PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommunaludvalget 2014-15 (1. samling)
KOU Alm.del Bilag 22
Offentligt

Enhed

Valgenheden

Sagsbehandler

NNM/CLH

Koordineret med

Sagsnr.

2014 - 19070

Doknr.

194407

Dato

23-12-2014

Forslag

til

Lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om valg af dan-

ske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale og re-

gionale valg og lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v.

(Anmeldelse af kandidatlister, afskaffelse af pligt til opstilling til

kommunale og regionale valg, åbningstid på valgdagen, frister for

brevstemmeafgivning m.v.)

§1

I lov om valg til Folketinget, jf. lovbekendtgørelse nr. 369 af 10. april 2014, som

ændret ved § 1 i lov nr. 312 af 29. marts 2014, foretages følgende ændringer:

§ 29

indsættes som

stk. 6:

»Stk.

Valgstyrerformanden skal sørge for, at der umiddelbart inden og under

valghandlingen, jf. § 46, samt ved den efterfølgende stemmeoptælling, jf. § 68, stk. 1,

til enhver tid er et tilstrækkeligt antal valgstyrere til stede på afstemningsstedet til, at

der kan sikres en hensigtsmæssig afvikling af valghandlingen og stemmeoptællingen.

Der skal dog altid være et flertal af de udpegede valgstyrere til stede på afstemnings-

stedet under valghandlingen og den efterfølgende stemmeoptælling. Valgstyrerne skal

rette sig efter valgstyrerformandens anvisninger. Alle valgstyrerne skal være til stede

ved underskrivningen af afstemningsbogen, jf. § 70, 1. pkt.«

§ 31, stk. 1,

indsættes som

2. pkt.:

»Valgstyrere og tilforordnede vælgere har pligt til at gøre sig bekendt med deres

opgaver og give fremmøde i dagene op til valget på kommunalbestyrelsens forlangen-

de med henblik på at modtage den fornødne instruktion m.v.«

§ 31, stk. 3, 1. pkt.,

indsættes efter »virksomhed i forbindelse med valget«: »,

herunder for eventuel instruktion i dagene op til valget af valgstyrere og tilforordnede

vælgere om deres opgaver, jf. stk. 1, 1. pkt.«.

§ 33 a, stk. 4, 3. pkt.,

ophæves.

§ 42

indsættes som

stk. 4:

»Kandidatanmeldelserne, jf. § 33 a, partiernes meddelelse om godkendelse af kan-

didater, jf. § 37, og anmeldelse om opstillingsform, jf. § 41, må ikke gøres offentligt

tilgængelige, før anmeldelsesmyndigheden har udsendt fortegnelserne over de opstil-

lede kandidater i vedkommende storkreds, jf. stk. 3.«

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

§ 46, stk. 1, 1. pkt.,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Afstemninger, der finder sted på arbejdsdage, begynder kl. 8 og fortsætter til kl.

20, og så længe der endnu derefter indfinder sig vælgere for at stemme. Afstemninger,

der finder sted på lørdage, søndage og andre helligdage, begynder kl. 9 og fortsætter

til kl. 20, og så længe der endnu derefter indfinder sig vælgere for at stemme.«

§ 56

ændres »næstsidste« til: »tredjesidste«.

§ 56

indsættes som

stk. 2:

»Kommunalbestyrelsen skal på mindst ét af de steder i kommunen, hvor enhver væl-

ger kan brevstemme, jf. § 53, holde åbent for brevstemmeafgivning i mindst tidsrum-

met kl. 9-16 den sidste dag, hvor der kan brevstemmes.«

§ 58, stk. 4,

ændres »næstsidste« til: »tredjesidste«.

10.

§ 65, stk. 2, nr. 6,

ændres »§ 56« til: »§ 56, stk. 1«.

11.

§ 100, stk. 4,

ændres »3 måneder« til: »6 uger« og »næstsidste« til: »tredjesid-

ste«.

§2

I lov om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, jf. lovbekendtgørelse

nr. 368 af 10. april 2014, som ændret ved § 2 i lov nr. 312 af 29. marts 2014, foretages

følgende ændringer:

§ 24

indsættes efter

stk. 1

som nyt stykke:

»Stk.

Kandidatlisterne, herunder oplysninger om de enkelte kandidater og kandi-

datlisternes opstillingsform, jf. § 19, og deres anmeldelse af valgforbund, jf. § 21, må

ikke gøres offentligt tilgængelige, før bekendtgørelsen i Statstidende, jf. stk. 1, har

fundet sted.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

§ 26, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »3 måneder« til: »6 uger« og »næstsidste« til: »tredje-

sidste«.

§3

I lov om kommunale og regionale valg, jf. lovbekendtgørelse nr. 363 af 2. april

2014, foretages følgende ændringer:

§ 3

ændres »25 dage« til: »46 dage« og »22 dage« til: »43 dage«.

§ 5

affattes således:

»§

Ingen kan opstilles til valg uden at have givet sit samtykke hertil.«

§ 16

indsættes som

stk. 6:

»Stk.

Valgstyrerformanden skal sørge for, at der umiddelbart inden og under

valghandlingen, jf. § 52, samt ved den efterfølgende stemmeoptælling, jf. § 74, stk. 1,

til enhver tid er et tilstrækkeligt antal valgstyrere til stede på afstemningsstedet til, at

der kan sikres en hensigtsmæssig afvikling af valghandlingen og stemmeoptællingen.

Der skal dog altid være et flertal af de udpegede valgstyrere til stede på afstemnings-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

stedet under valghandlingen og den efterfølgende stemmeoptælling. Valgstyrerne skal

rette sig efter valgstyrerformandens anvisninger. Alle valgstyrerne skal være til stede

ved underskrivningen af afstemningsbogen, jf. § 76, stk. 1, 1. pkt.«

§ 18, stk. 1,

indsættes som

2. pkt.:

»Valgstyrere og tilforordnede vælgere har pligt til at gøre sig bekendt med deres

opgaver og give fremmøde i dagene op til valget på kommunalbestyrelsens forlangen-

de med henblik på at modtage den fornødne instruktion m.v.«

§ 18, stk. 3, 1. pkt.,

indsættes efter »virksomhed i forbindelse med valget«: »,

herunder for eventuel instruktion i dagene op til valget af valgstyrere og tilforordnede

vælgere om deres opgaver«.

§ 19, stk. 2, 2.-4. pkt.,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Til kommunalbestyrelsesvalg i Aarhus, Odense og Aalborg Kommuner er mind-

steantallet af stillere dog 50, i Københavns Kommune dog 150.«

§ 19, stk. 3, 2.

3. pkt.,

ophæves.

§ 19, stk. 4,

affattes således:

»Stk.

Valgbestyrelsen fritager efter anmodning de kandidatlister, der ved sidste

kommunalbestyrelsesvalg henholdsvis regionsrådsvalg opnåede repræsentation i

kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, og som tirsdagen 9 uger før valgda-

gen fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, for kra-

vet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, jf. § 19, stk. 2 og 3.«

§ 20, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »25 dage« til: »46 dage« og »22 dage« til: »43 dage«.

10.

§ 23, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »4 uger« til: »7 uger«.

11.

§ 23, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »6 uger « til: »9 uger«.

12.

§ 23, stk. 1,

indsættes efter 2. pkt.:

»Kandidatlister, der i henhold til § 19, stk. 4, ønsker at blive fritaget for kravet om

indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, skal dog være indleveret til

formanden for valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgdagen og tidligst

tirsdagen 11 uger før valgdagen.«

13.

Efter § 23 indsættes:

»§

23 a.

Kandidatlistens ledelse skal senest samtidig med indlevering af kandidatli-

sten meddele formanden for valgbestyrelsen, hvilken repræsentant for listen der er

legitimeret til at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med indlevering og

tilbagekaldelse af kandidatlisten samt anmeldelse af og tilbagetrækning fra liste- og

valgforbund, og som valgbestyrelsen i øvrigt kan rette henvendelse til som kontaktper-

son vedrørende kandidatlisten. Repræsentanten kan være stiller eller kandidat for li-

sten eller ingen af delene. Den angivne repræsentant anses for legitimeret over for

valgbestyrelsen, indtil kandidatlistens ledelse afgiver meddelelse om en ny repræsen-

tant til valgbestyrelsens formand. Kandidatlistens ledelse skal i forbindelse med med-

delelse om en ny repræsentant give oplysning om dennes navn, bopæl og kontaktop-

lysninger.«

14.

§ 24, stk. 1, 1. pkt.,

indsættes efter »Kandidatlisten skal«: »være underskrevet af

de enkelte kandidater og«.

15.

§ 24

indsættes som

stk. 4.:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

»Stk. 4.

Kandidatlisten skal være underskrevet af kandidatlistens repræsentant, jf. §

23 a, og indeholde oplysning om repræsentantens navn, bopæl og kontaktoplysnin-

ger.«

16.

§ 25, stk. 1,

indsættes som

4. pkt.:

»Kandidatlister, der i henhold til § 19, stk. 4, er fritaget for kravet om indsamling

af underskrifter fra et mindsteantal stillere, skal dog ikke indeholde underskrifter fra

stillere.«

17.

§ 25, stk. 2, 3. pkt.,

ophæves.

18.

§ 25, stk. 3,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk.

Stillerne tiltræder ved deres underskrift, at den pågældende kandidatliste

stiller op til kommunalvalget henholdsvis regionalvalget med de på underskrifttids-

punktet anførte kandidater, samt den anførte listebetegnelse, jf. § 24 a.

Stk. 4.

Kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a, godkender ved sin underskrift de på

kandidatlisten anførte kandidater, såfremt kandidatlisten er fritaget for kravet om ind-

samling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, jf. § 19, stk. 4.

Stk. 5.

Kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a, kan foretage senere ændringer i

kandidaternes rækkefølge, ændre i kandidatlistens opstillingsform, jf. § 24, stk. 2, og

slette en eller flere kandidater fra kandidatlisten efterfølgende, inden kandidatlisten

indleveres til formanden for valgbestyrelsen.«

19.

§ 26, 1. pkt.,

ændres »af alle stillere i forening« til: »af kandidatlistens repræsen-

tant, jf. § 23 a,« og »22 dage« til: »43 dage«.

20.

§ 26

indsættes som

stk. 2:

»Stk.

En kandidat kan ikke trække sit tilsagn om at virke som kandidat tilbage, efter

at kandidatlisten er indleveret til valgbestyrelsen.«

21.

Efter § 26 indsættes i afsnittet »Valgbestyrelsens godkendelse af kandidatlisterne«:

»§

26 a.

Efter udløbet af fristen for indlevering af kandidatlister, der i henhold til §

19, stk. 4, ønsker at blive fritaget for kravet om indsamling af underskrifter fra et

mindsteantal stillere, jf. § 23, stk. 1, 3. pkt., skal valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsda-

gen 8 uger før valgdagen meddele kandidatlisten, om valgbestyrelsen fritager kandi-

datlisten for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere.«

22.

§ 27, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »fristen for indlevering af kandidatlister« til: »frister-

ne for indlevering af kandidatlister, jf. § 23, stk. 1, 1. og 3. pkt.,«, og »§§ 20 og 23-25«

ændres til: »§§ 19, 20 og 23-25«.

23.

§ 27, stk. 2, 1. pkt.,

ændres

»24

dage« til:

»45

dage« og »kontaktpersonen« til:

»kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a,«.

24.

§ 27, stk. 2, 2. pkt.,

ændres

»22

dage« til:

»43

dage«, og efter »ny kandidatliste«

indsættes: », jf. dog stk. 3«.

25.

§ 27, stk. 2, 4. pkt.,

ændres »kontaktpersonen« til: »kandidatlistens repræsentant,

jf. § 23 a«.

26.

§ 27

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk.

Formanden for valgbestyrelsen kan afvise at modtage kandidatlister, der

åbenbart ikke er gyldige, jf. §§ 19, 20 og 23-25.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

27.

§ 29

affattes således:

»§

29.

En kandidat, der ikke ved sin underskrift på kandidatlisten har givet sit til-

sagn om at virke som kandidat, skal slettes af kandidatlisten.«.

28.

§ 30

ophæves, og i stedet indsættes:

»§

30.

Ingen kan være kandidat for mere end én kandidatliste. En kandidat, der har

underskrevet flere kandidatlister, kan ikke anses for kandidat for nogen af kandidatli-

sterne.«.

29.

§ 31, stk. 4,

ændres »kontaktpersonen« til: »kandidatlistens repræsentant, jf. § 23

a«.

30.

§ 34, stk. 3,

ændres »alle stillere og kandidater på kandidatlisten« til: »kandidat-

listens repræsentant, jf. § 23 a«.

31.

§ 40, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »22 dage« til: »43 dage«.

32.

§ 40, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »alle de stillere, der har underskrevet kandidatlisten,

og af alle kandidater på kandidatlisten« til: »kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a«.

33.

§ 40, stk. 2,

ophæves.

34.

§ 41, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »22 dage« til: »43 dage«.

35.

§ 41, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »kandidatlistens stillere og kandidater, jf. dog stk. 2«

til: »kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a«.

36.

§ 41, stk. 2,

ophæves.

Stk. 3 bliver herefter stk. 2.

37.

§ 43

indsættes som

stk. 2:

»Stk.

Kandidatlisterne, herunder oplysninger om de enkelte kandidater og kandi-

datlisternes opstillingsform, jf. §§ 23 – 25, deres anmodning om bogstavbetegnelse, jf.

§ 34, og deres anmeldelse af liste- og valgforbund, jf. §§ 37 og 38, må ikke gøres of-

fentligt tilgængelige, før bekendtgørelsen efter stk. 1 af de godkendte kandidatlister

har fundet sted.«

38.

§ 44, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »alle de stillere, der har underskrevet for kandidatli-

sten« til: »kandidatlistens repræsentant, jf. § 23 a«.

39.

§ 48, stk. 2,

ændres: »fristen for indlevering af kandidatlister, jf. § 23« til: »fri-

sterne for indlevering af kandidatlister, jf. § 23, stk. 1, 1. og 3. pkt.«.

40.

§ 52, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »kl. 9« til: »kl. 8«.

41.

§ 62, 1. pkt.,

ændres

»lørdagen

før valgdagen« til:

»fredagen

før valgdagen«.

42.

§ 62, 2. pkt.,

ændres »den 3. tirsdag i august måned i valgåret« til: »tirsdagen 6

uger før valgdagen«.

43.

§ 62

indsættes som

stk. 2:

»Stk.

Kommunalbestyrelsen skal på mindst ét af de steder i kommunen, hvor

enhver vælger kan brevstemme, jf. § 59, holde åbent for brevstemmeafgivning i

mindst tidsrummet kl. 9-16 den sidste dag, hvor der kan brevstemmes.«

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

44.

§ 64, stk. 3,

ændres »lørdagen« til: »fredagen«.

45.

§ 71, stk. 2, nr. 6,

ændres »§ 62« til: »§ 62, stk. 1«.

§4

I lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1291

af 8. december 2006, foretages følgende ændringer:

§ 8, stk. 2, 4. pkt.,

ændres »§ 25, stk. 3« til: »§ 23 a«.

§ 11, stk. 2, 4. pkt.,

ændres »§ 25, stk. 3« til: »§ 23 a«.

§5

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2016, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

§ 1, nr. 11, træder i kraft den 1. oktober 2015.

§6

§ 1 finder anvendelse på folketingsvalg og folkeafstemninger, der afholdes efter

lovens ikrafttræden.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indhold

1. Indledning

............................................................................................................................ 8

1.1 Formålet og baggrunden med lovforslaget ........................................................................ 8

1.2 Overblik over lovforslaget ................................................................................................. 9

1.2.1 Varetagelse af hensynet til vælgere og stillere

............................................................... 9

1.2.2 Lettelse af administrative byrder for kommuner og kandidatlister

................................. 9

1.2.3 Moderniseringer i øvrigt...............................................................................................

2. Lovforslagets indhold

........................................................................................................ 10

2.1 Varetagelse af hensyn til vælgere og stillere ................................................................... 10

2.1.1. Fremrykning ved alle valg af åbningstiden på afstemningsstederne til kl. 8, når

afstemningen holdes på en arbejdsdag, samt kompenserende bestemmelser

........................... 10

2.1.1.1. Gældende regler

....................................................................................................... 10

2.1.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser

..................................................................... 11

2.1.1.2.1. Baggrund

............................................................................................................... 11

2.1.1.2.2. Ministeriets overvejelser

........................................................................................ 11

2.1.1.3. Lovforslagets indhold

............................................................................................... 12

2.1.1.3.1. Fremrykning af åbningstidspunkt

.......................................................................... 13

2.1.1.3.2. Adgang til instruktion og vederlæggelse af valgstyrere og tilforordnede

vælgere i dagene op til valget

................................................................................................... 13

2.1.1.3.3. Lettere adgang for valgstyrere til at organisere sig i skiftehold

............................ 13

2.1.2. Harmonisering af fristerne for seneste indlevering og godkendelse af

kandidatlister og fristen for tidligste brevstemmeafgivning til kommunale og regionale

valg

..................................................................................................................................... 13

2.1.2.1. Gældende regler

....................................................................................................... 13

2.1.2.2. Baggrund og ministeriets overvejelser

..................................................................... 14

2.1.2.2.1. Baggrund

............................................................................................................... 14

2.1.2.2.2. Ministeriets overvejelser

........................................................................................ 15

2.1.2.3. Lovforslagets indhold

............................................................................................... 16

2.1.3. Ændring af tidligste tidspunkt for brevstemmeafgivning her i landet til Europa-

Parlamentsvalg og folkeafstemninger

....................................................................................... 17

2.1.3.1. Gældende regler

....................................................................................................... 17

2.1.3.2. Baggrund og ministeriets overvejelser

..................................................................... 17

2.1.3.2.1. Baggrund

............................................................................................................... 17

2.1.3.2.2. Ministeriets overvejelser

........................................................................................ 17

2.1.3.3. Lovforslagets indhold

............................................................................................... 18

2.1.4. Tidspunktet for offentlig tilgængelighed ved alle valg til oplysninger om

kandidatanmeldelser og kandidatlister m.v.

............................................................................. 18

2.1.4.1. Gældende regler

....................................................................................................... 18

2.1.4.1.1. Folketingsvalg

....................................................................................................... 18

2.1.4.1.2. Europa-Parlamentsvalg

......................................................................................... 19

2.1.4.1.3. Kommunale og regionale valg

............................................................................... 19

2.1.4.1.4. Sammenfatning

...................................................................................................... 20

2.1.4.2. Baggrund og ministeriets overvejelser

..................................................................... 20

2.1.4.3. Lovforslagets indhold

............................................................................................... 21

2.1.5. Begrænsning af offentlig tilgængelighed til stillerlister til kommunale og

regionale valg og folketingsvalg

............................................................................................... 21

2.1.5.1. Gældende regler

....................................................................................................... 21

2.1.5.2. Baggrund og ministeriets overvejelser

..................................................................... 22

2.1.5.2.1. Baggrund

............................................................................................................... 22

2.1.5.2.2. Ministeriets overvejelser

........................................................................................ 22

2.1.5.3. Lovforslagets indhold

............................................................................................... 22

2.2 Lettelse af administrative byrder for kandidatlister og kommuner .................................. 23

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.2.1 Fremrykning ved alle valg af sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet

fra næstsidste til tredjesidste søgnedag og fast åbningstid på sidste dag for

brevstemmeafgivning

................................................................................................................ 23

2.2.1.1 Gældende regler

........................................................................................................ 23

2.2.1.1.1 Sidste frist for brevstemmeafgivning

....................................................................... 23

2.2.1.1.2 Åbningstid for brevstemmeafgivning

...................................................................... 23

2.2.1.2 Baggrund og ministeriets overvejelser

...................................................................... 24

2.2.1.2.1 Fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning

............................................. 24

2.2.1.2.2 Fast åbningstid på den sidste dag for brevstemmeafgivning

.................................. 25

2.2.1.3 Lovforslagets indhold

................................................................................................ 26

2.2.1.3.1 Fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning

............................................. 26

2.2.1.3.2 Fast åbningstid på den sidste dag for brevstemmeafgivning

.................................. 26

2.2.2 Fritagelse for stillerkrav ved kommunale og regionale valg og lovfæstning af

stillerantal

................................................................................................................................. 26

2.2.2.1 Gældende regler

........................................................................................................ 26

2.2.2.2 Baggrund og ministeriets overvejelser

...................................................................... 27

2.2.2.2.1 Baggrund

................................................................................................................ 27

2.2.2.2.2 Ministeriets overvejelser

......................................................................................... 27

2.2.2.3 Lovforslagets indhold

................................................................................................ 28

2.2.2.3.1 Fritagelse for stillerkrav

......................................................................................... 28

2.2.2.3.2 Godkendelse af kandidater skal ske af kandidatens repræsentant

.......................... 29

2.2.2.3.3 Tidligere frist for indgivelse af kandidatlister uden stillere

.................................... 29

2.2.2.3.4 Fastlæggelse af stillerkrav ved lov

......................................................................... 29

2.2.3 Afvisning af kandidatlister til kommunale og regionale valg, der åbenbart ikke

opfylder de formelle krav

.......................................................................................................... 29

2.2.3.1 Gældende regler

........................................................................................................ 29

2.2.3.2 Baggrund og ministeriets overvejelser

...................................................................... 30

2.2.3.3 Lovforslagets indhold

................................................................................................ 31

2.2.4 Overgang af visse beføjelser til kandidatlistens repræsentant til at træffe

dispositioner på kandidatlistens vegne ved kommunale og regionale valg

............................... 31

2.2.4.1 Gældende regler

........................................................................................................ 31

2.2.4.2 Baggrund og ministeriets overvejelser

...................................................................... 31

2.2.4.3 Lovforslagets indhold

................................................................................................ 32

2.3 Modernisering i øvrigt ..................................................................................................... 34

2.3.1 Afskaffelse af borgerligt ombud ved opstilling som kandidat til kommunale og

regionale valg

........................................................................................................................... 34

2.3.1.1 Gældende regler

........................................................................................................ 34

2.3.1.2 Baggrund og ministeriets overvejelser

...................................................................... 34

2.3.1.2.1 Baggrund

................................................................................................................ 34

2.3.1.2.2 Ministeriets overvejelser

......................................................................................... 34

2.3.1.3 Lovforslagets indhold

................................................................................................ 35

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

......................................... 36

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

.................................. 37

5. Administrative konsekvenser for borgerne

........................................................................ 37

6. Miljømæssige konsekvenser

............................................................................................... 37

7. Forholdet til EU-retten

...................................................................................................... 37

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

........................................................................ 37

9. Sammenfattende skema

...................................................................................................... 38

1. Indledning

1.1 Formålet og baggrunden med lovforslaget

Formålet med lovforslaget er at gennemføre forskellige moderniseringer af valglovgivningen.

Op til kommunal- og regionalvalget 2013 og i forbindelse med afholdelse af valget opstod der en

række spørgsmål om praktiske og juridiske uhensigtsmæssigheder ved den måde, der afholdes

valg på efter de gældende regler. Dette gav anledning til, at Økonomi- og Indenrigsministeriet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

iværksatte en evaluering af valget. På baggrund af erfaringer fra kommunal- og regionalvalget den

19. november 2013 samt Europa-Parlamentsvalget og folkeafstemningen den 25. maj 2014 blev

der således afdækket et behov for regelændringer.

Regeringen og de øvrige partier i Folketinget har den 5. december 2014 indgået en politisk

aftale om at gennemføre en række ændringer af valglovgivningen, som er fundet hensigtsmæssige,

og lovforslaget udmønter denne aftale. Der er tale om ændringer, som for det første skal varetage

hensynet til vælgere og stillere i forbindelse med forberedelse og afholdelse af valghandlingen, og

som for det andet skal lette de administrative byrder for både kommunerne og kandidatlister i

forbindelse med valg. Endelig gennemføres yderligere moderniseringer af valget.

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2016, dog således, at de nye frister for brev-

stemmeafgivning til folkeafstemninger her i landet træder i kraft den 1. oktober 2015.

1.2 Overblik over lovforslaget

1.2.1

Varetagelse af hensynet til vælgere og stillere

Lovforslaget indeholder i overensstemmelse med den politiske aftale for det første en række

forslag til varetagelse af hensynet til vælgere og stillere.

For at afhjælpe problemet med kødannelser om aftenen og yde en bedre service til de vælgere,

der foretrækker at stemme, inden de skal møde på arbejde, foreslås det i overensstemmelse med

den politiske aftale, at åbningstiden for afstemningsstederne skal fremrykkes til kl. 8 om morgenen

ved folketingsvalg, kommunale og regionale valg, Europa-Parlamentsvalg og folkeafstemninger,

når disse valg afholdes på en arbejdsdag. Der henvises til afsnit 2.1.1.

For at sikre, at information om alle de opstillede kandidatlister til kommunale og regionale

valg, herunder ikke mindst lokallisterne, er offentligt tilgængeligt, når brevstemmeafgivningen går

i gang, foreslås det i overensstemmelse med den politiske aftale, at fristerne for godkendelse af

kandidatlister harmoniseres med fristen for tidligste brevstemmeafgivning her i landet til kommu-

nale og regionale valg ved en ændring af begge frister. Af harmoniseringshensyn er partierne

endvidere enige om, at det tidligste brevstemmeafgivningstidspunkt her i landet til Europa-

Parlamentsvalg og folkeafstemninger bør fremrykkes tilsvarende. Der henvises til afsnit 2.1.2. og

2.1.3.

Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale, at oplysninger om, hvilke kandidater

og kandidatlister der stiller op til kommunal- og regionalvalg, ikke skal kunne gøres offentligt

tilgængelige via aktindsigt, før kandidatlisterne er godkendt og offentliggjort af valgbestyrelsen.

Dette skyldes hensynet til at sikre, at der ikke via medierne offentliggøres oplysninger om

kandidatlister, der endnu ikke er godkendt, og som derfor kan være fejlbehæftede. Hermed undgås

forvirring i offentligheden om, hvilke kandidater der rent faktisk stiller op. Det foreslås endvidere

af harmoniseringshensyn, at heller ikke oplysninger om, hvilke kandidater der stiller op til

folketingsvalg og Europa-Parlamentsvalg, må offentliggøres via aktindsigt, før den kompetente

myndighed har godkendt og offentliggjort kandidatfortegnelsen til det pågældende valg. Der

henvises til afsnit 2.1.4.

Endvidere foreslås det i overensstemmelse med den politiske aftale, at stillerlister til kommu-

nal- og regionalvalg og til folketingskandidater uden for partierne ikke længere skal være offentligt

tilgængelige af hensyn til at beskytte stillernes politiske overbevisning mod offentliggørelse

Spørgsmålet om aktindsigt i stillerlister skal således fremover afgøres efter offentlighedslovens

almindelige regler. Der henvises til afsnit 2.1.5.

1.2.2

Lettelse af administrative byrder for kommuner og kandidatlister

Lovforslaget indeholder i overensstemmelse med den politiske aftale for det andet en række

forslag til lettelse af administrative byrder for kommuner og kandidatlister.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale, at sidste frist for at brevstemme her i

landet fremrykkes med én dag til 3 hverdage inkl. lørdag før valgdagen for alle valgtyper for at

afhjælpe det øgede administrative pres, som kommunerne oplever som følge af det voksende antal

brevstemmer samt det yderligere administrative pres, som en udvidelse af åbningstiden på

valgdagen, jf. ovenfor, vil indebære for kommunerne. Desuden foreslås det i overensstemmelse

med den politiske aftale at fastsætte en fælles åbningstid fra kl. 9-16 for brevstemmeafgivning i

kommunerne den sidste dag, hvor der kan brevstemmes. Der henvises til afsnit 2.2.1.

Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale, at kandidatlister, der er valgt ind i

kommunalbestyrelsen/regionsrådet ved sidste valg og fortsat er repræsenteret i dette organ, fritages

for kravet om indsamling af stillerunderskrifter til det næste kommunal- og regionalvalg. Til

gengæld fastsættes det påkrævede mindsteantal stillere endegyldigt ved lov. Endvidere skal de

opstillede kandidater godkendes af en person, der er berettiget til at repræsentere kandidatlisten, og

kandidatlisten skal for at lette proceduren for valgbestyrelsens godkendelse af stillerlister indleve-

res tidligere uden stillerunderskrifter. Der henvises til afsnit 2.2.2. og for så vidt angår spørgsmålet

om repræsentantens godkendelse af kandidaterne afsnit 2.2.4.

Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale, at valgbestyrelsens formand frem-

over kan afvise at modtage kandidatlister til kommunal- og regionalvalg, der åbenbart ikke

opfylder de formelle krav, herunder indeholder væsentligt færre stillere end det fastsatte mindste-

antal. Der henvises til afsnit 2.2.3.

Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale, at stillerne ved kommunal- og regio-

nalvalg fremover kun skal skrive under for selve kandidatlisten og dens kandidater, mens listens

repræsentant uden stillernes godkendelse skal kunne beslutte, om kandidatlisten vil indgå valg-

eller listeforbund og eventuelt trække kandidatlisten fra et anmeldt liste- eller valgforbund, samt

om kandidatlisten vil foretage ændringer i kandidaternes rækkefølge og eventuelt slette en eller

flere kandidater m.v. Der henvises til afsnit 2.2.4.

1.2.3

Moderniseringer i øvrigt

Lovforslaget indeholder i overensstemmelse med den politiske aftale for det tredje et forslag til

modernisering i øvrigt.

Det foreslås i overensstemmelse med den politiske aftale at afskaffe den gældende regel om

pligt til at lade sig opstille til kommunal- og regionalvalg (borgerligt ombud), da reglen ingen

betydning har i praksis. Der henvises til afsnit 2.3.1.

2. Lovforslagets indhold

2.1

2.1.1.

Varetagelse af hensyn til vælgere og stillere

Fremrykning ved alle valg af åbningstiden på afstemningsstederne til kl. 8, når afstem-

ningen holdes på en arbejdsdag, samt kompenserende bestemmelser

2.1.1.1. Gældende regler

Ifølge valglovgivningen begynder afstemningen ved folketingsvalg, grundlovsumiddelbare

folkeafstemninger, Europa-Parlamentsvalg og kommunale og regionale valg kl. 9 og fortsætter til

kl. 20, og så længe der endnu derefter indfinder sig vælgere for at stemme, jf. folketingsvalglovens

§ 46, stk. 1, folketingsvalglovens § 99, stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 25, stk. 1, der

begge henviser til reglerne i folketingsvalglovens kapitel 7, og den kommunale og regionale

valglovs § 52, stk. 1.

Enhver vælger har pligt til at påtage sig hvervet som valgstyrer eller tilforordnet vælger, jf.

folketingsvalglovens § 31, stk. 1, folketingsvalglovens § 97, stk. 1, og Europa-

Parlamentsvalglovens § 16, stk. 1, der begge henviser til reglerne i folketingsvalglovens kapitel 5,

og den kommunale og regionale valglovs § 18, stk. 1. Valgstyrerne udpeges til at forestå afstem-

ningen og stemmeoptællingen på afstemningsstedet, jf. folketingsvalglovens § 29, stk. 1, folke-

tingsvalglovens § 97, stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 16, stk. 1, der begge henviser til

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

reglerne i folketingsvalglovens kapitel 5, og den kommunale og regionale valglovs § 16, stk. 1. De

tilforordnede vælgere udpeges til at bistå ved valget, jf. folketingsvalglovens § 30, stk. 1, folke-

tingsvalglovens § 97, stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 16, stk. 1, der begge henviser til

reglerne i folketingsvalglovens kapitel 5, og den kommunale og regionale valglovs § 17, stk. 1.

Ifølge folketingsvalglovens § 31, stk. 3, 1. pkt., folketingsvalglovens § 97, stk. 1, og Europa-

Parlamentsvalglovens § 16, stk. 1, der begge henviser til reglerne i folketings-valglovens kapitel 5,

og den kommunale og regionale valglovs § 18, stk. 3, 1. pkt., ydes der diæter til valgbestyrelsens

medlemmer, valgstyrerne og de tilforordnede vælgere for deres virksomhed i forbindelse med

valget.

Ifølge folketingsvalglovens § 70, 1. pkt., folketingsvalglovens § 101, stk. 1, og Europa-

Parlamentsvalglovens § 28, stk. 2, der begge henviser til reglerne i folketingsvalglovens kapitel 9,

og den kommunale og regionale valglovs § 76, 1. pkt., skal resultatet af stemmeoptællingen, når

denne er afsluttet, indføres i afstemningsbogen, der underskrives af valgstyrerne, og resultatet

meddeles de tilstedeværende.

2.1.1.2. Baggrund og ministeriets overvejelser

2.1.1.2.1. Baggrund

Bestemmelserne i valglovgivningen om afstemningssteders åbningstid kl. 9 svarer til bestem-

melsen i § 46, stk. 1, i folketingsvalgloven af 1987, jf. lov nr. 271 af 13. maj 1987 og § 52, stk. 1, i

den kommunale og regionale valglov af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989. Bestemmelserne

herom svarer ifølge bemærkningerne til de tidligere gældende bestemmelser i valglovgivningen.

Der henvises til bemærkningerne til lovforslaget bag folketingsvalgloven af 1987, jf. Folketingsti-

dende 1986-87, lovforslag nr. 170 som fremsat, tillæg A, spalte 3237, og tillæg A, spalte 3318,

samt til bemærkningerne til lovforslaget bag den kommunale valglov af 1989, jf. Folketingstiden-

de 1988-89, lovforslag nr. 107 som fremsat, tillæg A, spalte 2767, og tillæg A, spalte 2816.

Ministeriet har i de senere år sat fokus på at øge fleksibiliteten for vælgerne i forhold til tids-

punktet for stemmeafgivelsen. Således er der ved lov nr. 1252 af 18. december 2012 med ikraft-

træden den 1. januar 2013 (Folketingstidende 2012-13, lovforslag nr. 25) vedtaget en ændring af

reglerne for brevstemmeafgivning de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme.

Det blev ved regelændringen slået fast, at enhver vælger kan brevstemme i enhver kommune her i

landet, således at man for at kunne brevstemme ikke længere behøver at være forhindret i at møde

op på valgdagen, jf. ændringen af folketingsvalglovens § 53 (ændringslovens § 3, nr. 15) og den

kommunale og regionale valglovs § 59 (ændringslovens § 5, nr. 11). Samtidig fik kommunerne en

større fleksibilitet i forhold til, hvor brevstemmeafgivningen kan gennemføres, herunder ved

mobile brevstemmesteder.

2.1.1.2.2. Ministeriets overvejelser

Selvom brevstemmeafgivningen har fået større udbredelse i de senere år, se nedenfor i afsnit

2.2.1. om fremrykning ved alle valg af sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet, er der

stadig spidsbelastninger og kødannelser på afstemningsstederne på valgaftenen mellem kl. 16-19,

særligt når valget afholdes på en arbejdsdag. Ved Europa-Parlamentsvalg, der siden valget i 2004

har været afholdt om søndagen, er der ikke oplevet de samme problemer med spidsbelastnings-

tidspunkter og køer på valgstederne, da vælgerne på en fridag har tendens til at indfinde sig på

afstemningsstederne mere spredt hen over valgdagen.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har modtaget henvendelser fra såvel vælgere som fra enkelte

kommuner, der har foreslået at udvide åbningstiden på valgdagen ved at fremrykke tidspunktet for

stemmeafgivningens start til kl. 8, så flere kunne nå at stemme, inden de tog på arbejde. Det er

bl.a. anført, at de fleste afstemningssteder ligger på skoler i kommunerne, og det derfor kunne

være praktisk, om forældrene kunne afgive deres stemme i forbindelse med, at de afleverer deres

børn (nogle skoler holder dog lukket, hvis de fungerer som afstemningssted).

Det vurderes, at det særligt vil være børnefamilier, der kunne have nytte af at kunne stemme

tidligere på dagen frem for efter arbejde, hvor der skal afhentes børn, men også andre vil kunne

have gavn heraf. Det vil for en ikke ubetydelig del af den arbejdende befolkning blive lettere at

afgive stemme, hvis afstemningsstederne åbner kl. 8. Derved lettes samtidig presset på afstem-

ningsstederne om aftenen, hvis en del vælgere, der normalt stemmer om aftenen, i stedet benytter

sig af muligheden for at stemme om morgenen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der vil således være en række betydelige fordele ved at fremrykke afstemningens start med en

time til kl. 8 for afstemninger, der afholdes på en arbejdsdag.

