KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 259: Orientering om tilladelse til projektændring og mindre budgetforøgelse af Energinet.dk’s 150 kV-kabelprojekt mellem Jylland og Fyn, fra klima-, energi- og bygningsministeren

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 (1. samling)
KEB Alm.del Bilag 259
Offentligt

N O T AT

29. april 2015

Center for Forsyning

Indstilling om godkendelse af kabellægning mellem Jylland og Fyn – revideret løsning

Energistyrelsen har med mail af 17. februar 2015 modtaget ansøgning fra Energinet.dk om

ændring af et 150 kV-kabellægningsprojekt mellem Jylland og Fyn, der i sin oprindelige ud-

formning blev godkendt af Klima-, Energi- og Bygningsministeriet den 17. oktober 2014. Det

reviderede projektdesign har til formål at reducere kabelomkostningerne, som efter første ud-

budsrunde viste sig højere end antaget.

Projektbeskrivelse, tidsplan og økonomi

Der henvises til godkendelsen af 17. oktober 2014 for en detaljeret beskrivelse af det oprinde-

lige kabellægningsprojekt, som omhandler etablering af to nye 150 kV-kabelforbindelser mel-

lem Jylland og Fyn med et samlet anlægsbudget på 539 mio. kr. (i faste 2014-priser).

Til det reviderede projekt ansøges der om en budgetforøgelse på 31,2 mio. kr., hvorved det

samlede anlægsbudget beløber sig til 570 mio. kr. (i faste 2014-priser). De samlede investe-

ringer inklusive vedligehold vil påvirke nettariffen med under 0,1 øre/kWh.

Der ansøges om følgende tekniske ændringer af det allerede godkendte projekt:



Anlæggelse af to 150 kV-kabelforbindelser med en lavere overføringsevne end for de

kabler, der var omfattet af den tidligere godkendelse.



Flytning og re-etablering af en teknisk komponent (en såkaldt fasedrejetransformer),

der skal fordele effekten ligeligt mellem de to kabler.



Flytning og re-etablering af en teknisk komponent (en såkaldt seriereaktor), der skal

forhindre overbelastning af kablet mellem Ryttergården og Graderup.

Komponenterne skal overordnet sikre, at de to kabler med lavere overføringsevne ikke over-

belastes for meget i situationer med stor transit i 400 kV-nettet. Fasedrejetransformeren er p.t.

i drift i Sønderjylland, hvor den dog ikke længere er nødvendig for det danske net. Kompo-

nentens funktion har dog betydning på tysk side af grænsen, så Energinet.dk er i gang med at

afklare med den tyske TSO, TenneT, om også det tyske net vil kunne håndtere, at fasedreje-

transformeren flyttes (senest i juni 2017).

Energinet.dk’s direktion har 16. februar 2015 godkendt budgetforøgelsen, hvis størrelse ikke

kræver godkendelse af deres bestyrelse. Projektet forventes fortsat afsluttet i 2018 i overens-

stemmelse med den oprindelige tidsplan. Frigivelsen af fasedrejetransformeren og det endeli-

ge tidspunkt herfor afhænger dog af, hvad der kan aftales med TenneT, og alternativt af, om

den forventede opgradering af Østkystforbindelsen til Tyskland bliver godkendt (forudsat

godkendelse forventer Energinet.dk at idriftsætte opgraderingen af Østkystforbindelsen i

2019).

Side 1

KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 259: Orientering om tilladelse til projektændring og mindre budgetforøgelse af Energinet.dk’s 150 kV-kabelprojekt mellem Jylland og Fyn, fra klima-, energi- og bygningsministeren

Baggrund

Det oprindeligt godkendte kabellægningsprojekt har baggrund i Kabelhandlingsplanen og i

behovet for nye netreserver i forbindelse med revision af 400/150 kV-transformerne i Fraugde

på Fyn. Godkendelsen af 17. oktober 2014 blev givet bl.a. på vilkår af, at væsentlige ændrin-

ger, herunder betydende ændringer i budgettet eller i den tekniske udformning af projektet,

skulle meddeles Klima-, Energi- og Bygningsministeriet. Tillægsansøgningen indeholder så-

vel tekniske som budgetmæssige ændringer.

Den overordnede årsag til budgetforøgelsen er, at de indkomne tilbud fra første udbudsrunde

viste betydeligt højere kabelpriser end i det oprindelige budget, fordi meget få producenter

kunne levere søkabler med det specificerede krav til overføringsevne. For at undgå en budget-

forøgelse på omkring 100 mio. kr. (ved fastholdelse af den oprindelige projektudformning)

ansøges der om etablering af 150 kV-kabelforbindelser med mindre søkabler i en standard-

størrelse, som kan leveres af flere udbydere.

