PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Miljøudvalget 2014-15 (1. samling)
MIU Alm.del Bilag 110
Offentligt

NOTAT

Kemikalier

J.nr. 001-12322

Ref. lobra

Den 6. januar 2015

NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG OG MILJØUDVALG

Kommissionens udkast til gennemførelsesretsakt om godkendelse for

en anvendelse af bis(2-ethylhexyl) ftalat (DEHP) og dibutylftalat (DBP)

i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1907/2006

Komitésag

1. Resumé

Kommissionen har fremsat udkast til gennemførelsesretsakt om godkendelse for

anvendelsen af bis(2-ethylhexyl)ftalat (DEHP) og dibutylftalat (DBP) i henhold

til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 (komitésag).

Udkastet giver virksomheden Roxel (UK Rocket Motor) Ltd tilladelse til fortsat

anvendelse af stofferne DEHP og DBP til fremstilling af faste drivmidler og

ladninger til brug i raketter og taktiske missiler samt DBP til en speciel maling

anvendt i fremstillingen af raketter og taktiske missiler i en periode på 4 år indtil

21. februar 2019.

Udkastet er sat til afstemning via skriftlig procedure i REACH-komitéen med

svarfrist senest den 13. januar 2015. Udkastet vurderes ikke at have

lovgivningsmæssige konsekvenser eller at påvirke beskyttelsesniveauet i

Danmark, idet der er tale om en konkret forvaltningsafgørelse rettet mod en

bestemt virksomhed uden for Danmark. Regeringen ønsker at begrænse

anvendelse af særligt problematiske stoffer i de tilfælde, hvor der ikke kan

demonstreres sikker brug, eller hvor der findes egnede alternativer. I den

konkrete sag har ansøgeren demonstreret sikker brug, ligesom der er tale om

specifikke anvendelser af DEHP og DBP, og hvor der ikke er færdigudviklet

egnede alternativer. Regeringen kan derfor støtte, at godkendelsen gives.

Regeringen agter derfor at stemme for forslaget.

2. Baggrund

Kommissionen har ved brev af 12. december 2014 indkaldt skriftlig afstemning i

REACH-komitéen inden den 13. januar 2015. Efter afstemningen træffer

Kommissionen i henhold til REACH-forordningen, en forvaltningsafgørelse om at

meddele en bestemt virksomhed godkendelse til fortsat at anvende stofferne bis(2-

ethylhexyl)ftalat (DEHP) og dibutylftalat (DBP) til den specifikke anvendelse.

Udkastet har hjemmel i REACH-forordningens artikel 64, stk. 8. Afstemning skal

herefter ske i henhold til artikel 133, stk. 3, i REACH-forordningen, hvorefter

undersøgelsesproceduren i henhold til artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets

forordning 182/11, jf. dennes artikel 13, stk. 1, litra c) skal følges.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ved kvalificeret flertal for udkastet i komitéen vedtager Kommissionen udkastet.

Hvor der hverken er kvalificeret flertal for eller imod i komitéen, kan Kommission-

en ikke vedtage udkastet, idet basisretsakten anses for at bestemme, at udkastet

ikke kan vedtages, når der hverken er kvalificeret flertal for eller imod.

Kommissionen kan dog vælge enten at forelægge udkastet for en appelkomité

indenfor 1 måned eller forelægge et revideret udkast for komitéen indenfor 2

måneder. Det samme gælder, hvor der er kvalificeret flertal imod i komitéen, og

hvor Kommissionen vurderer, at foranstaltningerne er nødvendige. I appelkomité-

en kan Kommissionen vedtage udkastet i tilfælde af kvalificeret flertal for, samt

hvor der hverken er kvalificeret flertal for eller imod udkastet.

3. Formål og indhold

Udkastet til gennemførelsesretsakt vedrører en forvaltningsafgørelse, hvorefter

Kommissionen meddeler en godkendelse til virksomheden Roxel (UK Rocket

Motor) Ltd til fortsat at anvende stofferne DEHP og DBP til fremstilling af faste

drivmidler og ladninger til brug i raketter og taktiske missiler, samt DBP til en

speciel maling, som anvendes i fremstillingen af raketter og taktiske missiler.

Godkendelsen foreslås givet for en periode på 4 år indtil 21. februar 2019.

REACH-forordningen indeholder bestemmelser om indførelse af en godkendelses-

ordning for særligt problematiske stoffer. REACH-forordningens bilag XIV (for-

tegnelse over stoffer, der kræver godkendelse) opregner de stoffer, for hvilke der

kræves en godkendelse, før de kan markedsføres eller anvendes efter den såkaldte

”solnedgangsdato”. I ansøgningen om godkendelse af forsat brug, skal virksom-

heden godtgøre, at stoffet kan anvendes sikkert, og komme med en vurdering af,

om der er egnede alternativer (substitutionsmuligheder).