Forslaget om at fremrykke afstemningens start til kl. 8 vil dog også få konsekvenser for navn-

lig de kommunale medarbejdere, der forestår og hjælper til ved valghandlingen, samt for valgsty-

rere og tilforordnede vælgere. Arbejdstiden på selve valgdagen for de medvirkende valgstyrere,

tilforordnede vælgere og kommunale medarbejdere forlænges alt andet lige med en time og

medfører en længere arbejdsdag fra instruktionen tidligt om morgenen inden afstemningens

begyndelse til stemmeoptællingens afslutning sent om aftenen. Efter Økonomi- og Indenrigsmini-

steriets oplysninger møder de valgansvarlige medarbejdere i mange kommuner således ofte

allerede frem op til tre timer, før afstemningsstederne åbner for vælgere. Dette mødetidspunkt vil

skulle fremrykkes, hvis afstemningen begynder allerede kl. 8. Der vil endvidere kunne forekomme

en øget risiko for fejl under navnlig stemmeoptællingen og vurderingen af stemmesedlernes

gyldighed pga. træthed hos de medvirkende i de tilfælde, hvor det er de samme tilforordnede

vælgere og kommunalt personale, der anvendes til denne opgave, som også har været til stede

under hele afstemningen.

Fremrykningen af afstemningens start med en time kan også medføre udfordringer i relation til

modtagelsen af de sidste brevstemmer på afstemningsstederne på valgdagen. Brevstemmerne

hentes i dag typisk tidligt på posthuset efter særlige aftaler med de lokale posthuse og skal være

gennemgået, inden afstemningen starter.

En fremrykning af tidspunktet for afstemningens begyndelse vurderes desuden generelt at ville

sætte organisationen på valgdagen under yderligere pres navnlig for så vidt angår de opgaver, der

af praktiske og sikkerhedsmæssige grunde skal gennemføres på selve valgdagen inden afstemnin-

gens begyndelse, herunder opstart af digitale valglister, klargøring og kontrol af afstemningsste-

derne, modtagelse og afstemning af stemmesedlerne m.v.

Der er således en række udfordringer ved en fremrykning af afstemningens åbningstidspunkt.

Efter Økonomi- og Indenrigsministeriets vurdering kan kommunerne ved en ændret tilrette-

læggelse af valghandlingen imidlertid afbøde de ovenfor nævnte udfordringer. F.eks. kan instruk-

tionen af de medvirkende valgstyrere, tilforordnede vælgere og kommunale medarbejdere flyttes

fra om morgenen inden afstemningens begyndelse til en anden dag, herunder dagen før, for at

mindske behovet for, at valgstyrere og tilforordnede vælgere skal møde ekstra tidligt som følge af

ændringen af åbningstiden. Lovgivningen foreslås med det foreliggende forslag derfor præciseret i

overensstemmelse hermed. Instruktionen af de medvirkende valgstyrere, tilforordnede vælgere og

kommunale medarbejdere kunne også effektiviseres på anden vis ved f.eks. brug af instruktionsvi-

deoer, anvendelse af e-learning værktøjer m.v.

I forhold til at mindske risikoen for fejl under stemmeoptællingen som følge af træthed hos

valgstyrere og tilforordnede vælgere indkalder nogle kommuner allerede i dag stemmeoptællere,

som ikke har deltaget i valghandlingen i løbet af dagen, til at møde frem efter afstemningens

afslutning. Endvidere foreslås en mere smidig regulering i forhold til det gældende udgangspunkt

om, at samtlige valgstyrere skal være til stede under hele valgforløbet. Dette åbner mulighed for, at

valgstyrere - samt tilforordnede vælgere og administrativt personale - i højere grad organiserer sig

i skiftehold.

For bl.a. at afbøde presset omkring modtagelse af brevstemmer inden valghandlingen starter

foreslås det endvidere at fremrykke fristen for brevstemmeafgivning fra næstsidste søgnedag før

valgdagen til tredjesidste søgnedag før valgdagen, se nedenfor under afsnit 2.2.1. Det er således

forventningen, at denne fremrykning af fristen for brevstemmeafgivning væsentligt vil formindske

antallet af brevstemmer, der først når frem på valgdagen. Det vil således lette kommunernes

opgave med at afhente brevstemmerne på posthuset uden for åbningstid om morgenen inden

valghandlingen starter og efterfølgende få dem sorteret og distribueret, hvis antallet af sent

indkomne brevstemmer således kan mindskes væsentligt.

Efter Økonomi- og Indenrigsministeriets opfattelse er der således betydelige fordele forbundet

med at fremrykke tidspunktet for åbning af afstemningsstederne til kl. 8 om morgenen, hvis

afstemningen falder på en arbejdsdag, samtidig med, at de udfordringer, der er knyttet til forslaget,

kan håndteres ved forskellige kompenserende lovgivningsmæssige og administrative foranstalt-

ninger.

2.1.1.3. Lovforslagets indhold

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.1.1.3.1. Fremrykning af åbningstidspunkt

Det foreslås at fremrykke tidspunktet for åbning af afstemningsstederne til kl. 8 om morgenen

for folketingsvalg, grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg, der

afholdes på en arbejdsdag, samt kommunale og regionale valg, der altid holdes på en arbejdsdag.

Formålet er at afhjælpe problemet med kødannelser om aftenen og yde en bedre service til de

vælgere, der foretrækker at stemme, inden de skal møde på arbejde. Der henvises til forslagets § 1,

nr. 6, og § 3, nr. 40, med tilhørende bemærkninger.

De foreslåede ændringer af reglerne i folketingsvalgloven, jf. forslagets § 1, gælder også for

grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg i kraft af henvisningen hertil i

folketingsvalglovens § 99, stk. 1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 25, stk. 1.

2.1.1.3.2. Adgang til instruktion og vederlæggelse af valgstyrere og tilforordnede vælgere i

dagene op til valget

Da valgstyrere og tilforordnede vælgere som følge af den udvidede åbningstid på afstemnings-

stederne ved en uændret tilrettelæggelse af forberedelsen af valghandlingen vil skulle møde

tidligere på valgdagen, kan det være svært i nogle tilfælde for kommunalbestyrelsen at nå instruk-

tionen af valgstyrere og/eller tilforordnede vælgere samme morgen, som valghandlingen skal

foregå. Det foreslås derfor endvidere at give kommunalbestyrelsen mulighed for at indkalde

valgstyrere og/eller tilforordnede vælgere til møde på et tidspunkt før valgdagen med henblik på at

give disse den fornødne instruktion, samt at valgstyrere og tilforordnede vælgere kan tildeles

diæter herfor. Der henvises til forslagets § 1, nr. 2 og 3, samt § 3, nr. 4 og 5, med tilhørende

bemærkninger.

2.1.1.3.3. Lettere adgang for valgstyrere til at organisere sig i skiftehold

Det foreslås endvidere, at der gives valgstyrerne mulighed for ikke at være til stede på afstem-

ningsstedet under hele valghandlingen og stemmeoptællingen. Formålet hermed er at aflaste

valgstyrerne ved at give dem mulighed for at holde pause(r) i løbet af dagen, hvor der ikke møder

så mange vælgere op for at stemme. Der foreslås derfor indsat en bestemmelse om, at valgstyrer-

formanden skal sørge for, at der umiddelbart inden og under valghandlingen, samt ved den

efterfølgende stemmeoptælling, til enhver tid er et tilstrækkeligt antal valgstyrere til stede på

afstemningsstedet til, at der kan sikres en hensigtsmæssig afvikling af valghandlingen og stemme-

optællingen. Bestemmelsen indebærer, at valgstyrerne efter valgstyrerformandens beslutning kan

tillades at forlade afstemningsstedet for en kortere periode i løbet af valgdagen, og herunder kan

indgå i skiftehold eller lignende. Derved kan det sikres, at valgstyrerne får de fornødne pauser, så

de kan varetage deres opgaver under afstemningen og ved den efterfølgende stemmeoptælling på

forsvarlig vis. Det foreslås dog samtidig fastslået, at der altid skal være et flertal af de udpegede

valgstyrere til stede på afstemningsstedet under valghandlingen og den efterfølgende stemmeop-

tælling, at valgstyrerne skal rette sig efter valgstyrerformandens anvisninger, samt at alle valgsty-

rerne skal være til stede ved underskrivningen af afstemningsbogen. Der henvises til forslagets § 1,

nr. 1, samt § 3, nr. 3, med tilhørende bemærkninger.

2.1.2.

Harmonisering af fristerne for seneste indlevering og godkendelse af kandidatlister og

fristen for tidligste brevstemmeafgivning til kommunale og regionale valg

2.1.2.1. Gældende regler

Fristen for indlevering af kandidatlister til kommunale og regionale valg er efter de gældende

regler kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1,

1. pkt. Af den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1, 2. pkt., følger det, at en kandidatliste

tidligst kan indleveres tirsdagen 6 uger før valgdagen.

Ifølge den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt., skal valgbestyrelsen efter

udløbet af fristen for indlevering af kandidatlister undersøge, om de rettidigt indleverede kandidat-

lister er gyldige efter reglerne i §§ 20 og 23-25.

Af den kommunale og regionale valglovs § 43, 1. og 2. pkt., følger det, at kommunalbestyrel-

sen skal bekendtgøre de godkendte kandidatlister, herunder samtlige kandidaters navne, samt

oplysning om anmeldte listeforbund og valgforbund, når fristen for anmeldelse af liste- og

valgforbund er udløbet. Fristen for indlevering af anmeldelse om indgåede listeforbund og

valgforbund er kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen, jf. den kommunale og regionale valglovs §

40, stk. 1, 1. pkt. Det fremgår af Økonomi- og Indenrigsministeriets vejledninger om afholdelse af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kommunale og regionale valg, jf. senest vejledning nr. 9458 af 29. august 2013 om afholdelse af

kommunale og regionale valg tirsdag den 19. november 2013 i afsnit 6.8., at bekendtgørelsen skal

ske snarest muligt efter udløbet af fristen for anmeldelse af listeforbund og valgforbund. Det skal

ses under hensyn til, at valgbestyrelsen skal have lejlighed til at undersøge, om anmeldelsen af

listeforbund henholdsvis valgforbund er i overensstemmelse med reglerne herfor. De godkendte

kandidatlister vil således blive bekendtgjort ca. 3 uger før valgdagen.

En række andre bestemmelser i den kommunale og regionale valglov har tæt sammenhæng

med de ovenfor beskrevne regler og frister. For så vidt angår valgbestyrelsens godkendelse af

kandidatlisterne, følger det således af den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, 1. pkt., at

hvis valgbestyrelsen finder, at en kandidatliste på grund af væsentlige mangler må erklæres

ugyldig, eller at en eller flere kandidater skal slettes af kandidatlisten efter reglerne i §§ 28-30, skal

valgbestyrelsen senest lørdagen 24 dage før valgdagen, dvs. senest 4 dage efter fristen for indleve-

ring af kandidatlister, underrette kandidatlistens kontaktperson herom. Af den kommunale og

regionale valglovs § 27, stk. 2, 2. pkt., følger det endvidere, at afhjælpning af manglerne eller

indlevering af en ny kandidatliste senest skal ske kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen. Af den

kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, 3. pkt., følger, at valgbestyrelsens formand herefter

træffer afgørelse om kandidatlistens gyldighed og om godkendelse af kandidaterne.

En kandidat, der ikke opfylder valgbarhedsbetingelserne i den kommunale og regionale valg-

lovs § 3, skal slettes fra kandidatlisten, jf. § 28. § 3 fastsætter endvidere tidspunktet for, hvornår

valgbarhedsbetingelserne skal være opfyldt. Det følger af bestemmelsen, at en person er valgbar,

hvis vedkommende har valgret til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet fredagen 25

dage før valgdagen eller, hvis dette ikke er tilfældet, kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen

opfylder valgretsbetingelserne bortset fra aldersbetingelsen og betingelsen vedrørende varigheden

af forudgående fast bopæl i riget.

Den kommunale og regionale valglovs § 20, stk. 1, 1. pkt., indeholder en regel om, at stillere

skal opfylde betingelserne for valgret til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet. Af den

kommunale og regionale valglovs § 20, stk. 1, 2. pkt., følger det, at tidspunktet for, hvornår

valgretsbetingelserne bortset fra aldersbetingelsen og betingelsen vedrørende varigheden af

forudgående fast bopæl i riget skal være opfyldt, er fredagen 25 dage før valgdagen eller, hvis

dette ikke er tilfældet, kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen.

For så vidt angår tilbagekaldelse af en indleveret kandidatliste, følger det af den kommunale og

regionale valglovs § 26, 1. pkt., at tilbagekaldelse skal ske senest kl. 12 mandagen 22 dage før

valgdagen. Tilbagetrækning fra et anmeldt listeforbund eller valgforbund skal ligeledes ske senest

kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 41, stk. 1, 2.

pkt.

Reglerne om brevstemmeafgivning findes i den kommunale og regionale valglovs kapital 6.

Efter de gældende regler kan brevstemmeafgivning til kommunale og regionale valg finde sted her

i landet på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme (dvs. typisk borgerser-

vicecentre eller lignende) samt på Færøerne, i Grønland og i udlandet (herunder søfolk på danske

skibe i udenrigsfart og danske havanlæg uden for dansk område) fra den 3. tirsdag i august måned

i valgåret, dvs. knap 3 måneder før valgdagen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 62, 2.

pkt., § 63, stk. 3, og § 64, stk. 2. Brevstemmeafgivning på de øvrige steder her i landet, hvor

bestemte grupper af vælgere kan brevstemme (f.eks. på sygehuse, i visse boliger og boformer efter

social- og boliglovgivningen samt i vælgerens hjem) kan derimod først finde sted fra tirsdagen 3

uger før valgdagen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 62, 1. pkt.

2.1.2.2. Baggrund og ministeriets overvejelser

2.1.2.2.1. Baggrund

De gældende bestemmelser i den kommunale og regionale valglovs § 23 om fristerne for kan-

didatlistens indlevering, § 27 om fristerne for valgbestyrelsens undersøgelse af, om de rettidigt

indleverede kandidatlister er gyldige, § 40 om fristen for anmeldelse af listeforbund og valgfor-

bund, § 41 om fristen for tilbagetrækning fra et anmeldt listeforbund og valgforbund og § 43 om

tidspunktet for bekendtgørelse af de opstillede kandidatlister og kandidater svarer i det væsentlige

til bestemmelserne herom i den kommunale og regionale valglov af 1989, jf. lov nr. 140 af 8.

marts 1989. Bestemmelserne svarer til de tidligere gældende bestemmelser ifølge bemærkningerne

til lovforslaget bag valgloven af 1989, jf. Folketingstidende 1988-89, lovforslag nr. 107 som

fremsat, tillæg A, spalte 2767, og tillæg A, spalte 2811-2815.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Indtil en lovændring i 2001 (lov nr. 214 af 28. marts 2001) kunne brevstemmeafgivning her i

landet på folkeregistrene ved kommunalvalg først finde sted fra 3 uger før valgdagen, dvs.

omkring det tidspunkt, hvor de godkendte kandidatlister bekendtgøres. Begyndelsestidspunktet

blev imidlertid udstrakt til 3 måneder før valgdagen ved den omtalte lovændring. Det skete for at

imødekomme en række henvendelser fra vælgere, der agtede at opholde sig i udlandet i tiden

omkring valgdagen, og som skulle afrejse tidligere end 3 uger før valgdagen, hvilket var den

dagældende tidligste frist for afgivelse af brevstemme i Danmark. De daværende vælgere blev i

overensstemmelse med dagældende regler henvist til at stemme på en dansk diplomatisk eller

konsulær repræsentation i udlandet, hvor der også efter dagældende regler kunne brevstemmes fra

3 måneder før valgdagen. En del vælgere havde tilkendegivet, at der på det sted, hvor de agtede sig

hen, ikke fandtes nogen dansk repræsentation inden for rimelig afstand. På denne baggrund blev

det foreslået, at fristen for at afgive brevstemme på folkeregistrene ved kommunalvalg blev

forlænget til samme tidspunkt som brevstemmeafgivning i udlandet. Ministeriet henviste endvide-

re til, at den foreslåede forlængelse af fristen for brevstemmeafgivning alene ville medføre en

mindre omlægning af kommunernes opgaver. Spørgsmålet om forholdet til fristerne for indleve-

ring og godkendelse af kandidatlister blev ikke rejst eller drøftet ved den lejlighed. Se Folketings-

tidende 2000-01, lovforslag nr. 122 som fremsat, tillæg A, side 2730 og tillæg A, side 2736 og side

2741.

Imidlertid er der siden – senest ved sidste kommunal- og regionalvalg den 19. november 2013

– blevet stillet spørgsmålstegn ved det hensigtsmæssige i, at brevstemmeafgivningen efter de

gældende regler begynder 3 måneder før valgdagen, selvom kandidatlisterne først er godkendt og

offentligt kendt på et senere tidspunkt (ca. 3 uger før valgdagen).

Som følge af, at brevstemmeafgivningen kan begynde så tidligt i forhold til offentliggørelsen

af de godkendte kandidatlister, har nogle lokallister (dvs. lokale kandidatlister, der opstiller for

andre end de etablerede landsdækkende partier) forud for kommunal- og regionalvalget i 2013

tilkendegivet bl.a. i medierne, at de etablerede landsdækkende partier efter lokallisternes mening

har en urimelig fordel, fordi de (og deres bogstavbetegnelser) modsat lokallisterne allerede er

kendt på det tidspunkt, hvor brevstemmeafgivningen kan begynde 3 måneder før valgdagen. De

vælgere, der brevstemmer i tiden op til kandidatlisternes godkendelse og offentliggørelse, vil efter

lokallisternes opfattelse derfor være mere tilbøjelige til at stemme på en kandidatliste for et

landsdækkende parti.

Endvidere har ministeriet haft den praksis gennem de senere år at udsende en oversigt over de

godkendte bogstavbetegnelser (dvs. bogstavbetegnelserne for de landsdækkende partier) på det

tidspunkt, hvor brevstemmeafgivningen begynder, til ophængning de steder, man kunne brev-

stemme, også før kandidatlisterne var godkendt og offentliggjort. Der var en omfattende offentlig

debat om spørgsmålet forud for kommunal- og regionalvalget 2013, ligesom medierne i en række

kommuner som følge af denne debat søgte om aktindsigt i kandidatlisterne, før disse var endeligt

godkendt.

2.1.2.2.2. Ministeriets overvejelser

Efter ministeriets opfattelse vil der være en række betydelige fordele ved at harmonisere fristen

for seneste indlevering og godkendelse af kandidatlisterne og fristen for tidligste brevstemmeaf-

givning, således at begge frister falder på samme tidspunkt. Herved sikres, at vælgerne i hele

brevstemmeperioden har adgang til oplysning om de opstillede kandidatlister og kandidater,

ligesom der i hele brevstemmeperioden sikres samme vilkår for landsdækkende partier og mere

kendte lokallister i forhold til nye lokallister, som vælgerne ikke har tilsvarende kendskab til forud

for opstillingen.

For at sikre, at vælgerne har mulighed for at gøre sig bekendt med alle de opstillede kandidatli-

ster til kommunale og regionale valg, herunder særligt lokallisterne, når brevstemmeafgivningen

går i gang, vil det således være nødvendigt at harmonisere fristen for seneste indlevering og

godkendelse af kandidatlisterne og fristen for tidligste brevstemmeafgivning. Hensigten er, at

kandidatlisterne er klar, og grundlaget for stemmeafgivningen således er til stede, på samme

tidspunkt, som vælgerne kan begynde at brevstemme.

En harmonisering af fristerne vil betyde, at fristen for indlevering af kandidatlister fremrykkes,

mens fristen for tidligste brevstemmeafgivning udskydes.

Harmoniseringen af fristerne vil således kræve, at kandidatlisterne skal være klar til indleve-

ring og godkendelse tidligere end hidtil. Dette kan særligt blive en udfordring for lokallisterne i det

omfang, de ikke har en lige så fast organisation bag sig som de landsdækkende partier. Valgdatoen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

for kommunale og regionale valg er imidlertid fastsat i loven, og fristen for indlevering af

kandidatlister er dermed kendt på forhånd. Også antallet af nødvendige stillere er kendt på

forhånd. Kandidatlisterne vil derfor kunne indrette sig herpå og bl.a. sørge for at indhente det

nødvendige antal stillere i god tid før fristen for indlevering af kandidatlister.

Med harmoniseringen kan brevstemmeafgivningen først påbegyndes senere end i dag, hvorved

perioden, hvor vælgerne kan brevstemme, forkortes. Erfaringsmæssigt afgives der imidlertid

normalt ikke særligt mange brevstemmer i de første uger af brevstemmeperioden. Det er således

ikke forventningen, at ændringen af perioden for brevstemmeafgivning vil føre til nævneværdigt

færre brevstemmer. Ministeriet har desuden overvejet, om en udskydelse af begyndelsestidspunk-

tet for brevstemmeafgivning til kommunale og regionale valg alene bør omfatte brevstemmeafgiv-

ningen på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme. Af hensyn til vælgere,

der opholder sig i udlandet i længere tid samt de praktiske udfordringer med postforsendelse af

brevstemmer fra udlandet til Danmark, er det fundet hensigtsmæssigt, at begyndelsestidspunktet

for brevstemmeafgivning på Færøerne, i Grønland og i udlandet (herunder søfolk på danske skibe i

udenrigsfart og danske havanlæg uden for dansk område) bibeholdes til 3 måneder før valgdagen.

2.1.2.3. Lovforslagets indhold

På baggrund af ministeriets overvejelser foreslås det således, at fristen for indlevering og god-

kendelse af kandidatlister til kommunale og regionale valg og tidspunktet for, hvornår brevstem-

meafgivning her i landet til de pågældende valg kan begynde, harmoniseres, så brevstemmeafgiv-

ning her i landet først kan begynde, når kandidatlisterne er indleveret, godkendt og offentliggjort

af valgbestyrelserne. Dermed får vælgerne det bedst mulige grundlag for at brevstemme samtidig

med, at kandidatlisterne for de landsdækkende partier og lokallisterne ligestilles i forhold til

synlighed ved brevstemmeafgivningen.

Konkret foreslås det, at fristen for indlevering af kandidatlister til kommunale og regionale

valg ændres fra kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen til kl. 12 tirsdagen 7 uger før valgdagen.

Fristen fremrykkes dermed 3 uger. Tilsvarende ændres tidligste tidspunkt for indlevering af

kandidatlister fra tirsdagen 6 uger før valgdagen til tirsdagen 9 uger før valgdagen. Der henvises til

lovforslagets § 3, nr. 10 og 11, med tilhørende bemærkninger.

Det bemærkes, at det endvidere foreslås, at kandidatlister, som allerede er repræsenteret i

kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, efter anmodning kan fritages for kravet om

indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere. For de kandidatlister, der ønsker sig fritaget

for stillerkravet, foreslås der et tidligere indleveringstidspunkt end de kandidatlister, der ikke

ønsker sig fritaget for stillerkravet, med henblik på at give kandidatlisten mulighed for at indsamle

stillere i tilfælde af, at valgbestyrelsen ikke fritager dem for stillerkravet. Der foreslås derfor for

disse kandidatlister et krav om indlevering senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgdagen og tidligst

11 uger før valgdagen. For nærmere herom henvises til afsnit 2.2.2. samt lovforslagets § 3, nr. 8 og

12, med tilhørende bemærkninger.

Samtidig foreslås det, at begyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivning til kommunale og

regionale valg på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, ændres fra den 3.

tirsdag i august måned i valgåret, dvs. knap 3 måneder før valgdagen, til tirsdagen 6 uger før

valgdagen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 42, med tilhørende bemærkninger.

Af hensyn til harmonisering mellem de enkelte valglove foreslås det i øvrigt, at begyndelses-

tidspunktet for brevstemmeafgivning til folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg udskydes

tilsvarende, dvs. fra 3 måneder før valgdagen til 6 uger før valgdagen. Ved folketingsvalg begyn-

der perioden for brevstemmeafgivning her i landet efter de gældende regler 3 uger før valgdagen,

hvilket ofte er sammenfaldende med tidspunktet for valget udskrivelse. På den baggrund er der

ikke anledning til at ændre begyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivning til folketingsvalg.

Der henvises til afsnit 2.1.3. samt lovforslagets § 1, nr. 11, første led, og § 2, nr. 2, første led, med

tilhørende bemærkninger.

Som konsekvens af ændringen af tidspunktet for tidligste og seneste indlevering af kandidatli-

ster, jf. ovenfor, tilpasses tidspunktet for, hvornår valgbestyrelsen senest skal underrette en

kandidatliste om, at den indleverede liste på grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig.

Fristen for valgbestyrelsens underretning foreslås således ændret fra lørdagen 24 dage før valgda-

gen til lørdagen 45 dage før valgdagen. Tilsvarende foreslås tidspunktet for seneste afhjælpning af

manglerne eller indlevering af en ny kandidatliste ændret fra kl. 12 mandagen 22 dage før

valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 23,

første led, og nr. 24, første led, med tilhørende bemærkninger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Som yderligere konsekvens af ændringen af tidspunktet for indlevering af kandidatlister til

kommunale og regionale valg foreslås tidspunktet for, hvornår kandidater skal opfylde valgbar-

hedsbetingelserne, og for hvornår stillere skal opfylde valgretsbetingelserne, ligeledes tilpasset.

Det foreslås således, at tidspunktet for, hvornår kandidater til kommunale og regionale valg skal

opfylde valgretsbetingelserne bortset fra aldersbetingelsen og betingelsen vedrørende varigheden

af forudgående fast bopæl i riget, ændres fra 25 dage før valgdagen til 46 dage før valgdagen,

mens den endelige frist for opfyldelse af disse betingelser ændres fra kl. 12 mandagen 22 dage før

valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen. Tidspunktet for, hvornår stillere skal opfylde

valgretsbetingelserne, er enslydende og ændres tilsvarende. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 1

og nr. 9, med tilhørende bemærkninger.

Endelig foreslås seneste frist for tilbagekaldelse af indleverede kandidatlister samt seneste frist

for indgåelse af og tilbagetrækning fra anmeldte liste- eller valgforbund tilpasset som konsekvens

af de ændrede tidspunkter for indlevering af kandidatlister. Det foreslås derfor, at seneste frist for

tilbagekaldelse af en indleveret kandidatliste ændres fra kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen til

kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen. Tilsvarende foreslås det, at seneste frist for indlevering af

anmeldelse om indgået listeforbund og valgforbund samt seneste frist for tilbagetrækning fra

anmeldte listeforbund eller valgforbund ændres fra kl. 12 mandagen 22 dage før til kl. 12 manda-

gen 43 dage før. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 19, andet led, samt nr. 31 og 34.

2.1.3.

Ændring af tidligste tidspunkt for brevstemmeafgivning her i landet til Europa-

Parlamentsvalg og folkeafstemninger

2.1.3.1. Gældende regler

Efter de gældende regler kan brevstemmeafgivning til Europa-Parlamentsvalg finde sted her i

landet på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme (dvs. typisk borgerservice-

centre eller lignende), fra 3 måneder før valgdagen, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2,

1. pkt. Tilsvarende gør sig gældende for det tidligste tidspunkt for brevstemmeafgivning til

grundlovsumiddelbare folkeafstemninger på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan

brevstemme, jf. folketingsvalglovens § 100, stk. 4.

Efter de gældende regler kan der tidligst afgives brevstemme ved folkeafstemninger på et tids-

punkt, hvor der er den fornødne klarhed over, hvilken lov eller hvilket lovforslag der skal afholdes

afstemning om, og i øvrigt inden for de i loven fastsatte tidsfrister.

2.1.3.2. Baggrund og ministeriets overvejelser

2.1.3.2.1. Baggrund

Indtil en lovændring i 2001 (lov nr. 215 af 28. marts 2001) kunne brevstemmeafgivning her i

landet på folkeregistrene til Europa-Parlamentsvalg og grundlovsumiddelbare folkeafstemninger

først finde sted fra 3 uger før valgdagen. Begyndelsestidspunktet blev imidlertid udstrakt til 3

måneder før valgdagen ved den omtalte lovændring. Det skete for at imødekomme en række

henvendelser fra vælgere, der agtede at opholde sig i udlandet i tiden omkring valgdagen, og som

skulle afrejse tidligere end 3 uger før valgdagen, hvilket var den dagældende tidligste frist for

afgivelse af brevstemme i Danmark. De dagældende vælgere blev i overensstemmelse med

dagældende regler henvist til at stemme på en dansk diplomatisk eller konsulær repræsentation i

udlandet, hvor der også efter dagældende regler kunne brevstemmes fra 3 måneder før valgdagen.

En del vælgere havde tilkendegivet, at der på det sted, hvor de agtede sig hen, ikke fandtes nogen

dansk repræsentation inden for rimelig afstand. På denne baggrund blev det foreslået, at fristen for

at afgive brevstemme på folkeregistrene ved kommunalvalg blev forlænget til samme tidspunkt

som brevstemmeafgivning i udlandet. Ministeriet henviste endvidere til, at den foreslåede forlæn-

gelse af fristen for brevstemmeafgivning alene ville medføre en mindre omlægning af kommuner-

nes opgaver. Se Folketingstidende 2000-01, lovforslag nr. 123 som fremsat, tillæg A, side 2754

og tillæg A, side 2760 og side 2764.

2.1.3.2.2. Ministeriets overvejelser

Som det fremgår af afsnit 2.1.2., foreslås det at udskyde begyndelsestidspunktet for brevstem-

meafgivning til kommunale og regionale valg på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan

brevstemme, fra den 3. tirsdag i august måned i valgåret til tirsdagen 6 uger før valgdagen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ministeriet har under hensyn til harmonisering mellem de enkelte valglove fundet det hen-

sigtsmæssigt at ændre begyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivning til Europa-Parlamentsvalg

og grundlovsumiddelbare folkeafstemninger på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan

brevstemme, til det samme tidspunkt, som efter lovforslaget vil komme til at gælde for kommunale

og regionale valg, dvs. 6 uger før valgdagen. Som nævnt i afsnit 2.1.2.2.2. kommer der erfarings-

mæssigt normalt ikke særligt mange brevstemmer i de første par uger af en brevstemmeperiode på

3 måneder, hvorfor ændringen kun forventes at være af mindre betydning for vælgerne.

2.1.3.3. Lovforslagets indhold

Det foreslås således, at begyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivningen til Europa-

Parlamentsvalg og grundlovsumiddelbare folkeafstemninger på de steder i kommunerne, hvor

enhver vælger kan brevstemme, ændres fra 3 måneder før valgdagen til 6 uger før valgdagen. Der

henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 11, første led, og til § 2, nr. 2, første led, med tilhørende

bemærkninger.

2.1.4. Tidspunktet for offentlig tilgængelighed ved alle valg til oplysninger om kandidatanmeldel-

ser og kandidatlister m.v.

2.1.4.1. Gældende regler

2.1.4.1.1. Folketingsvalg

Ifølge valglovgivningen sker kandidatanmeldelse til folketingsvalg ved, at de enkelte kandida-

ter indleverer deres separate kandidatanmeldelse til anmeldelsesmyndigheden (Statsforvaltningen,

dog for opstillingskredse beliggende i Bornholms Storkreds formanden for valgbestyrelsen i

Bornholms Kommune, jf. folketingsvalglovens § 33, stk. 2). Kandidatanmeldelser skal indleveres

på en formular godkendt af økonomi- og indenrigsministeren, jf. folketingsvalglovens § 33 a, stk.

1. Anmeldelsen skal indleveres senest kl. 12 elleve dage før valgdagen og kan tidligst indleveres,

når valget er udskrevet, jf. folketingsvalglovens § 33 stk. 1. Anmeldelsen skal være underskrevet

af kandidaten og indeholde oplysninger om kandidatens fulde navn, personnummer, stilling og

bopæl, samt det navn, hvormed vedkommende kandidat ønsker sig anført på stemmesedlen,

såfremt vedkommende ikke ønsker sig anført på stemmesedlen med sit fulde navn, jf. folketings-

valglovens § 33 a, stk. 2. Kandidater skal i kandidatanmeldelsen endvidere angive, om de vil

opstille for et parti eller uden for partierne, jf. folketingsvalglovens § 33 a, stk. 3 og 4. I praksis

anvendes dog forskellige formularer alt efter, om en kandidat ønsker at opstille for et parti eller

uden for partierne. En kandidat kan tilbagekalde en indgivet kandidatanmeldelse over for anmel-

delsesmyndigheden senest kl. 12 elleve dage før valgdagen, jf. folketingsvalglovens § 34, 1. pkt.

Snarest muligt og senest umiddelbart efter udløbet af fristen for kandidaters anmeldelse skal

anmeldelsesmyndigheden undersøge, om de rettidigt indleverede kandidatanmeldelser er gyldige,

jf. folketingsvalglovens § 35. Hvis anmeldelsesmyndigheden finder, at en kandidatanmeldelse på

grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig, skal anmeldelsesmyndigheden straks meddele

dette til kandidaten eller til den kontaktperson, der er angivet i anmeldelsen. Senest 12 timer efter

afgivelsen af meddelelsen kan der indleveres en ny anmeldelse af kandidaten eller foretages en

afhjælpning af manglerne. Anmeldelsesmyndigheden træffer herefter afgørelse om, hvorvidt

anmeldelsen er gyldig og meddeler afgørelsen skriftligt til kandidaten.

De opstillingsberettigede partier skal senest kl. 12 ti dage før valgdagen for hver storkreds

skriftligt meddele anmeldelsesmyndigheden, hvilke kandidater partiet kan godkende i de enkelte

opstillingskredse, jf. folketingsvalglovens § 37, stk. 1 og 2. Meddelelse kan tidligst gives, når

valget er udskrevet. Meddelelsen skal for hver godkendt kandidat indeholde oplysning om

kandidatens navn, personnummer og bopæl, jf. folketingsvalglovens § 37, stk. 3.

Senest kl. 12 ti dage før valgdagen kan et parti, der alene har kredsvis opstilling inden for stor-

kredsen, endvidere skriftligt anmelde partiliste for alle partiets kandidater i storkredsen, jf.

folketingsvalglovens § 41, stk. 1 og 3. Anmeldelse kan tidligst ske, når valget er udskrevet. Inden

for samme frister kan et parti, der har sideordnet opstilling i en eller flere opstillingskredse,

skriftligt anmelde en nomineret kandidat i den eller de pågældende opstillingskredse, folketings-

valglovens § 41, stk. 2 og 3.

Når anmeldelsesmyndigheden har færdigbehandlet ovenstående anmeldelser, skal anmeldel-

sesmyndigheden for hver storkreds snarest muligt efter udløbet af fristen i § 37, jf. § 41, (senest kl.

12 ti dage før valgdagen) udarbejde fortegnelser over de kandidater, der er opstillet i vedkommen-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

de storkreds, og sende fortegnelserne til valgbestyrelsen i hver opstillingskreds i storkredsen, jf.

folketingsvalglovens § 42, stk. 1 og 2.

2.1.4.1.2. Europa-Parlamentsvalg

Til Europa-Parlamentsvalg sker anmeldelse af kandidatlisterne ved, at kandidatlisterne indleve-

res til Økonomi- og Indenrigsministeriet på en formular godkendt af ministeriet senest kl. 12 fire

uger før valgdagen og tidligst 6 uger før valgdagen, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 19, stk. 1,

1. og 2. pkt.

Kandidatlisterne skal være underskrevet eller tiltrådt af de enkelte kandidater og indeholde

oplysninger om deres fulde navn, personnummer (for EU-diplomater m.v. dog alene fødselsdato),

statsborgerskab, stilling og bopæl samt det navn, hvormed vedkommende kandidat ønsker sig

anført på stemmesedlen, såfremt vedkommende ikke ønsker sig anført på stemmesedlen med sit

fulde navn, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 19, stk. 3. Kandidaterne skal endvidere være anført

på kandidatlisten i den rækkefølge, hvori de ønskes anført på stemmesedlen, og kandidatlisten skal

indeholde oplysninger om, hvorvidt kandidaterne er opstillet i en bestemt rækkefølge (partiliste),

eller om de er opstillet i en bestemt rækkefølge (partiliste), eller om de er sideordnet opstillet, jf.

Europa-Parlamentsvalglovens § 19, stk. 4. En indleveret kandidatliste kan tilbagekaldes over for

økonomi- og indenrigsministeren senest kl. 12 fire uger før valgdagen, jf. Europa-

Parlamentsvalglovens § 20, stk. 3.

Samtidig med indlevering af kandidatlister kan partier endvidere gensidigt anmelde på en for-

mular godkendt af økonomi- og indenrigsministeren, at de kandidatlister, de har indleveret, indgår

valgforbund, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 21.

Når Økonomi- og Indenrigsministeriet har færdigbehandlet ovenstående anmeldelser, skal

økonomi- og indenrigsministeren ifølge Europa-Parlamentsvalglovens § 24, stk. 1 og 2, bekendt-

gøre i Statstidende, hvilke kandidatlister der er godkendt, hvilke bogstavbetegnelser de har fået

tildelt, samt hvilke af kandidatlisterne der har indgået valgforbund, og endvidere sende meddelelse

til valgbestyrelserne om de godkendte kandidatlister og deres tildelte bogstavbetegnelser, anmeldte

valgforbund samt om, hvorledes og i hvilken rækkefølge kandidaternes navne skal anføres på

stemmesedlerne.

