Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 (1. samling)
KEB Alm.del Bilag 246
Offentligt
Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i eldrevne varmepumper til produktion af fjernvarme
I henhold til tekstanmærkning nr. 117. ad 29.24.23 på finansloven, fastsættes:
Kapitel 1
Anvendelsesområde
§ 1.
Energistyrelsen kan efter ansøgning yde tilskud til investeringer i el- drevne varmepumper til
produktion af fjernvarme i decentrale fjernvarmeområder med henblik på at fremme produktionen af
energi fra vedvarende energikilder.
Stk. 2.
Tilskud kan ydes inden for den bevillingsmæssige ramme afsat på Finansloven. Forud for en
ansøgningsperiode, jf. § 10, kan Energistyrelsen offentliggøre en indikativ beløbsmæssig ramme for
ansøgningsperioden.
§ 2.
Tilskudsordningen administreres efter denne bekendtgørelse og i overensstemmelse med
Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed
med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (Den generelle
gruppefritagelsesforordning), EU-tidende 2014, nr. L. 187, s. 1.
Kapitel 2
Definitioner
§ 3.
I denne bekendtgørelse forstås ved:
1) El- drevne varmepumper: Varmepumpe, der drives af en el-kompressor
2) Kollektive varmeforsyningsanlæg: Kollektive varmeforsyningsanlæg, jf. § 2, i lov om varmeforsyning.
3) Decentrale fjernvarmeområder: Områder med et fjernvarmenet, der ikke er forsynet af et centralt
kraftvarmeanlæg i henhold til § 17, i bekendtgørelse nr. 565 af 2. juni 2014 om tilladelse til etablering og
ændring af el-produktionsanlæg (Kraftværksbekendtgørelsen).
4) Vedvarende energikilder: Følgende vedvarende ikke-fossile energikilder: Vindkraft, solenergi,
aerotermisk, geotermisk, hydrotermisk energi og havenergi, vandkraft, biomasse, lossepladsgas, gas fra
spildevandsanlæg og biogas.
5) Lavværdi varmekilder: Udeluft, jordvarme, grundvand og andre varmekilder med lav temperatur
6) Balanceret varmepris: Den gennemsnitlige varmepris ab værk, udjævnet over en planlægningsperiode på
20 år for projektet med en realrente, svarende til markedsrenten, renset for inflation.
 KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 246: Orientering om tilskudsordning for eldrevne varmepumper i fjernvarmen, fra klima-, energi- og bygningsministeren
7) Miljøbeskyttelse: Enhver foranstaltning, der tager sigte på at afværge eller forebygge skader på det
fysiske miljø eller naturressourcerne ved støttemodtagers egne aktiviteter, at mindske risikoen for sådanne
aktiviteter eller udnytte naturressourcerne mere effektivt, herunder energibesparende foranstaltninger og
anvendelse af vedvarende energikilder.
Kapitel 3
Tilskudsberettigelse
Tilskudsberettigede virksomheder m.v.
§ 4.
Tilskud kan gives til offentlige eller private virksomheder eller andre juridiske personer,
1) der har den tekniske og finansielle kapacitet til at gennemføre projektet,
2) hvis produktionssted eller bopæl er beliggende i Danmark og
3) som afholder omkostningerne til det tilskudsberettigede projekt og som er ejer af varmepumpen eller
driver den.
Tilskudsberettigede projekter og betingelser for tilskud
§ 5.
Tilskud kan gives til investeringer i eldrevne varmepumper, der er et kollektivt varmeforsyningsanlæg til
levering af opvarmet vand eller damp til et fjernvarmenet, der er forsynet af et decentralt naturgasbaseret
kraftvarme eller varmeanlæg.
Stk. 2. Der kan ikke ydes tilskud til projekter,
1) som efter Energistyrelsens vurdering vil kunne gennemføres uden støtte,
2) som virksomheden er forpligtet til at gennemføre efter anden lovgivning eller
3) hvis projektet eller det anlæg projektet vedrører får gives anlægs-eller driftsmæssig støtte efter anden
lovgivning.
§ 6.