Stofferne bis(2-ethylhexyl)ftalat (DEHP) og dibutylftalat (DBP) blev i 2011 optaget

på REACH-forordningens bilag XIV ved Kommissionens forordning (EU) nr.

143/2011. Stoffet blev optaget på grundlag af dets klassificering som

reproduktionstoksisk i kategori 1B. Solnedgangsdatoen blev i denne forbindelse

fastsat til 21. februar 2015, og fristen for at ansøge om godkendelse til fortsat

anvendelse blev sat til 21. august 2013.

Den 12. august 2013 fremsendte virksomheden Roxel (UK Rocket Motor) Ltd en

ansøgning om en 4-årig godkendelse til fortsat at anvende stofferne DEHP og DBP

i fremstillingen af raketter og taktiske missiler.

Ansøgningen har i henhold til procedurerne været behandlet af det Europæiske

kemikalieagentur ECHA i komitéerne for risikovurdering (RAC) og

socioøkonomisk vurdering (SEAC) :

RAC konkluderer, at for de specifikke anvendelser af DEHP og DBP er

sundhedsrisikoen for arbejdstagere (særligt reproduktionstoksiske)

tilstrækkeligt kontrolleret. RAC bekræfter endvidere, at ansøgningens

eksponeringsvurdering påviser en tilstrækkelig kontrol med risici i

forbindelse med de ansøgte anvendelser.

SEAC har vurderet den tekniske og økonomiske anvendelighed af en

række alternativer. SEAC konkluderer, at det ikke på nuværende tidspunkt

er muligt at erstatte DEPH og DBP til de nævnte processer, men at

ansøgeren er ved at vurdere alternativernes egnethed, hvilket dog kræver

tid. SEAC anbefaler derfor, at der gives en godkendelse i en periode på 4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

år, da virksomheden vurderer, at det vil være muligt at erstatte stofferne

inden for denne periode.

På grundlag af oplysninger i analysen af alternativer, som ansøgeren har

udarbejdet, og de modtagne høringssvar, anbefales godkendelsen givet for en

periode på 4 år.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om udkastet til gennemførelsesretsakt.

5. Nærhedsprincippet

Da formålet med udkastet til gennemførelsesretsakten er at udmønte EU

forvaltningsbeføjelser i allerede gældende fællesskabsregulering, finder

regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

6. Gældende dansk ret

DEHP og DBP blev i 2011 optaget på REACH-forordningens bilag XIV ved

Kommissionens forordning (EU) nr. 143/2011.

7. Konsekvenser

Gældende dansk ret og udkastets lovgivningsmæssige konsekvenser:

En vedtagelse af udkastet til gennemførelsesretsakt har ingen lovgivningsmæssige

konsekvenser, fordi der er tale om en konkret forvaltningsafgørelse, der er rettet

mod en bestemt virksomhed.

Forslagets statsfinansielle, samfundsøkonomiske og erhvervsadministrative

konsekvenser:

Udkastet til gennemførelsesretsakt vurderes ikke at have væsentlige økonomiske

eller erhvervsadministrative konsekvenser. Der er tale om en konkret forvaltnings-

afgørelse, der er rettet mod en bestemt udenlandsk virksomhed.

Beskyttelsesniveau:

Udkastet til gennemførelsesretsakt vurderes at have en neutral påvirkning af be-

skyttelsesniveauet i Danmark. Der er tale om en konkret forvaltningsafgørelse, der

er rettet mod en bestemt virksomhed uden for Danmark.

8. Høring

Kommissionens forslag med tilhørende rammenotat om sagen har været sendt i

høring i Miljøspecialudvalget 18. december 2014 – 5. januar 2015.

Der er ikke indkommet bemærkninger fra organisationerne.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er ikke kendskab til andre landes holdninger til udkastet til gennemførelses-

retsakt.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er positivt indstillet over for udkastet til gennemførelsesretsakt.

Regeringen ønsker generelt at begrænse anvendelsen af de særligt problematiske

stoffer i de tilfælde, hvor der ikke kan demonstreres sikker brug, eller hvor der

findes alternativer. I det konkrete tilfælde drejer det sig imidlertid om tre

specifikke anvendelser af DEHP og DBP til fremstillingen af raketter og taktiske

missiler, og hvor virksomheden har demonstreret sikker brug, primært fordi

sundhedsrisikoen for arbejdstagere er tilstrækkeligt kontrolleret for de specifikke

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

anvendelser af DEHP og DBP, der er søgt om. Desuden arbejder virksomheden for

at udfase stofferne inden for godkendelsens udløb på 4 år. Regeringen kan derfor

støtte, at godkendelsen gives.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg og

Miljøudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg og Miljøudvalg.

Sagen forelægges Folketinget til orientring.