2.1.4.1.3. Kommunale og regionale valg

Til kommunale og regionale valg sker anmeldelse af kandidatlisterne ved, at kandidatlisterne

indleveres til formanden for valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen fire uger før valgdagen og

tidligst tirsdagen 6 uger før valgdagen på en formular godkendt af Økonomi- og Indenrigsministe-

riet, jf. den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1.

Kandidatlisterne skal indeholde oplysning om hver enkelt kandidats fulde navn, personnum-

mer, statsborgerskab, stilling og bopæl samt det navn, hvormed vedkommende kandidat ønsker sig

anført på stemmesedlen, såfremt vedkommende ikke ønsker sig anført på stemmesedlen med sit

fulde navn, jf. den kommunale og regionale valglovs § § 24, stk. 1. Kandidaterne skal endvidere

være anført på kandidatlisten i den rækkefølge, hvori de ønskes anført på stemmesedlen, og

kandidatlisten skal indeholde oplysninger om, hvorvidt kandidaterne er opstillet i en bestemt

rækkefølge (partiliste), eller om de er sideordnet opstillet, jf. den kommunale og regionale

valglovs § 24, stk. 2. Kandidatlisten skal endvidere indeholde oplysning om kandidatlistens

listebetegnelse, der skal være godkendt af kandidaterne ved deres underskrift, jf. den kommunale

og regionale valglovs § 24, stk. 3. En indleveret kandidatliste kan af alle stillere i forening

tilbagekaldes over for valgbestyrelsens formand senest kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen, jf.

den kommunale og regionale valglovs § 26, 1. pkt.

Kandidatlister, der ønsker at indgå liste- og/eller valgforbund, skal anmelde dette skriftligt til

valgbestyrelsens formand senest kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen, jf. den kommunale og

regionale valglovs § 40, stk. 1. En kandidatliste kan trækkes tilbage fra et anmeldt liste- eller

valgforbund ved at indgive skriftligt meddelelse herom til valgbestyrelsens formand senest kl. 12

mandagen 22 dage før valgdagen jf. den kommunale og regionale valglovs § 41, stk. 1.

Når valgbestyrelsen har færdigbehandlet ovenstående anmeldelser og fristen for anmeldelse af

liste- og vagforbund er udløbet, skal de godkendte kandidatlister, herunder samtlige kandidaters

navne, samt oplysning om anmeldte liste- og valgforbund bekendtgøres af kommunalbestyrelsen

ved opslag de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme. Regionsvalgbestyrelsen

underretter de pågældende kommunalbestyrelser om de godkendte kandidatlister og anmeldte

forbund til regionsrådsvalget. Der henvises til den kommunale og regionale valglovs § 43.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.1.4.1.4. Sammenfatning

Mens spørgsmålet om, hvilke oplysninger kandidaterne, partierne og kandidatlisterne skal

meddele de relevante myndigheder, samt fristerne herfor således er præcist fastlagt, er spørgsmålet

om udlevering af kandidatlisterne ikke nærmere reguleret i valglovgivningen, men følger de

almindelige regler om offentlighed i forvaltningen, herunder aktindsigtsreglerne efter offentlig-

hedsloven. Herefter kan enhver – med de nærmere undtagelser, der er fastsat i offentlighedsloven -

forlange at blive gjort bekendt med dokumenter, der er indgået til eller oprettet af en myndighed

m.v. som led i administrativ sagsbehandling i forbindelse med dens virksomhed, jf. lov nr. 606 af

12. juni 2013 om offentlighed i forvaltningen, § 7, stk. 1.

Kandidatanmeldelserne til folketingsvalg og kandidatlisterne til Europa-Parlamentsvalg og

kommunale og regionale valg ses ikke generelt at være omfattet af nogle af de undtagelsesbe-

stemmelser, der findes i offentlighedsloven (om end nogle af oplysningerne konkret vil være

omfattet, f.eks. kandidaters og stilleres personnumre). Det er herunder også tvivlsomt, om

kandidatlisterne konkret kan omfattes af opsamlingsbestemmelsen i lovens § 33, nr. 5, hvorefter

retten til aktindsigt kan begrænses, i det omfang det er nødvendigt til beskyttelse af væsentlige

hensyn til private og offentlige interesser, hvor hemmeligholdelse efter forholdets særlige karakter

er påkrævet.

2.1.4.2. Baggrund og ministeriets overvejelser

Ved sidste kommunal- og regionalvalg modtog valgbestyrelserne et større antal henvendelser

fra medierne, der under henvisning til reglerne om aktindsigt ønskede at få udleveret kopi af de

indleverede kandidatlister, uagtet at de endnu ikke var godkendt af valgbestyrelsen på det pågæl-

dende tidspunkt.

Konsekvensen af at udlevere kandidatlisterne, inden disse er godkendt af valgbestyrelsen, er, at

de modtagne kandidatlister på det tidspunkt endnu ikke er færdigbehandlet, herunder gennemgået

for fejl og mangler. Medierne får derved med henblik på gengivelse i offentligheden udleveret

oplysninger, der kan være fejlbehæftet, eller som efterfølgende i øvrigt bliver underkastet ændrin-

ger. Dette kan afstedkomme forvirring i offentligheden om, hvilke kandidater der rent faktisk

stiller op i tilfælde, hvor medierne offentliggør lister, som ikke er endeligt godkendt. De vælgere,

der afgiver en brevstemme på et tidspunkt, hvor kandidatlisterne er offentliggjort af medierne, men

før de er endelig godkendt og offentliggjort af valgbestyrelsen, kan endvidere derved uforvarende

komme til at stemme på en kandidatliste eller kandidat, der i sidste ende ikke opstiller til valget

alligevel, fordi listen eller kandidaten ikke har kunnet godkendes m.v.

Herudover indebærer det en stor administrativ belastning for valgbestyrelserne at skulle frem-

finde kandidatlisterne, fjerne personfølsomme oplysninger og derefter sende dem til medierne midt

i den proces, hvor de er travlt optaget med at få kandidatlisterne gennemgået og give mulighed for

afhjælpning af fejl og mangler inden for snævre tidsfrister.

Det vil derfor være i offentlighedens interesse at vente med at få udleveret kandidatlisterne, til

disse er gennemgået for fejl og mangler og godkendt af valgbestyrelsen, så grundlaget for de

vælgere, der ønsker at brevstemme, er korrekt.

Det skal altid nøje overvejes, hvis der påtænkes at undtage oplysninger indgået i den offentlige

forvaltning fra aktindsigt i et videre omfang, end der følger af offentlighedsloven.

Her er der dog alene tale om, at offentliggørelse udskydes fra nogle ganske få dage op til to

uger i forhold til, hvornår kandidatanmeldelserne og kandidatlisterne alligevel vil blive offentlig-

gjort som følge af reglerne herom i valglovgivningen. Hertil kommer, at en harmonisering af

fristreglerne ved brevstemmeafgivning her i landet ved kommunale og regionale valg (se nærmere

herom ovenover afsnit 2.1.2.) vil indebære, at kandidatlisterne er godkendt og offentliggjort

samtidig med, at den indenlandske brevstemmeafgivning påbegyndes. Dette indebærer, at

vælgerne ved brevstemmeafgivning her i landet ved kommunale og regionale valg – i modsætning

til i dag – allerede fra det tidspunkt, hvor brevstemmeafgivningen påbegyndes, vil være bekendt

med navnene på de opstillede partier og kandidater. Ved folketingsvalg og Europa-Parlamentsvalg,

hvor brevstemmeperioden på de steder, hvor enhver vælger kan stemme i kommunerne, ligeledes

foreslås afkortet, jf. afsnit 2.1.3., og ved brevstemmeafgivning i udlandet ved kommunale og

regionale valg kan en offentliggørelse af kandidatlister og kandidater, der endnu ikke er godkendt

af valgbestyrelsen, risikere at skabe forvirring hos vælgerne, som kan risikere at stemme på en

kandidatliste eller en kandidat, der ikke stiller op. Der forekommer herefter ikke at være et legitimt

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

behov for vælgerne og medierne for at få kendskab til de indleverede kandidatanmeldelser eller

kandidatlister på et tidligere tidspunkt end offentliggørelsen.

Navnlig hensynet til, at der for vælgeren hersker den størst mulige sikkerhed i alle forhold

omkring valget, herunder også, hvilke kandidatlister og kandidater der stiller op til valget, gør efter

regeringens opfattelse, at det er hensigtsmæssigt at indsætte en bestemmelse i den kommunale og

regionale valglov om, at kandidatlisterne først er offentligt tilgængelige, når de er gennemgået og

godkendt af valgbestyrelsen. Hensigten er som anført ikke at hindre adgang til oplysningerne, men

alene at udsætte det tidspunkt, hvor der bliver adgang til oplysningerne, til der er foretaget den

kvalitetssikring og godkendelse, som følger af valglovgivningen.

Af harmoniseringshensyn foreslås lignende begrænsninger indført også for folketingsvalg og

Europa-Parlamentsvalg, hvor der ligeledes findes at være et tungtvejende hensyn til, at der for

vælgeren bør herske den størst mulige sikkerhed i alle forhold omkring valget, om end problem-

stillingen i praksis først og fremmest har gjort sig gældende ved kommunale og regionale valg.

2.1.4.3. Lovforslagets indhold

Det foreslås derfor indført i de respektive valglove, at der ikke er offentlig adgang til oplysnin-

ger om kandidatanmeldelser til folketingsvalg og kandidatlisterne til Europa-Parlamentsvalg og

kommunale og regionale valg før det tidspunkt, hvor de efter loven skal offentliggøres.

Formålet er at undgå, at oplysningerne via aktindsigt offentliggøres i medierne før det tids-

punkt, hvor kandidatlisterne og kandidaterne er godkendt og offentliggjort af anmeldelsesmyndig-

heden, og før det således ligger endeligt klart, hvilke kandidatlister og kandidater der opstiller til

det pågældende valg.

De oplysninger om partierne og kandidaternes opstilling til folketingsvalg, der fremover ikke

vil kunne gøres til genstand for aktindsigt, før kandidatfortegnelserne er offentliggjort af anmeldel-

sesmyndigheden, er ifølge forslaget kandidatanmeldelserne, jf. folketingsvalglovens § 33 a,

partiernes meddelelse om godkendelse af kandidater, jf. folketingsvalglovens § 37, og partiernes

anmeldelse om opstillingsform, jf. folketingsvalglovens § 41. Der henvises til forslagets § 1, nr. 5,

med tilhørende bemærkninger.

De oplysninger om kandidatlisterne til Europa-Parlamentsvalg, der fremover ikke vil kunne

gøres til genstand for aktindsigt, før kandidatlisterne m.v. er bekendtgjort i Statstidende af

Økonomi- og Indenrigsministeriet, er ifølge forslaget kandidatlisterne, herunder oplysninger om de

enkelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 19,

samt kandidatlisternes anmeldelse af valgforbund, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 21. Der

henvises til forslagets § 2, nr. 1, med tilhørende bemærkninger.

Endelig er de oplysninger om kandidatlisterne til kommunale og regionale valg, der fremover

ikke vil kunne gøres til genstand for aktindsigt, før kandidatlisterne m.v. er offentliggjort af

vedkommende valgbestyrelse, ifølge forslaget følgende: kandidatlisterne, herunder oplysninger om

de enkelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf. den kommunale og regionale

valglovs §§ 23 – 25, deres anmodning om bogstavbetegnelse, jf. den kommunale og regionale

valglovs § 34, og deres anmeldelse af liste- og valgforbund, jf. den kommunale og regionale

valglovs §§ 37 og 38. Der henvises til forslagets § 3, nr. 37, med tilhørende bemærkninger.

2.1.5. Begrænsning af offentlig tilgængelighed til stillerlister til kommunale og regionale valg og

folketingsvalg

2.1.5.1. Gældende regler

Efter folketingsvalglovens § 32, stk. 1, 3. pkt., skal en kandidat, der opstiller til folketingsvalg

uden for partierne, anbefales af mindst 150 og højst 200 af opstillingskredsens vælgere som

stillere. Oplysningerne om stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige, jf. folketingsvalg-

lovens § 33 a, stk. 4, 3. pkt. Tilsvarende skal kandidatlister, der vil opstilles til kommunale og

regionale valg, være underskrevet af et antal vælgere i kommunen/regionen som stillere, idet

antallet inden for de i loven fastsatte rammer kan variere efter kommunalbestyrelsens henholdsvis

regionsrådets nærmere beslutning herom, jf. den kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 2 og

3. Oplysningerne om navne og bopæl vedrørende stillere til kommunale og regionale valg er

ligeledes offentligt tilgængelige, jf. den kommunale og regionale valglovs § 25, stk. 2, 3. pkt.

Bestemmelsen i den kommunale og regionale valglov om, at oplysningerne om stillernes navne

og bopæl er offentligt tilgængelige, svarer til bestemmelsen i § 25, stk. 2, 2. pkt., i den kommunale

valglov af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989. I bemærkningerne til den tilsvarende bestemmelse

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

herom i lovforslaget anføres alene, at § 25 indeholder den ændring i forhold til gældende regler, at

stillernes personnummer skal oplyses i stedet for fødselsdato, jf. Folketingstidende1988-89, tillæg

A, lovforslag nr. 107 som fremsat, spalte 2767, og tillæg A, spalte 2813. Bestemmelsen om

offentlig tilgængelighed er ikke omtalt.

Bestemmelsen i folketingsvalgloven om, at oplysningerne om navne og bopæl for stillere for

kandidater uden for partierne er offentligt tilgængelige, svarer til bestemmelsen i § 33, stk. 4, 3.

pkt., i folketingsvalgloven af 1987, jf. lov nr. 271 af 13. maj 1987. I bemærkningerne til den

pågældende bestemmelse i lovforslaget anføres alene, at stillernes personnummer skal oplyses i

stedet for fødselsdato. Der henvises til bemærkningerne til lovforslaget bag folketingsvalgloven af

1987, jf. Folketingstidende 1986-87, lovforslag nr. 170 som fremsat, tillæg A, spalte 3237, og

tillæg A, spalte 3313.

2.1.5.2. Baggrund og ministeriets overvejelser

2.1.5.2.1. Baggrund

Baggrunden for, at stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige, må findes i princippet

om, at forhold omkring et valg er åbne, herunder, at man som vælger ved, hvem der står bag en

bestemt kandidatliste eller kandidat.

At stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige, betyder ikke, at de ligger fremme i

kommunerne til frit gennemsyn, eller at de bliver offentliggjort i lokalaviserne eller lignende, men

at enhver efter anmodning kan få indsigt i stillernes navne og adresser.

Efter kommunal- og regionalvalget den 19. november 2013 kom det frem, at en politisk for-

ening havde søgt om og opnået aktindsigt i stillerne for en bestemt kandidatliste. På den baggrund

har det været en debat om, hvorvidt oplysningerne kunne bruges til at oprette et register over

politiske modstanderes politiske tilhørsforhold. I sin mundtlige besvarelse den 8. november 2013

af § 20-spørgsmål nr. S 390 (FT 2013-14) fra Morten Marinus (DF) om ministerens holdning til, at

stillerne på regionale og kommunale stillerlister er tilgængelige for offentligheden gennem

aktindsigt, der var stillet i anledning af den meddelte aktindsigt, svarede den daværende økonomi-

og indenrigsminister (Margrethe Vestager) bl.a., at der er to forskellige hensyn på spil på samme

tid, hensynet til åbenhed omkring valg, og hensynet til beskyttelse af ens politiske partitilhørsfor-

hold, som må afvejes i lovgivningen.

I medierne har der endvidere været omtalt tilfælde, hvor stillere er blevet opsøgt af politiske

modstandere og konfronteret med deres underskrift på stillerlisten.

2.1.5.2.2. Ministeriets overvejelser

Princippet om, at forhold omkring et valg er åbne, herunder, at man som vælger ved, hvem der

står bag en bestemt kandidat/liste, taler for at bibeholde den gældende bestemmelse om, at

stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige. Hensynet til beskyttelse af den enkelte stillers

politiske overbevisning vejer imidlertid efter Økonomi- og Indenrigsministeriets opfattelse

tungere, ikke mindst under henvisning til de eksempler, der har været i den seneste tid, på, at

stillere kan have behov for beskyttelse omkring deres politiske tilhørsforhold. En sådan ændring

vil desuden flugte bedre med offentlighedslovens undtagelse fra aktindsigt for oplysninger om

enkeltpersoners private forhold, som bl.a. indbefatter politisk overbevisning, jf. offentlighedslo-

vens § 30, nr. 1 (lov nr. 606 af 12. juni 2013). Ændringen vil endvidere flugte bedre med person-

datalovens princip om beskyttelse af oplysninger om enkeltpersoners politiske overbevisning, jf.

persondatalovens § 7, og om en behandling af disse oplysninger, der står i et rimeligt forhold til

formålet med behandlingen (proportionalitetsprincippet).

Den foreslåede ændring er ikke et forbud mod offentliggørelse af oplysninger om stilleres

navne og adresser, men et forslag om ophævelse af de særlige bestemmelser i valglovgivningen

om offentlig tilgængelighed, hvilket får den konsekvens, at offentlighedslovens regler om aktind-

sigt også gælder på dette område. Herved opnås den samme retstilstand, som gælder for vælgerer-

klæringer til partier, der ønsker at blive berettigede til at stille op til valg til Folketinget, idet

spørgsmålet om aktindsigt i sådanne vælgererklæringer i dag skal afgøres efter offentlighedslovens

regler.

2.1.5.3. Lovforslagets indhold

Det foreslås at ophæve bestemmelserne i folketingsvalgloven (for så vidt angår kandidater

uden for partierne) samt i den kommunale og regionale valglov om, at oplysning om stillernes

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

navne og bopæl er offentligt tilgængelige. Spørgsmål om offentlighedens adgang til disse oplys-

ninger må herefter afgøres efter offentlighedslovens almindelige regler.

Formålet er at beskytte stillernes politiske overbevisning mod offentliggørelse. Dermed beskyt-

tes stillere endvidere mod chikane og repressalier m.v. som følge af deres politiske overbevisning.

Det forventes endvidere at have den afledede effekt, at det bliver lettere for de kandidatlister, der

ikke allerede er repræsenterede i kommunalbestyrelsen eller regionsrådet og derfor fortsat skal

indsamle underskrifter fra et mindsteantal af stillere, jf. afsnit 2.2.2., at opnå underskrifter fra det

nødvendige antal stillere.

Det vil således som hidtil være valgbestyrelsens ansvar at kontrollere gyldigheden af de ind-

samlede stillerunderskrifter.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 4, og § 3, nr. 17, med tilhørende bemærkninger.

2.2

Lettelse af administrative byrder for kandidatlister og kommuner

2.2.1 Fremrykning ved alle valg af sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet fra næstsid-

ste til tredjesidste søgnedag og fast åbningstid på sidste dag for brevstemmeafgivning

2.2.1.1 Gældende regler

2.2.1.1.1 Sidste frist for brevstemmeafgivning

Sidste frist for at afgive brevstemme her i landet (inklusiv på danske havanlæg på dansk områ-

de) til folketingsvalg, grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg er

næstsidste søgnedag (hverdag inkl. lørdag) før valgdagen. Der henvises for så vidt angår folke-

tingsvalg til folketingsvalglovens § 56 og § 58, stk. 4, for så vidt angår grundlovsumiddelbare

folkeafstemninger til folketingsvalglovens § 100, stk. 1, jf. § 56 og § 58, stk. 4, samt § 100, stk. 4,

samt for så vidt angår Europa-Parlamentsvalg til Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1, jf.

folketingsvalglovens § 56 og § 58, stk. 4, samt Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2, 1. pkt.

Til kommunale og regionale valg er fristen også næstsidste søgnedag inden valgdagen, men da

valgdagen efter den kommunale og regionale valglovs § 6, stk. 2, er fastlagt til altid at skulle finde

sted 3. tirsdag i november i valgåret, er sidste frist for at afgive brevstemme her i landet (inklusiv

på danske havanlæg på dansk område) angivet som sidste lørdag inden valgdagen. Der henvises til

den kommunale og regionale valglovs § 62, 1. pkt., og § 64, stk. 3.

Ved brevstemmeafgivning i udlandet er der ikke i loven fastsat nogen sidste frist for brev-

stemmeafgivning. Brevstemmerne skal imidlertid være afgivet i så god tid forud for afstemnings-

dagen, at de kan være sendt hjem og modtaget i kommunen, inden afstemningen på valgdagen

begynder kl. 9. Se til eksempel afsnit 8.6.3. i vejledning nr. 9827 af 29. oktober 2014 om afholdel-

se af folketingsvalg.

Brevstemmer, der modtages af valgstyrerne efter afstemningens begyndelse, kommer ikke i

betragtning, jf. folketingvalglovens § 66, stk. 3, der i kraft af henvisningsbestemmelsen i folke-

tingsvalglovens § 100, stk. 1, gælder tilsvarende for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og i

kraft af henvisningsbestemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 6, gælder tilsvarende

for Europa-Parlamentsvalg, samt den kommunale og regionale valglovs § 72, stk. 3.

2.2.1.1.2 Åbningstid for brevstemmeafgivning

Enhver vælger kan ved folketingsvalg, grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, Europa-

Parlamentsvalg og kommunale og regionale valg brevstemme i enhver kommune her i landet, jf.

folketingsvalglovens § 53, der også gælder for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, jf.

folketingsvalglovens § 100, stk. 4, og for Europa-Parlamentsvalg, jf. Europa-Parlamentsvalglovens

§ 26, stk. 2, 1. pkt., samt den kommunale og regionale valglovs § 59.

Det nærmere tidsrum for, hvornår kommunerne skal holde åbent for brevstemmeafgivning på

de steder, hvor enhver vælger kan brevstemme, den sidste dag, hvor det efter loven er muligt at

brevstemme her i landet, jf. afsnit 2.2.1.1.1., er ikke udtrykkeligt reguleret i loven. I ministeriets

valgvejledninger er det dog angivet, at kommunerne skal holde åbent i mindst nogle timer, hvis

sidste frist for at brevstemme falder på en lørdag, hvor kommunen ikke normalt har åbent. I det

tilfælde, hvor fristen falder på en hverdag, må kommunen ikke holde et borgerservicecenter åbent

for brevstemmeafgivning i kortere tid end borgerservicecentrets almindelige åbningstid. Afholder

kommunen brevstemmeafgivning på et sted, hvor der foregår andre aktiviteter end ekspeditioner i

forbindelse med borgerservice, f.eks. på et bibliotek, en uddannelsesinstitution eller et kulturhus

m.v., kan åbningstiden for brevstemmeafgivning og evt. andre borgerserviceekspeditioner dog

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

godt afvige fra den pågældende lokations almindelige åbningstid. Det er forudsat i loven, at

kommunen på kommunens hjemmeside og på anden egnet måde, f.eks. ved annoncering i lokale

dagblade, skal offentliggøre, hvilken eller hvilke afdelinger i kommunen der varetager brevstem-

meafgivningsfunktionen og disses åbningstid.

Se til eksempel afsnit 8.2.2. i vejledning nr. 9827 af 29. oktober 2014 om afholdelse af folke-

tingsvalg.

Valgstyrerne gennemgår brevstemmerne, om nødvendigt dagen før valgdagen med henblik på

at konstatere, om disse kan komme i betragtning, jf. folketingsvalglovens § 65, stk. 1, der i kraft af

henvisningsbestemmelsen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, gælder tilsvarende for grundlovs-

umiddelbare folkeafstemninger og i kraft af henvisningsbestemmelsen i Europa-

Parlamentsvalglovens § 26, stk. 6, gælder tilsvarende for Europa-Parlamentsvalg, samt den

kommunale og regionale valglovs § 71, stk. 1.

Afstemningen begynder ved alle valg og grundlovsumiddelbare folkeafstemninger kl. 9, jf.

folketingvalglovens § 46, stk. 1, der i kraft af henvisningsbestemmelsen i folketingsvalglovens §

99, stk. 1, gælder tilsvarende for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og i kraft af henvis-

ningsbestemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 25, stk. 1, gælder tilsvarende for Europa-

Parlamentsvalg, samt den kommunale og regionale valglovs § 52, stk. 1.

Brevstemmer, der modtages af valgstyrerne efter afstemningens begyndelse, kommer ikke i

betragtning, jf. afsnit 2.2.1.1.1.

2.2.1.2 Baggrund og ministeriets overvejelser

2.2.1.2.1 Fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning

Bestemmelserne i valglovgivningen om, at sidste dag for brevstemmeafgivningen her i landet

og på danske havanlæg inden for dansk område er tredje søgnedag (fredag) før afstemningsdagen

(som ved kommunale og regionale valg altid er tirsdag), svarer til bestemmelsen i § 56 og § 58,

stk. 4, i folketingsvalgloven af 1987, jf. lov nr. 271 af 13. maj 1987 og § 62, 1. pkt., og § 64, stk. 3,

i den kommunale og regionale valglov af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989. Bestemmelserne

herom svarer ifølge bemærkningerne til de tidligere gældende bestemmelser i valglovgivningen.

Der henvises til bemærkningerne til lovforslaget bag folketingsvalgloven af 1987, jf. Folketingsti-

dende 1986-87, lovforslag nr. 170 som fremsat, tillæg A, spalte 3237, og tillæg A, spalte 3320f.,

samt til bemærkningerne til lovforslaget bag den kommunale valglov af 1989, jf. Folketingstiden-

de 1988-89, lovforslag nr. 107 som fremsat, tillæg A, spalte 2767, og tillæg A, spalte 2819f.

Antallet af afgivne brevstemmer er vokset betydeligt, og under de sidste tre folketingsvalg har

man oplevet en stigning i antallet på ca. 60 pct. Det samlede antal afgivne brevstemmer – dvs.

både de brevstemmer, der blev taget i betragtning, og de, der ikke gjorde - udgjorde ved folke-

tingsvalgene den 8. februar 2005, den 13. november 2007 og den 15. september 2011 henholdsvis

168.516, 174.916 og 280.170. Brevstemmeprocenten (antal brevstemmer i betragtning i procent af

afgivne stemmer) var 4,93 pct. i 2005, 4,97 pct. i 2007 og 7,77 pct. i 2011.

Ved de seneste Europa-Parlamentsvalg var det samlede antal afgivne brevstemmer 87.613 ved

valget den 13. juni 2004, 114.491 ved valget den 7. juni 2009 og 136.903 ved valget den 25. maj

2014, hvilket udgør en stigning i antallet fra 2004 til 2014 på ca. 64 pct. Brevstemmeprocenten i

2004, 2009 og 2014 var henholdsvis 4,5 pct. 4,7 pct. og 5,8 pct.

Også ved de kommunale og kommunale valg er der oplevet en stigning i antallet af brevstem-

mer. Ved kommunalvalgene den 17. november 2009 og den 19. november 2013 var antallet af

brevstemmer, som blev taget i betragtning, 95.168 og 168.492, mens de tilsvarende tal for de

regionale valg var 95.365 og 163.508. Dette svarer til en brevstemmeprocent på 3,4 pct. i 2009 og

5,3 pct. i 2013 til de kommunale valg. Ved de regionale valg var brevstemmeprocenten 3,4 pct. i

2009 og 5,2 pct. i 2013. Fra de kommunale og regionale valg i 2009 til valgene i 2013 er der

således sket en stigning i antallet af brevstemmer på ca. 56 pct. henholdsvis 58 pct.

I sammenhæng med det stigende antal brevstemmer oplever kommunerne på grund af forsin-

kelser i postbesørgelsen stigende problemer med rettidigt at modtage brevstemmer sendt fra

udlandet og fra andre kommuner og få dem distribueret til gennemgang på afstemningsstederne,

inden afstemningen går i gang på valgdagen kl. 9.

Endvidere er der efter de gældende regler først mulighed for at påbegynde gennemgangen af

brevstemmerne dagen før valgdagen. Det giver ikke de store kommuner, der erfaringsvis modtager

en stor mængde brevstemmer, ret lang tid til at åbne og gennemgå brevstemmerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

En fremrykning af fristen for brevstemmeafgivning skal således bevirke, at bopælskommunen

alt andet lige modtager de sidste brevstemmer en dag tidligere og skal dermed aflaste kommunerne

i forhold til opgaven med at gennemgå sent modtagne brevstemmer på valgdagen, inden valghand-

lingen begynder. Endvidere vil en fremrykning af fristen for at brevstemme med én dag bevirke, at

et antal brevstemmer, der i dag pga. forsinkelser i postbesørgelsen først modtages i kommunerne

efter afstemningens påbegyndelse, vil kunne nå frem rettidigt og blive taget i betragtning.

Det bemærkes, at den udvidelse af åbningstiden på valgdagen fra kl. 9 til kl. 8 om morgenen,

som samtidig foreslås indført, jf. afsnit 2.1.1. og lovforslagets § 1, nr. 6, og § 3, nr. 40, vil

forstærke behovet for at nedbringe antallet af brevstemmer, der først modtages på afstemningsda-

gen inden afstemningens påbegyndelse.

Det vil af nogle vælgere formentlig opleves som en forringelse, at sidste frist for at brevstem-

me fremrykkes én søgnedag. Der kan således være forhold (f.eks. helbreds- eller arbejdsmæssige),

der først opstår tæt på valgdagen og som bevirker, at en vælger, der ellers regnede med at møde op

på afstemningsstedet og stemme på valgdagen, bliver forhindret, men ville have kunnet nå at

brevstemme inden for den gældende frist på to søgnedage inden valgdagen.

Det må dog påregnes kun at være et fåtal af vælgerne, der således ikke vil have mulighed for at

stemme, blot fordi fristen for brevstemmeafgivningen fremrykkes én dag. Også i dag er der

vælgere, hvis forhindring først opstår dagen før eller på valgdagen, og som derfor ikke får afgivet

stemme.

Brevstemmeafgivningen er endvidere et supplement til stemmeafgivningen på valgdagen, hvor

sidstnævnte stadig må regnes for den primære stemmeadgang, idet det bemærkes, at denne adgang

samtidig foreslås udvidet med en time om morgenen, jf. afsnit 2.1.1. og lovforslagets § 1, nr. 6, og

§ 3, nr. 40.

Ministeriet vil i et samarbejde med kommunerne sørge for, at vælgerne informeres om den

ændrede frist for sidste brevstemmeafgivning her i landet til alle typer af lovbestemte valg og

folkeafstemninger.

2.2.1.2.2 Fast åbningstid på den sidste dag for brevstemmeafgivning

For så vidt angår fast åbningstid på den sidste dag for brevstemmeafgivning opfordrede Folke-

tingets Udvalg til Prøvelse af Valgene på baggrund af en klage over folketingsvalget den 15.

september 2011 ministeriet til, at der til alle valg fastsattes ens lukketid i alle landets kommuner på

den sidste mulige dag for brevstemmeafgivning. Se Folketingstidende 2010-11 (2. samling), B 1,

beslutningsforslaget som fremsat den 29. september 2011, betænkning afgivet af Udvalget til

Prøvelse af Valgene den 29. september 2011 (udvalgets indstilling vedr. klage nr. 1, 7 og 8).

Ministeriet overvejede i forbindelse med fremsættelsen af et lovforslag spørgsmålet om en

ændring af valglovgivningen, således at der til alle valg fastsattes ens lukketid i alle landets

kommuner, for så vidt angår den sidst mulige dag for brevstemmeafgivning. Se Folketingstidende

2012-13, A, lovforslag nr. 25 som fremsat, lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.

Ministeriet afstod dengang fra at foreslå en yderligere regulering, end hvad der er tilfældet i dag.

Grunden hertil var, at ministeriet fandt, at der var gode grunde til, at kommunalbestyrelserne

fortsat havde frihed til at fastsætte tidspunkterne for brevstemmeafgivning i kommunen, herunder

at afvejningen af på den ene side vælgernes behov for brevstemmeafgivning og på den anden side

behovet for en forsvarlig håndtering af de modtagne brevstemmer fandtes bedst at kunne varetages

lokalt af den enkelte kommunalbestyrelse.

Af hensyn til det stigende antal vælgere, der benytter sig af muligheden for at brevstemme, og

af hensyn til den foreslåede forkortelse af brevstemmeperioden samt fremrykning af sidste frist for

brevstemmeafgivning, findes det imidlertid nu hensigtsmæssigt at sikre, at der gælder nogle

ensartede minimumskrav til det tidsrum, hvor brevstemmeafgivning skal kunne finde sted rundt

omkring i kommunerne på den sidste dag, hvor det er muligt at brevstemme her i landet. Efter

ministeriets opfattelse må hensynet til vælgerne tillægges større vægt som følge af, at perioden for

brevstemmeafgivning bliver kortere ved kommunale og regionale valg, grundlovsumiddelbare

folkeafstemninger samt Europa-Parlamentsvalg, idet brevstemmeafgivningens begyndelse

udskydes fra 3 måneder før valgdagen til 6 uger før valgdagen, og sidste frist for brevstemmeaf-

givning fremrykkes én søgnedag. For nærmere om ændringen af tidspunktet for brevstemmeafgiv-

ningens begyndelse henvises til afsnit 2.1.2. og 2.1.3. samt lovforslagets § 1, nr. 11, andet led, § 2,

nr. 2, andet led, samt § 3, nr. 42, med tilhørende bemærkninger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.2.1.3 Lovforslagets indhold

2.2.1.3.1 Fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning

Det foreslås at fremrykke fristen for sidste brevstemmeafgivning her i landet (inklusiv på dan-

ske havanlæg på dansk område) fra to hverdage inkl. lørdag før valgdagen til tre hverdage inkl.

lørdag før valgdagen for folketingsvalg, grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, Europa-

Parlamentsvalg og kommunale og regionale valg. Sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet

ved folketingsvalg, grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg ændres

således fra næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgnedag før valgdagen. Der

henvises til lovforslagets § 1, nr. 7 og 9 (folketingsvalg), § 1, nr. 11, andet led (grundlovsumiddel-

bare folkeafstemninger) samt § 2, nr. 2, andet led (Europa-Parlamentsvalg). Ved kommunale og

regionale valg, hvor valgdagen efter den kommunale og regionale valglovs § 6, stk. 2, er fastlagt

til altid at skulle finde sted 3. tirsdag i november i valgåret, er sidste frist for at afgive brevstemme

her i landet (inklusiv på danske havanlæg på dansk område) angivet som sidste fredag inden

valgdagen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 41 og 44.

2.2.1.3.2 Fast åbningstid på den sidste dag for brevstemmeafgivning

Det foreslås endvidere at fastsætte en mindste åbningstid fra kl. 9-16 for brevstemmeafgivning

i kommunerne den sidste dag, hvor der kan brevstemmes, ved folketingsvalg, grundlovsumiddel-

bare folkeafstemninger, Europa-Parlamentsvalg og kommunale og regionale valg. Der skal således

mindst ét sted i kommunen på de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, holdes

åbent for brevstemmeafgivning i mindst dette tidsrum. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 8,

(folketingsvalg) og § 3, nr. 43, (kommunale og regionale valg). Den foreslåede ændring af

folketingsvalglovens § 56 ved lovforslagets § 1, nr. 8, gælder også for grundlovsumiddelbare

folkeafstemninger, jf. folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og for Europa-Parlamentsvalg, jf.

Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1.

2.2.2 Fritagelse for stillerkrav ved kommunale og regionale valg og lovfæstning af stillerantal

2.2.2.1 Gældende regler

Efter de gældende regler skal en kandidatliste til kommunalbestyrelsesvalg være underskrevet

af mindst 25 vælgere i kommunen som stillere. I kommuner med over 25.000 kommunale vælgere

ved de sidst afholdte kommunale valg kan kommunalbestyrelsen beslutte at forhøje mindsteantal-

let af stillere, der dog ikke må overstige 50. For Københavns Kommune kan mindsteantallet ikke

overstige 150. Kandidatlisterne må højst være underskrevet af et antal stillere, der svarer til det

dobbelte af mindsteantallet af stillere i kommunen. Der henvises til den kommunale og regionale

valglovs § 19, stk. 2.

En kandidatliste til regionsrådsvalg skal være underskrevet af mindst 50 vælgere i regionen

som stillere. Regionsrådet kan beslutte at forhøje mindsteantallet af stillere, der dog ikke må

overstige 150. Kandidatlisterne må højst være underskrevet af et antal stillere, der svarer til

halvdelen mere end mindsteantallet af stillere i regionen. Der henvises til den kommunale og

regionale valglovs § 19, stk. 3.

Beslutning om forhøjelse af stillerantallet eller om ændring af en tidligere beslutning herom

skal træffes senest 1. juni i valgåret for at få virkning for førstkommende valg, jf. den kommunale

og regionale valglovs § 19, stk. 4.

Kandidatlisten skal være indleveret til formanden for valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen 4

uger før valgdagen og kan tidligst indleveres tirsdagen 6 uger før valgdagen, jf. den kommunale og

regionale valglovs § 23, stk. 1, 1. og 2. pkt.