Det er en betingelse for tilsagn og udbetaling af tilskud,
1) at varmepumpen består af leverandørtestede standardkomponenter, og at anlægsdesignet ikke giver
anledning til ekstraordinære tekniske eller økonomiske risici for den der ejer eller driver varmepumpen.,
2) at projektet medfører en uændret eller lavere varmepris med anlægstilskud med programmet indregnet,
 KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 246: Orientering om tilskudsordning for eldrevne varmepumper i fjernvarmen, fra klima-, energi- og bygningsministeren
3) at projektet kan påvise en lokal fortrængning af naturgas eller en global fortrængning af fossile
brændsler,
4) at varmepumpen kan afbrydes i perioder med særligt høje el-priser,
5) at der er tale om en nyanskaffelse og at der ikke er sket idriftsættelse af varmepumpen,
6) at ansøger på ansøgningstidspunktet har efterkommet eventuelle krav om tilbagebetaling af støtte som
EU- Kommissionen ved en tidligere afgørelse har erklæret ulovlig og uforenlig med det indre marked,
7) at ansøger afgiver de oplysninger, som Energistyrelsen anmoder om til brug for sagsbehandlingen,
8) at projektet er afsluttet senest den dato der er anført i tilsagnet,
9) at de nødvendige tilladelser fra offentlige myndigheder er opnået inden anmodning om første udbetaling
eller
10) at tilsagnshaver indsender udbetalingsanmodning, opgørelse over betalte tilskudsberettigede
oplysninger, dokumentation for betaling og slutrapport rettidigt til Energistyrelsen.
Stk. 2
Energistyrelsen kan fastsætte yderligere betingelser i forbindelse med tilsagn om tilskud.
Kapitel 4
Støtteberettigede omkostninger og støtteintensitet
§ 7.
De støtteberettigede omkostninger er de ekstra investeringsomkostninger, der er nødvendige til
etablering af en varmepumpe, og som er direkte relateret opnåelsen af det højere miljøbeskyttelsesniveau,
jf. artikel 41, stk. 6, i den generelle gruppefritagelsesforordning. Disse kan bl.a. omfatte omkostninger til:
1) Ekstern rådgivning, projektudvikling, herunder udarbejdelse af ansøgningsmateriale og projektering,
2) miljøundersøgelser (vurdering af virkninger på miljøet),
3) anskaffelse af nødvendige anlægskomponenter og lignende til varmepumpen,
4) entreprenørydelser og installation,
5) nødvendigt følgearbejde, og
6) krævet revision af regnskabet
Stk. 2.
Omkostningerne opgøres eksklusiv merværdiafgifter (moms), som ikke bæres endeligt af
tilskudsmodtager. Ved opgørelse af de støtteberettigede omkostninger modregnes opnåede eller
forventede tilbagekrediteringer, rabatter eller lignende.
 KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 246: Orientering om tilskudsordning for eldrevne varmepumper i fjernvarmen, fra klima-, energi- og bygningsministeren
Stk. 3.
Energistyrelsen kan efter ansøgning godkende andre omkostninger, end dem nævnt i stk. 1, som
tilskudsberettigede, hvis omkostningerne efter Energistyrelsens vurdering er af væsentlig og direkte
betydning for projektets gennemførelse.
Stk. 4.
De støtteberettigede omkostninger omfatter ikke:
1) finansierings- og pengeinstitutomkostninger,
2) køb af jord,
3) drifts omkostninger, herunder leje af jord,
4) arbejde som udføres af indehavere eller ansatte i den virksomhed, der modtager tilskud, med mindre
særlige forhold taler herfor,
5) omkostninger, hvortil der gives andre tilskud, eller
6) omkostninger, som er afholdt inden Energistyrelsen har givet tilsagn om tilskud.
Stk. 5.
Vedrører et projekt både tilskudsberettigede og ikke- tilskudsberettigede omkostninger, og er det
ikke muligt at foretage en opdeling af projektet, kan Energistyrelsen yde tilskud i forhold til den
forholdsmæssige del af de samlede omkostninger, der vedrører tilskudsberettigede omkostninger.
§ 8.
Energistyrelsen kan yde støtte på 25 procent af de støtteberettigede omkostninger, jf. dog stk. 2.
Stk. 2.
Energistyrelsen kan yde støtte op til 40 procent af de støtteberettigede omkostninger, hvis
1) der udelukkende er lavværdige varmekilder til rådighed, eller
2) varmepumpen er driftsmæssig fleksibel med henblik på indpasning af diskontinuerlige vedvarende
energikilder og hvis dette medfører en højere estimeret balancerede varmepris end tilfældet ville være
uden denne driftsmæssige fleksibilitet.
Stk. 3.
Støtteintensiteten efter stk. 2, kan hæves i intervaller på fem procentpoint fra 25 procent til 40
procent, afhængig af den forventede højere estimerede balancerede varmepris. En højere støtteintensitet
vil blive tildelt, baseret på en vurdering af den estimerede balancerede varmepris sammenlignet med den
nuværende varmeforsyning.
