i store oplande,
så vil der ske oversvømmelse af ådalene, uanset
hvordan vandløbet er indrettet.
Det er efter min mening en meget central pointe i
debatten om, hvorvidt indsatsen for at skabe god
miljømæssig tilstand i vandløbene er årsag til
oversvømmelserne, når det regner meget, sådan
som nogle var ude og hævde i pressen
efterfølgende.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Det er vigtigt at holde fast i, at forebyggelse af
oversvømmelser fra skybrud kræver en helt
anden omfattende indsats, som rækker langt ud
over vedligeholdelse af selve vandløbet.
Rambøll skriver på baggrund af sine beregninger,
at der er brug for gennemgribende tiltag i
ådalene, som kan afhjælpe vandet fra åerne. De
foreslår, at dyrkningsjord formentligt må
omlægges for at afhjælpe i fremtiden.
Det er en anbefaling, jeg tager meget seriøst, og
hvor regeringen også allerede har igangsat en
række tiltag.
Klimatilpasning har været højt prioriteret af
denne regering. Det slog vi an allerede i
regeringsgrundlaget, og vi har leveret på det
igennem en række initiativer.
Lad mig her fremhæve fem initiativer, som
regeringen har gennemført, og som understøtter,
at der kan iværksættes en indsats i ådalene.
1. Kommunale klimatilpasningsplaner
For det første har regeringen sørget for, at alle
kommuner nu får lavet en klimatilpasningsplan.
Før regeringen kom til, var kommunernes arbejde
med klimasikring mildest talt sporadisk og
tilfældig. Nu har vi sikret, at indsatsen i alle
landets kommuner bygger på en systematisk
analyse af risiko og udfordringer.
I Hjørring etablerede kommunen som en del af
sin klimatilpasningsplan sidste år en park, der
også fungerer som regnvandsopsamling.
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Folkeparken viste sig under skybruddet i oktober
at være en god løsning, der rent faktisk betød, at
en del borgere undgik at få vand i deres kældre.
Kommunerne har med planerne et værktøj til at
identificere og prioritere udfordringerne med
oversvømmelser i ådalene.
2. Finansieringsinstrumenter
For det andet har regeringen leveret forskellige
muligheder for at finansiere klimatilpasning,
herunder indsatsen i ådalene.
Vi har bl.a. ændret lovgivningen, så det nu er
muligt over spildevandstaksterne at betale
lodsejerne for, at deres arealer kan oversvømmes
af vandløbsvand, hvis denne vandmængde
alternativt ville havne i byen og oversvømme
byens kloakker.
Regeringen har herudover med finansloven for
2015 og som led i Naturplan Danmark gjort det
muligt at etablere ca. 10.000 ha vådområder og
udtage ca. 5.400 ha lavbundsjord, heraf 2.500 ha
frem til 2017. Udtagning af lavbundsjord er bl.a.
en del af vandplanindsatsen, og dette virkemiddel
kan både forebygge klimaforandringer ved at
binde CO2 og samtidig anvendes til at gøre de
tilgrænsende strækninger langs vandløbene mere
robuste i forhold til håndtering af skybrud.
Hvis det er foreneligt med vandplanernes mål,
kan etablering af vådområder og udtagning af
lavbundsjord også bruges til at tilbageholde vand,
så det ikke oversvømmer andre områder.
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Der er på finansloven for 2015 i perioden 2016 til
2018 afsat 3 gange 65 mio. kr. til opfølgning på
Naturplan Danmark. Herudover har regeringen
lavet aftale med SF og Enhedslisten om at tilføre
ca. 100 mio. til en styrket naturindsats i 2015 til
2018. Disse midler skal bl.a. gå til initiativer, der
bidrager til klimatilpasning.
3. Indsats i vandområdeplanerne
Det tredje initiativ, jeg vil fremhæve, er
vandområdeplanerne, som jeg sendte i høring lige
før jul. Her indgår hensynet til klimatilpasning
også.
Der er bl.a. foretaget en vurdering af
virkemidlernes klimarobusthed, herunder de
enkelte virkemidlers evne til at imødegå
oversvømmelser. Det gælder f.eks. virkemidler
som randzoner og vådområder.
Derudover er der udarbejdet en eksempelsamling
på strategisk anvendelse af vandløbsrelaterede
virkemidler fx randzoner, vådområder og
vandløbsrestaurering, i forhold til at imødegå
oversvømmelse af byer og land som følge af
klimaforandringer.
Denne viden er videregivet til kommuner og
vandråd forud for deres arbejde med at foreslå
vandløbsindsatser i vandområdeplanerne.
4. Demonstration og teknologiudvikling
Regeringen har således gjort en hel del inden for
rammerne af den viden, vi har i dag. Men vi er
samtidig bevidste om, at fremtidens udfordringer
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
også skal løses gennem teknologiudvikling og
demonstration af ny viden.
Regeringen har i regi af MUDP givet støtte til en
række projekter, der handler om at finde tekniske
løsninger på udfordringerne med øgede skybrud.
Vi yder bl.a. støtte til partnerskabet ”Vandet fra
landet”, som skal afdække de mest effektive
metoder til at tilbageholde vand, hvor det medfører
mindst skade.
5. Understøtte den kommunale indsats
Det femte initiativ, jeg vil fremhæve, er regeringens
vedvarende indsats for at understøtte den
kommunale indsats.
Vi har indgået aftale med kommunerne om en langt
mere offensiv klimatilpasningsindsats. Vi har
oprustet på rådgivning. Og vi har indgået
strategiske partnerskaber med en række
organisationer om demonstrationsprojekter, gratis
klimatjek for boligejere, bare for at nævne nogle
eksempler.
I 2015 gennemfører regeringen en evaluering af
de kommunale klimatilpasningsplaner og
kommunernes redskaber til at finansiere
klimatilpasning. Vi kigger også på de eksisterende
stormordninger. Og endeligt foretager vi
en
kystanalyse, der skal give et samlet billede af, hvor
risikoen for oversvømmelse og erosion er størst.
På baggrund af evalueringerne vil vi tage stilling
til, om der er behov for yderligere tiltag.
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Til slut vil jeg gerne sige, at det er massive
udfordringer, vi står over for på
klimatilpasningsområdet. Det fremgår tydeligt af
den rapport, som FN’s klimapanel lancerede i
København i oktober.
Jeg deler den utålmodighed, som flere har givet
udtryk for i medierne, i forhold til at der er brug
for yderligere handling. Men der er tale om en
udfordring, der kalder på allerstørste ydmyghed,
omhyggelighed og samfundsøkonomisk
bevidsthed. Der er ikke nogle nemme løsninger.
Det vi står over for, er et langt sejt træk i de næste
årtier.
Denne regering har taget nogle væsentlige skridt i
den rigtige retning. Vi har faktisk handlet på
udfordringerne, frem for blot at tale om dem. Vi
har investeret og givet kommunerne bedre
muligheder for handling. Men det her er en
opgave, vi kommer til at beskæftige os med
mange år ud i fremtiden.
7