Kandidatlisten skal være underskrevet af det fornødne antal vælgere som stillere. Stillerne skal

underskrive enten på selve kandidatlisten eller på genparter af denne, der i givet fald skal sam-

menhæftes med originalen, inden kandidatlisten indleveres, jf. den kommunale og regionale

valglovs § 25, stk. 1. Kandidatlisten skal indeholde oplysning om hver enkelt stillers navn,

personnummer (for EU-diplomater m.fl. fødselsdato) og bopæl, jf. den kommunale og regionale

valglovs § 25, stk. 2.

Det er endvidere kandidatlistens stillere i forening, der har beføjelse til at tilbagekalde kandi-

datlisten over for valgbestyrelsens formand, samt kandidatlistens stillere og kandidater i forening,

der - medmindre de skriftligt har bemyndiget en eller flere stillere eller kandidater hertil - har

beføjelsen til at anmelde indgåede listeforbund og valgforbund og meddele tilbagetrækning fra

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

anmeldte listeforbund og valgforbund, jf. nærmere den kommunale og regionale valglovs §§ 26,

stk. 1, 40 og 41. Se nærmere herom under afsnit 2.2.4. om overgang af visse beføjelser til kandi-

datlistens repræsentant til at træffe dispositioner på kandidatlistes vegne ved kommunale og

regionale valg.

2.2.2.2 Baggrund og ministeriets overvejelser

2.2.2.2.1 Baggrund

De gældende bestemmelser i den kommunale og regionale valglovs §§ 19 og 25 om, hvilket

antal stillere en kandidatliste skal være underskrevet af, svarer i det væsentlige til bestemmelserne

om stillerantallet i den kommunale og regionale valglov af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989 §§

19 og 25. Bestemmelserne svarer til de tidligere gældende bestemmelser om stillerantal ifølge

bemærkningerne til lovforslaget bag valgloven af 1989, jf. Folketingstidende 1988-89, lovforslag

nr. 170 som fremsat, tillæg A, side 2767, og tillæg A, side 2811 og 2814.

Spørgsmålet om afskaffelse af kravet om stillerunderskrifter blev overvejet af et valglovsud-

valg i 1980 (Betænkning nr. 903/1980 om en revision af Lov om kommunale valg og Lov om valg

af danske repræsentanter til Europa-Parlamentsvalget, Delbetænkning fra indenrigsministeriets

valglovsudvalg, s. 71-72) og af et andet valglovsudvalg i 1988 (Betænkning nr. 1138/1988

(delbetænkning 2) fra Indenrigsministeriets valglovsudvalg af 1983 om ny kommunal valglov og

ny Europa-Parlamentsvalglov, s. 65-67). Begge valglovsudvalg nåede frem til at anbefale en

bibeholdelse af kravet om stillerunderskrifter også for allerede repræsenterede lister i kommunal-

bestyrelsen, navnlig ud fra hensynet til vanskelighederne ved entydigt at afgrænse partiet/listen

lokalt. Valglovsudvalget af 1983 udtalte således, at en afskaffelse af stillerkravet for de kandidatli-

ster, der ved foregående kommunale valg opnåede repræsentation i kommunalbestyrelsen, og

fortsat var repræsenteret, ville støde på den vanskelighed, at det kunne være svært at afgøre, hvem

der tegnede listen. En eventuel afskaffelse af stillerkravet måtte derfor yderligere gøres betinget af,

at den pågældende liste skulle være opstillet i tilslutning til et af de landsdækkende partier, hvilket

kunne opfattes som en (ubegrundet) favorisering af kandidatlister for de etablerede partier i

forhold til andre lister.

Beslutningsforslag om afskaffelse af krav om stillerunderskrifter for allerede repræsenterede

lister er stillet flere gange af Dansk Folkeparti, senest i foråret 2013. Se beslutningsforslag B 76

om afskaffelse af stillerlister i forbindelse med kommunale og regionale valg (Folketingstidende

2012-2013). Ved behandlingen af forslaget var både Venstre, Det Konservative Folkeparti og

Liberal Alliance for Dansk Folkepartis forslag om afskaffelse af stillerlister. Regeringen (der på

daværende tidspunkt bestod af Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre og SF) og Enhedslisten

anerkendte, at der er positive elementer i forslaget, men var under henvisning til ulemperne samlet

set imod forslaget på daværende tidspunkt (se Folketingets Kommunaludvalgs betænkning til

beslutningsforslag B 76 (Folketingstidende 2012-13).

2.2.2.2.2 Ministeriets overvejelser

Hensynet bag kravet om stillerunderskrifter er at understøtte en formodning for, at den pågæl-

dende listes politiske mål m.v. har en vis udbredelse blandt kommunens/regionens vælgere. En

sådan formodning kan for de allerede repræsenterede listers vedkommende dog godtgøres på

anden måde, idet de pågældende lister knap 4 år tidligere via deres opnåelse af valg har dokumen-

teret den nødvendige opbakning blandt vælgerne. Det synes derfor nærliggende at antage, at disse

lister forud for valget fortsat har en sådan opbakning. Indsamlingen af stillerunderskrifter for disse

lister kan derfor forekomme noget formalistisk.

Det er endvidere ministeriets opfattelse, at den kreds af kandidatlister, der i givet fald skal

fritages for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, må være enhver

kandidatliste, der ved sidste kommunalbestyrelsesvalg eller regionsrådsvalg opnåede repræsentati-

on i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet og som fortsat er repræsenteret i dette organ.

En regel om, at kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere alene afskaffes

for kandidatlister, der er tilknyttet af et opstillingsberettiget parti til folketingsvalg, ville være en

uhensigtsmæssig favorisering af kandidatlister for de etablerede partier.

Der vil ved en ophævelse af kravet om underskrifter fra det fornødne mindsteantal stillere for

visse kandidatlister fortsat i en række tilfælde udestå en udfordring i forhold til at afgrænse, hvilke

kandidatlister der ikke vil skulle indlevere stillerlister. I den kommunale/regionale verden ses det

relativt ofte, at medlemmer af kommunalbestyrelsen og regionsrådet efter funktionsperioden er

indledt skifter parti eller vælger at blive løsgængere. Der vil endvidere ikke altid være en fasttøm-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ret organisation bag en kandidatliste. Det kan efter omstændighederne give anledning til tvivl om,

hvorvidt der er identitet mellem den kandidatliste, der blev indvalgt ved det foregående valg og

den liste, der nu stiller op til det forestående valg.

Heroverfor står, at valgbestyrelserne i kommunerne/regionerne vil få en væsentlig administra-

tiv lettelse, da de vil slippe for den tidskrævende opgave det er at slå et større antal stillere op i

CPR for de partier og lokallister, der allerede er repræsenteret i kommunalbestyrel-

sen/regionsrådet. Samtidig indebærer forslaget en betydelig administrativ lettelse for de kandidatli-

ster, der allerede er repræsenteret i kommunalbestyrelsen/regionsrådet. I praksis vil der endvidere

være adskillige eksempler på, at det ikke giver anledning til tvivl, om der foreligger den fornødne

identitet.

På denne baggrund finder ministeriet det hensigtsmæssigt, at kravet om underskrifter fra det

fornødne mindsteantal stillere afskaffes for allerede repræsenterede kandidatlister, såfremt der for

valgbestyrelsen foreligger den fornødne identitet mellem den kandidatliste, der blev indvalgt ved

det foregående valg og den liste, der nu stiller op til det forestående valg.

Det vil ifølge forslaget være op til valgbestyrelsen for den pågældende kommune eller region,

som modtager og godkender kandidatlisterne, at afgøre, hvorvidt der er den til fritagelse for

stillerkravet fornødne identitet mellem den kandidatliste, der blev valgt ind i kommunalbestyrelsen

henholdsvis regionsrådet ved sidste valg, og som fortsat er repræsenteret i det pågældende organ

på skæringsdagen for indlevering af kandidatlisten, og den liste, der nu stiller op til det forestående

kommunal- eller regionalvalg.

Adgangen til at undlade at samle stillere vil være forbeholdt de tilfælde, hvor valgbestyrelsen

finder det godtgjort, at der er identitet. Valgbestyrelsen vil således altid skulle træffe en afgørelse

ud fra omstændighederne i den konkrete sag.

Der i bemærkningerne til bestemmelsen opstillet en række de kriterier, som valgbestyrelsen

skal lægge vægt på ved afgørelsen af, om der er den fornødne identitet, og om en kandidatliste

dermed kan fritages for kravet om underskrifter fra det fornødne mindsteantal stillere. Der

henvises til de tilhørende bemærkninger til § 3, nr. 8.

Hvis valgbestyrelsen ikke finder det godtgjort, at der er identitet, kan valgbestyrelsen ikke

fritage den pågældende kandidatliste for at indhente underskrifter fra det fornødne mindsteantal

stillere. Kandidatlisten vil således være henvist til at indsamle det mindsteantal stillere, der er

fastsat i loven, inden for den i loven fastsatte almindelige frist, for at kunne stille op til det

kommende valg.

Endelig bemærkes, at en konsekvens af forslaget endvidere vil være, at kandidater, der opstiller

for lister, der fritages for kravet om underskrifter fra det fornødne mindsteantal stillere, fremover

vil skulle godkendes af en repræsentant for listen, som listens ledelse udpeger til at udøve kandi-

datlistens beføjelser, jf. nærmere afsnit 2.2.4. samt lovforslagets § 3, nr. 18 (lovens § 25, stk. 4),

med tilhørende bemærkninger.

2.2.2.3 Lovforslagets indhold

2.2.2.3.1 Fritagelse for stillerkrav

Det foreslås, at kandidatlister, der ved sidste kommunalbestyrelsesvalg henholdsvis regions-

rådsvalg opnåede repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet og tirsdagen 9

uger før valgdagen er repræsenteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, efter

anmodning til valgbestyrelsen kan fritages for kravet om, at kandidatlisten til det forestående valg

skal være underskrevet af et vist mindsteantal stillere. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 8, med

tilhørende bemærkninger.

Det foreslås endvidere, at kandidatlister, der ønsker sig fritaget for kravet om underskrifter fra

det fornødne mindsteantal stillere, skal være indleveret til formanden for valgbestyrelsen senest kl.

12 tirsdagen 9 uger før valgdagen, og tidligst kan indleveres tirsdagen 11 uger før valgdagen. Der

henvises til lovforslagets § 3, nr. 12, med tilhørende bemærkninger.

Det foreslås endelig, at valgbestyrelsen efter udløbet af fristen for indlevering af kandidatlister,

der ønsker sig fritaget for stillerkravet, senest kl. 12 tirsdagen 8 uger før valgdagen skal meddele

kandidatlisten, om valgbestyrelsen fritager kandidatlisten for kravet om underskrifter fra det

fornødne mindsteantal stillere. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 21, med tilhørende bemærk-

ninger.

Som en konsekvens heraf foreslås det, at kandidatlister, som valgbestyrelsen har fritaget for

kravet om underskrifter fra det fornødne mindsteantal stillere, ikke skal indeholde underskrifter fra

stillere. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 16, med tilhørende bemærkninger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formålet med disse forslag er som nævnt at give valgbestyrelserne i kommunerne/regionerne

en væsentlig administrativ lettelse. Samtidig indebærer forslaget en betydelig administrativ lettelse

for de partier/lokallister, der allerede er repræsenteret i kommunalbestyrelsen/regionsrådet.

En betingelse for fritagelse for kravet om underskrifter fra det fornødne mindsteantal stillere vil

efter forslaget være, at det pågældende parti/liste, der blev valgt ind i kommunalbestyrel-

sen/regionsrådet ved sidste valg fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen/regionsrådet den

dag, fristen for indlevering af kandidatlister udløber, og at der er identitet mellem den liste, der

blev valgt ind ved sidste valg og nu genopstiller, samt at listen som udgangspunkt genopstiller

under samme navn.

2.2.2.3.2 Godkendelse af kandidater skal ske af kandidatens repræsentant

Det foreslås endvidere, at en kandidatliste, der fritages for kravet om underskrifter fra det for-

nødne mindsteantal stillere, i givet fald skal udpege en person, der er berettiget til at repræsentere

kandidatlisten, og som over for valgbestyrelsen skal godkende de nu opstillede kandidater for

kandidatlisten. Forslaget får også andre afledede konsekvenser for den rolle, som stillere i dag

spiller efter loven. Se nærmere herom under afsnit 2.2.4. om overgang af visse beføjelser til

kandidatlistens repræsentant til at træffe dispositioner på kandidatlistes vegne ved kommunale og

regionale valg og lovforslagets § 3, nr. 18 (forslag til den kommunale og regionale valglovs § 25,

stk. 4).

2.2.2.3.3 Tidligere frist for indgivelse af kandidatlister uden stillere

Det foreslås endvidere, at den almindelige frist for at indlevere kandidatlister for de kandidatli-

ster, der fortsat skal indsamle det påkrævede mindsteantal stillere, samtidig foreslås rykket til

senest kl. 12 tirsdagen 7 uger før valgdagen, og det tidligste tidspunkt for indlevering af kandidat-

lister for kandidatlister, der ikke er fritaget for kravet om underskrifter fra det fornødne mindstean-

tal stillere, foreslås rykket til tirsdagen 9 uger før valgdagen, se nærmere afsnit 2.1.2. samt

lovforslagets § 3, nr. 10 og 11, med tilhørende bemærkninger. Endvidere foreslås, at valgbestyrel-

sen senest kl. 12 tirsdagen 8 uger før valgdagen skal meddele kandidatlisten, om valgbestyrelsen

fritager kandidatlisten fra kravet om underskrifter fra det fornødne mindsteantal stillere, jf.

lovforslagets § 3, nr. 21, med tilhørende bemærkninger.

Herved får kandidatlister, der indleverer en kandidatliste uden stillere i den tro, at identitets-

kravet er opfyldt, den fornødne tid til at indsamle det fornødne antal stillere i yderligere en uge i

tilfælde af, at valgbestyrelsen ikke finder det godtgjort, at identitetskravet er opfyldt.

2.2.2.3.4 Fastlæggelse af stillerkrav ved lov

Da forslaget giver de allerede indvalgte og fortsat repræsenterede kandidatlister i kommunalbe-

styrelsen og regionsrådet mulighed for fritagelse af kravet om underskrifter fra det fornødne

mindsteantal stillere til forskel fra de kandidatlister, der ikke er indvalgt i kommunalbestyrel-

sen/regionsrådet ved sidste valg eller ikke længere er repræsenteret i disse organer, og som ønsker

at opstille til det kommende valg, foreslås endelig, at lovens bestemmelser om mindsteantal stillere

ændres, så antallet lægges fast i loven og dermed ikke som i dag kan forhøjes efter beslutning af

kommunalbestyrelsen/regionsrådet. Herved undgås, at partier/lister i den siddende kommunalbe-

styrelse eller det siddende regionsråd kan stille krav om et (højere) antal stillere, som ikke kommer

til at gælde for dem selv, men kun for de lister, der ikke er fritaget for kravet om underskrifter fra

det fornødne mindsteantal stillere (og som ikke er repræsenteret i kommunalbestyrel-

sen/regionsrådet). Det foreslås således, at lovens nuværende mindsteantal stillere fastholdes på det

nuværende laveste niveau på mindst 25 stillere for alle kommuner undtagen Aarhus, Odense og

Aalborg Kommuner, hvor mindsteantallet foreslås forhøjet til 50, og Københavns Kommune, hvor

mindsteantallet foreslås forhøjet til 150. Endvidere foreslås mindsteantallet af stillere til opstilling

til regionsrådsvalg fastsat til 50 for alle regioner. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 6 og 7, med

tilhørende bemærkninger.

2.2.3 Afvisning af kandidatlister til kommunale og regionale valg, der åbenbart ikke opfylder de

formelle krav

2.2.3.1 Gældende regler

Kandidatlister skal være indleveret på en formular godkendt af økonomi- og indenrigsministe-

ren til formanden for valgbestyrelsen senest kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen, og kan tidligst

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

indleveres tirsdagen 6 uger før valgdagen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1.

Den, der indleverer en kandidatliste, har ret til at få kvittering for indleveringen med angivelse af

tidspunktet, jf. den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 2.

Kandidatlisten skal indeholde oplysning om hver enkelt kandidats fulde navn, personnummer

(eller fødselsdato for så vidt angår EU-diplomater m.fl.), statsborgerskab, stilling og bopæl samt

det navn, hvormed kandidaten ønsker sig anført på stemmesedlen, hvis kandidaten ikke ønsker sig

anført med det fulde navn, jf. den kommunale og regionale valglovs 24, stk. 1. Kandidatlisten skal

være underskrevet af det fornødne antal vælgere som stillere, jf. den kommunale og regionale

valglovs § 19, enten på kandidatlisten eller på genparter af denne, der i givet fald skal sammenhæf-

tes med originalen, inden kandidatlisten indleveres, og endvidere indeholde oplysning om hver

enkelt stillers navn, personnummer (eller fødselsdato for så vidt angår EU-diplomater m.fl.) og

bopæl, jf. den kommunale og regionale valglovs § 25. Kandidaterne og stillerne skal opfylde

betingelserne for valgret til kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet på de i loven nærmere

angivet tidspunkter, jf. den kommunale og regionale valglovs § 3 henholdsvis § 20. Kandidatlisten

skal være forsynet med en listebetegnelse inden for de lovmæssige rammer herfor, jf. den kommu-

nale og regionale valglovs § 24 a.

Efter udløbet af fristen for indlevering af kandidater skal valgbestyrelsen undersøge, om de

rettidigt indleverede kandidatlister er gyldige, dvs. bl.a. indeholder de ovenfor nævnte oplysninger

om kandidater og det fornødne antal stillere, underskrifter fra det fornødne antal stillere og en

lovmæssigt korrekt listebetegnelse, jf. den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1. Hvis

valgbestyrelsen finder, at en kandidatliste på grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig,

skal valgbestyrelsen senest lørdagen 24 dage før valgdagen underrette kontaktpersonen herom.

Kandidatlisten har herefter frist til senest kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen til at foretage en

afhjælpning af manglerne eller indlevering af en ny kandidatliste, jf. den kommunale og regionale

valglovs 27, stk. 2.

Afhjælpningsadgangen udelukker efter de gældende regler, at en valgbestyrelse kan afvise helt

at modtage en kandidatliste på grund af (også åbenlyse) formelle mangler. Valgbestyrelsen skal

således i stedet give den pågældende kandidatliste adgang til at afhjælpe de formelle mangler i

afhjælpningsperioden.

2.2.3.2 Baggrund og ministeriets overvejelser

Den gældende bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1 og 2, om valg-

bestyrelsens undersøgelse af, om de rettidigt indleverede kandidatlister er gyldige, og pligt til at

tilbyde afhjælpning svarer i det væsentlige til bestemmelserne herom i den kommunale og

regionale valglov af 1989, jf. lov nr. 140 af 8. marts 1989 § 27, stk. 1 og 2. Bestemmelserne svarer

til de tidligere gældende bestemmelser ifølge bemærkningerne til lovforslaget bag valgloven af

1989, jf. Folketingstidende 1988-89, lovforslag nr. 107 som fremsat, tillæg A, side 2767, og tillæg

A, side 2816.

De større kommuner oplever stigende problemer med lokallister, der indleverer en mangelfuld

kandidatlisteformular. I praksis er det ifølge kommunerne først og fremmest et problem, at nogle

lokallister afleverer en kandidatliste, hvor kun 1-2 stillere er anført vel vidende, at kravet til

mindsteantal stillere er væsentligt højere, samt at det vil tage tid at indhente de sidste stillernavne.

De pågældende kandidatlister har således i visse tilfælde afleveret det resterende antal stillere

drypvis i afhjælpningsperioden, således at valgbestyrelsens administration skal anvende unødigt

mange ressourcer på modtagelse og tjek af de pågældende stillere og tilhørende oplysninger. Det

er ikke alene uhensigtsmæssigt i relation til den administrative proces med at gennemgå og

godkende kandidatlister, men også imod hensigten med reglerne. Afhjælpningsmuligheden er først

og fremmest tænkt som en ekstra mulighed for de kandidatlister, der reelt forsøger at indgive en

korrekt udformet kandidatliste, men hvor listen – efter en nærmere gennemgang – viser sig at være

mangelfuld.

Der synes ikke at være et reelt hensyn at varetage til de lokallister, som indleverer stærkt man-

gelfulde kandidatlister, da valgdatoen er fastsat i loven, og fristen for indlevering af kandidatlister

dermed er kendt på forhånd. Antallet af nødvendige stillere er også kendt på forhånd. Kandidatli-

sterne bør derfor kunne indrette sig herpå og bl.a. sørge for at indhente det nødvendige antal

stillere i god tid før fristen for indlevering af kandidatlister.

En del af de lokallister, der afleverer mangelfulde kandidatlister, er endvidere gengangere, dvs.

har også været opstillet ved et eller flere tidligere valg. Proceduren kan derfor ikke siges at være

ukendt for de pågældende, og den mangelfulde kandidatliste får derved i nogle tilfælde mere

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

karakter af manglende vilje til at overholde formelle krav end af praktisk nødvendighed eller

ukendskab til de formelle krav.

Det er et indgribende skridt helt at afskære en kandidatliste fra mulighed for afhjælpning. Dette

kan imidlertid være konsekvensen, hvis den stærkt mangelfulde kandidatliste er indgivet kort før

fristens udløb og bliver afvist så tæt på fristen, at listen ikke kan nå at indgive en ny – og mindre

mangelfuld – liste inden fristens udløb. I et sådant tilfælde vil kandidatlisten herefter være afskåret

fra at stille op. Det er netop baggrunden for, at det foreslås, at valgbestyrelsen alene får beføjelse

til at afvise en kandidatliste, der er forsynet med

grove

formelle mangler og åbenbart ikke er

gyldig. Adgangen til at afvise at modtage en kandidatliste forudsættes således kun benyttet rent

undtagelsesvis, og beslutning herom skal træffes i overensstemmelse med de almindelige forvalt-

ningsretlige grundsætninger om saglighed og lighed i forvaltningen. Forslaget vil endvidere blot

give valgbestyrelsen

mulighed

for, men

forpligter ikke

valgbestyrelsen til at afvise en kandidatliste

med væsentligt mangelfulde oplysninger.

Endelig vil valgbestyrelsens beslutning om at afvise at modtage en kandidatliste ikke afskære

kandidatlisten fra at indlevere en ny revideret liste, når blot dette sker inden fristens udløb.

2.2.3.3 Lovforslagets indhold

Det foreslås, at der gives valgbestyrelsens formand adgang til at afvise at modtage kandidatli-

ster, der åbenbart ikke er gyldige, herunder særligt indeholder mindre end halvdelen af det fastsatte

mindsteantal stillere med de oplysninger om stillerne, der er påkrævet efter loven. Der henvises til

lovforslagets § 3, nr. 26, med tilhørende bemærkninger. I bemærkningerne til bestemmelsen er der

givet nogle retningslinjer for, i hvilke særlige tilfælde den foreslåede afvisningsbeføjelse kan

benyttes.

2.2.4 Overgang af visse beføjelser til kandidatlistens repræsentant til at træffe dispositioner på

kandidatlistens vegne ved kommunale og regionale valg

2.2.4.1 Gældende regler

Efter de gældende regler skal kandidatlisten indeholde oplysning om kandidatlistens listebe-

tegnelse samt hver enkelt kandidats fulde navn, personnummer, statsborgerskab, stilling og bopæl

samt det navn, hvormed kandidaten ønsker sig anført på stemmesedlen, hvis kandidaten ikke

ønsker sig anført på stemmesedlen med sit fulde navn. Kandidaterne skal anføres på kandidatlisten

i den rækkefølge, de ønskes anført på stemmesedlen, og kandidatlisten skal også indeholde

oplysning om, hvorvidt kandidaterne er opstillet med partiliste eller sideordnet, jf. den kommunale

og regionale valglovs § 24, stk. 1 og 2.

En kandidatliste til kommunale eller regionale valg skal mindst og kan højst være underskrevet

af et i loven nærmere angivet antal vælgere som stillere, jf. den kommunale og regionale valglovs

§ 19, stk. 2 og 3, samt § 25, stk. 1. Efter indleveringen af kandidatlisten kan den kun tilbagekaldes

af alle stillere i forening over for valgbestyrelsens formand senest kl. 12 mandagen 22 dage før

valgdagen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 26, 1. pkt.

Tilføjelser til eller sletninger fra kandidatlistens kandidater, ændringer i den rækkefølge, hvor-

med kandidaterne ønskes anført på stemmesedlen og ændringer i kandidatlistens opstillingsform

skal tiltrædes af alle kandidatlistens stillere, der med deres underskrift godkender oplysningerne på

kandidatlisten om kandidaterne og deres rækkefølge og kandidatlistens opstillingsform, jf. afsnit

2.2.4.2.

Anmeldelse om indgåede liste- og/eller valgforbund skal ske skriftligt og være under-skrevet af

samtlige stillere, der har underskrevet kandidatlisten (og listens kandidater), medmindre stillerne

og kandidaterne skriftligt har bemyndiget én eller flere stillere eller kandidater til at give medde-

lelse om anmeldelse, jf. den kommunale og regionale valglovs § 40, stk. 1 og 2. Tilsvarende kan

en kandidatliste som udgangspunkt kun trækkes tilbage fra et anmeldt liste- eller valgforbund, når

alle stillere (og kandidater) skriver under herpå, med mindre stillerne (og kandidaterne) skriftligt

har bemyndiget én eller flere stillere eller kandidater til at give meddelelse om tilbagetrækning, jf.

den kommunale og regionale valglovs § 41, stk. 1 og 2.

2.2.4.2 Baggrund og ministeriets overvejelser

I forbindelse med indleveringen af kandidatlisterne ved sidste kommunale og regionale valg

modtog Økonomi- og Indenrigsministeriet et større antal henvendelser fra kommuner, hvor det

blev problematiseret, at kandidatlisterne uden tvivl havde foretaget ændringer i kandidatlistefor-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mularen, f.eks. slettet eller tilføjet kandidater, byttet om på kandidaternes rækkefølge m.v. Det var

ikke i alle tilfælde klart, om ændringerne var sket før eller efter, at stillernes underskrifter var

indhentet.

Uanset, at det ikke fremgår direkte af loven, er det i hidtidig praksis forudsat, at ændringer i

kandidatlistens oplysninger om kandidater, deres rækkefølge, opstillingsform m.v., der ønskes

foretaget efter, at stillerne har underskrevet formularen, skal godkendes af samtlige stillere.

Synspunktet er således, at ændringer i kandidaternes opstilling kan ændre forudsætningen for

stillernes oprindelige ønske om at støtte den pågældende liste og dens kandidater, jf. afsnit 2.2.4.1.

I praksis er det dog ofte vanskeligt at vurdere for de kommunale medarbejdere, der modtager

kandidatlisterne, om foretagne ændringer er foretaget før eller efter, at alle stillerne har underskre-

vet kandidatlisten.

Det nuværende udgangspunkt – at stillerne skal godkende hver enkelt ændring i kandidatlisten,

der foretages efter stillernes underskrift – kan synes som en noget omstændelig proces, som ikke

blot giver anledning til udfordringer i praksis, men også rejser nogle mere principielle spørgsmål

om kandidatlisternes autonomi.

Ministeriet har derfor foretaget en vurdering af, hvilke oplysninger en kandidatliste fremover

skal have mulighed for at ændre, uden krav om, at stillernes samtykke hertil skal indhentes. Det

afgørende hensyn må være, at stillerne ved deres underskrift godkender listebetegnelsen samt de

på listen opstillede kandidater, således at der ikke opstilles kandidater på den pågældende liste,

som hver enkelt stiller ikke har godkendt.

Derimod forekommer det mindre tvingende, at hver enkelt stiller også skal godkende (evt.

efterfølgende) dispositioner vedrørende (ændring af) rækkefølge på kandidater, opstillingsform,

sletning af kandidater og indgåelse af og tilbagetrækning fra valg- og listeforbund samt tilbagekal-

delse af kandidatlisten. Her må det af hensyn til kandidatlistens autonomi være tilstrækkeligt, at

det foreskrives, at kandidatlistens ledelse bemyndiger en nærmere angivet repræsentant for listen

til at foretage de pågældende dispositioner på listens vegne.

På denne baggrund ses der ikke at være demokratiske betænkeligheder forbundet med at frata-

ge kandidatlistens stillere disse beføjelser og overlade dem til en repræsentant, kandidatlistens

ledelse har bemyndiget.

Henset hertil og til den ikke ubetydelige administrative mindreudgift, der kan være forbundet

med forslaget, foreslås det således, at stillerne fremover alene skal godkende listebetegnelsen og

kandidaterne på listen, og at andre dispositioner alene skal godkendes af kandidatlistens repræsen-

tant.

Det indgår også i forslaget, at visse lister fritages for kravet om indsamling af under-skrifter fra

et mindsteantal stillere (i det følgende omtalt som stillerkravet), se afsnit 2.2.2. ovenfor. Disse

lister opstilles således ikke længere af et antal stillere. For disse lister skal der derfor endvidere

opstilles en ny procedure for godkendelse af de kandidater, der stiller op for listen, samt for

udpegelse af den person, der kan tegne listen over for valgbestyrelsen. Det er i den forbindelse

nærliggende at give den særligt udpegede repræsentant for listen, der fremover skal kunne træffe

en udvidet række dispositioner for listen, jf. ovenfor, bemyndigelse til også på listens vegne med

sin underskrift på kandidatlisten at godkende de kandidater, der fremgår af kandidatlisten.

Til Europa-Parlamentsvalg skal partierne senest samtidig med indlevering af kandidat-listen

meddele økonomi- og indenrigsministeren, hvilken myndighed inden for partiet der er legitimeret

til at udøve partiets beføjelser i forbindelse med indlevering og tilbagekaldelse af kandidatlister og

anmeldelse af valgforbund, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 22.

På samme måde kan det organ, som i henhold til reglerne i listens interne organisation er denne

organisations ledelse, senest samtidig med indleveringen af kandidatlister til kommunale og

regionale valg give valgbestyrelsen meddelelse om, hvem der har kompetence til at udøve

kandidatlistens beføjelser i forbindelse med indlevering og tilbagekaldelse af kandidatlisten,

indgivelse og tilbagetrækning af anmeldelse om liste- og/eller valgforbund m.v. og at godkende de

pågældende kandidater for listen i tilfælde, hvor listen er fritaget for stillerkravet. Listens ledelse

vil således på samme måde, som ledelsen udpeger en kontaktperson for listen/partiet ved opstilling

til Europa-Parlamentsvalg, skulle udpege den person, der skal repræsentere listen ved opstilling til

kommunale og regionale valg.

2.2.4.3 Lovforslagets indhold

Henset til ønsket om at give kandidatlisterne større autonomi til at foretage forskellige disposi-

tioner i forbindelse med indlevering af kandidatlisten til kommunale og regionale valg samt det

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

betydelige administrative ressourceforbrug, der kan være forbundet med den nuværende retstil-

stand, foreslås det, at stillerne fremover alene ved deres underskrift skal godkende listebetegnelsen

og kandidaterne på listen, og at andre dispositioner alene skal godkendes af en nærmere angivet

repræsentant for listen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 18, (forslag til den kommunale og

regionale valglovs § 25, stk. 3) med tilhørende bemærkninger.

Det foreslås endvidere, at en kandidatliste fremover kan give en repræsentant udpeget af listens

ledelse beføjelse til at udøve en række dispositioner på listens vegne, som i dag kræver samtykke

fra listens stillere. Kandidatlistens ledelse skal således senest samtidig med indlevering af kandi-

datlisten give formanden for valgbestyrelsen besked om, hvem der som repræsentant for listen er

legitimeret til at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med indlevering og tilbagekaldelse

af kandidatlisten samt anmeldelse og tilbagetrækning fra liste- og valgforbund, og som valgbesty-

relsen i øvrigt kan rette henvendelse til som kontaktperson vedrørende kandidatlisten. Repræsen-

tanten kan være stiller eller kandidat for listen, men kan også være et andet menigt medlem af eller

funktionær ansat af listen eller en anden person, som listen ønsker sig repræsenteret af i den

henseende. Endelig foreslås fastslået i loven, at den angivne repræsentant for listen anses for

legitimeret over for valgbestyrelsen, indtil kandidatlistens ledelse måtte afgive meddelelse om en

ny repræsentant til formanden for valgbestyrelsen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 13, med

tilhørende bemærkninger.

Det foreslås derfor, at kandidatlistens repræsentant kan foretage senere ændringer i kandidater-

nes rækkefølge, ændre kandidatlistens opstillingsform og slette en eller flere kandidater fra

kandidatlisten efterfølgende inden kandidatlistens indlevering til valgbestyrelsen. Der henvises til

lovforslagets § 3, nr. 18 (forslag til den kommunale og regionale valglovs § 25, stk. 5) med

tilhørende bemærkninger.

Det foreslås endvidere, at kandidatlistens repræsentant kan tilbagekalde en indleveret kandidat-

liste over for valgbestyrelsen. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 19, første led, med tilhørende

bemærkninger.

Det foreslås desuden, at kandidatlistens repræsentant kan anmelde indgåelse af listeforbund og

valgforbund og meddele kandidatlistens tilbagetrækning fra anmeldte listeforbund og valgforbund.

Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 32 og 33 samt nr. 35 og 36, med tilhørende bemærkninger.

Det foreslås herudover, at kandidatlistens repræsentant kan anmode om tildeling af samme

bogstavbetegnelse som andre kandidatlister med samme listebetegnelse. Der henvises til lovforsla-

gets § 3, nr. 30, med tilhørende bemærkninger.

Det foreslås, at kandidatlistens repræsentant kan anmelde, hvilken forening eller hvilke vælge-

re der på kandidatlistens vegne kan ansøge om og modtage partistøtte. Der henvises til lovforsla-

gets § 3, nr. 38, med tilhørende bemærkninger.

Endvidere foreslås det, at den pågældende repræsentant for listen træder i stedet for den kon-

taktperson for listen, som valgbestyrelsen efter de gældende regler skal underrette i forskellige

sammenhænge, når valgbestyrelsen har fundet fejl eller mangler i den indleverede kandidatliste,

har truffet afgørelse om kandidatlistens gyldighed og om godkendelsen af kandidater eller slettet

overskydende kandidater fra listen m.v. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 23, andet led,

(meddelelse om fejl eller mangler), nr. 25 (meddelelse om valgbestyrelsens afgørelse) og nr. 29

(meddelelse om sletning af overskydende kandidater).

Kandidatlistens repræsentant skal derfor også underskrive kandidatlisten, og listen skal endvi-

dere påføres oplysninger om repræsentantens navn, bopæl og kontaktoplysninger. Der henvises til

lovforslagets § 3, nr. 15, med tilhørende bemærkninger.

Endelig foreslås, at en repræsentant for listen fremover ved sin underskrift på kandidatlisten

skal kunne godkende de opstillede kandidater for en kandidatliste, som valgbestyrelsen efter

listens anmodning har fritaget for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal

stillere, fordi den pågældende liste blev indvalgt til en kommunalbestyrelse henholdsvis et

regionsråd ved sidste kommunale og regionale valg, og tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er

repræsenteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet. Repræsentantens godkendelsesbe-

føjelse træder i stedet for den godkendelse af kandidater, stillerne ved deres underskrift på

kandidatlisten foretager. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 18, (forslag til den kommunale og

regionale valglovs § 25, stk. 4) med tilhørende bemærkninger.

Om fritagelse for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere henvises

nærmere til afsnit 2.2.2. ovenfor samt lovforslagets § 3, nr. 8, 12 og 16, med tilhørende bemærk-

ninger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.3

Modernisering i øvrigt

2.3.1 Afskaffelse af borgerligt ombud ved opstilling som kandidat til kommunale og regionale

valg

2.3.1.1 Gældende regler

Pligten til at lade sig opstille som kandidat til kommunale og regionale valg fremgår kun indi-

rekte af den kommunale og regionale valglov ved bestemmelserne om fritagelse for opstilling i

lovens §§ 5 og 29.

Den, der på valgdagen er fyldt 60 år eller har været medlem af en kommunalbestyrelse, et

amtsråd eller et regionsråd i 2 hele sammenhængende valgperioder eller ikke har dansk indfødsret,

har således ikke pligt til at lade sig opstille som kandidat, jf. den kommunale og regionale valglovs

§ 5.

En kandidat, der ikke har pligt til at lade sig opstille som kandidat, skal slettes af kandidatli-

sten, hvis den pågældende senest kl. 12 fredag 25 dage før valgdagen indgiver skriftlig anmodning

herom til valgbestyrelsens formand, jf. den kommunale og regionale valglovs § 29.

Endvidere skal kandidaten i dag ved sin underskrift på kandidatlisten alene tiltræde kandidatli-

stens listebetegnelse, jf. den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 3, 2. pkt., og kandidatli-

stens indgåelse af og tilbagetrækning fra listeforbund og valgforbund, jf. den kommunale og

regionale valglovs §§ 40 stk. 1, og 41, stk. 1. Kandidaten skal ikke samtykke i selve opstillingen.