§ 9.
Den samlede støtte pr. projekt kan højst udgøre 1,5 mio. kr. pr. installeret MW- varme ved en
støtteintensitet på 25 procent, jf. stk. 1. Såfremt støtteintensiteten hæves, jf. stk. 2 og 3, hæves støtten pr.
installeret MW varme i tilsvarende intervaller fra 1,5 mio. kr. indtil 2,4 mio. kr. ved en støtteintensitet på 40
pct. Den samlede støtte pr. projekt kan ikke udgøre mere end 20 mio. kr.
 KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 246: Orientering om tilskudsordning for eldrevne varmepumper i fjernvarmen, fra klima-, energi- og bygningsministeren
Kapitel 5
Ansøgning
Ansøgninger om tilsagn om tilskud
§ 10.
Ansøgninger om tilskud kan indsendes i perioden fra den [1]. juni 2015 til den 15. september 2015, i
perioden fra den 15. januar 2016 til den 1. marts 2016 og i perioden fra den 1. juni 2016 til den 15.
september 2016.
§ 11.
Ansøgninger skal indsendes på ansøgningsskema, som kan rekvireres på Energistyrelsens hjemmeside
og skal indsendes til Energistyrelsen.
Stk. 2.
Ansøgningen skal være fyldestgørende og indeholde den til sagsbehandlingen nødvendige
information og dokumentation, og skal være underskrevet af en tegningsberettiget i den virksomhed eller
hos den anden juridiske person, der ansøger om tilskud.
§ 12.
Ansøgninger om tilsagn til tilskud skal vedlægges oplysninger om:
1) projektbeskrivelse, herunder om varmepumpens beliggenhed,
2) budget for omkostningerne for projektets gennemførelse vedlagt indhentet tilbud eller lignende
dokumentation for omkostningerne,
3) oplysninger om eventuelle forventede tilbagekrediteringer, rabatter og lignende,
4) tidsplan for projektets gennemførelse,
5) dokumentation for oplysningerne i ansøgningen og andre oplysninger til brug for ansøgningens
behandling, og
6) eventuelle andre oplysninger, som kan have betydning for Energistyrelsens vurdering af ansøgningen.
Stk. 2.
Energistyrelsen kan anmode ansøger om yderligere oplysninger til brug for vurdering af ansøgninger,
herunder oplysninger og dokumentation vedrørende ekstraomkostninger til investeringer i
varmepumperne. Energistyrelsen kan herunder bekræfte, at oplysningerne bekræftes af en uafhængig
ekspert.
Stk. 3.
Energistyrelsen kan meddele afslag på ansøgning, hvis ansøgeren ikke efter anmodning har indsendt
en fyldestgørende ansøgning eller nødvendige oplysninger om projektet inden en af Energistyrelsen
nærmere fastsat frist.
 KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 246: Orientering om tilskudsordning for eldrevne varmepumper i fjernvarmen, fra klima-, energi- og bygningsministeren
Afgørelser og prioritering
§ 13.
På grundlag af oplysningerne i indkomne ansøgninger vurderer Energistyrelsen, om der kan meddeles
tilsagn om tilskud til investeringen. Energistyrelsen kan meddele helt delvist eller afslag på ansøgningen
hvis,
1) ansøgningen ikke er tilstrækkeligt oplyst, eller
2) betingelser eller øvrige fastsatte vilkår, ikke er opfyldte.
§ 14.
Energistyrelsen foretager en prioritering af tilskudsberettigede ansøgninger for hver
ansøgningsperiode, jf. 10, hvis de indikative, beløbsmæssige rammer ikke giver mulighed for at
imødekomme alle tilskudsberettigede ansøgninger. Ved en prioritering lægger styrelsen primært vægt på,
at er variation mellem forskellige anlægskoncepter for varmepumper, der gives tilsagn om tilskud. Styrelsen
lægger endvidere vægt på følgende:
1) om projektet har en kort gennemførelsestid,
2) om projektet er replicerbart og kan skaleres op eller ned,
3) graden af varmeprisreduktion, jf. § 6, nr. 2
4) graden af fortrængning af naturgas eller fossile brændsler, jf. § 6, nr.3,
5) evnen til fleksibilitet med henblik på at indpasse vindkraft i el-systemet.
Stk. 2
Vægtningen af prioriteringskriterierne i stk. 1, nr. 1-5, fastsættes i et pointsystem, der offentligøres
på Energistyrelsens hjemmeside.