For at muliggøre en reduktion af kablernes overføringsevne uden at overbelaste kablerne i pe-

rioder med meget transit i 400 kV-nettet vurderer Energinet.dk, at der er behov for at indføre

komponenter, som kan styre flowet i og fordele belastningen ligeligt mellem kablerne. Kom-

ponenterne er eksisterende komponenter, som genanvendes.

Ud over ekstraomkostninger som følge af uventet høje kabelpriser (ekstraomkostninger til sø-

kabler samt til flytning og reetablering af komponenter) skyldes budgetforøgelsen også, at

ilandføringen af søkablet mellem Ryttergården og Graderup forventes vanskeligere end først

antaget, fordi denne skal udføres igennem en klint af en særlig lertype, der forudses at besvær-

liggøre stabiliseringen af kablerne.

Energistyrelsens vurdering af projektændringen

De overordnede årsager til behovet for projektet er beskrevet i godkendelsen af 17. oktober

2014. Der er dels behov for ny forbindelse mellem Jylland og Fyn og dels for nye netreserver

til sikring af forsyningssikkerheden på Fyn.

Som følge af projektændringen har Energinet.dk lavet en opdatering af den samfundsøkono-

miske vurdering af de forskellige tekniske alternativer, som har været overvejet tidligere i

processen. De billigste alternativer er blevet opdateret med de nye kabelpriser fra første ud-

budsrunde, og den indstillede projektændrings samfundsøkonomi er blevet sammenlignet med

disse alternativer. Da de høje kabelpriser påvirker omkostningerne i samtlige alternativer be-

tydeligt, giver den indstillede projektændring med mindre kabler den bedste samfundsøkono-

mi. I den samfundsøkonomiske beregning fra Energinet.dk er dog ikke medtaget skrotværdien

af de to komponenter, som genanvendes i den indstillede løsning. Medregnes denne alterna-

tivomkostning, er samfundsøkonomien i én af de alternative løsninger (Alternativ C) forment-

lig lige så god som eller bedre end den indstillede løsning.

Den potentielt lidt bedre samfundsøkonomi i alternativ C skal dog afvejes imod betydningen

for forsyningssikkerheden på Fyn. I denne sammenhæng er fordelen ved den indstillede pro-

jektændring, at løsningen med de to forbindelser mellem Jylland og Fyn fastholdes. Energi-

net.dk har oprindeligt måttet planlægge efter, at Vattenfall ville lukke Fynsværkets Blok 7. I

det perspektiv var de alternative tekniske løsninger, herunder Alternativ C (med en enkelt ka-

Side 2

belforbindelse mellem Jylland og Fyn samt en 400/150 kV-transformerstation), mindre for-

delagtige, fordi disse alternativer ikke ville sikre tilstrækkelig forsyningssikkerhed på Fyn, så-

fremt Fynsværkets Blok 7 blev lukket eller ombygget. I mellemtiden er Blok 7 blevet solgt til

Fjernvarme Fyn. Blokken er dog fra 1991, og det er fortsat uklart, hvad der vil ske med an-

lægget; fx om det vil blive ombygget til fjernvarmeproduktion, hvor elproduktionen bestem-

mes af varmebehovet, eller om det vil blive erstattet af et helt andet anlæg, når levetiden på

30-35 år er opbrugt. Et muligt scenarie er, at Fynsværket ikke vil få fornyet tilladelsen til at

udlede kølevand i den nærliggende å. Dette ville nødvendiggøre ombygning til fjernvarme-

produktion.

På baggrund af dialog med Energinet.dk er Energistyrelsens vurdering, at den indstillede nye

løsning med mindre kabler, men med mulighed for at sikre en mere ensartet belastning på dis-

se, er tilstrækkelig til at dække den fulde efterspørgsel på Fyn i tilfælde af en potentiel fremti-

dig ombygning af Fynsværkets Blok 7 og samtidig udkobling af 400 kV-forbindelsen pga. re-

novering eller fejl.

Energistyrelsen er endvidere enig i, at budgetforøgelsen er nødvendig ud fra de indkomne pri-

ser på søkabler. Samtidig spares der udgifter til nyindkøb ved genanvendelsen af komponen-

ter. De to komponenter, der skal genanvendes, er fra 2012 og har dermed en lang restlevetid.

Projektet finansieres over Energinet.dk’s nettarif. I ansøgningen er angivet en uændret tarif-

påvirkning på under 0,1 øre/kWh i forhold til det oprindelige projektdesign.

Energistyrelsens indstilling

Det indstilles, at Energinet.dk meddeles accept af den ændrede løsning og budgetforøgelsen

på 31,2 mio. kr. Vilkårene herfor er de samme som ved den oprindelige godkendelse af 17.

oktober 2014.

Side 3