Modsat findes udtrykkelige bestemmelser i både folketingsvalgloven og Europa-

Parlamentsvalgloven, hvorefter ingen kan opstilles til valg uden selv at have anmeldt sig som

kandidat til valget (folketingsvalg) eller givet samtykke hertil (Europa-Parlamentsvalg), jf.

folketingsvalglovens § 5 og Europa-Parlamentsvalglovens § 7.

Som konsekvens af, at en kandidat i princippet uden sit samtykke kan opstilles for forskellige

kandidatlister, skal valgbestyrelsen snarest spørge en kandidat, der er opført som kandidat på mere

end én kandidatliste, hvilken kandidatliste den pågældende kandidat ønsker sig opført på, jf. den

kommunale og regionale valglovs § 30. Såfremt kandidaten ikke straks oplyser dette, foretager

valgbestyrelsen lodtrækning mellem kandidatlisterne, medmindre der for valgbestyrelsen er sikre

holdepunkter for, hvilken kandidatliste kandidaten foretrækker. I så fald godkendes den pågælden-

de som kandidat for denne kandidatliste og slettes af den eller de øvrige kandidatlister.

2.3.1.2 Baggrund og ministeriets overvejelser

2.3.1.2.1 Baggrund

Der har siden oprettelsen af de kommunale råd været en tradition for, at medlemskab af disse

er et borgerligt ombud, dvs. at enhver valgbar person har pligt til at lade sig vælge til og at

varetage hvervet som medlem af kommunalbestyrelser og tidligere også amtsråd, nu regionsråd.

Begrundelsen herfor har i første række været et ønske om at sikre, at hvervene kunne besættes

med tilstrækkeligt kvalificerede personer, som endvidere afspejler de forskellige synspunkter

blandt vælgerne inden for kommunerne og senere også amtsråd/regioner. Der henvises til betænk-

ning nr. 903/1980 om en revision af Lov om kommunale valg og Lov om valg af danske repræsen-

tanter til Europa-Parlamentet – Delbetænkning fra indenrigsministeriets valglovsudvalg, side 39.

I delbetænkning 2 fandt valglovsudvalget, at udvalget måtte afstå fra at stille forslag om direkte

ophævelse af opstillingspligten ud fra en samlet afvejning af de lovtekniske fordele ved en formel

direkte afskaffelse af opstillingspligten og af den principielle betydning for kommunestyret, som

opretholdelsen af opstillingspligten samt pligten til at modtage og varetage hvervet måtte tillæg-

ges, jf. betænkning nr. 1138/1988 om en ny kommunal valglov og en ny Europa-

Parlamentsvalglov, side 56-57.

I lov nr. 140 af 8. marts 1989 om kommunale valg (lovforslag 107, Folketingstidende 1988-89,

tillæg A, side 2767, 2806) blev reglerne om opstillingspligt således videreført som §§ 5 og 29.

2.3.1.2.2 Ministeriets overvejelser

Reglen om opstillingspligt for kommunale og regionale kandidater er uden praktisk betydning,

da det efter loven er en gyldighedsbetingelse for kandidatlisten, at alle kandidater med deres

underskrift har tiltrådt listebetegnelsen samt indgåelsen af evt. liste- og/eller valgforbund. Modvil-

lige kandidater kan således ved at undlade at undertegne kandidatlisteformularen slippe for at blive

opstillet, idet de i så fald vil blive taget af kandidatlisten af valgbestyrelsen, der påser listernes

overholdelse af de formelle krav. Ifølge ministeriets vejledninger om afholdelse af kommunale og

regionale valg, senest Vejledning nr. 9458 af 29. august 2013 om afholdelse af kommunale og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

regionale valg, afsnit 6.3.2., nr. 6), skal valgbestyrelsen således slette en kandidat af listen, hvis

den pågældende ikke ønsker at underskrive/tiltræde listebetegnelsen.

På denne baggrund og under hensyn til, at opstillingspligtens oprindelige formål (at sikre, at

hvervene kan besættes med tilstrækkeligt kvalificerede personer, der samtidig er repræsentative for

de forskellige holdninger i kommuner og amtsråd/regioner) ikke længere gør sig gældende,

foreslås pligten til at lade sig opstille som kandidat til kommunale og regionale valg afskaffet. Det

er i dag en forudsætning for kandidatlisternes politiske virke i kommunalbestyrelser og regionsråd,

at de rekrutterer kandidater, der frivilligt ønsker at stille op for den pågældende liste.

En afskaffelse af pligten til at lade sig opstille som kandidat må således indebære en samtidig

ændring af loven, således at kandidaten fremover ved sin underskrift på kandidatanmeldelsen skal

give samtykke til at stille op som kandidat for den pågældende liste.

Som en konsekvens heraf må reglerne om, at en kandidat i tilfælde af, at kandidaten står opført

på mere end én kandidatliste, skal spørges af valgbestyrelsen, hvilken kandidatliste den pågælden-

de kandidat ønsker sig opført på, ændres. Der bør således ske en harmonisering med de tilsvarende

regler for opstilling som kandidat til folketingsvalg og Europa-Parlamentsvalg, hvorefter opstilling

som kandidat for mere end ét parti indebærer, at kandidaten ikke kan anses for kandidat for nogen

af partierne.

Reglerne om fritagelse for opstilling til valg for visse persongrupper (over 60 år, tidligere re-

præsenteret i to på hinanden følgende perioder, eller statsborger i et andet land end Danmark)

hænger sammen med reglerne for fritagelse for at modtage valg henholdsvis for medlemskabet af

kommunalbestyrelsen eller regionsrådet. Disse regler er også en følge af, at hvervet som kommu-

nalbestyrelses- eller regionsrådsmedlem er et borgerligt ombud. Efter disse regler har enhver, der

er valgbar, pligt til at modtage hverv og enhver, der har modtaget valget, pligt til at varetage

hvervet i kommunalbestyrelsens eller regionsrådets funktionsperiode, medmindre medlemmet har

rimelig grund hertil. Kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet skal således efter den

kommunale og regionale valglovs § 92 efter anmodning fra den valgte meddele fritagelse for

valget, såfremt den valgte på grund af sin helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt hverv,

forretninger eller lignende har rimelig grund til at ønske sig fritaget for valget. Tilsvarende skal

kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet efter den kommunale og regionale valglovs § 103

efter anmodning fra et medlem ud fra tilsvarende grunde fritage et medlem for sit medlemskab i

løbet af kommunalbestyrelsens henholdsvis regionsrådets funktionsperiode.

Spørgsmålet om, hvorvidt det fortsat bør kræve en særlig grund at blive fritaget for at modtage

valget som medlem af/efterfølgende blive fritaget for sit medlemskab af kommunalbestyrelsen

eller regionsrådet, har været overvejet. Hensynet til kontinuiteten i organets arbejde taler efter

Økonomi- og Indenrigsministeriets opfattelse imidlertid med væsentlig styrke for at bibeholde

reglerne på dette punkt. Pligten til som udgangspunkt at modtage valg og til som udgangspunkt

fortsat at varetage hvervet som medlem af kommunalbestyrelsen eller regionsrådet foreslås således

bibeholdt.

2.3.1.3 Lovforslagets indhold

Det foreslås at afskaffe pligten til at lade sig opstille til kommunale og regionale valg (borger-

ligt ombud). Formålet hermed er dels at modernisere den kommunale og regionale valglov, dels at

forenkle opstillingsreglerne ved en ophævelse af den formelle opstillingspligt, som er uden

praktisk betydning i dag for selve opstillingen, og hvis oprindelige formål (at sikre, at hvervene

kan besættes med tilstrækkeligt kvalificerede personer, der samtidig er repræsentative for de

forskellige holdninger i kommuner og amtsråd/regioner) ikke længere gør sig gældende. Ingen vil

herefter være forpligtet til at stille op som kandidat til kommunalbestyrelsen eller regionsrådet.

Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 2, og nr. 27, med tilhørende bemærkninger.

Som konsekvens af denne ændring foreslås samtidig, at reglerne for, hvilken konsekvens det

skal have, hvis en kandidat stiller op for mere end én kandidatliste til det samme valg, harmonise-

res med de tilsvarende regler for opstilling som kandidat til folketingsvalg og Europa-

Parlamentsvalg. Herefter vil opstilling som kandidat for mere end én kandidatliste til samme valg

(kommunalvalg eller regionalvalg) indebære, at kandidaten ikke kan anses for kandidat for nogen

af kandidatlisterne. Den samme kandidat kan dog fortsat stille op både for en liste til kommunal-

valget og en (anden) liste til regionalvalget. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 28, med

tilhørende bemærkninger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Endelig foreslås, at kandidaten fremover ved sin underskrift på kandidatanmeldelsen skal give

samtykke til at stille op som kandidat for den pågældende liste. Der henvises til lovforslagets § 3,

nr. 14, med tilhørende bemærkninger.

Det foreslås også, at kandidaten fremover indtil kandidatlistens indlevering til valgbestyrelsen

får ret til at trække sit tilsagn om at virke som kandidat tilbage, mens kandidaten ikke efter

kandidatlistens indlevering har ret hertil. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 20, med tilhørende

bemærkninger.

Det foreslås også, at der indsættes en bestemmelse om, at en kandidat, der ikke ved sin under-

skrift på kandidatlisten har givet sit tilsagn om at virke som kandidat, skal slettes af kandidatlisten.

Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 27, med tilhørende bemærkninger.

Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative konsekvenser for staten.

Forslaget om fremrykning af åbningstiden til kl. 8 for valghandlinger, der afholdes på en ar-

bejdsdag, jf. afsnit 2.1.1., vil påføre kommunerne merudgifter navnlig til aflønning for over- og

merarbejde til det kommunalt ansatte personale, som medvirker til forberedelsen og afviklingen af

valghandlingen, herunder pedeller, IT-medarbejdere m.v., som for en dels vedkommende vil skulle

møde tidligere på arbejde. Merudgifterne for kommunerne under ét er beregnet til at udgøre

mellem 4,4-5,9 mio. kr. per valghandling, som vil blive kompenseret via Det Udvidede Totalba-

lanceprincip (DUT). Herfra vil dog skulle fratrækkes besparelser for kommunerne som følge af de

øvrige forslag, der gør administrationen lettere for kommunerne, og således udløser negativ DUT,

se nærmere nedenfor. Samlet set vil der således være tale om, at kommunerne vil skulle DUT-

kompenseres for et beløb på under 5 mio. kr.

Forslaget om, at kommunerne fremover skal holde åbent for stemmeafgivning på afstemnings-

stederne fra kl. 8 om morgenen, vil endvidere påføre kommunerne nogle negative administrative

konsekvenser i forhold til, at medarbejdere, der medvirker ved valghandlingen, vil skulle møde

tidligere på arbejde på valgdagen. Endvidere kan der være nogle tidsmæssige udfordringer med

instruktionen af valgstyrere og tilforordnede vælgere inden valghandlingen går i gang.

En forkortelse af perioden for brevstemmeafgivning her i landet på de steder i kommunerne,

hvor enhver vælger kan brevstemme, jf. afsnit 2.1.3, vil sammen med forslaget om fremrykning af

sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet, jf. afsnit 2.2.1., have nogle positive økonomiske

konsekvenser for kommunerne (negativ DUT). Uanset, om der ved fremtidige valg og folkeaf-

stemninger bliver afgivet det samme antal brevstemmer som hidtil, er det forventningen, at

kommunerne vil kunne mindske deres beredskab og ekstra bemanding i forbindelse med modta-

gelse af brevstemmer på borgerservicecentre m.v., når perioden for brevstemmeafgivning forkortes

med op til 5-7 uger. Hertil kommer, at kommunerne ikke længere vil skulle holde ekstraordinært

åbent for brevstemmeafgivning i de tilfælde, hvor den sidste frist for brevstemmeafgivning efter de

hidtil gældende regler er faldet på en lørdag, hvilket er tilfældet for kommunal- og regionalvalg,

som altid falder på en tirsdag. Det er også tilfældet for de folketingsvalg, som afholdes på en

tirsdag, hvilket oftest er tilfældet. I disse tilfælde vil sidste frist for brevstemmeafgivning efter

forslaget fremover være fredagen før valget – og dermed på en dag, hvor borgerservicecentre

normalt holder åbent.

Forslaget om fritagelse for kravet om indhentelse af underskrifter fra et mindsteantal stillere for

kandidatlister, der opnåede repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, og

som 9 uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet

(stillerkravet), jf. afsnit 2.2.2., vil have positive økonomiske konsekvenser for kommunerne og

regionerne (negativ DUT), der således ikke længere skal foretage den manuelle kontrol af

oplysninger om personnummer, statsborgerskab, navn, bopæl og valgret for mellem 25-150 stillere

pr. kommune pr. liste, der fremover fritages for stillerkravet, og 50-100 stillere pr. region pr. liste,

der fremover fritages for stillerkravet. Dette svarer efter Økonomi- og Indenrigsministeriets

vurdering til, at kommunerne sparer i alt ca. 21.000 opslag, hvilket vil indebære en økonomisk

lettelse for kommunerne, som skønnes at beløbe sig til ca. 735.000 kr. pr. kommunal- og regional-

valg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forslaget om mulighed for afvisning af kandidatlister med åbenbare formelle fejl, jf. afsnit

2.2.3., vil ligeledes medføre nogle positive konsekvenser for kommunerne, idet de vil blive sparet

for arbejdet med at gennemgå kandidatlister, der er åbenbart mangelfulde, og herunder på ny

gennemgå disse i afhjælpningsperioden.

Forslaget om overgang af visse beføjelser til en repræsentant for listen jf. afsnit 2.2.4., vil lige-

ledes medføre nogle positive konsekvenser for kommunernes behandling af tvivlsspørgsmål i

forhold til, om der er rettet i kandidatlisten på en måde, der strider mod stillernes vilje, idet

repræsentanten for kandidatlisten tillægges en række beføjelser, som tidligere tilkom stillerne.

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Fremrykningen af tidspunktet for åbningen af afstemningsstederne til kl. 8 om morgenen, når

valgdagen falder på en arbejdsdag, jf. afsnit 2.1.1., vil have en positiv virkning for de borgere, der

ønsker at kunne afgive deres stemme, inden de møder på arbejde. Ved fremrykningen af åbnings-

tidspunktet vil flere borgere kunne nå at afgive deres stemme på valgdagen, inden arbejdstidens

begyndelse, og kan dermed undgå at skulle stemme efter arbejdstids ophør, hvor der erfaringsvis

er mange, der møder op for at stemme i tidsrummet 16-18, hvilket fører til kødannelse på nogle af

afstemningsstederne. Når vælgerne således får mulighed for at fordele sig lidt mere på henholdsvis

morgen- og aftenafstemning, vil det kunne medføre, at presset også lettes på afstemningsstederne

om aftenen med mindre kødannelse til følge.

For de borgere, der ønsker at stille op som kandidater til de kommunale og regionale valg, vil

fremrykning af tidspunktet for indlevering af kandidatlister, jf. afsnit 2.1.2., betyde, at kandidatli-

sterne skal være klar til indlevering til valgbestyrelsen på et tidligere tidspunkt, nemlig 3 uger

tidligere end i dag. Da valgdatoen er fastsat i loven og dermed kendt på forhånd, vurderes ændrin-

gen dog at have meget begrænsede konsekvenser for de borgere, der ønsker at stille op som

kandidater til de kommunale og regionale valg.

For vælgerne vil udskydelsen af tidspunktet for brevstemmeafgivningens begyndelse til de

kommunale og regionale valg betyde, at perioden, hvor det er muligt at brevstemme, forkortes med

5 - 7 uger, jf. afsnit 2.1.3. Endvidere får vælgerne én dag mindre at brevstemme i ved, at sidste

frist for brevstemmeafgivning rykkes fra 2 til 3 søgnedage før valgdagen, jf. afsnit 2.2.1. Det kan

medføre, at nogle vælgere, der først på 2. søgnedag før valgdagen bliver forhindret i at møde frem

på valgdagen på grund af sygdom, udlandsrejse eller lignende, ikke længere vil have mulighed for

at afgive deres stemme til valget. Til gengæld vil vælgerne på det tidspunkt, hvor brevstemmeaf-

givningen begynder, have det fulde overblik over alle opstillede kandidatlister og kandidater fra

såvel landsdækkende partier som lokallister. Dermed ved vælgerne med sikkerhed, hvem de kan

stemme på allerede fra første dag. Endvidere er der allerede i dag nogle vælgere, der bliver

forhindret efter fristen for brevstemmeafgivning er udløbet, men før valgdagen, og som derfor ikke

kan stemme til valget, ligesom brevstemmer, der afgives meget sent, i nogle tilfælde på grund af

forsinkelser i postbesørgelsen allerede i dag ikke når rettidigt frem til trods for, at de er afgivet

inden for fristen. Antallet af vælgere, der ikke får stemt, fordi de sent i forhold til valgdagen bliver

forhindret i at møde op og stemme på valgdagen, vurderes således at være meget begrænset.

Endvidere kan vælgere fremover være stillere for en kandidatliste (som stadig er omfattet af

kravet om stillere), uden at dette i almindelighed indebærer en risiko for, at oplysning herom bliver

offentligt kendt, idet bestemmelsen om offentlig tilgængelighed til sådanne oplysninger ophæves.

Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslaget har været sendt i høring i perioden fra den 23. december 2014 til den

29. januar 2015 hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet, Akademikerne, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Dansk Arbejdsgiverforening,

Danske Handicaporganisationer, Danske Ældreråd, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Danske

Regioner, Dansk Ungdoms Fællesråd (DUF), Datatilsynet, Den Danske Dommerforening,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DESA Dansk Erhvervssammenslutning, Det Centrale Handicapråd, Domstolsstyrelsen, For-

brugerrådet Tænk, Foreningen af Statsforvaltningsjurister, FSR – danske revisorer, Funktionæ-

rernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF), Institut for Menneskerettigheder, KL, Kommu-

nale Tjenestemænd og Overenskomstansatte, Kommunernes Lønningsnævn, Konkurrence- og

Forbrugerstyrelsen, Landsorganisationen i Danmark (LO), Netværket af Ungdomsråd (NAU),

Regionernes Lønnings- og Takstnævn (RLTN), Stats- og Kommunalt Ansattes Forhandlings-

fællesskab (SKAF), Vestre Landsret, Østre Landsret, Ældremobiliseringen, Ældre Sagen.

Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/

Negative konsekvenser/

mindreudgifter

merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat,

Forslaget om, at brevstemmeafgivningsperioden for- Forslaget om, at kommunerne

kommuner og regioner

kortes med op til 5-7 uger, vil medføre nogle besparel- fremover skal holde åbent for

ser for kommunerne (negativ DUT).

stemmeafgivning på afstem-

Forslaget om, at valgbestyrelserne kan fritage visse

ningsstederne fra kl. 8 om

kandidatlister fra stillerkravet, vil indebære, at kom-

morgenen, vil påføre kommu-

munerne og regionerne ikke længere manuelt skal

nerne under ét udgifter i

tjekke stillere for størsteparten af de kandidatlister, der størrelsesordenen på ml. 4,4-

stiller op til kommunal- og regionalvalg, hvilket vil

5,9 mio. kr. årligt, som vil

indebære en økonomisk lettelse for kommunerne, som blive DUT-kompenseret efter

skønnes at beløbe sig til ca. 735.000 kr. pr. kommunal- nærmere forhandling.

og regionalvalg.

Andre tiltag, som vil indebære en besparelse for kom-

munerne i form af færre udgifter til administration, vil

være forslaget om mulighed for afvisning af kandidat-

lister med åbenbare formelle fejl og overgang af visse

beføjelser til en repræsentant for listen.

Administrative konsekvenser for stat, Forslaget om, at brevstemmeafgivningsperioden for- Forslaget om, at kommunerne

kommuner og regioner

kortes med op til 5-7 uger, vil medføre nogle positive fremover skal holde åbent for

administrative konsekvenser for kommunerne, der

stemmeafgivning på afstem-

således væsentligt vil få forkortet det tidsrum, hvor de ningsstederne fra kl. 8 om

skal have åbent for brevstemmeafgivning på de steder, morgenen, vil påføre kommu-

hvor enhver vælger kan brevstemme.

nerne nogle negative admini-

Kommuner og regioner vil som følge af forslaget om strative konsekvenser i forhold

afskaffelse af stillerkravet for lister, der blev valgt ind til, at medarbejdere, der med-

ved sidste kommunal- og regionalvalg, og som 9 uger virker ved valghandlingen, vil

før valget stadig er repræsenteret i kommunalbestyrel- skulle møde tidligere på

sen/regionsrådet, spare nogle administrative ressourcer arbejde på valgdagen. Endvi-

til opslag i CPR og gennemgang af navne og oplysnin- dere kan der være nogle tids-

ger for henved 21.000 stillere.

mæssige udfordringer med

Andre tiltag, som vil indebære positive administrative instruktionen af valgstyrere og

konsekvenser for kommunerne, er navnlig forslaget om tilforordnede vælgere inden

mulighed for afvisning af kandidatlister med åbenbare valghandlingen går i gang.

formelle fejl, overgang af visse beføjelser til en repræ-

sentant for listen, samt ændring af tidspunktet for

offentlig tilgængelighed ved alle valg af oplysninger

om kandidatanmeldelser og kandidatlister.

Økonomiske konsekvenser for er-

Ingen

hvervslivet

Administrative konsekvenser for

Ingen

erhvervslivet

Administrative konsekvenser for

Borgerne vil kunne stemme tidligere på valgdagen og Borgerne vil få forkortet den

borgerne

dermed i nogle tilfælde kunne nå at stemme, før de

periode, hvor de kan afgive en

møder på arbejde. Herved kan evt. kødannelse ved

brevstemme, med op til 5 - 7

afstemningsstederne om eftermiddagen/aftenen mind- uger og vil ikke længere

skes.

kunne stemme på 2. søgnedag

Borgerne vil kende kandidaterne til kommunale og

før valget.

regionale valg allerede fra det tidspunkt, hvor brev-

Borgere, der ønsker at stille op

stemmeafgivningen her i landet på de steder i kommu- til kommunale og regionale

nerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, kan be-

valg, vil skulle indlevere deres

gynde.

kandidatlister 3 uger tidligere

Vælgere kan fremover være stillere for en kandidatli- end i dag.

ste, uden at oplysning herom i almindelighed bliver

offentligt tilgængelig.

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Med indsættelsen af et nyt stykke 6 i folketingsvalglovens § 29 indføres der mulighed for at

aflaste valgstyrerne ved, at valgstyrerformanden kan beslutte, at valgstyrerne på skift kan forlade

afstemningsstederne både umiddelbart inden og under valghandlingen samt den efterfølgende

stemmeoptælling for at holde pause(r), når det ellers er foreneligt med afviklingen af de forskellige

opgaver før, under og efter valghandlingen. Det kan f.eks. være på tidspunkter i løbet af dagen,

hvor der erfaringsmæssigt ikke møder så mange vælgere op for at stemme.

Valgstyrerne må fortsat ikke forlade afstemningsstedet umiddelbart inden og under valghand-

lingen og den efterfølgende stemmeoptælling uden at have anmodet om og fået tilladelse hertil af

valgstyrerformanden. Valgstyrerformanden er således ansvarlig for, at der umiddelbart inden og

under valghandlingen, samt ved den efterfølgende stemmeoptælling, til enhver tid er et tilstrække-

ligt antal valgstyrere til stede på afstemningsstedet til, at der kan sikres en hensigtsmæssig

afvikling af valghandlingen og stemmeoptællingen, jf. 1. pkt. Om nødvendigt må valgstyrerne

kunne kaldes tilbage med kort varsel, hvis der pludselig opstår uforudset travlhed eller andre

forhold på afstemningsstedet tilsiger, at bemandingen af valgstyrere igen må sættes op før

forudset. Den foreslåede bestemmelse giver ikke mulighed for, at valgstyrerformanden selv

forlader afstemningsstedet umiddelbart inden og under valghandlingen eller ved den efterfølgende

stemmeoptælling. Valgstyrerformanden skal således som hidtil opholde sig på afstemningsstedet i

hele den angivne periode.

Med udtrykket ”umiddelbart inden valghandlingen” sigtes til den forberedelse af valghandlin-

gen, der finder sted samme dag som valghandlingen.

Valgstyrerformanden må endvidere ikke lade flere valgstyrere forlade afstemningsstedet sam-

tidig, end at der til enhver tid er et flertal, dvs. over halvdelen, af de udpegede valgstyrere til stede

på afstemningsstedet under valghandlingen og den efterfølgende stemmeoptælling, jf. 2. pkt..

Valgstyrerformanden er imidlertid berettiget og efter omstændighederne forpligtet til at beslutte, at

flere end halvdelen, efter omstændighederne alle, af valgstyrerne skal være til stede på afstem-

ningsstedet.

Det tydeliggøres endvidere i 3. pkt., at valgstyrerne skal rette sig efter valgstyrerformandens

anvisninger. Det gælder også med hensyn til at få tilladelse til at forlade afstemningsstedet før og

under valghandlingen samt ved den efterfølgende stemmeoptælling, fastlæggelsen af det aftalte

tidspunkt for tilbagevenden til afstemningsstedet samt hvis det bliver nødvendigt for valgstyrer-

formanden at pålægge valgstyrerne at vende tilbage til afstemningsstedet før det aftalte tidspunkt.

Uanset, om nogle eller alle valgstyrere i løbet af dagen har været borte fra afstemningsstedet i

en vis tidsperiode efter aftale med valgstyrerformanden, skal alle valgstyrere fortsat efter 4. pkt.

være til stede ved underskrivningen af afstemningsbogen, som endvidere fortsat skal underskrives

af alle valgstyrere.

Ændringen gælder også ved grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-

Parlamentsvalg i kraft af henvisningsbestemmelserne til folketingsvalglovens regler om bl.a. valg

af valgstyrere og tilforordnede vælgere og deres opgaver, jf. folketingsvalglovens § 97, stk. 1, og

Europa-Parlamentsvalglovens § 16, stk. 1.

Der henvises til de almindelige bemærkninger til afsnit 2.1.1.

Til nr. 2

Det tydeliggøres med det nye 2. pkt. i folketingsvalglovens § 31, stk. 1, at valgstyrere og tilfor-

ordnede vælgere har pligt til at gøre sig bekendt med deres opgaver og ligeledes pligt til at give

fremmøde i dagene op til valget på kommunalbestyrelsens forlangende med henblik på at modtage

den nødvendige instruktion. At valgstyrere og tilforordnede vælgere har pligt til at give fremmøde

på selve afstemningsdagen og for de tilforordnede vælgeres vedkommende tillige fintællingen,

følger af, at valgstyrerne og de tilforordnede vælgere har pligt til at udføre de hverv, der påhviler

dem, medmindre de har forfald, jf. folketingsvalglovens § 31, stk. 2, 1. pkt. sammenholdt med

folketingsvalglovens § 29, stk. 1, hvorefter valgstyrere vælges til at forestå afstemningen og

stemmeoptællingen på afstemningsstedet, og § 30, stk. 1, 1. pkt., hvorefter de tilforordnede

vælgere vælges til at bistå ved valget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bestemmelsen er indsat navnlig for at give kommunalbestyrelsen mulighed for efter behov at

give valgstyrere og/eller tilforordnede vælgere den nødvendige instruktion vedrørende valghand-

lingens afvikling, stemmeoptællingen m.v. i dagene op til valgdagen, såfremt det som følge af den

fremrykkede åbningstid for valghandlingen til kl. 8, når valgdagen falder på en arbejdsdag, jf.

forslagets § 1, nr. 6, skønnes svært at nå det på valgdagen samme morgen, inden valghandlingen

starter. Valgstyrerne og de tilforordnede vælgere vil have pligt til at møde op til denne instruktion

som led i deres hverv. Det bemærkes, at såfremt en valgstyrer eller en tilforordnet vælger har

forfald, udpeger den gruppe i kommunalbestyrelsen, der har udpeget den pågældende, en ny

valgstyrer eller tilforordnet vælger, jf. folketingsvalglovens § 31, stk. 2, 3. pkt. Såfremt en

valgstyrer eller tilforordnet vælger har forfald til en instruktion, som finder sted i dagene op til

valghandlingen, kan der som alternativ til udpegning af en ny valgstyrer eller tilforordnet vælger,

hvilket kommunalbestyrelsen i givet fald er berettiget til, jf. folketingsvalglovens § 31, stk. 2, 3.

pkt., ske instruktion på et andet tidspunkt, såfremt dette er muligt.

Instruktionen kan evt. ske på anden vis end ved at indkalde de pågældende valgstyrere og til-

forordnede vælgere til et møde. Der kan således benyttes f.eks. videoinstruktion eller e-learning

værktøjer, evt. i kombination med en (kortere) instruktion på valgdagen inden afstemningen

påbegyndes.

Ændringen af folketingsvalgloven gælder også ved grundlovsumiddelbare folkeafstemninger

og Europa-Parlamentsvalg i kraft af henvisningsbestemmelserne, jf. folketingsvalglovens § 97, stk.

1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 16, stk. 1.

Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.1.

Til nr. 3

Den foreslåede tilføjelse til folketingsvalglovens § 31, stk. 3, 1. pkt., understreger, at der også

som udgangspunkt skal ydes diæter efter reglerne i lov om kommunernes styrelse til valgstyrere og

tilforordnede vælgere for deltagelse i et eller flere møder i dagene op til valget, hvis de indkaldes

af kommunalbestyrelsen til at modtage instruktion om deres opgaver på valgdagen i henhold til

den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr. 2. Også deltagelse i andre former for instrukti-

on i dagene op til valget, f.eks. videoinstruktion eller e-learning, kan udløse diæter til valgstyrere

og tilforordnede vælgere.

Kommunalbestyrelsen har fortsat efter lovens § 31, stk. 3, 3. og 4. pkt., mulighed for på et

møde at beslutte, at der ikke ydes diæter for denne opgave, eller at de diæter, der ydes, udgør et

andet beløb, end der følger af reglerne i lov om kommunernes styrelse. Diætsatsen for deltagelse i

et møde i dagene op til valgdagen kan således f.eks. fastsættes til et andet beløb, end kommunalbe-

styrelsen vil yde valgstyrere og/eller tilforordnede vælgere for varetagelsen af deres opgaver på

valgdagen m.v.

Ændringen af folketingsvalgloven gælder også ved grundlovsumiddelbare folkeafstemninger

og Europa-Parlamentsvalg i kraft af henvisningsbestemmelserne, jf. folketingsvalglovens § 97, stk.

1, og Europa-Parlamentsvalglovens § 16, stk. 1.

Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.1.

Til nr. 4

Ved den foreslåede bestemmelse ophæves bestemmelsen i folketingsvalglovens § 33 a, stk. 4,

3. pkt., om, at oplysning om stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige. Til folketingsvalg

er det alene kandidater uden for partierne, der skal indlevere et vist mindsteantal underskrifter fra

stillere for at blive opstillet til valget. Spørgsmål om offentlighedens adgang til disse oplysninger

må herefter afgøres efter offentlighedslovens almindelige regler.

En oplysning om, at en enkeltperson er stiller for en kandidat, vil efter Økonomi- og Inden-

rigsministeriets opfattelse være en oplysning, der vedrører denne persons politiske overbevisning.

Oplysningen om en stillers navn og adresse vil derfor efter ministeriets opfattelse som udgangs-

punkt være at anse som en oplysning om private forhold og således ikke omfattet af adgang til

aktindsigt, jf. offentlighedslovens § 30, stk. 1, nr. 1).

I det omfang oplysningerne om en stillers politiske tilhørsforhold, herunder til den pågældende

kandidat, imidlertid allerede på anden vis er offentligt tilgængelige, og således allerede er kommet

til offentlighedens kendskab, kan oplysningerne dog ikke anses for omfattet af offentlighedslovens

§ 30, stk. 1, nr. 1), og vil dermed ikke være undtaget fra aktindsigt. Dette vil efter Økonomi- og

Indenrigsministeriets opfattelse eksempelvis være tilfældet, hvis der er tale om oplysninger om

navn og adresse på personer, der er eller i en årrække har været medlemmer af Folketinget,

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kommunalbestyrelser eller regionsråd, eller som har været opstillet som kandidater for partier eller

kandidatlister, der har været opstillet til de pågældende organer, og hvis politiske tilhørsforhold

således bl.a. som følge heraf er offentligt kendt. Det forudsættes i denne forbindelse, at vedkom-

mende er stiller for den kandidatliste, som det på forhånd er kendt, at vedkommende har et politisk

tilhørsforhold til.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.5. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 5

Med ændringen foreslås indsat en ny bestemmelse i folketingsvalglovens § 42, stk. 4, hvorefter

det fastsættes, at en række dokumenter, anmeldelsesmyndigheden modtager om kandidaterne og

partiernes opstilling til folketingsvalg, ikke må gøres offentligt tilgængelige, før de bliver offent-

liggjort af anmeldelsesmyndigheden, dvs. statsforvaltningen, og – for opstillingskredse beliggende

i Bornholms Storkreds – formanden for valgbestyrelsen i Bornholms Kommune, jf. folketingsvalg-

lovens 33, stk. 2.

Alene de dokumenter, der er nævnt i bestemmelsen, er omfattet af den manglende offentlige

tilgængelighed. Det drejer sig om dokumenter vedrørende kandidatanmeldelserne, jf. folketings-

valglovens § 33 a, partiernes meddelelse om godkendelse af kandidater, jf. folketingsvalglovens §

37, og partiernes anmeldelse om opstillingsform, jf. folketingsvalglovens § 41. Andre dokumenter,

anmeldelsesmyndigheden modtager, og som ikke indeholder oplysninger om forhold, der er

omfattet af bestemmelsen, er ikke omfattet af bestemmelsen. Det kan fx være meddelelse om

tilbagekaldelse af kandidatanmeldelser eller om tilbagekaldelse af godkendelse af en kandidat, og

som ikke indeholder andre oplysninger. Indeholder dokumentet både oplysninger om forhold, der

er omfattet af bestemmelsen, og om forhold, der ikke er omfattet af bestemmelsen, vil der ikke

kunne gives aktindsigt i dokumentet, men der kan efter offentlighedslovens regler være pligt til at

ekstrahere de oplysninger, som ikke er omfattet af bestemmelsen.

Der vil således ikke kunne gives aktindsigt i de pågældende dokumenter før det tidspunkt, hvor

anmeldelsesmyndigheden har udsendt en fortegnelse over de kandidater, der er opstillet i ved-

kommende storkreds, til de myndigheder, som Økonomi- og Indenrigsministeriet har givet

anmeldelsesmyndigheden meddelelse om skal have tilsendt fortegnelserne, jf. folketingsvalglo-

vens § 42, stk. 3. Det er det tidspunkt på dagen, hvor fortegnelsen udsendes, der er afgørende.

Bestemmelsen skal forstås således, at anmeldelsesmyndigheden hverken har ret eller pligt til at

meddele aktindsigt i eller udlevere de pågældende dokumenter eller de heri indeholdte oplysnin-

ger, der er omfattet af bestemmelsen, før det tidspunkt, hvor disse er sendt til enten mindst én af de

relevante valgbestyrelser, jf. § 42, stk. 2, eller mindst én af de myndigheder, som dokumentet i

medfør af § 42, stk. 3, skal sendes til.

Når dette tidspunkt er indtruffet, vil der kunne meddeles aktindsigt i dokumenterne efter of-

fentlighedslovens almindelige bestemmelser. Dette gælder, uanset om indholdet af det dokument,

anmeldelsesmyndigheden oprindeligt har modtaget, afviger fra den fortegnelse over opstillede

kandidater, anmeldelsesmyndigheden efterfølgende har udsendt.

Indgives en anmodning om aktindsigt i dokumenter eller oplysninger, der er omfattet af be-

stemmelsen, finder offentlighedslovens almindelige regler om behandling af aktindsigtsanmodnin-

ger anvendelse uanset, på hvilket tidspunkt anmodningen indgives. Aktindsigtsanmodningen skal

således behandles – og et evt. afslag meddeles – inden for det tidsrum, der følger af offentligheds-

loven.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.4. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 6

Ved den foreslåede ændring af folketingsvalglovens § 46, stk. 1, foreslås åbningstiden for

afstemningsstederne fremrykket til kl. 8, når et folketingsvalg finder sted på en arbejdsdag.

Valghandlingen vil således, når et folketingsvalg afholdes på en arbejdsdag, kunne finde sted i

tidsrummet kl. 8 til kl. 20 og, så længe der endnu derefter indfinder sig vælgere for at stemme.

Afstemninger, der finder sted på lørdage, søndage og andre helligdage, begynder derimod først kl.

9 og fortsætter indtil kl. 20 og, så længe der endnu derefter indfinder sig vælgere for at stemme.

Ved en ”arbejdsdag” forstås en dag, som ikke er en lørdag, søndag eller helligdag. Dage, hvor

der efter en udbredt tradition på mange arbejdspladser holdes fri, f.eks. 1. maj, fredagen efter Kr.