§ 15.
I forbindelse med tilsagn om tilskud fastsætter Energistyrelsen et grundlag et tilskudsgrundlag for
støtteberettigede omkostninger.
Stk. 2.
Energistyrelsen kan nedsætte tilskudsgrundlage, bl.a. hvis:
1) de oplyste omkostninger vurderes at være sat for højt,
2) der er medtaget omkostninger af et urimeligt omfang,
3) der er medtaget omkostninger, som skønnes at omfatte aktiviteter uden betydning for projektet eller
4) der ikke er sket modregning af forventede tilbagekrediteringer, rabatter eller lignende.
Stk.
3 Omkostninger, der ikke vurderes at være støtteberettigede medtages ikke i tilskudsgrundlaget.
Stk. 4.
Tilsagn om tilskud meddeles for et maksimalt tilskudsbeløb.
 KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 246: Orientering om tilskudsordning for eldrevne varmepumper i fjernvarmen, fra klima-, energi- og bygningsministeren
§ 16.
Tilsagn om tilskud kan kun meddeles, hvis der ikke er indgået aftaler om aktiviteter, leverancer m.v.
eller påbegyndt aktiviteter eller gennemført indkøb m.v. vedrørende det tilskudsberettigede projekt, inden
modtagelse af skriftligt tilsagn. Dette gælder dog ikke aktiviteter udført i forbindelse med udformning og
dokumentation af ansøgningen.
§ 17.
Energistyrelsen kan efter ansøgning godkende at et projekt ændres og kan i den forbindelse ændre
støttegrundlag og tilskudsbeløb, der følger af et tilsagn. Ændringen kan godkendes, når den er i
overensstemmelse med projektets formål og dermed ikke ændrer, at projektet er prioriteret til tilsagn.
Ændringen må ikke gennemføres af ansøgeren, førend Energistyrelsens godkendelse foreligger.
Stk. 2.
Anmodning om ændring af et projekt skal være modtaget inden rimelig tid før den dato, hvor
projektet skal være afsluttet.
Kapitel 6
Udbetaling af tilskud
§ 18.
Ansøgning om udbetaling af tilskud skal indsendes på ansøgningsskema, som kan rekvireres på
Energistyrelsens hjemmeside og skal indsendes til Energistyrelsen.
Stk. 2.
Ansøgning skal indsendes til Energistyrelsen inden to måneder efter projektets afslutning.
Stk. 3.
Udbetaling er betinget af, at
1) projektet er gennemført som godkendt i tilsagnet,
2) betingelser for tilsagnet og øvrige fastsatte vilkår er opfyldte og
3) at tilskudsberettigede aktiviteter kun udføres eller leveres af momsregistrerede virksomheder, jf. dog
stk. 4.
Stk. 4.
Energistyrelsen kan fravige betingelsen i stk. 3, nr. 2, når de tilskudsberettigede aktiviteter er
momsfritaget i henhold til lov om merværdiafgift (momsloven).
Stk. 5.
Ved udfyldelse og indsendelse af ansøgning om udbetaling gælder § 11, stk. 2, tilsvarende.
§ 19.
Enhver, der søger om tilskud efter denne bekendtgørelse, er forpligtet til efter anmodning fra
Energitilsynet at afgive enhver oplysning, der har betydning for udbetaling af tilskuddet.
§ 20.
Ansøgning om udbetaling af tilskud skal indeholde et projektregnskab med oplysninger om størrelsen
af de afholdte og betalte tilskudsberettigede omkostninger og en slutrapport. Regnskabet skal være
underskrevet af den, der tegner virksomheden, og skal være vedlagt en liste over regnskabsbilagene.
 KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 246: Orientering om tilskudsordning for eldrevne varmepumper i fjernvarmen, fra klima-, energi- og bygningsministeren
Stk. 2.
Udgør det ansøgte tilskudsbeløb under 500.000 kr., skal regnskabet vedlægges kopi af
regnskabsbilagene vedrørende de tilskudsberettigede omkostninger og en ansøgererklæring udformet efter
Energistyrelsens anvisninger.
Stk. 3.
Udgør det ansøgte beløb mere end 500.000 kr., skal regnskabet vedlægges en ansøgererklæring
udformet efter Energistyrelsens anvisning samt revideres i overensstemmelse med revisorinstruks
udarbejdet af Energistyrelsen.
Stk. 4.