Himmelfartsdag m.v., regnes fortsat som en ”arbejdsdag.”

Den tidligere åbningstid indebærer blandt andet, at brevstemmerne fremover skal være gen-

nemgået på afstemningsstederne inden kl. 8 på valgdagen, når folketingsvalget afholdes på en

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

arbejdsdag. Efter folketingsvalglovens § 67, stk. 3, kommer brevstemmer, der modtages af

valgstyrerne efter afstemningens begyndelse, ikke i betragtning.

Ligeledes skal instruktion af valgstyrere og tilforordnede vælgere være tilendebragt, før valg-

handlingen går i gang kl. 8, og må om nødvendigt foretages i dagene før valgda-

gen/afstemningsdagen, enten ved at indkalde de pågældende til møde eller ved benyttelse af andre

midler som f.eks. videoinstruktion eller e-learning værktøjer, jf. herom bemærkningerne til § 1, nr.

2 og 3.

Den foreslåede ændring af folketingsvalgloven og de deraf afledede konsekvenser for gennem-

gangen af brevstemmer m.v. gælder også for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger og Europa-

Parlamentsvalg i kraft af henvisningsbestemmelserne, jf. folketingsvalglovens § 99, stk. 1, og

Europa-Parlamentsvalglovens § 25, stk. 1. Afstemningen til folkeafstemninger og Europa-

Parlamentsvalg, der måtte afholdes på en arbejdsdag, vil således også skulle påbegyndes kl. 8 på

afstemningsdagen.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.1.

Til nr. 7

Med den foreslåede ændring af folketingsvalglovens § 56 fremrykkes sidste frist for brev-

stemmeafgivning her i landet til folketingsvalg fra næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesid-

ste søgnedag før valgdagen. Ved en ”søgnedag” forstås en dag, som ikke er en søndag eller

helligdag. Dermed bliver sidste dag for at afgive brevstemme her i landet tre hverdage inkl. lørdag

før valgdagen i stedet for som i dag to hverdage inkl. lørdag før valgdagen.

Med fremrykningen af fristen med én dag kan brevstemmer, som er afgivet i en anden kom-

mune, end der hvor vælgeren bor og således er optaget på valglisten, nå frem til bopælskommunen

én dag tidligere. Herved kan kommunerne aflastes i forhold til opgaven med at gennemgå sent

modtagne brevstemmer på valgdagen, inden valghandlingen begynder. Fremrykning af fristen for

at brevstemme med én dag kan endvidere bevirke, at et antal brevstemmer, der i dag på grund af

forsinkelser i postbesørgelsen først modtages i kommunerne efter afstemningens påbegyndelse, vil

kunne nå frem rettidigt og blive taget i betragtning.

Konsekvensen af ændringen vil være, at brevstemmer, der her i landet er afgivet senere end

tredjesidste hverdag før valgdagen, ikke kan komme i betragtning, jf. folketingsvalglovens § 65,

stk. 2, nr. 6.

Den foreslåede fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet finder, med

undtagelse af brevstemmeafgivning på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brev-

stemme, og som er særskilt reguleret, anvendelse for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, jf.

henvisningsbestemmelsen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og for Europa-Parlamentsvalg, jf.

henvisningsbestemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1.

Der foreslås en tilsvarende fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning til folketings-

valg på danske havanlæg på dansk område, jf. lovforslagets § 1, nr. 9, samt for brevstemmeafgiv-

ning på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, til grundlovsumiddelbare

folkeafstemninger og Europa-Parlamentsvalg, jf. lovforslagets § 1, nr. 11, § 2, nr. 2 og for

brevstemmeafgivning her i landet og på danske havanlæg på dansk område til kommunale og

regionale valg, samt § 3, nr. 41 og 44.

Det bemærkes, at folketingsvalgloven ikke indeholder bestemmelser om sidste frist for brev-

stemmeafgivning på Færøerne, i Grønland, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart samt på

danske havanlæg uden for dansk område. Sådanne brevstemmer skal imidlertid være afgivet i så

god tid forud for valgdagen, at de kan være sendt hjem og modtaget i kommunen inden afstemnin-

gen på valgdagen begynder. Dette ændres ikke med den foreslåede ændring af folketingsvalglo-

vens § 56.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 8

Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i folketingsvalglovens § 56, stk. 2, som inde-

bærer, at der fastsættes krav til mindste åbningstid den sidste dag, hvor der kan brevstemmes til

folketingsvalg. Med den foreslåede ændring stilles der således krav om, at kommunalbestyrelsen

på mindst ét af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, jf. folketingsvalglo-

vens § 53, skal holde åbent for brevstemmeafgivning i mindst tidsrummet kl. 9-16 den sidste dag,

hvor der kan brevstemmes.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den foreslåede ændring gælder også for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, jf. henvis-

ningsbestemmelsen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og for Europa-Parlamentsvalg, jf.

henvisningsbestemmelsen Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1.

Efter de gældende regler er det ikke udtrykkeligt reguleret i loven, hvornår kommunerne skal

holde åbent for brevstemmeafgivning på de steder, hvor enhver vælger kan brevstemme, den sidste

dag, hvor det efter loven er muligt at brevstemme her i landet. Med den foreslåede ændring vil

mindstekravet til åbningstiden blive fastlagt i loven, hvorved det sikres, at der på den sidste dag for

brevstemmeafgivning her i landet kan afgives brevstemme mindst inden for det fastsatte tidsrum i

enhver kommune. Det bemærkes, at der ikke er noget til hinder for, at man i den enkelte kommune

træffer beslutning om en længere åbningstid, end den der med den foreslåede ændring fastsættes i

loven.

Det forudsættes, at kommunerne, f.eks. på sin hjemmeside, informerer vælgerne om, på hvilket

eller hvilke sted(er) i kommunen, der kan brevstemmes i det pågældende tidsrum samt om en evt.

længere åbningstid.

Med bestemmelsen ændres ikke gældende ret for så vidt angår åbningstiden den sidste dag,

hvor der kan brevstemmes, på de øvrige steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme,

og for så vidt angår åbningstiden de øvrige dage, hvor der kan brevstemmes, på de steder i

kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme. Der henvises til de almindelige bemærkninger

afsnit 2.2.1.1.2.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 9

Det foreslås, at folketingsvalglovens § 58, stk. 4, ændres således, at sidste dag for brevstemme-

afgivning på danske havanlæg på dansk område til folketingsvalg fremrykkes i overensstemmelse

med den foreslåede fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet, jf. lovforsla-

gets § 1, nr. 7. Sidste frist for at brevstemme på danske havanlæg på dansk område til folketings-

valg fremrykkes dermed fra næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgnedag før

valgdagen.

Konsekvensen af ændringen vil være, at brevstemmer, der er afgivet på danske havanlæg på

dansk område til folketingsvalg senere end tredjesidste hverdag før valgdagen, ikke kan komme i

betragtning, jf. folketingsvalglovens § 65, stk. 2, nr. 6.

Den foreslåede ændring vil også gælde for grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, jf. hen-

visningsbestemmelsen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og for Europa-Parlamentsvalg, jf.

henvisningsbestemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige bemærkninger samt bemærkningerne til

lovforslagets § 1, nr. 7.

Til nr. 10

Som konsekvens af den foreslåede indsættelse af stk. 2 i folketingsvalglovens § 56, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 8, foreslås henvisningen i folketingsvalglovens § 65, stk. 2, nr. 6, præciseret. I

stedet for en henvisning til alene § 56 foreslås det, at der henvises til § 56, stk. 1, da henvisningen i

§ 65, stk. 2, nr. 6, vedrører de frister for brevstemmeafgivningen, som efter de foreslåede ændrin-

ger vil fremgå af § 56, stk. 1.

Til nr. 11 (ændringsforslagets første led)

Det foreslås i ændringsforslagets første led, at bestemmelsen i folketingsvalglovens § 100, stk.

4, ændres, således at begyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivning til grundlovsumiddelbare

folkeafstemninger på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, ændres fra de

sidste 3 måneder før afstemningsdagen til de sidste 6 uger før afstemningsdagen.

Den foreslåede ændring er begrundet i hensynet til harmonisering mellem de forskellige valg-

love, således at tidspunktet for brevstemmeafgivningens begyndelse her i landet er det samme, for

så vidt angår grundlovsumiddelbare folkeafstemninger, Europa-Parlamentsvalg samt kommunale

og regionale valg, jf. lovforslagets § 2, nr. 2, og § 3, nr. 42.

Efter de gældende regler kan der tidligst afgives brevstemme ved folkeafstemninger på et tids-

punkt, hvor der er den fornødne klarhed over, hvilken lov eller hvilket lovforslag der skal afholdes

afstemning om, og i øvrigt inden for de i loven fastsatte tidsfrister. Den foreslåede bestemmelse

indebærer ingen ændring heri.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommunalbestyrelsen har pligt til at anvise et eller flere steder i kommunen (borgerservicecen-

tre), hvor brevstemmeafgivningen fra den dag, brevstemmeafgivningen påbegyndes, kan ske inden

for borgerservicecentrets almindelige åbningstid

Den foreslåede 6-ugers regel gælder ikke ved den brevstemmeafgivning her i landet, der finder

sted på andre steder end de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme. Ved

brevstemmeafgivning disse steder fastholdes den gældende 3-ugers frist.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. og 2.1.3. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 11 (ændringsforslagets andet led)

Der foreslås ved ændringsforslagets andet led endvidere en ændring af folketingsvalglovens §

100, stk. 4, hvorved sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet på de steder i kommunerne,

hvor enhver vælger kan brevstemme, til grundlovsumiddelbare folkeafstemninger fremrykkes fra

næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgnedag før valgdagen. Ændringen er i

overensstemmelse med den foreslåede fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning her i

landet til folketingsvalg, Europa-Parlamentsvalg samt kommunale og regionale valg, jf. lovforsla-

gets § 1, nr. 7 og 9, § 2, nr. 2, og § 3, nr. 41 og 44.

Sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet uden for de steder i kommunerne, hvor enhver

vælger kan brevstemme, til grundlovsumiddelbare folkeafstemninger fremrykkes tilsvarende fra

næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgnedag før valgdagen som en konsekvens af

den tilsvarende ændring for folketingsvalg, jf. henvisningsbestemmelsen i folketingsvalglovens §

100, stk. 1, og ændringen af folketingsvalglovens § 56 i lovforslagets § 1, nr. 7. Sidste frist for

brevstemmeafgivning på danske havanlæg på dansk område til grundlovsumiddelbare folkeaf-

stemninger fremrykkes tilsvarende fra næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgnedag

før valgdagen som en konsekvens af den tilsvarende ændring for folketingsvalg, jf. henvisningsbe-

stemmelsen i folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og ændringen af folketingsvalglovens § 58, stk. 4

i lovforslagets § 1, nr. 9.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige bemærkninger samt bemærkningerne til

lovforslagets § 1, nr. 7.

Til § 2

Til nr. 1

Med ændringen foreslås indsat en ny bestemmelse i Europa-Parlamentsvalglovens § 24, stk. 2,

hvorefter det fastsættes, at en række dokumenter, Økonomi- og Indenrigsministeriet modtager om

kandidatlisternes opstilling til Europa-Parlamentsvalg, ikke må gøres offentligt tilgængelige, før

Økonomi- og Indenrigsministeriet har bekendtgjort i Statstidende, hvilke kandidatlister der er

godkendt, hvilke bogstavbetegnelser de har fået tildelt, samt hvilke af kandidatlisterne der har

indgået valgforbund.

Alene de dokumenter, der er nævnt i bestemmelsen, er omfattet af den manglende offentlige

tilgængelighed. Det drejer sig om de modtagne kandidatlister, herunder oplysningerne i kandidatli-

sten om de enkelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf. Europa-

Parlamentsvalglovens § 19, samt om kandidatlisternes anmeldelse af valgforbund, jf. Europa-

Parlamentsvalglovens § 21. Andre dokumenter, Økonomi- og Indenrigsministeriet modtager, og

som ikke indeholder oplysninger om forhold, der er omfattet af bestemmelsen, er ikke omfattet af

bestemmelsen. Indeholder dokumentet både oplysninger om forhold, der er omfattet af bestemmel-

sen, og om forhold, der ikke er omfattet af bestemmelsen, vil der ikke kunne gives aktindsigt i

dokumentet, men der kan efter offentlighedslovens regler være pligt til at ekstrahere de oplysnin-

ger, som ikke er omfattet af bestemmelsen.

Der vil således ikke kunne gives aktindsigt i de pågældende dokumenter før det tidspunkt, hvor

Økonomi- og Indenrigsministeriet har bekendtgjort i Statstidende, hvilke kandidatlister der er

godkendt, hvilke bogstavbetegnelser de har fået tildelt, samt hvilke af kandidatlisterne der har

indgået valgforbund, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 24, stk. 1. Det er den dag, hvor bekendt-

gørelsen sker i Statstidende, der er afgørende.

Økonomi- og Indenrigsministeriet vil fra bekendtgørelsen i Statstidende skulle give aktindsigt

efter offentlighedslovens regler, uanset om ministeriet endnu ikke har udsendt til valgbestyrelserne

meddelelse om de godkendte kandidatlister, om de tildelte bogstavbetegnelser, om anmeldte

valgforbund samt om, hvorledes og i hvilken rækkefølge kandidaternes navne skal anføres på

stemmesedlerne, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 24, stk. 2.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Har Økonomi- og Indenrigsministeriet inden bekendtgørelsen i Statstidende udsendt til valgbe-

styrelserne meddelelse om de godkendte kandidatlister m.v., jf. Europa-Parlamentsvalglovens §

24, stk. 2, forudsættes det, at den manglende offentlige tilgængelighed alene gælder indtil dette

tidspunkt.

Bestemmelsen skal forstås således, at Økonomi- og Indenrigsministeriet indtil det ovennævnte

tidspunkt hverken har ret eller pligt til at meddele aktindsigt i eller udlevere de pågældende

dokumenter eller de heri indeholdte oplysninger, der er omfattet af bestemmelsen.

Når dette tidspunkt er indtruffet, vil der kunne meddeles aktindsigt i dokumenterne efter of-

fentlighedslovens almindelige bestemmelser. Dette gælder, uanset om indholdet af det dokument,

Økonomi- og Indenrigsministeriet oprindeligt har modtaget, afviger fra den fortegnelse over

godkendte kandidatlister m.v., Økonomi- og Indenrigsministeriet efterfølgende har bekendtgjort i

Statstidende.

Indgives en anmodning om aktindsigt i dokumenter eller oplysninger, der er omfattet af be-

stemmelsen, finder offentlighedslovens almindelige regler om behandling af aktindsigtsanmodnin-

ger anvendelse uanset, på hvilket tidspunkt anmodningen indgives. Aktindsigtsanmodningen skal

således behandles – og et evt. afslag meddeles – inden for det tidsrum, der følger af offentligheds-

loven.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.4. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 2 (ændringsforslagets første led)

Det foreslås i ændringsforslagets første led, at bestemmelsen i Europa-Parlamentslovens § 26,

stk. 2, 1. pkt., ændres, således at begyndelsestidspunktet for brevstemmeafgivningen til Europa-

Parlamentsvalg på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, ændres fra de

sidste 3 måneder før valgdagen til de sidste 6 uger før valgdagen.

Ændringen er i overensstemmelse med de foreslåede ændringer af begyndelsestidspunktet for

brevstemmeafgivningen til grundlovsumiddelbare folkeafstemninger samt kommunale og regiona-

le valg på de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, jf. lovforslagets § 1, nr.

11, og § 3, nr. 42, og er begrundet i hensynet til harmonisering mellem de forskellige valglove.

Kommunalbestyrelsen har pligt til at anvise et eller flere steder i kommunen (borgerservicecen-

tre), hvor brevstemmeafgivningen fra den dag, brevstemmeafgivningen påbegyndes, kan ske inden

for borgerservicecentrets almindelige åbningstid.

Den foreslåede 6-ugers regel gælder ikke ved den brevstemmeafgivning her i landet, der finder

sted på andre steder end de steder i kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme. Ved

brevstemmeafgivning disse steder fastholdes den gældende 3-ugers frist, jf. Europa-

Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1, jf. folketingsvalglovens § 56.

Den foreslåede 6-ugers frist gælder heller ikke ved den brevstemmeafgivning, der finder sted

på Færøerne, i Grønland, i udlandet, på danske skibe i udenrigsfart og danske havanlæg uden for

dansk område. Ved brevstemmeafgivning disse steder fastholdes den gældende 3-måneders frist,

jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk. 2, 1. pkt.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. og 2.1.3. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 2 (ændringsforslagets andet led)

Der foreslås med ændringsforslagets andet led en ændring af Europa-Parlamentsvalglovens §

26, stk. 2, 1. pkt., en fremrykning af sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet på de steder i

kommunerne, hvor enhver vælger kan brevstemme, til Europa-Parlamentsvalg. Ændringen er i

overensstemmelse med den foreslåede fremrykning af fristen for folketingsvalg, grundlovsumid-

delbare folkeafstemninger samt kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 1, nr. 7 og 9 og

nr. 11, og § 3, nr. 41 og 44. Sidste dag, der på de nævnte steder kan brevstemmes her i landet til

Europa-Parlamentsvalg, bliver dermed fremrykket fra næstsidste søgnedag før valgdagen til

tredjesidste søgnedag før valgdagen, dvs. fra to hverdage inkl. lørdag før valgdagen til tre hverda-

ge inkl. lørdag før valgdagen.

Sidste frist for brevstemmeafgivning her i landet uden for de steder i kommunerne, hvor enhver

vælger kan brevstemme, til Europa-Parlamentsvalg fremrykkes tilsvarende fra næstsidste søgne-

dag før valgdagen til tredjesidste søgnedag før valgdagen som en konsekvens af den tilsvarende

ændring for folketingsvalg, jf. henvisningsbestemmelsen i Europa-Parlamentsvalglovens § 26, stk.

1, og ændringen af folketingsvalglovens § 56 i lovforslagets § 1, nr. 7. Sidste frist for brevstemme-

afgivning på danske havanlæg på dansk område til Europa-Parlamentsvalg fremrykkes tilsvarende

fra næstsidste søgnedag før valgdagen til tredjesidste søgnedag før valgdagen som en konsekvens

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

af den tilsvarende ændring for folketingsvalg, jf. henvisningsbestemmelsen i Europa-

Parlamentsvalglovens § 26, stk. 1, og ændringen af folketingsvalglovens § 58, stk. 4, i lovforsla-

gets § 1, nr. 9.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.1. i de almindelige bemærkninger samt bemærkningerne til

lovforslagets § 1, nr. 7.

Til § 3

Til nr. 1

De foreslåede ændringer i den kommunale og regionale valglovs § 3 indebærer, at tidspunktet

for, hvornår valgretsbetingelserne skal være opfyldt for en kandidat, der opstiller til kommunalbe-

styrelsen henholdsvis regionsrådet, fremrykkes fra fredagen 25 dage før valgdagen til fredagen 46

dage før valgdagen, mens seneste tidspunkt for, hvornår valgretsbetingelserne skal være opfyldt,

fremrykkes fra kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen.

De foreslåede ændringer af tidspunkterne for, hvornår en kandidat for at være valgbar skal

opfylde valgretsbetingelserne i den kommunale og regionale valglovs § 3, er en konsekvens af, at

tidspunktet for valgbestyrelsens undersøgelse af gyldigheden af de indleverede kandidatlister

fremrykkes, jf. den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt. Fremrykningen af dette

undersøgelsestidspunkt hænger sammen med fremrykningen af seneste frist for indlevering af

kandidatlister, jf. ændringen af den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1, i lovforslagets §

3, nr. 10. Der henvises til afsnit 2.1.2. for nærmere om fremrykning af fristen for indlevering og

godkendelse af kandidatlister.

Som konsekvens af fremrykningen af seneste frist for indlevering af kandidatlister og dermed

tidspunktet for valgbestyrelsens undersøgelse af gyldigheden af de indleverede kandidatlister

fremrykkes ligeledes tidspunktet for, hvornår valgbestyrelsen skal underrette en kandidatliste om,

at listen på grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig, eller om at en eller flere kandidater

skal slettes af kandidatlisten efter reglerne i den kommunale og regionale valglovs § 28-30.

Tilsvarende fremrykkes tidspunktet for, hvornår der senest kan foretages afhjælpning af manglerne

eller indleveres en ny kandidatliste. Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 23 og 24, som ændrer

den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, 1. og 2. pkt.

Af den kommunale og regionale valglovs § 28 følger det, at en kandidat, der ikke opfylder de

valgbarhedsbetingelser, der er angivet i § 3, skal slettes af kandidatlisten. I § 3 fastsættes tidspunk-

ter for, hvornår valgbarhedsbetingelserne skal være opfyldt. For at valgbestyrelsen i forbindelse

med godkendelse af en indleveret kandidatliste kan konstatere, om en kandidat opfylder valgbar-

hedsbetingelserne, foreslås de i § 3 angivne tidspunkter for, hvornår betingelserne skal være

opfyldt, fremrykket tilsvarende, således at tidspunktet for, hvornår en kandidat skal opfylde

valgbarhedsbetingelserne er sammenfaldende med det tidspunkt, hvor valgbestyrelsen skal

gennemgå kandidatlisterne med henblik på at konstatere, om disse kan godkendes.

Bestemmelsen vedrører det tidspunkt, hvor kandidaten skal opfylde nævnte valgretsbetingelser

for gyldigt at kunne optræde som kandidat på en kandidatliste.

De to forskellige tidspunkter i den kommunale og regionale valglovs § 3 for, hvornår en kandi-

dat skal opfylde valgretsbetingelserne for at være valgbar, er begrundet i, at der gives mulighed for

afhjælpning, hvis en kandidat ikke opfylder valgretsbetingelserne på det i bestemmelsen først

angivne tidspunkt.

Konstaterer valgbestyrelsen ved undersøgelse af, om en kandidatliste er gyldig, herunder om

kandidaterne kan godkendes, at en kandidat ikke opfylder valgretsbetingelserne fredagen 46 dage

før valgdagen, jf. ovenfor, skal kandidatlisten underrettes herom, jf. den kommunale og regionale

valglovs § 27, stk. 2, 1. pkt. Manglen kan således afhjælpes ved, at kandidaten opfylder valgrets-

betingelserne kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen, jf. ovenfor. Dette tidspunkt er sammenfal-

dende med den almindelige frist for afhjælpning af mangler, jf. den kommunale og regionale

valglovs § 27, stk. 2, 2. pkt., sammenholdt med lovforslagets § 3, nr. 24. Opfylder en kandidat

heller ikke på dette tidspunkt valgretsbetingelserne, skal kandidaten slettes af kandidatlisten, jf. §

28 i den kommunale og regionale valglov.

Det bemærkes, at det er tilstrækkeligt, hvis kandidaten opfylder valgretsbetingelserne fredagen

46 dage før valgdagen. Såfremt valgretsbetingelserne er opfyldt på dette tidspunkt, skal en

kandidat ikke slettes af kandidatlisten, selvom den pågældende på et senere tidspunkt end fredagen

46 dage før valgdagen ikke længere opfylder betingelserne. Bestemmelsen indebærer således, at

kandidater, der på 46.-dagen før valget opfylder valgretsbetingelserne, men ikke gør det på 43.-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

dagen før valget, ikke kan slettes af kandidatlisten. Vælger kandidatlisten derimod at indlevere en

helt ny kandidatliste i stedet for at afhjælpe den allerede indleverede kandidatliste, skal alle

kandidater på den nye kandidatliste opfylde valgretsbetingelserne kl. 12 mandagen 43 dage før

valget.

Det vil i øvrigt ikke være tilstrækkeligt, at valgretsbetingelserne har været opfyldt på et tids-

punkt forud for 46.-dagen før valgdagen, hvis de ikke tillige er opfyldt denne dag. Valgbestyrelsen

er således forpligtet til at undersøge, om en kandidat opfylder de af bestemmelsen omfattede

valgretsbetingelser på 46.-dagen, eksempelvis ved opslag i Det Centrale Personregister. I tilfælde,

hvor vedkommende kandidat ikke opfylder de af bestemmelsen omfattede valgretsbetingelser på

46.-dagen, vil det ikke uden videre være tilstrækkeligt, at betingelserne er opfyldt på 45.- eller 44.-

dagen før valgdagen, hvis de ikke tillige er opfyldt kl. 12 på 43.-dagen. Hvis det kan konstateres,

at valgretsbetingelserne er opfyldt på 45.- eller 44.-dagen før valgdagen, må valgbestyrelsen dog

normalt uden fornyet efterprøvelse kunne lægge til grund, at betingelserne også er opfyldt kl. 12 på

43.-dagen.

Opfylder en kandidat fredagen 46 dage før valgdagen nogle, men ikke alle af de af bestemmel-

sen omfattede valgretsbetingelser, eksempelvis ved, at en kandidat, der har dansk indfødsret, på

46.-dagen opfylder betingelsen vedrørende fast bopæl, men ikke på denne dag betingelsen om ikke

at være frataget den retlige handleevne, skal kandidaten mandagen 43 dage før valgdagen kl. 12

opfylde alle de af bestemmelsen omfattede valgretsbetingelser, dvs. i det nævnte eksempel såvel

bopælsbetingelsen som betingelsen om ikke at være frataget den retlige handleevne.

Der er ikke knyttet et klokkeslæt til bestemmelsens første led, hvorfor det må være tilstrække-

ligt, at valgretsbetingelserne er opfyldt ved almindelig fredags kontortids afslutning. Den sidste

frist for opfyldelse af valgretsbetingelserne er knyttet til et klokkeslæt i overensstemmelse med

afhjælpningsreglerne.

Det bemærkes i øvrigt, at en kandidat, som ikke også på valgdagen opfylder valgretsbetingel-

serne, ikke kan vælges som medlem af eller stedfortræder til kommunalbestyrelsen eller regionsrå-

det, jf. den kommunale og regionale valglovs § 3, jf. § 1.

Til nr. 2

Med den foreslåede nyaffattelse af den kommunale og regionale valglovs § 5 afskaffes pligten

til at stille op som kandidat til kommunale og regionale valg. Den gældende bestemmelse om, at

den, der på valgdagen er fyldt 60 år eller har været medlem af en kommunalbestyrelse, et amtsråd

eller et regionsråd i 2 hele sammenhængende valgperioder eller ikke har dansk indfødsret, ikke har

pligt til at lade sig opstille som kandidat, og som dermed er den eneste undtagelse til reglen om, at

man som vælger har pligt til at lade sig opstille til kommunale og regionale valg, ophæves. I stedet

indsættes en ny bestemmelse, hvor det fastslås, at ingen kan opstilles til valg uden at have givet sit

samtykke hertil. Tilsvarende bestemmelser findes i folketingsvalglovens § 5 og Europa-

Parlamentsvalglovens § 7.

For en nærmere gennemgang af, hvorledes dette samtykke skal udmøntes, henvises til lov-

forslagets § 3, nr. 14, med tilhørende bemærkninger. Ved lovforslagets § 3, nr. 14, foreslås, at

kandidaten fremover ved sin underskrift på kandidatanmeldelsen skal give samtykke til at stille op

som kandidat for den pågældende liste.

Bestemmelsen har afledede konsekvenser for den kommunale og regionale valglovs § 29, som

samtidig ophæves, om adgangen for den nævnte persongruppe til at fremsætte skriftlig anmodning

senest kl. 12 fredagen 25 dage før valgdagen om at blive slettet af kandidatlisten, jf. lovforslagets §

3, nr. 27, med tilhørende bemærkninger.

Det er alene opstilling til valg, som kun kan ske med den opstilledes samtykke. Pligten til som

udgangspunkt at modtage valg, jf. den kommunale og regionale valglovs § 92, og til som ud-

gangspunkt fortsat at varetage hvervet som medlem af kommunalbestyrelsen eller regionsrådet, jf.

den kommunale og regionale valglovs § 103, bibeholdes således med bestemmelsen.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Med indsættelsen af et nyt stykke 6 i den kommunale og regionale valglovs § 16 indføres der

mulighed for at aflaste valgstyrerne ved, at valgstyrerformanden kan beslutte, at valgstyrerne på

skift kan forlade afstemningsstederne efter valgstyrerformandens anvisning både umiddelbart

inden og under valghandlingen samt den efterfølgende stemmeoptælling for at holde pause(r), når

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

det ellers er foreneligt med afviklingen af de forskellige opgaver før og under valghandlingen samt

ved den efterfølgende stemmeoptælling.

Bestemmelsen svarer til det foreslåede nye stykke 6 i folketingsvalglovens § 29, stk. 6, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 1.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.1. og til bemærkningerne til

§ 1, nr. 1.

Til nr. 4

Det tydeliggøres med det nye 2. pkt. i den kommunale og regionale valglovs § 18, stk. 1, at

valgstyrere og tilforordnede vælgere har pligt til at gøre sig bekendt med deres opgaver og

ligeledes pligt til at give fremmøde (også) i dagene op til valget på kommunalbestyrelsens

forlangende med henblik på at modtage den nødvendige instruktion.

Bestemmelsen er indsat navnlig for at give kommunalbestyrelsen mulighed for efter behov at

give valgstyrere og/eller tilforordnede vælgere den nødvendige instruktion vedrørende valghand-

lingens afvikling, stemmeoptællingen m.v. i dagene op til valgdagen, såfremt det som følge af den

fremrykkede åbningstid for valghandlingen til kl. 8, jf. forslagets § 2, nr. 40, skønnes svært at nå

det på valgdagen samme morgen, inden valghandlingen starter. Valgstyrerne og de tilforordnede

vælgere vil have pligt til at møde op til denne instruktion som led i deres hverv.

Bestemmelsen gælder også for det tilfælde, at regionsrådet måtte indkalde tilforordnede vælge-

re til at bistå ved fornyet fintælling, jf. den kommunale og regionale valglovs § 17, stk. 2.

Bestemmelsen svarer til det foreslåede nye 2. pkt. i folketingsvalglovens § 31, stk. 1, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 2.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.1. og til bemærkningerne til

§ 1, nr. 2.

Til nr. 5

Den foreslåede tilføjelse til den kommunale og regionale valglovs § 18, stk. 3, 1. pkt., under-

streger, at der også som udgangspunkt ydes diæter til valgstyrere og tilforordnede vælgere for

deltagelse i et eller flere møder i dagene op til valget, hvis de indkaldes af kommunalbestyrelsen til

at modtage instruktion om deres opgaver på valgdagen i henhold til den foreslåede bestemmelse i

lovforslagets § 3, nr. 40.

Bestemmelsen svarer til den foreslåede tilføjelse til folketingsvalglovens § 31, stk. 3, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 3.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 1, nr. 3, idet det bemærkes, at hjemlen til at fast-

sætte differentierede diætsatser – eller undlade at udbetale diæter – findes i den kommunale og

regionale valglovs § 18, stk. 3, 3. og 4. pkt.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.1.

Til nr. 6

Forslaget til en ændret affattelse af den kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 2, 2.- 4.

pkt., indebærer, at den hidtidige adgang for kommunalbestyrelsen (og regionsrådet, jf. nr. 7) til at

forhøje mindsteantallet af stillere, der skal have underskrevet en kandidatliste, for at denne kan

stille op til valg til kommunalbestyrelsen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 2,

afskaffes. Herefter vil mindsteantallet af stillere være fastlagt i loven til det hidtidige mindsteantal

på 25 stillere for alle kommuner, jf. den kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 2, 1. pkt.,

undtagen Aarhus, Odense og Aalborg Kommuner, hvor mindsteantallet som noget nyt fastsættes

til 50, og Københavns Kommune, hvor mindsteantallet som hidtil fastsættes til 150.

Forslaget om en afskaffelse af adgangen for kommunalbestyrelsen til at forhøje mindsteantallet

af stillere skal ses i sammenhæng med forslaget om fritagelse for kravet om indsamling af

underskrifter fra et mindsteantal stillere for kandidatlister, der ved sidste kommunalvalg opnåede

repræsentation i kommunalbestyrelsen, og som tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræsen-

teret i kommunalbestyrelsen, jf. lovforslagets § 3, nr. 8 med tilhørende bemærkninger. Som følge

af forslaget om fritagelse af de nævnte kandidatlister for stillerkravet vil forslaget om en fastlæg-

gelse af mindsteantallet af stillere ved lov kun få virkning for de kandidatlister, der fremover ikke

vil være fritaget for stillerkravet, dvs. enten ved sidste kommunalvalg ikke opnåede repræsentation

i kommunalbestyrelsen, eller som tirsdagen 9 uger før valgdagen ikke længere er repræsenteret i

kommunalbestyrelsen. Kravet om, at kandidatlisterne højst må være underskrevet af et antal

stillere, der svarer til det dobbelte af mindsteantallet af stillere i kommunen, jf. den kommunale og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

regionale valglovs § 19, stk. 2, 5. pkt., der med lovforslaget bliver 3. pkt., er i øvrigt uændret. Det

højeste mindsteantal stillere, en kandidatliste fremover må underskrives af, bliver herefter som en

konsekvens af lovændringen 50 for alle kommuner undtagen Aarhus, Odense og Aalborg Kom-

muner, hvor det højeste mindsteantal stillere således bliver 100, og Københavns Kommune, hvor

det højeste mindsteantal stillere således bliver 300.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 7

Forslaget til en ændret affattelse af den kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 3, indebæ-

rer, at den hidtidige adgang for regionsrådet (og kommunalbestyrelsen, jf. nr. 6) til at forhøje

mindsteantallet af stillere, der skal have underskrevet en kandidatliste, for at denne kan stille op til

valg til regionsrådet, jf. den kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 3, afskaffes. Herefter vil

mindsteantallet af stillere være fastlagt i loven til det hidtidige mindsteantal på 50 stillere for alle

regioner.

Forslaget er en konsekvens af forslaget om fritagelse for kravet om indsamling af underskrifter

fra et mindsteantal stillere for kandidatlister, der ved sidste regionalvalg opnåede repræsentation i

regionsrådet og som tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i regionsrådet, jf.

lovforslagets § 3, nr. 8 med tilhørende bemærkninger.

Kravet om, at kandidatlisterne højst må være underskrevet af et antal stillere, der svarer til

halvdelen af mindsteantallet af stillere i regionen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 19,

stk. 3, 4. pkt., der med lovforslaget bliver 2. pkt., er i øvrigt uændret. Det højeste mindsteantal

stillere, en kandidatliste til regionsrådsvalg fremover må underskrives af, bliver herefter som en

konsekvens af lovændringen 75.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 8

Med forslaget til indsættelse af en ny bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs §

19, stk. 4, skal valgbestyrelsen efter anmodning fritage kandidatlister, der ved sidste kommunal-

og regionalvalg opnåede repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, og som

tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis

regionsrådet, for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere (i det følgende

omtalt som ”stillerkravet”), jf. den kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 2 og 3, således som

disse bestemmelser foreslås affattet ved lovforslaget. En forudsætning for at blive fritaget for

stillerkravet er dog som nævnt, at der er identitet mellem den kandidatliste, der ved sidste valg

opnåede repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, den kandidatliste, som

fortsat 9 uger før valgdagen er repræsenteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, og

den kandidatliste, som nu ønsker at stille op til valget til kommunalbestyrelsen henholdsvis

regionsrådet og i den forbindelse ønsker sig fritaget fra stillerkravet.

Er bestemmelsens betingelser opfyldt for at fritage en kandidatliste fra stillerkravet, er valgbe-

styrelsen forpligtet til at fritage den kandidatliste, der anmoder om fritagelse fra stillerkravet. Det

vil imidlertid inden for vide rammer være op til valgbestyrelsen for den pågældende kommu-

ne/region, som modtager og godkender kandidatlisterne, at afgøre, hvorvidt det nævnte identitets-

krav er opfyldt. Valgbestyrelsens afgørelse kan efter den gældende valglovgivning ikke inden

valgets afholdelse indbringes for nogen anden myndighed, heller ikke Økonomi- og Indenrigsmi-

nisteriet, men enhver vælger i kommunen henholdsvis regionen vil kunne indgive en klage over

valget til den afgående kommunalbestyrelse henholdsvis det afgående regionsråd og herefter for

Økonomi- og Indenrigsministeriet, jf. den kommunale og regionale valglovs §§ 93 og 94.

Kandidatlisten, som stiller op til kommunal- eller regionalvalg, vil fremover senest den dag,

hvor den særlige tidlige frist for indlevering af kandidatlisten udløber (senest kl. 12 tirsdagen 9

uger før valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 12, med tilhørende bemærkninger), skulle godtgøre

over for valgbestyrelsen, at dette identitetskrav er op-fyldt. Det er ikke tilstrækkeligt, at kandidatli-

sten blot hævder at repræsentere den oprindelige liste. Dokumentation for, at identitetskravet er

opfyldt, kan f.eks. ske ved en erklæring fra partiets ledelse og fremlæggelse af dokumentation for,

at de pågældende personer tegner listen udadtil eller er bemyndiget hertil afhængigt af den

pågældende listes organisation. Valgbestyrelsen kan bede kandidatlisten om at indsende yderligere

oplysninger og må i tilfælde af, at kandidatlisten ikke har mulighed herfor eller ikke ønsker dette,

træffe afgørelsen på det foreliggende grundlag. I langt de fleste tilfælde forventes identitetskravet

ikke at give anledning til nogen afgrænsningsproblemer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der kan således opstilles følgende typetilfælde, hvor der som udgangspunkt vil være den for-

nødne identitet:

Ingen af listens medlemmer, som er indvalgt i kommunalbestyrelsen/regions-rådet, har i

valgperioden skiftet liste eller er blevet løsgængere (men kan godt evt. være erstattet af

stedfortræder(e) fra listen som følge af udtræden af kommunalbestyrelsen/regionsrådet),

og listen har bevaret sin listebetegnelse.

Et eller flere af listens medlemmer, som er indvalgt i kommunalbestyrelsen/regionsrådet,

har i valgperioden skiftet liste eller er blevet løsgængere, men disse medlemmer udgør

under halvdelen af listens medlemmer af kommunalbestyrelsen/regionsrådet, listen har

ikke skiftet listebetegnelse, og der er ikke i øvrigt forhold, som giver anledning til tvivl

hos valgbestyrelsen om, at der er identitet.

Der vil i de under pkt. a. og b. nævnte situationer i almindelighed være identitet, uanset om der

er sket flere udmeldelser af bestyrelsen for kandidatlistens organisation.

Der kan endvidere opstilles følgende typetilfælde, hvor der som udgangspunkt ikke vil være

den fornødne identitet:

a) Listen har skiftet listebetegnelse. Dette gælder uanset, om alle de oprindeligt indvalgte

medlemmer - eller evt. alene det oprindeligt indvalgte medlem – fortsat stiller op for listen

med den nye listebetegnelse. Undtaget er dog mindre ændringer af listens navn, hvor det er

åbenbart, at der fortsat er identitet (f.eks. hvis moderpartiet, som listen stiller op for lokalt,

har ændret partinavnet i løbet af valgperioden).

b) Et eller flere af listens medlemmer, som er indvalgt i kommunalbestyrelsen, har i valgperi-

oden skiftet liste eller er blevet løsgængere, og disse medlemmer udgør mindst halvdelen af

listens medlemmer af kommunalbestyrelsen.

c) Der er sket en sprængning af en kandidatliste, hvor hver fraktion herefter hævder at repræ-

sentere den oprindelige kandidatliste. Det bemærkes dog herved, at det ikke skal være mu-

ligt for fx et enkelt kommunalbestyrelsesmedlem, som træder ud af en liste, alene ved at

gøre krav på listebetegnelsen at ”sabotere” den retmæssige listes mulighed for at stille op

uden indsamling af stillere i tilfælde, hvor det ikke i øvrigt giver valgbestyrelsen anledning

til tvivl, at det udtrådte medlem ikke repræsenterer listen. Valgbestyrelsen skal altså foreta-

ge en vurdering af, om der reelt er sket en sprængning af listen. Valgbestyrelsen kan i den

situation lægge vægt på, om der er sket en sprængning af bestyrelsen for kandidatlistens or-

ganisation. Det understreges, at hvis der reelt er tvivl, kan der ikke for nogen af parterne

fastslås identitet, og så vil kravet om indsamling af stillere gælde for alle parter.

Såfremt det giver valgbestyrelsen anledning til tvivl om, hvorvidt der vil være den ovenfor

beskrevne identitet, vil valgbestyrelsen være berettiget til at afslå at fritage kandidatlisten for

stillerkravet.

Betingelsen om, at kandidatlisten opnåede repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis

regionsrådet ved sidste kommunalbestyrelsesvalg henholdsvis regions-rådsvalg, vil være opfyldt,

såfremt kandidatlisten ifølge valgbestyrelsens opgørelse af valget, jf. den kommunale og regionale

valglovs kapitel 8, eller i tilfælde af valgklager ifølge den endelige afgørelse af valget, jf. den

kommunale og regionale valglovs §§ 93 og 94, har opnået et eller flere mandater. Betingelsen er

opfyldt, uanset om den eller de valgte umiddelbart efter modtagelsen af valget vælger at udtræde

af kandidatlisten.

Betingelsen om, at kandidatlisten tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i

kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, vil være opfyldt, hvis et eller flere medlemmer af

kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet på denne dag repræsenterer den kandidatliste, der

opnåede repræsentation ved sidste valg. Det er forholdene på tirsdagen 9 uger før valgdagen, der er

afgørende for vurderingen. Betingelsen vil i almindelighed være opfyldt, hvis et eller flere

medlemmer af kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet har anmeldt at tilhøre den pågæl-

dende kandidatliste og ikke senest tirsdagen 9 uger før valgdagen har tilkendegivet at ville udtræde

over for kommunalbestyrelsen eller offentligheden. At et medlem påtænker at udtræde af kandidat-

listen, men ikke over for kommunalbestyrelsen eller offentligheden har tilkendegivet dette, har

ikke betydning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For kandidatlister, der ønsker at blive fritaget for stillerkravet, foreslås en særlig tidlig frist for

indlevering, idet disse kandidatlister skal være indleveret senest kl. 12 tirsdagen 9 uger før

valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 12, med tilhørende bemærkninger. Endvidere foreslås et særligt

tidligere tidspunkt for valgbestyrelsens afgørelse af, om de kandidatlister, der anmoder herom, skal

fritages for stillerkravet, idet valgbestyrelsens afgørelse skal være truffet senest kl. 12 tirsdagen 8

uger før valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 21, med tilhørende bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 9

De foreslåede ændringer af den kommunale og regionale valglovs § 20, stk. 1, 2. pkt., indebæ-

rer, at tidspunktet for, hvornår en stiller skal opfylde valgretsbetingelserne, fremrykkes fra

fredagen 25 dage før valgdagen til fredagen 46 dage før valgdagen, mens seneste tidspunkt for,

hvornår valgretsbetingelserne skal være opfyldt, fremrykkes fra kl. 12 mandagen 22 dage før

valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen.

Den foreslåede ændring af tidspunkterne for, hvornår stillerne for en kandidatliste skal opfylde

betingelserne for valgret, er en konsekvens af fremrykningen af tidspunktet for, hvornår valgbesty-

relsens skal undersøge, om de rettidigt indleverede kandidatlister er gyldige, jf. den kommunale og

regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt. Fremrykningen af dette undersøgelsestidspunkt hænger

sammen med fremrykningen af seneste frist for indlevering af kandidatlister, jf. ændringen af den

kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1, i lovforslagets § 3, nr. 10. Der henvises i øvrigt til

afsnit 2.1.2. for nærmere om fremrykning af fristen for indlevering og godkendelse af kandidatli-

ster.

Som konsekvens af disse ændringer fremrykkes tidspunktet for, hvornår valgbestyrelsen skal

underrette en kandidatliste om, at listen på grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig, eller

om at en eller flere kandidater skal slettes af kandidatlisten efter reglerne i den kommunale og

regionale valglovs § 28-30. Tilsvarende fremrykkes tidspunktet for, hvornår der senest kan

foretages afhjælpning af manglerne eller indleveres en ny kandidatliste. Der henvises til lovforsla-

gets § 3, nr. 23 og 24, med tilhørende bemærkninger, som ændrer den kommunale og regionale

valglovs § 27, stk. 2, 1. og 2. pkt.

For at være gyldig skal en kandidatliste formelt og indholdsmæssigt opfylde de betingelser, der

er fastsat i den kommunale og regionale valglovs §§ 20 og 23-25, jf. § 27, stk. 1, 1. pkt. Af den

kommunale og regionale valglovs § 25, stk. 1, følger det, at en kandidatliste skal være underskre-

vet af det fornødne antal stillere, mens lovens § 20, stk. 1, 1. pkt., fastslår, at en stiller skal opfylde

betingelserne for valgret. Den kommunale og regionale valglovs § 20, stk. 1, 2. pkt., angiver

tidspunkterne for, hvornår valgretsbetingelserne skal være opfyldt. Selvom den kommunale og

regionale valglovs § 25 kun henviser til lovens § 19, antages det, at valgbestyrelsen også skal slette

stillere af kandidatlisten, som, jf. lovens § 20, ikke opfylder valgretsbetingelserne på de i bestem-

melsen angivne tidspunkter. Dette foreslås kodificeret, jf. lovforslagets § 3, nr. 22.

Som konsekvens af, at tidspunktet for valgbestyrelsens undersøgelse af gyldigheden af de ind-

leverede kandidatlister fremrykkes, foreslås de i § 20, stk. 1, 2. pkt., angivne tidspunkter fremryk-

ket tilsvarende, således at tidspunktet for, hvornår stillerne skal opfylde valgretsbetingelserne, er

sammenfaldende med det tidspunkt, hvor valgbestyrelsen skal gennemgå kandidatlisterne med

henblik på at konstatere, om disse kan godkendes.

De to forskellige tidspunkter i den kommunale og regionale valglovs § 20, stk. 1, for, hvornår

en stiller skal opfylde valgretsbetingelserne, er begrundet i, at der gives mulighed for afhjælpning,

hvis en stiller ikke opfylder valgretsbetingelserne på det i bestemmelsen først angivne tidspunkt.

Konstaterer valgbestyrelsen ved undersøgelse af, om en kandidatliste er gyldig, at en stiller

ikke opfylder valgretsbetingelserne fredagen 46 dage før valgdagen, jf. ovenfor, skal kandidatli-

sten underrettes herom, jf. den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, 1. pkt. Manglen kan

således afhjælpes ved, at stilleren opfylder valgretsbetingelserne kl. 12 mandagen 43 dage før

valgdagen, jf. ovenfor. Dette tidspunkt er sammenfaldende med den almindelige frist for afhjælp-

ning af mangler, jf. den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, 2. pkt., sammenholdt med

lovforslagets § 3, nr. 24. Opfylder en stiller heller ikke på dette tidspunkt valgretsbetingelserne,

skal stilleren slettes af kandidatlisten.

Det bemærkes, at det er tilstrækkeligt, hvis stilleren opfylder valgretsbetingelserne fredagen 46

dage før valgdagen. Såfremt valgretsbetingelserne er opfyldt på dette tidspunkt, skal en stiller ikke

slettes af kandidatlisten, selvom den pågældende på et senere tidspunkt end fredagen 46 dage før

valgdagen ikke længere opfylder betingelserne. Bestemmelsen indebærer således, at stillere, der på

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

46.-dagen før valget opfylder valgretsbetingelserne, men ikke gør det på 43.-dagen før valget, ikke

kan slettes af kandidatlisten. Vælger kandidatlisten derimod at indlevere en helt ny kandidatliste i

stedet for at afhjælpe den allerede indleverede kandidatliste, skal alle stillere på den nye kandidat-

liste opfylde valgretsbetingelserne kl. 12 mandagen 43 dage før valget.

Det vil i øvrigt ikke være tilstrækkeligt, at valgretsbetingelserne har været opfyldt på et tids-

punkt forud for 46.-dagen før valgdagen, hvis de ikke tillige er opfyldt denne dag. I tilfælde, hvor

vedkommende stiller ikke opfylder de af bestemmelsen omfattede valgretsbetingelser på 46.-

dagen, vil det ikke uden videre være tilstrækkeligt, at betingelserne er opfyldt på 45.- eller 44.-

dagen før valgdagen, hvis de ikke tillige er opfyldt kl. 12 på 43.-dagen. Hvis det kan konstateres,

at valgretsbetingelserne er opfyldt på 45.- eller 44.-dagen før valgdagen, må valgbestyrelsen dog

normalt uden fornyet efterprøvelse kunne lægge til grund, at betingelserne også er opfyldt kl. 12 på

43.-dagen.

Til nr. 10

Den foreslåede ændring af den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1, 1. pkt., indebæ-

rer, at seneste frist for indlevering af kandidatlister til formanden for valgbestyrelsen fremrykkes

fra kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen til kl. 12 tirsdagen 7 uger før valgdagen. Som konsekvens

af fremrykningen af seneste frist for indlevering af kandidatlister fremrykkes tidspunktet for,

hvornår valgbestyrelsen skal undersøge, om de rettidigt indleverede kandidatlister er gyldige,

tilsvarende, da det følger af den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt., at dette skal

ske efter udløbet af fristen for indlevering af kandidatlister.

Der er ikke hjemmel i loven til at dispensere fra denne frist. Kandidatlister, der indleveres for

sent, skal derfor afvises, uanset hvor undskyldelig en overskridelse af fristen måtte være.

Kandidatlister skal indleveres på en formular, der er godkendt af Økonomi- og Indenrigsmini-

steriet, jf. den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1, 2. pkt. Den, der indleverer en

kandidatliste, har ret til at få kvittering for indlevering med angivelse af tidspunktet, jf. den

kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 2.

Kandidatlister, der modtages af formanden for valgbestyrelsen pr. e-post inden fristens udløb,

betragtes efter sædvanlig praksis for rettidigt indgivet. Kandidatlisterne indeholder personfølsom-

me oplysninger og skal derfor fremsendes med sikker (krypteret) e-post i overensstemmelse med

bestemmelserne i bekendtgørelse nr. 528 af 15. juni 2000 med senere ændringer om sikkerhedsfor-

anstaltninger til beskyttelse af personoplysninger, som behandles for den offentlige forvaltning,

samt tilhørende vejledning nr. 37 af 2. april 2001.

Om baggrunden for ændringen henvises til afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 11

Som konsekvens af fremrykningen af seneste frist for indlevering af kandidatlister, jf. lov-

forslagets § 3, nr. 10, ændres tidligste frist for indlevering af kandidatlister tilsvarende ved den

foreslåede ændring af den kommunale og regionale valglovs § 23, stk. 1, 2. pkt. I overensstemmel-

se med fremrykningen af seneste frist for indlevering af kandidatlister fra kl. 12 tirsdagen 4 uger

før valgdagen til kl. 12 tirsdagen 7 uger før valgdagen foreslås det, at tidligste frist for indlevering

ændres fra tirsdagen 6 uger før valgdagen til tirsdagen 9 uger før valgdagen.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger og lovforslagets § 3, nr.

10, med tilhørende bemærkninger.

Til nr. 12

Med forslaget til indsættelse af en ny bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs §

23, stk. 1, 3. pkt., fastsættes den seneste frist for indlevering af kandidatlister, der ved sidste

kommunal- og regionalvalg opnåede repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regions-

rådet, som tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen hen-

holdsvis regionsrådet, og som anmoder om at blive fritaget for kravet om indsamling af underskrif-

ter fra et mindsteantal stillere, jf. den kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 2 og 3, til senest

kl. 12 tirsdagen 9 uger før valgdagen. Endvidere fastsættes, at disse kandidatlister tidligst kan

indleveres tirsdagen 11 uger før valgdagen.

Der er ikke hjemmel i loven til at dispensere fra denne frist. Kandidatlister, der ønsker sig

fritaget for stillerkravet og indleveres senere end denne frist, kan derfor ikke fritages for stillerkra-

vet, uanset hvor undskyldelig en overskridelse af fristen måtte være.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med forslaget indføres således en differentiering mellem fristerne for indlevering af kandidatli-

ster, således at kandidatlister, der anmoder om at blive fritaget for kravet om indsamling af

underskrifter fra et mindsteantal stillere (i det følgende omtalt som ”stillerkravet”), skal indlevere

kandidatlisten (samt anmodning om fritagelse for stillerkravet) to uger tidligere end den almindeli-

ge frist for indlevering af kandidatlister. Om den samtidige ændring af den almindelige seneste

frist for indlevering af kandidatlister fra de nuværende 4 uger til 7 uger før valgdagen samt den

tidligste frist fra de nuværende 6 uger til 9 uger før valgdagen henvises til lovforslagets § 3, nr. 10

og 11, med tilhørende bemærkninger, samt afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger.

Den differentierede frist indføres for at tage højde for den situation, at en liste, der har søgt om

og fået afslag fra valgbestyrelsen på fritagelse fra stillerkravet, vil være nødt til alligevel at

indsamle stillere for at blive opstillingsberettiget. Det drejer sig om det tilfælde, hvor valgbestyrel-

sen ikke finder, at betingelserne for fritagelse fra stillerkravet er opfyldt, herunder hvor valgbesty-

relsen ikke finder, at der er den nødvendige identitet mellem den nu opstillede kandidatliste den

kandidatliste, der blev valgt ind ved sidste valg, og den kandidatliste, som er repræsenteret i

kommunalbestyrelsen/regionsrådet ved udløbet af fristen for indlevering af anmodning om

fritagelse for stillerkravet tirsdagen 9 uger før valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 8 og 21, med

tilhørende bemærkninger.

Det forudsættes, at den kandidatliste, der ønsker at blive fritaget for stillerkravet, samtidig med

indleveringen af kandidatlisten fremsætter sit ønske om at blive fritaget for stillerkravet og

indsender den fornødne dokumentation herfor.

Også kandidatlister, der ønsker at blive fritaget for stillerkravet, skal indleveres på en formular,

der er godkendt af økonomi- og indenrigsministeren, jf. den kommunale og regionale valglovs §

23, stk. 1, 3. pkt., der med lovforslaget bliver 4.pkt. Der henvises herom til bemærkningerne til

lovforslagets § 3, nr. 14 og 21.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 13

Det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse som § 23 a i den kommunale og regionale

valglov, hvorefter en kandidatlistes ledelse fremover senest samtidig med indlevering af kandidat-

listen skal meddele formanden for valgbestyrelsen, hvilken repræsentant for listen der er legitime-

ret til at udøve en række dispositioner på listens vegne, og som valgbestyrelsen i øvrigt kan rette

henvendelse til som kontaktperson vedrørende kandidatlisten. Der er tale om dispositioner, som

efter de gældende regler kræver samtykke fra listens stillere. Om baggrunden for den foreslåede

bestemmelse henvises til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger.

Efter den foreslåede bestemmelses 1. pkt., 1. led, er den repræsentant for kandidatlisten, kandi-

datlistens ledelse giver meddelelse om til valgbestyrelsens formand, legitimeret til at udøve

kandidatlistens beføjelser i forbindelse med indlevering og tilbagekaldelse af kandidatlisten samt

anmeldelse af og tilbagetrækning af kandidatlisten fra liste- og valgforbund. Repræsentanten er

legitimeret til at udøve disse beføjelser uden forinden at skulle indhente samtykke fra kandidatli-

stens kandidater eller stillere og, uanset om enkelte eller flere eller eventuelt et flertal af kandidat-

listens kandidater eller stillere måtte tilkendegive andre ønsker. Kandidatlistens ledelse kan ikke

over for valgbestyrelsen protestere imod repræsentantens dispositioner, men kandidatlistens

ledelse kan udpege en ny repræsentant og give valgbestyrelsens formand meddelelse herom, jf.

bestemmelsens 3. pkt.

Kandidatlistens repræsentant vil således, også efter at stillernes underskrifter er indhentet,

kunne foretage ændringer i kandidaternes rækkefølge eller listens opstillingsform og slette en eller

flere kandidater fra kandidatlisten. Repræsentanten vil ikke kunne tilføje kandidater eller ændres i

kandidatlistens listebetegnelse, efter at stillerne har underskrevet kandidatlisten. Der henvises i den

forbindelse til lovforslagets § 3, nr. 18.

Endvidere vil kandidatlistens repræsentant have beføjelse til at tilbagekalde en indleveret kan-

didatanmeldelse, hvilket efter de gældende regler skal ske af alle stillere i forening. Der henvises i

øvrigt til lovforslagets § 3, nr. 19, første led.

Desuden kan repræsentanten anmelde listeforbund eller valgforbund eller tilbagetrække kandi-

datlisten fra anmeldte liste- og valgforbund, ligesom repræsentanten kan anmode om tildeling af

samme bogstavbetegnelse som andre kandidatlister med samme listebetegnelse, hvilket efter de

gældende regler kræver alle stilleres og kandidaters underskrift. Der henvises i øvrigt til lovforsla-

gets § 3, nr. 32 og 35 samt for så vidt angår tildeling af bogstavbetegnelse lovforslagets § 3, nr. 30.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det følger endvidere af den foreslåede bestemmelses 1. pkt., 2. led, at den repræsentant for

kandidatlisten, kandidatlistens ledelse giver meddelelse om til valgbestyrelsens formand, er den,

som valgbestyrelsen i øvrigt med bindende virkning kan rette henvendelse til som kontaktperson

vedrørende kandidatlisten. At det følger af funktionen som repræsentant, at repræsentanten er den

person, som valgbestyrelsen kan give meddelelse om, er for visse meddelelsers vedkommende

udtrykkeligt fastsat i den kommunale og regionale valglov, jf. lovforslagets § 3, nr. 23, andet led,

(meddelelse om fejl eller mangler), nr. 25 (meddelelse om valgbestyrelsens afgørelse) og nr. 29

(meddelelse om sletning af overskydende kandidater), men gælder også for andre meddelelser fra

valgbestyrelsen.

Det fastslås i bestemmelsens 2. pkt., at det ikke er et krav, at repræsentanten er stiller eller

kandidat for listen. Det kan være tilfældet, men det kan også være et andet menigt medlem af

listen, en funktionær ansat af listen eller en helt tredje person. Det er således op til kandidatlistens

ledelse at afgøre, hvem man ønsker sig repræsenteret af i den henseende. Dette er således nyt i

forhold til de gældende regler, hvor det af § 25, stk. 3, følger, at kandidatlisten skal indeholde

oplysning om, hvilken stiller eller kandidat, der er listens kontaktperson. Som følge af den

foreslåede indsættelse af § 23 a ophæves § 25, stk. 3, jf. lovforslagets § 3, nr. 18.

Af den foreslåede bestemmelses 3. pkt. følger det i øvrigt, at når kandidatlistens ledelse har

givet meddelelse til formanden for valgbestyrelsen om, hvem der er listens repræsentant, anses

denne person for legitimeret over for valgbestyrelsen, indtil kandidatlistens ledelse afgiver

meddelelse om en ny repræsentant. Meddelelsen om en ny repræsentant skal også afgives til

valgbestyrelsens formand. Meddelelse fra kandidatlistens ledelse om en ny repræsentant for listen

skal efter den foreslåede bestemmelses 4. pkt. indeholde oplysninger om repræsentantens navn,

bopæl og kontaktoplysninger. Det bemærkes, at såfremt kandidatlistens ledelse giver meddelelse

om en ny repræsentant for listen, vil dette alene have virkning fremadrettet. Handlinger foretaget

på et tidligere tidspunkt af den på daværende tidspunkt legitimerede repræsentant for listen vil

således fortsat være gyldige, medmindre den nye repræsentant tilbagekalder disse handlinger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 14

Som konsekvens af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3, nr. 2, om, at ingen frem-

over kan opstilles til kommunale og regionale valg uden at have givet sit samtykke hertil, skal

kandidaterne fremover ved deres underskrift på kandidatlisten tiltræde deres opstilling, jf. den

foreslåede tilføjelse til den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 1, 1. pkt. Tilsvarende

bestemmelser findes i folketingsvalglovens § 33 a, stk. 2, 1. pkt., og Europa-Parlamentsvalglovens

§ 19, stk. 3, 1. pkt. Formularen til indlevering af kandidatlister, som kandidatlister skal benytte, og

som skal være godkendt af økonomi- og indenrigsministeren, jf. den kommunale og regionale

valglovs § 23, stk. 1, 3. pkt., der med lovforslaget bliver § 23, stk. 1, 4. pkt., vil blive tilrettet

herefter, så det tydeligt fremgår, at kandidaterne fremover ved deres underskrift på kandidatliste-

formularen tiltræder deres opstilling til valget.

Kandidatens underskrift på kandidatlisten vil være en betingelse for, at kandidaten kan opstille

for den pågældende kandidatliste. Foreligger kandidatens underskrift ikke på den kandidatliste, der

er indleveret til valgbestyrelsen, og foreligger kandidatens underskrift ikke på kandidatlisten, trods

valgbestyrelsens tilbud om afhjælpning, jf. den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, må

kandidaten slettes af kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 27. En kandidat, der har givet sin

underskrift på kandidatlisten, kan ikke trække sit tilsagn som kandidat tilbage, efter at kandidatli-

sten er indleveret til valgbestyrelsen, jf. lovforslagets § 1, nr. 20.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 15

Der foreslås indsat en ny bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 4,

hvorefter kandidatlisten skal være underskrevet af kandidatlistens repræsentant, ligesom kandidat-

listen skal indeholde oplysning om repræsentantens navn, bopæl og kontaktoplysninger. En

kontaktoplysning kan f.eks. være repræsentantens e-postadresse eller digitale postkasse.

Det foreslåede krav om underskrift fra kandidatlistens repræsentant samt oplysninger om ved-

kommendes navn, bopæl og kontaktoplysninger er begrundet i, at repræsentanten bliver den, som

valgbestyrelsen med bindende virkning kan rette henvendelse til vedrørende kandidatlisten, jf.

lovforslagets § 3, nr. 13, og således træder i stedet for den kontaktperson, som valgbestyrelsen

efter de gældende regler skal underrette i forskellige sammenhænge, når valgbestyrelsen har fundet

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fejl eller mangler i den indleverede kandidatliste, har truffet afgørelse om kandidatlistens gyldig-

hed og om godkendelsen af kandidater eller slettet overskydende kandidater fra listen m.v.

Det er kandidatlistens repræsentant på tidspunktet for indlevering af kandidatlisten, der skal

underskrive kandidatlisten. Indgiver kandidatlistens ledelse således meddelelse til valgbestyrelsens

formand om en ny repræsentant for kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 13, efter indlevering af

kandidatlisten, skal den nye repræsentant ikke underskrive kandidatlisten, eftersom denne allerede

er indleveret til valgbestyrelsen. Gives en sådan meddelelse imidlertid inden indlevering af

kandidatlisten, vil det være den nye repræsentant, der skal underskrive listen.

En underskrift på kandidatlisten fra den repræsentant, kandidatlistens ledelse har givet medde-

lelse om over for valgbestyrelsens formand, jf. lovforslagets § 3, nr. 13, vil være en ugyldigheds-

betingelse. Foreligger repræsentantens underskrift ikke, trods valgbestyrelsens tilbud om afhjælp-

ning efter reglerne i den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, må kandidatlisten erklæres

ugyldig af valgbestyrelsen.

Kan repræsentanten ikke underskrive kandidatlisten i sin nuværende form, fordi repræsentan-

ten ikke kan godkende enkelte af de opstillede kandidater, må repræsentanten udøve sin beføjelse

til at slette kandidater fra kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 18 (§ 25, stk. 5).

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger samt § 3, nr. 13, med tilhø-

rende bemærkninger.

Til nr. 16

Med forslaget til en ny bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs § 25, stk. 1, 4.

pkt., fastsættes det, at kandidatlister, der ved sidste kommunal- og regionalvalg opnåede repræsen-

tation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, og som tirsdagen 9 uger før valgdagen

fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, ikke skal indeholde

underskrifter fra stillere, såfremt valgbestyrelsen har fritaget kandidatlisten fra kravet om indsam-

ling af underskrifter fra et mindsteantal stillere (i det følgende omtalt som ”stillerkravet”). En

forudsætning herfor er, at kandidatlisten rettidigt har indleveret en anmodning til formanden for

valgbestyrelsen om at blive fritaget for stillerkravet, jf. lovforslagets § 3, nr. 12, med tilhørende

bemærkninger. Endvidere er det en forudsætning, at valgbestyrelsen har fundet, at der var den

nødvendige identitet mellem den nu opstillede kandidatliste og den kandidatliste, der blev valgt

ind ved sidste valg, og som fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen/regionsrådet ved

udløbet af fristen for indlevering af anmodning om fritagelse for stillerkravet, jf. lovforslagets § 3,

nr. 8 og 12, med tilhørende bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 17

Ved den foreslåede bestemmelse ophæves bestemmelsen i den kommunale og regionale valg-

lovs 25, stk. 2, 3. pkt., om, at oplysning om stillernes navne og bopæl er offentligt tilgængelige.

Spørgsmål om offentlighedens adgang til disse oplysninger må herefter afgøres efter offentligheds-

lovens almindelige regler.

I det omfang oplysningerne om en stillers politiske tilhørsforhold imidlertid allerede på anden

vis er offentligt tilgængelige, og således allerede er kommet til offentlighedens kendskab, kan

oplysningerne dog ikke anses for omfattet af offentlighedslovens § 30, stk. 1, nr. 1), og vil dermed

ikke være undtaget fra aktindsigt. Dette vil efter Økonomi- og Indenrigsministeriets opfattelse

eksempelvis være tilfældet, hvis der er tale om oplysninger om navn og adresse på personer, der er

eller i en årrække har været medlemmer af Folketinget, kommunalbestyrelser eller regionsråd,

eller som har været opstillet som kandidater for partier eller kandidatlister, der har været opstillet

til de pågældende organer, og hvis politiske tilhørsforhold således bl.a. som følge heraf er offent-

ligt kendt. Det forudsættes i denne forbindelse, at vedkommende er stiller for den kandidatliste,

som det på forhånd er kendt, at vedkommende har et politisk tilhørsforhold til.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.5. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 18

Med ændringen foreslås det, at § 25, stk. 3, i den kommunale og regionale valglov ophæves, og

at der i stedet indsættes nye bestemmelser i § 25, stk. 3-5.

Den foreslåede ophævelse af den gældende bestemmelse i § 25, stk. 3 om angivelse af kandi-

datlistens kontaktperson er en følge af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3, nr. 13,

hvorefter kandidatlistens ledelse skal udpege en repræsentant, som valgbestyrelsen skal kunne

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

rette henvendelse til som kontaktperson vedrørende kandidatlisten. Den eksisterende bestemmelse

om, at kandidatlisten skal indeholde oplysning om, hvilken stiller eller kandidat der er kandidatli-

stens kontaktperson, ophæves derfor. Der henvises i øvrigt til § 3, nr. 13, med tilhørende bemærk-

ninger.

Det foreslås endvidere, at der i stedet indsættes et § 25, stk. 3, hvoraf det fremgår, at stillerne

ved deres underskrift skal godkende, at den pågældende kandidatliste stiller op til kommunalvalget

henholdsvis regionalvalget med de på underskriftstidspunktet anførte kandidater og den anførte

listebetegnelse. Hermed slås det fast, at stillerne for en kandidatliste fremover kun skal godkende

kandidatlistens kandidater og listebetegnelse. Det fremgår af bestemmelsen, at stillerne tiltræder

de på underskriftstidspunktet anførte kandidater, hvilket er begrundet i, at kandidatlistens repræ-

sentant, jf. lovforslagets § 3, nr. 13, efterfølgende kan slette kandidater fra kandidatlisten. Efter

hidtidig praksis har det været forudsat, at ændringer i kandidatlistens oplysninger om kandidater,

deres rækkefølge, opstillingsform m.v., der ønskes foretaget efter, at stillerne har underskrevet

kandidatlisten, skal godkendes af samtlige stillere, hvilket med den foreslåede bestemmelse i § 25,

stk. 3 samt stk. 5, jf. nedenfor, ikke længere vil være tilfældet. Det bemærkes dog, at kandidatli-

stens repræsentant ikke kan tilføje kandidater eller ændre kandidatlistens listebetegnelse, efter at

stillerne har underskrevet kandidatlisten. Sådanne ændringer kræver således, at stillernes under-

skrifter indhentes på ny.

Med den forslåede indsættelse af § 25, stk. 4, i den kommunale og regionale valglov, følger

det, at i de tilfælde, hvor en kandidatliste efter anmodning er blevet fritaget for kravet om indsam-

ling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, jf. lovforslagets § 3, nr. 8, skal listens repræsentant

ved sin underskrift godkende de på kandidatlisten anførte kandidater. I tilfælde, hvor en kandidat-

liste er fritaget for stillerkravet, vil der i sagens natur ikke være stillere til at godkende de opstille-

de kandidater, hvorfor der er behov for en ny procedure for godkendelse af de kandidater, der

stiller op for listen. Det foreslås derfor fastsat i § 25, stk. 4, at det i disse tilfælde i stedet er den

repræsentant, som er udpeget af kandidatlistens ledelse, der med sin underskrift godkender de

opstillede kandidater.

Betingelsen vil være opfyldt, hvis den repræsentant, som er udpeget af kandidatlistens ledelse,

har underskrevet kandidatlisten. Det bemærkes, at repræsentanten – enten i forbindelse med sin

underskrift eller efterfølgende inden kandidatlistens indlevering til valgbestyrelsen – kan slette en

eller flere kandidater fra kandidatlisten, jf. den foreslåede bestemmelse i § 25, stk. 5.

I den foreslåede bestemmelse i § 25, stk. 5, slås det fast, at kandidatlistens repræsentant – uan-

set om der er tale om en kandidatliste, som skal indsamle stillere eller ej - kan foretage ændringer i

kandidaternes rækkefølge, ændre i kandidatlistens opstillingsform, jf. § 24, stk. 2, og slette en eller

flere kandidater fra kandidatlisten, efter at stillerne har underskrevet kandidatlisten, men inden

listen indleveres til formanden for valgbestyrelsen. Disse ændringer kan foretages, uanset at nogle

af eller alle de påkrævede stillerunderskrifter er indsamlet for så vidt angår de kandidatlister, der

skal indsamle stillere. Disse ændringer kan foretages enten i forbindelse med repræsentantens

underskrift eller efterfølgende inden kandidatlistens indlevering til valgbestyrelsen. Dette er en

ændring i forhold til hidtidig praksis, hvorefter sådanne ændringer forudsattes godkendt af alle

stillere, jf. ovenfor. Det bemærkes dog, at kandidatlistens repræsentant ikke kan tilføje kandidater

eller ændre kandidatlistens listebetegnelse, efter at stillerne har underskrevet kandidatlisten.

Sådanne ændringer kræver således, at stillernes underskrifter indhentes på ny.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 19 (ændringsforslagets første led)

Som konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 13, foreslås det i ændringsforslagets første led, at §

26, 1. pkt., i den kommunale og regionale valglov ændres således, at det fremgår, at tilbagekaldel-

se af en indleveret kandidatliste ikke længere skal ske af alle stillere i forening, men kan tilbage-

kaldes af den repræsentant, som af kandidatlistens ledelse er legitimeret til at udøve kandidatli-

stens beføjelser i forbindelse med indlevering og tilbagekaldelse af kandidatlisten.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger samt § 3, nr. 13, med tilhø-

rende bemærkninger.

Til nr. 19 (ændringsforslagets andet led)

Det foreslås endvidere i ændringsforslagets andet led, at den kommunale og regionale valglovs

§ 26, 1. pkt. ændres således, at seneste frist for at tilbagekalde en indleveret kandidatliste over for

valgbestyrelsens formand ændres fra kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl. 12 mandagen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

43 dage før valgdagen. Der er tale om en ændring som konsekvens af de ændrede frister for

indlevering og godkendelse af kandidatlisterne. Seneste frist for tilbagekaldelse af en kandidatliste

bliver dermed som i dag sammenfaldende med seneste frist for afhjælpning af mangler ved en

kandidatliste eller indlevering af en ny kandidatliste samt seneste frist for at anmelde liste- eller

valgforbund og tilbagetrække kandidatlisten fra anmeldte liste- eller valgforbund, jf. lovforslagets

§ 3, nr. 24, 31 og 34. Umiddelbart efter dette tidspunkt kan valgbestyrelsen foretage den endelige

godkendelse af kandidatlisterne, hvorefter de godkendte kandidatlister, herunder kandidaternes

navne, samt oplysning om anmeldte listeforbund og valgforbund kan bekendtgøres af kommunal-

bestyrelsen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 43, 1. og 2. pkt.

Om betydningen af, at der gælder en seneste frist for tilbagekaldelse, henvises til bemærknin-

gerne til lovforslagets § 3, nr. 10.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger samt lovforslagets § 3, nr.

10, 24, 31 og 34, med tilhørende bemærkninger.

Til nr. 20

Som konsekvens af, at ingen længere vil have pligt til at opstille som kandidat til kommunale

og regionale valg, jf. den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 3, nr. 2, giver det foreslåede nye

stykke 2 i den kommunale og regionale valglovs § 26 enhver kandidat ret til at trække sit tilsagn

om at virke som kandidat tilbage indtil kandidatlistens indlevering til valgbestyrelsen. Kandidaten

kan således efter bestemmelsen ikke trække sit tilsagn om at virke som kandidat tilbage, efter at

kandidatlisten er indleveret til valgbestyrelsen. Det gælder uanset, om kandidatlisten måtte være

indleveret, før fristen for indlevering af kandidatlisten er udløbet, og uanset om der på valgbesty-

relsens foranledning foretages en afhjælpning af manglerne, jf. den kommunale og regionale

valglovs § 27, stk. 2. Når først kandidatlisten er indleveret, er det således i kraft af en samtidig

ændring af den kommunale og regionale valglovs § 26, 1. pkt., jf. lovforslagets § 3, nr. 19 og

tilhørende bemærkninger samt afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger, alene kandidatlistens

repræsentant, der kan tilbagekalde hele kandidatlisten senest på tidspunktet for udløbet af fristen

for indlevering af kandidatlister.

Vælger kandidatlisten derimod i stedet for afhjælpning af manglerne ved kandidatlisten at

indlevere en ny kandidatliste, hvortil kandidatens underskrift er påkrævet, jf. lovforslagets § 3, nr.

14, kan kandidaten frit afgøre, om vedkommende vil stille op på ny for kandidatlisten.

Om den samtidige ændring af fristerne for indlevering af kandidatlister til kommunale og regi-

onale valg henvises til lovforslagets § 3, nr. 10, 11, 12 samt afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærk-

ninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 21

Med forslaget til en ny bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs § 26 a fastsættes

det, at valgbestyrelsen efter en kandidatlistes ansøgning om at blive fritaget for kravet om indsam-

ling af underskrifter fra et mindsteantal stillere (i det følgende omtalt som ”stillerkravet”), jf.

lovforslagets § 3, nr. 8, senest kl. 12 tirsdagen 8 uger inden valgdagen skal tage stilling til spørgs-

målet om identitet og meddele kandidatlisten, om anmodningen kan imødekommes.

Bestemmelsen hænger sammen med forslaget om, at kandidatlister, der ønsker at blive fritaget

for stillerkravet, skal indleveres senest kl. 12 tirsdagen 9 uger inden valgdagen, jf. lovforslagets §

3, nr. 12.

En kandidatliste, der mener sig berettiget til at blive fritaget for stillerkravet, men som afvises

af valgbestyrelsen på grund af manglende identitet, og som derfor alligevel må samle det fastsatte

mindsteantal stillere, vil dermed stadig have mindst en uge til at indsamle det påkrævede mindste-

antal stillere i henhold til den almindelige frist for indlevering af kandidatlister, der med lovforsla-

get fastsættes til senest kl. 12 tirsdagen 7 uger før valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 11, med

tilhørende bemærkninger.

Økonomi- og Indenrigsministeriet vil få udformet kandidatlisteformularen på en måde, så den

samme formular kan anvendes både af lister, der skal indsamle stillerunderskrifter, og af lister, der

anmoder om fritagelse for stillerkravet. Hermed vil kandidatlister, der af valgbestyrelsen får afvist

en anmodning om fritagelse for stillerkravet, ikke skulle udfylde oplysninger om de opstillede

kandidater samt indhente deres underskrifter igen, men kan anvende den samme kandidatlistefor-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mular, som nu blot skal tilføjes oplysninger og underskrifter vedrørende det påkrævede mindstean-

tal stillere, jf. om den samtidige ændring heraf lovforslagets § 3, nr. 6, med tilhørende bemærknin-

ger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 22 (ændringsforslagets første led)

Første led i forslaget til ændring af den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt.,

indebærer, at der henvises til fristerne for indlevering af kandidatlister fremfor alene en enkelt

frist. Forslaget er en konsekvensændring af forslaget om fritagelse for kravet om indhentelse af

underskrifter fra et mindsteantal stillere (stillerkravet) for visse kandidatlister, jf. lovforslagets § 3,

nr. 8 og 12, med tilhørende bemærkninger, samt afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærkninger.

Forslaget om afskaffelse af stillerkravet indebærer, at der indføres en tidligere frist for indleve-

ring af kandidatlister for de kandidatlister, der ved sidste kommunal- og regionalvalg opnåede

repræsentation i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet, og som tirsdagen 9 uger før

valgdagen fortsat er repræsenteret i kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet (til kl. 12

tirsdagen 9 uger før valgdagen), og som ønsker sig fritaget for stillerkravet. Som konsekvens af

denne ændring vil der ikke længere kun være én frist for indlevering af kandidatlister, men to

frister, idet den almindelige seneste frist for indlevering af kandidatlister for de kandidatlister, der

fortsat skal indlevere underskrifter fra et mindsteantal stillere, med lovforslaget i øvrigt ændres fra

de nuværende fire til syv uger før valgdagen, jf. lovforslagets § 3, nr. 10, med tilhørende bemærk-

ninger, samt afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger.

Med ændringen af den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt., foretages således

en sproglig ændring af bestemmelsen, der afspejler, at der fremover er flere frister (to) for

indlevering af kandidatlister.

Til nr. 22 (ændringsforslagets andet led)

Andet led i forslaget til ændring af den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt.,

indebærer en ændring af henvisningen i den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt.,

til lovens §§ 20 og 23-25 om genstanden for undersøgelsen af, om de rettidigt indleverede

kandidatlister er gyldige. Med ændringen indsættes en henvisning til også lovens § 19, idet det

herved præciseres, at opgaven med undersøgelse af kandidatlisternes gyldighed også indebærer, at

valgbestyrelsen skal undersøge, om kandidatlisten indeholder det nødvendige mindsteantal stillere

i henhold til reglerne i lovens § 19. Som følge af lovens henvisning til lovens §§ 19, 20 og 23 – 25

vil også de foreslåede ændringer af disse bestemmelser, jf. lovforslagets § 3, nr. 6 – 18, være

genstand for valgbestyrelsens undersøgelse.

Til nr. 23 (ændringsforslagets første led)

Det foreslås i ændringsforslagets første led at ændre fristen i den kommunale og regionale

valglovs § 27, stk. 2, 1. pkt., for, hvornår valgbestyrelsen senest skal underrette en kandidatliste

om, at den indleverede kandidatliste på grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig, eller at

en eller flere kandidater skal slettes af listen efter reglerne i den kommunale og regionale valglovs

§§ 28-30. Den foreslåede ændring er en konsekvens af fremrykningen af fristerne for indlevering

og valgbestyrelsens undersøgelse af kandidatlister, jf. lovforslagets § 3, nr. 10 sammenholdt med

den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt. Det foreslås således at fremrykke fristen

for underretning om væsentlige mangler eller sletning af kandidater fra lørdagen 24 dage før

valgdagen til lørdagen 45 dage før valgdagen. Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindeli-

ge bemærkninger og lovforslagets § 3, nr. 10, med tilhørende bemærkninger.

Til nr. 23 (ændringsforslagets andet led)

Det foreslås i ændringsforslagets andet led at ændre § 27, stk. 2, 1. pkt., i den kommunale og

regionale valglov, således at det præciseres, at det er kandidatlistens repræsentant (og ikke som

hidtil kandidatlistens kontaktperson), som valgbestyrelsen skal underrette om, at kandidatlisten på

grund af væsentlige mangler må erklæres ugyldig, eller at en eller flere kandidater skal slettes af

kandidatlisten. Ændringen er en konsekvens af, at en kandidatlistes ledelse fremover skal udpege

en repræsentant for kandidatlisten, som ud over at være legitimeret til at udøve kandidatlistens

beføjelser i forskellige henseender er den person, som valgbestyrelsen kan rette henvendelse til

som kontaktperson vedrørende kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 13.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger samt § 3, nr. 13, med tilhø-

rende bemærkninger.

Til nr. 24 (ændringsforslagets andet led)

I forlængelse af ændringen af fristen for valgbestyrelsens underretning om væsentlige mangler

eller om sletning af kandidater fra en kandidatliste, jf. lovforslagets § 3, nr. 23, foreslås det i

ændringsforslagets første led at ændre seneste frist for afhjælpning af mangler eller indlevering af

en ny kandidatliste i den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, 2. pkt., tilsvarende. Denne

ændring er ligeledes en konsekvens af fremrykningen af fristerne for indlevering og valgbestyrel-

sens undersøgelse af kandidatlister, jf. lovforslagets § 3, nr. 10, sammenholdt med den kommunale

og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt. Seneste frist for afhjælpning af mangler eller indlevering

af en ny kandidatliste foreslås således fremrykket fra kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen til kl.

12 mandagen 43 dage før valgdagen. Denne frist bliver dermed som i dag sammenfaldende med

seneste frist for tilbagekaldelse af en indleveret kandidatliste, seneste frist for at anmelde liste-

eller valgforbund og seneste frist for at tilbagetrække kandidatlisten fra anmeldte liste- eller

valgforbund, jf. lovforslagets § 3, nr. 19, 31 og 34. Umiddelbart efter dette tidspunkt kan valgbe-

styrelsen foretage den endelige godkendelse af kandidatlisterne, hvorefter de godkendte kandidat-

lister, herunder kandidaternes navne, samt oplysning om anmeldte listeforbund og valgforbund kan

bekendtgøres af kommunalbestyrelsen, jf. den kommunale og regionale valglovs § 43, 1. og 2. pkt.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger og lovforslagets § 3, nr.

10, 19, 31 og 34, med tilhørende bemærkninger.

Til nr. 24 (ændringsforslagets andet led)

Forslagets andet led, som indebærer, at der i § 27, stk. 2, 2. pkt., indsættes en henvisning til §

27, stk. 3, er en konsekvensændring som følge af den foreslåede indsættelse af en ny bestemmelse

i den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 3, jf. lovforslagets § 3, nr. 26. Af den foreslåede

bestemmelse i § 27, stk. 3, følger, at i tilfælde, hvor en kandidatliste åbenbart ikke er gyldig, dvs.

åbenbart ikke opfylder de krav til kandidatlisterne, som er fastsat i den kommunale og regionale

valglov, kan valgbestyrelsens formand afvise at modtage kandidatlisten. Såfremt valgbestyrelsens

formand på denne baggrund har afvist at modtage en kandidatliste, vil der ikke være mulighed for

afhjælpning af manglerne eller indlevering af en ny kandidatliste, da kandidatlisten ikke anses for

indleveret.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.3. i de almindelige bemærkninger og lovforslagets § 3, nr.

26, med tilhørende bemærkninger.

Til nr. 25

Det foreslås at ændre § 27, stk. 2, 4. pkt., i den kommunale og regionale valglov, således at det

præciseres, at det er kandidatlistens repræsentant (og ikke som hidtil kandidatlistens kontaktper-

son), som valgbestyrelsen skal tilsende afgørelsen om kandidatlistens gyldighed og om godkendel-

se af kandidaterne. Ændringen er en konsekvens af, at en kandidatlistes ledelse fremover skal

udpege en repræsentant for kandidatlisten, som ud over at være legitimeret til at udøve kandidatli-

stens beføjelser i forskellige henseender er den person, som valgbestyrelsen kan rette henvendelse

til som kontaktperson vedrørende kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 13.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger samt § 3, nr. 13, med tilhø-

rende bemærkninger.

Til nr. 26

Med ændringen foreslås indsat en ny bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs §

27, stk. 3, hvorefter formanden for valgbestyrelsen får adgang til at afvise at modtage kandidatli-

ster til kommunalvalg henholdsvis regionalvalg, der åbenbart ikke er gyldige, dvs. åbenbart ikke

opfylder kravene til kandidatlisternes gyldighed i den kommunale og regionale valglovs §§ 19, 20

og 23-25.

De krav til kandidatlisters gyldighed, hvis åbenbare manglende opfyldelse kan begrunde en

afvisning af modtagelse af kandidatlisten, vedrører således bl.a. mindsteantallet af stillere i

henhold til den kommunale og regionale valglovs § 19. Om den samtidige ændring af mindstean-

tallet af stillere til kommunale og regionale valg henvises nærmere til lovforslagets § 3, nr. 6 og 7,

med tilhørende bemærkninger, samt afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger. Om den samtidi-

ge indførelse af en adgang for en kandidatliste til at blive fritaget for kravet om indsamling af et

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mindsteantal stillere (i det følgende omtalt som ”stillerkravet”) henvises nærmere til lovforslagets

§ 3, nr. 8, med tilhørende bemærkninger, samt afsnit 2.2.2. i de almindelige bemærkninger. En

afvisningsgrund kan således være, hvis en kandidatliste, som ikke er fritaget for stillerkravet, har

indleveret underskrifter fra væsentlig færre stillere end det påkrævede mindsteantal. Indeholder

kandidatlisten således mindre end halvdelen af det påkrævede mindsteantal stillere, vil der som

udgangspunkt foreligge en mulighed for at afvise modtagelse af kandidatlisten efter den foreslåede

bestemmelse.

Også andre åbenbare formelle mangler kan efter omstændighederne give en sådan mulighed for

afvisning, herunder:

- afgivelse af mangelfulde oplysninger om mere end halvdelen af kandidatlistens stille-

re, jf. den kommunale og regionale valglovs § 25, stk. 2, 1. og 2. pkt.,

- afgivelse af mangelfulde oplysninger om mere end halvdelen af kandidaterne på den

pågældende kandidatliste, jf. den kommunale og regionale valglovs § 24, stk. 1,

- manglende underskrifter fra mere end halvdelen af kandidaterne på den pågældende

kandidatliste, idet der med lovforslaget som følge af ophævelsen af det borgerlige

ombud til at opstille til valg indføres et sådant underskriftskrav, se lovforslagets § 3,

nr. 14, med tilhørende bemærkninger, samt afsnit 2.3.1. i de almindelige bemærknin-

ger,

- manglende oplysning om kandidatlistens listebetegnelse, jf. den kommunale og regio-

nale valglovs § 24, stk. 3.

Er f.eks. stillernes personnumre eller de sidste fire cifre heri udeladt for mere end halvdelen af

det påkrævede mindsteantal stillere, vil der som udgangspunkt ligeledes foreligge en afvisnings-

grund. Er personnumre eller de sidste fire cifre heri udeladt for mere end halvdelen af kandidater-

nes vedkommende, vil der ligeledes foreligge en mulighed for afvisning.

Reglen giver valgbestyrelsen mulighed for, men forpligter ikke formanden for valgbestyrelsen

til at afvise en kandidatliste med væsentligt mangelfulde oplysninger. Formanden for valgbestyrel-

sen kan derfor fortsat vælge at modtage en kandidatliste, der ellers er behæftet med alvorlige

mangler, hvis der efter formandens opfattelse er tale om en undskyldelig vildfarelse hos den

pågældende liste, og lade listen forsøge at afhjælpe manglerne i henhold til lovens frister for

afhjælpning.

Adgangen til helt at afvise at modtage en kandidatliste forudsættes endvidere kun benyttet

undtagelsesvis, og kun når der er tale om åbenbare formelle mangler. Beslutning herom vil i øvrigt

skulle træffes i overensstemmelse med de almindelige regler om saglighed og lighed i forvaltnin-

gen. Formanden for valgbestyrelsens beslutning om at afvise at modtage en kandidatliste afskærer

i øvrigt ikke kandidatlisten fra at indlevere en ny revideret liste, når blot dette sker inden fristens

udløb.

Såfremt en ny revideret liste ikke indleveres inden fristens udløb, er konsekvensen af afvisnin-

gen, at listen ikke anses for indleveret. Der er således i sådanne tilfælde ikke mulighed for

afhjælpning af manglerne ved den indleverede – og afviste – kandidatliste efter reglerne herom i

den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2.

En eventuel beslutning om afvisning af at modtage en kandidatliste på grund af åbenbare for-

melle mangler vil i øvrigt kunne indbringes som en valgklage til rette myndighed efter valgets

afholdelse.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.3. i de almindelige bemærkninger

Til nr. 27

Med bestemmelsen ophæves den særskilte adgang i den kommunale og regionale valglovs § 29

for en kandidat, der på valgdagen er fyldt 60 år eller har været medlem af en kommunalbestyrelse,

et amtsråd eller et regionsråd i 2 hele sammenhængende valgperioder eller ikke har dansk indføds-

ret, til at fremsætte skriftlig anmodning senest kl. 12 fredagen 25 dage før valgdagen om at blive

slettet af kandidatlisten. Ophævelsen af adgangen for den nævnte persongruppe til at anmode om

at blive slettet af kandidatlisten er en konsekvens af den samtidige ophævelse af pligten til at stille

op til kommunale og regionale valg, jf. lovforslagets § 3, nr. 2, med tilhørende bemærkninger.

Som en konsekvens heraf gives i stedet alle kandidater, der stiller op til kommunale og regionale

valg, adgang til at trække deres tilsagn om at virke som kandidat tilbage indtil kandidatlistens

indlevering til valgbestyrelsen, jf. lovforslagets § 3, nr. 20, med tilhørende bemærkninger. Om den

samtidig ændring af fristerne for indlevering af kandidatlister til kommunale og regionale valg

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

henvises endvidere til lovforslagets § 3, nr. 10, 11, 12 samt afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærk-

ninger.

I stedet foreslås, at der indsættes en bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs § 29

om, at en kandidat, der ikke ved sin underskrift på kandidatlisten har givet sit tilsagn om at virke

som kandidat, skal slettes af kandidatlisten. Bestemmelsen er en konsekvens af det foreslåede krav

om, at kandidatlisten fremover skal være underskrevet af de enkelte kandidater, jf. § 3, nr. 14.

Foreligger kandidatens underskrift ikke på den kandidatliste, der er indleveret til valgbestyrelsen,

og foreligger kandidatens underskrift ikke på kandidatlisten, trods valgbestyrelsens tilbud om

afhjælpning, jf. den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 2, må kandidaten slettes af

kandidatlisten i henhold til den foreslåede bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs §

29. En kandidat, der har givet sin underskrift på kandidatlisten, kan ikke trække sit tilsagn som

kandidat tilbage, efter at kandidatlisten er indleveret til valgbestyrelsen, jf. lovforslagets § 1, nr.

20.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 28

Med den foreslåede nyaffattelse af den kommunale og regionale valglovs § 30 ophæves adgan-

gen for en kandidat, der er opført på mere end én kandidatliste, til at vælge, hvilken kandidatliste

vedkommende i givet fald ønsker sig opført på. Endvidere ophæves udfyldningsreglerne vedrøren-

de det tilfælde, at kandidaten ikke over for valgbestyrelsen straks måtte oplyse, hvilken kandidatli-

ste kandidaten vil opføres på. Efter disse udfyldningsregler skal valgbestyrelsen foretage lodtræk-

ning mellem kandidatlisterne, med mindre der for valgbestyrelsen er sikre holdepunkter for,

hvilken kandidatliste kandidaten foretrækker.

Som en konsekvens af den samtidige ophævelse af pligten til at stille op til kommunale og

regionale valg, jf. lovforslagets § 3, nr. 2, med tilhørende bemærkninger, indføres i stedet en

bestemmelse, hvorefter ingen kan være kandidat for mere end én kandidatliste, og hvorefter en

kandidat, der har underskrevet flere kandidatlister, endvidere herefter ikke vil kunne anses for

kandidat for nogen af kandidatlisterne. En tilsvarende bestemmelse findes i Europa-

Parlamentsvalglovens § 20, stk. 1. Efter folketingsvalglovens § 32, stk. 2, 2. pkt., kan ingen være

kandidat for mere end ét parti eller kandidat for et parti og samtidig kandidat uden for partierne.

Valg af en kandidat, der har handlet i strid hermed, er ugyldigt.

Måtte valgbestyrelsen således under gennemgangen af de indleverede kandidatlister konstatere,

at en kandidat står opført på og har undertegnet to eller flere kandidatlister, vil valgbestyrelsen

skulle slette den pågældende kandidat af alle kandidatlister, og underrette de respektive repræsen-

tanter for de pågældende kandidatlister herom senest kl. 12 lørdagen 45 dage før valgdagen, idet

fristerne for indlevering af kandidatlister og dermed for underretning om mulighed for afhjælpning

af mangler ligeledes er ændret ved nærværende lovforslag, jf. lovforslagets § 3, nr. 23, med

tilhørende bemærkninger. Der henvises endvidere til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger

samt lovforslagets § 3, nr. 13, med tilhørende bemærkninger for nærmere oplysning om de

foreslåede nye regler for kandidatlisternes udpegning af en repræsentant for listen, der er legitime-

ret til at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med indlevering af listen m.v., og som

valgbestyrelsen fremover skal rette henvendelse til som kontaktperson vedrørende kandidatlisten.

Såfremt der herefter skabes klarhed mellem listerne om, hvilken af listerne den pågældende

kandidat ønsker at opstille for, kan den pågældende liste, som kandidaten måtte have besluttet sig

for at opstille for som led i afhjælpningen og inden for fristen herfor indlevere en ny kandidatliste,

hvor den pågældende kandidat er påført på ny. Den nye kandidatliste skal i så fald være indleveret

til valgbestyrelsen senest kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen, jf. nærmere lovforslagets § 3, nr.

24, med tilhørende bemærkninger, samt afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger om den nye

afhjælpningsfrist. Såfremt der er tale om en kandidatliste, der fortsat skal indsamle underskrifter

fra et mindsteantal stillere for at være opstillingsberettiget til kommunale eller regionale valg, jf.

den kommunale og regionale valglovs § 19, stk. 2, og § 25, stk. 1, samt lovforslagets § 3, nr. 8,

med tilhørende bemærkninger, hvorved visse kandidatlister fritages fra kravet om stillere, er det

ikke nødvendigt at indsamle underskrifter fra stillerne på ny, da stillerne allerede ved underskriften

af den første kandidatliste har godkendt, at den pågældende kandidat stiller op for listen. Efter

lovforslagets § 3, nr. 18 (den foreslåede affattelse af den kommunale og regionale valglovs § 25,

stk. 3), fastslås det, at stillerne ved deres underskrift tiltræder, at den pågældende kandidatliste

stiller op til kommunalvalget henholdsvis regionalvalget med de på underskriftstidspunktet anførte

kandidater.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Såfremt manglen ikke afhjælpes ved, at (kun) én af listerne indleverer en ny kandidatliste,

hvorpå den pågældende kandidat er påført, anses kandidaten i overensstemmelse med den

foreslåede bestemmelse i § 3, nr. 28, ikke for at stille op for nogen af kandidatlisterne.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.1. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 29

Det foreslås at ændre § 31, stk. 4, i den kommunale og regionale valglov, således at det præci-

seres, at det er kandidatlistens repræsentant (og ikke som hidtil kandidatlistens kontaktperson),

som valgbestyrelsen skal tilsende udskrift af valgbogen med angivelse af, hvilke kandidater der er

slettet. Ændringen er en konsekvens af, at en kandidatlistes ledelse fremover skal udpege en

repræsentant for kandidatlisten, som ud over at være legitimeret til at udøve kandidatlistens

beføjelser i forskellige henseender er den person, som valgbestyrelsen kan rette henvendelse til

som kontaktperson vedrørende kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 13.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger samt § 3, nr. 13, med tilhø-

rende bemærkninger.

Til nr. 30

Som konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 13, foreslås det at ændre § 34, stk. 3, i den kommuna-

le og regionale valglov, således at en anmodning om tildeling af samme bogstavbetegnelse som

andre kandidatlister med samme listebetegnelse, jf. den kommunale og regionale valglovs § 34,

stk. 2, ikke længere skal være underskrevet af alle stillere og kandidater på kandidatlisten, men

blot skal være underskrevet af kandidatlistens repræsentant. Dette er en følge af, at repræsentanten

af kandidatlistens ledelse er legitimeret til at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med

indlevering af kandidatlisten, herunder at anmode om tildeling af samme bogstavbetegnelse som

andre kandidatlister med samme listebetegnelse. Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de alminde-

lige bemærkninger samt § 3, nr. 13, med tilhørende bemærkninger.

Til nr. 31

Fristen i den kommunale og regionale valglovs § 40, stk. 1, 1. pkt., for indlevering af anmel-

delse om indgåede listeforbund og valgforbund foreslås ændret som konsekvens af fremrykningen

af fristerne for indlevering og valgbestyrelsens undersøgelse af kandidatlister, jf. lovforslagets § 3,

nr. 10, sammenholdt med den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1, 1. pkt.

Valgbestyrelsen skal efter udløbet af fristen for indlevering af kandidatlister undersøge, om de

rettidigt indleverede kandidatlister er gyldige, og om kandidaterne på hver enkelt kandidatliste kan

godkendes, jf. den kommunale og regionale valglovs § 27, stk. 1. Efterfølgende skal kommunalbe-

styrelsen bekendtgøre de godkendte kandidatlister, herunder samtlige kandidaters navne, samt

oplysning om anmeldte listeforbund og valgforbund, jf. den kommunale og regionale valglovs §

43, 1. pkt. Bekendtgørelse skal efter § 43, 2. pkt., ske, når fristen for anmeldelse af liste- og

valgforbund er udløbet.

Det foreslås på den baggrund, at fristen for indlevering til valgbestyrelsens formand af anmel-

delse om indgåede listeforbund og valgforbund fremrykkes fra kl. 12 mandagen 22 dage før

valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen. Fristen bliver dermed som i dag sammenfal-

dende med seneste frist for tilbagekaldelse af en indleveret kandidatliste, seneste frist for afhjælp-

ning af mangler eller indlevering af en ny kandidatliste samt seneste frist for at tilbagetrække

kandidatlisten fra anmeldte liste- eller valgforbund, jf. lovforslagets § 3, nr. 19, 24 og 34.

Om betydningen af, at der gælder en seneste frist for anmeldelse af liste- og valgforbund, hen-

vises til bemærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 10.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. i de almindelige bemærkninger samt lovforslagets § 3, nr.

10, 19, 24 og 34, med tilhørende bemærkninger.

Til nr. 32

Den kommunale og regionale valglovs § 40, stk. 1, 2. pkt., foreslås ændret, således at anmel-

delse om indgåede listeforbund og valgforbund ikke længere skal underskrives af alle de stillere,

der har underskrevet kandidatlisten, og af alle kandidater på kandidatlisten, men fremover alene

skal underskrives af kandidatlistens repræsentant. Dette er en konsekvens af lovforslagets § 3, nr.

13, hvorefter kandidatlistens ledelse udpeger en repræsentant for listen, som bl.a. er legitimeret til

at udøve kandidatlistens beføjelser i forbindelse med anmeldelse af listeforbund og valgforbund.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kandidatlistens repræsentant vil således være legitimeret til at indgive anmeldelse om indgåede

listeforbund og valgforbund til valgbestyrelsens formand.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger samt lovforslagets § 3, nr.

13, med tilhørende bemærkninger.

Til nr. 33

Som følge af, at en kandidatlistes ledelse fremover skal udpege en repræsentant for listen, som

er legitimeret til at udøve listens beføjelser i forbindelse med anmeldelse af listeforbund og

valgforbund, jf. lovforslagets § 3, nr. 13, foreslås § 40, stk. 2, i den kommunale og regionale

valglov ophævet.

Den for kandidatlisten udpegede repræsentant er således den, der er legitimeret til at udøve alle

beføjelser i forbindelse med anmeldelse af listeforbund og valgforbund, og den eksisterende

mulighed for at bemyndige en eller flere stillere eller kandidater til at anmelde listeforbund eller

valgforbund, jf. den kommunale og regionale valglovs § 40, stk. 2, ophæves derfor.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger samt lovforslagets § 3, nr.

13, med tilhørende bemærkninger.

Til nr. 34

I overensstemmelse med den foreslåede ændring af fristen for anmeldelse om indgåede liste-

forbund og valgforbund, jf. lovforslagets § 3, nr. 31, foreslås det, at fristen i den kommunale og

regionale valglovs § 41, stk. 1, 2. pkt., for tilbagetrækning af en kandidatliste fra et anmeldt

listeforbund eller valgforbund ændres tilsvarende.

Seneste frist for meddelelse til valgbestyrelsens formand om tilbagetrækning af kandidatlisten

fra et anmeldt listeforbund eller valgforbund foreslås således fremrykket fra kl. 12 mandagen 22

dage før valgdagen til kl. 12 mandagen 43 dage før valgdagen. Fristen for at tilbagetrække

kandidatlisten fra anmeldte listeforbund eller valgforbund bliver således som i dag den samme som

seneste frist for at tilbagekalde en indleveret kandidatliste, seneste frist for at afhjælpe mangler ved

en kandidatliste eller indlevere en ny kandidatliste samt seneste frist for at anmelde listeforbund

eller valgforbund, jf. lovforslagets § 3, nr. 19, 24 og 31.

Om betydningen af, at der gælder en seneste frist for tilbagetrækning fra liste- og valgforbund,

henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 3, nr. 10.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.2. samt lovforslagets § 3, nr. 10, 19, 24 og 31, med tilhøren-

de bemærkninger.

Til nr. 35

Den kommunale og regionale valglovs § 41, stk. 1, 3. pkt., foreslås ændret, således at tilbage-

trækning af kandidatlisten fra indgåede listeforbund og valgforbund ikke længere skal underskri-

ves af alle kandidatlistens stillere og kandidater, men fremover alene skal underskrives af kandi-

datlistens repræsentant. Dette er en konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 13, hvorefter kandidatli-

stens ledelse udpeger en repræsentant for listen, som bl.a. er legitimeret til at udøve kandidatlistens

beføjelser i forbindelse med tilbagetrækning fra listeforbund og valgforbund. Kandidatlistens

repræsentant vil således være legitimeret til at give meddelelse om tilbagetrækning fra anmeldte

listeforbund og valgforbund til valgbestyrelsens formand.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger samt lovforslagets § 3, nr.

13, med tilhørende bemærkninger.

Til nr. 36

Som følge af den foreslåede ændring, hvorefter en kandidatlistes ledelse fremover skal udpege

en repræsentant for listen, som er legitimeret til at udøve listens beføjelser i forbindelse med

tilbagetrækning fra listeforbund og valgforbund, jf. lovforslagets § 3, nr. 13, foreslås § 41, stk. 2, i

den kommunale og regionale valglov ophævet.

Den for kandidatlisten udpegede repræsentant er således den, der er legitimeret til at udøve alle

beføjelser i forbindelse med tilbagetrækning fra anmeldte listeforbund og valgforbund, og den

eksisterende mulighed for at bemyndige en eller flere stillere eller kandidater til at give meddelelse

om tilbagetrækning fra et anmeldt listeforbund eller valgforbund, jf. den kommunale og regionale

valglovs § 41, stk. 2, ophæves derfor.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger samt lovforslagets § 3, nr.

13, med tilhørende bemærkninger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Til nr. 37

Med ændringen foreslås indsat en ny bestemmelse i den kommunale og regionale valglovs §

43, stk. 2, hvorefter det fastsættes, at en række dokumenter, valgbestyrelsen modtager om kandi-

datlisternes opstilling til kommunale og regionale valg ikke må gøres offentligt tilgængelige, før

de godkendte kandidatlister m.v. er bekendtgjort af kommunalbestyrelsen.

Alene de dokumenter, der er nævnt i bestemmelsen, er omfattet af den manglende offentlige

tilgængelighed. Det drejer sig om kandidatlisterne, herunder oplysninger i kandidatlisterne om de

enkelte kandidater og kandidatlisternes opstillingsform, jf. den kommunale og regionale valglovs

§§ 23 – 25, deres anmodning om bogstavbetegnelse, jf. den kommunale og regionale valglovs §

34, og deres anmeldelse af liste- og valgforbund, jf. den kommunale og regionale valglovs §§ 37

og 38. Andre dokumenter, valgbestyrelsen modtager, og som ikke indeholder oplysninger om

forhold, der er omfattet af bestemmelsen, er ikke omfattet af bestemmelsen. Indeholder dokumen-

tet både oplysninger om forhold, der er omfattet af bestemmelsen, og om forhold, der ikke er

omfattet af bestemmelsen, vil der ikke kunne gives aktindsigt i dokumentet, men der kan efter

offentlighedslovens regler være pligt til at ekstrahere de oplysninger, som ikke er omfattet af

bestemmelsen.

Der vil således ikke kunne gives aktindsigt i de pågældende oplysninger før det tidspunkt, hvor

de godkendte kandidatlister, herunder samtlige kandidaters navne, samt oplysning om anmeldte

listeforbund og valgforbund er bekendtgjort af kommunalbestyrelsen, jf. den kommunale og

regionale valglovs § 43, stk. 1, 1. pkt. Bekendtgørelsen sker ved opslag de steder i kommunen,

hvor enhver vælger kan brevstemme, jf. den kommunale og regionale valglovs § 43, stk. 1, 2. pkt.

Forbuddet mod offentliggørelse gælder, indtil bekendtgørelse er sket ved opslag på et af de steder i

kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme. Det er det tidspunkt på dagen, hvor opslaget

sker, der er afgørende.

Regionsvalgbestyrelsen skal underrette de pågældende kommunalbestyrelser om de godkendte

kandidatlister og anmeldte forbund til regionsrådsvalget, hvorefter kommunalbestyrelsen sørger

for bekendtgørelse heraf ved opslag på et af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan

brevstemme, jf. den kommunale og regionale valglovs § 43, stk. 1. Også i forhold til regionsråds-

valg vil der ikke kunne gives aktindsigt i de pågældende oplysninger før det tidspunkt, hvor en af

kommunalbestyrelserne har bekendtgjort de godkendte kandidatlister og anmeldte forbund til

regionsrådsvalget. Regionsrådet må dog ved behandlingen af en aktindsigtsanmodning normalt

kunne gå ud fra, at kommunalbestyrelsen sørger for bekendtgørelse umiddelbart efter, at regions-

rådet har underrettet kommunalbestyrelsen herom.

Bestemmelsen skal forstås således, at valgbestyrelsen og kommunalbestyrelsen, hvortil valgbe-

styrelsen har sendt fortegnelsen over de godkendte kandidatlister m.v. med henblik på offentliggø-

relse, indtil det ovennævnte tidspunkt hverken har ret eller pligt til at meddele aktindsigt i eller

udlevere de pågældende dokumenter eller de heri indeholdte oplysninger, der er omfattet af

bestemmelsen.

Når dette tidspunkt er indtruffet, vil der kunne meddeles aktindsigt i dokumenterne efter of-

fentlighedslovens almindelige bestemmelser. Dette gælder, uanset om indholdet af det dokument,

valgbestyrelsen oprindeligt har modtaget, afviger fra den fortegnelse over godkendte kandidatlister

og anmeldte forbund, kommunalbestyrelsen efterfølgende bekendtgør.

Indgives en anmodning om aktindsigt i dokumenter eller oplysninger, der er omfattet af be-

stemmelsen, finder offentlighedslovens almindelige regler om behandling af aktindsigtsanmodnin-

ger anvendelse uanset, på hvilket tidspunkt anmodningen indgives. Aktindsigtsanmodningen skal

således behandles – og et evt. afslag meddeles – inden for det tidsrum, der følger af offentligheds-

loven.

En samtidig harmonisering af fristreglerne ved brevstemmeafgivning her i landet ved kommu-

nale og regionale valg (se nærmere herom i lovforslagets § 3, nr. 42, med tilhørende bemærknin-

ger, samt afsnit 2.1.2.) vil indebære, at kandidatlisterne er godkendt og offentliggjort samtidig

med, at den indenlandske brevstemmeafgivning påbegyndes. Dette indebærer, at vælgerne ved

brevstemmeafgivning her i landet ved kommunale og regionale valg fremover har mulighed for at

gøre sig bekendt med navnene på de opstillede partier og kandidater allerede fra det tidspunkt,

hvor brevstemmeafgivningen påbegyndes.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.4. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 38

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Med ændringen foreslås det, at § 44, stk. 1, 2. pkt., i den kommunale og regionale valglov

ændres således, at den anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i kommunen henholds-

vis regionen, der er berettiget til på en kandidatlistes vegne at ansøge om og modtage tilskud efter

lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., og som skal indleveres samtidig med indleve-

ring af kandidatlisten, skal underskrives af kandidatlistens repræsentant. Efter de gældende regler

skal anmeldelsen være underskrevet af alle de stillere, der har underskrevet kandidatlisten, men i

overensstemmelse med den foreslåede bestemmelse om, at kandidatlistens ledelse skal udpege en

repræsentant, der bl.a. er legitimeret til at udøve listens beføjelser i forbindelse med indlevering af

kandidatlisten, jf. lovforslagets § 3, nr. 13, foreslås det, at det ligeledes er repræsentanten, der

underskriver anmeldelsen om, hvem der er berettiget til at ansøge om og modtage tilskud efter

partistøtteloven i stedet for kandidatlistens stillere.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.4. i de almindelige bemærkninger samt lovforslagets § 3, nr.

13, med tilhørende bemærkninger.

Til nr. 39

Forslaget til ændring af den kommunale og regionale valglovs § 48, stk. 2, om fristen for ind-

givelse af valgbestyrelsens ansøgning til Økonomi- og Indenrigsministeriet om manglende

angivelse af kandidaternes navne på stemmesedlen af hensyn til stemmesedlens størrelse indebæ-

rer, at en sådan ansøgning fremover skal indgives snarest muligt efter fristerne for indlevering af

kandidatlister fremfor som hidtil snarest muligt efter fristen for indlevering af kandidatlister. Der

henvises således i bestemmelsen fremover til fristerne fremfor alene en enkelt frist for indlevering

af kandidatlister.

Forslaget er en konsekvensændring af forslaget om fritagelse for kravet om indhentelse af