Energistyrelsen kan bestemme, at oplysningerne i ansøgning og regnskab bekræftes af en
statsautoriseret eller registreret revisor eller at regnskabet vedlægges en revisorerklæring efter
Energistyrelsens anvisning.
§ 21.
Regnskabsbilag, der anvendes som dokumentation for afholdte og betalte tilskudsberettigede
omkostninger eller lægges til grund for regnskaber herover, skal det af det udførende firma være påført
oplysninger om følgende:
1) hvilken virksomhed og hvilken adresse arbejdet vedrører,
2) hvilken aktivitet, der er udført i forhold til det støtteberettigede projekt,
3) fakturadato,
4) start- og slutdato for aktiviteten og
5) det udførende firmas CVR-nummer.
Stk. 2.
Dækker en regning både over tilskudsberettigede og ikke- tilskudsberettigede aktiviteter, skal det
fremgå, hvilke dele af regningen, der vedrører henholdsvis de tilskudsberettigede og de ikke-
tilskudsberettigede aktivitet.
Stk. 3.
Energistyrelsen kan altid forlange at få originale bilag forevist.
§ 22.
Energistyrelsen kan forlænge fristen for ansøgning om udbetaling, jf. § 18, stk. 2. Forlængelsen kan
dog kun ske, hvis projektet er påbegyndt.
Stk. 2
Energistyrelsen kan efter begrundet skriftlig ansøgning tillade, at tilskud vedrørende omkostninger til
udførte aktiviteter udbetales helt eller delvist, selv om ansøger ikke har gennemført projektet, som det var
forudsat i tilsagnet. Ved vurderingen af anmodningen lægges vægt på, at projektet i det væsentlige er
indeholdt i den oprindelige projektansøgning, at væsentlige dele af projektet er gennemført, eller at en
fuldstændig gennemførelse ville være forbundet med betydelige vanskeligheder.
Stk. 3
Energistyrelsen kan efter begrundet skriftlig anmodning tillade, at en ny tilskudsberettigede ejer eller
driftsansvarlig, indtræder i et allerede meddelt tilsagn i stedet for den oprindelige tilsagnsmodtager, også
 KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 246: Orientering om tilskudsordning for eldrevne varmepumper i fjernvarmen, fra klima-, energi- og bygningsministeren
selvom projektet er påbegyndt. Anmodningen skal være underskrevet af såvel overdrager og erhverver af
virksomheder, som projektet tilhører.
§ 23.
Tilskuddet udgøres af det beløb, der fremgår af tilsagnet.
Stk. 2
Tilskuddet udbetales til tilskudsmodtagers NemKonto.
Kapitel 7
Bortfald og tilbagebetaling af tilskud
§ 24.
Energistyrelsen kan træffe afgørelse om bortfald og tilbagebetaling af tilskud, hvis
1) Ansøger har afgivet urigtige eller vildledende oplysninger eller har fortiet oplysninger af betydning for
sagens afgørelse,
2) betingelserne for tilskud eller udbetaling ikke er opfyldte.
3) projektet ikke er gennemført som forudsat i tilsagnet om tilskud, medmindre der er opnået tilladelse
hertil, jf. § 17.
4) den fastsatte frist for projektets gennemførelse i tilsagnet og indsendelse af udbetalingsansøgning
overskrides,
5) der er indgået aftaler om aktiviteter eller leverancer m.v. eller påbegyndt aktiviteter eller gennemført
indkøb m.v. vedrørende det tilskudsberettigede projekt, inden modtagelse af et skriftligt tilsagn. Dette
gælder dog ikke aktiviteter udført i forbindelse med udformningen og dokumentation for
tilskudsansøgningen,
6) tilskudsmodtager ikke opfylder de for tilskuddet øvrige nærmere fastsatte vilkår, eller
7) tildeling af tilskud er i strid med Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 eller
Kommissionens meddelelse om retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020 af 28.
juni 2014.
Stk. 2.
Hvis tilskuddet er udbetalt, kan det kræves helt eller delvist tilbagebetalt i henhold til de stk. 1
opregnede tilfælde.
Stk. 3.
Tilbagebetaling af tilskud skal ske senest 14 dage efter påkrav. Tilbagebetales det skyldige beløb ikke
tillægges renter efter forfaldsdagen svarende til den rente der er fastsat i § 5 i lov om renter ved forsinket
betaling m.v. Den tillagte rente udgør dog mindst 50 kr.
 KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 246: Orientering om tilskudsordning for eldrevne varmepumper i fjernvarmen, fra klima-, energi- og bygningsministeren
Kapitel 8
Kontrol
§ 25.
Energistyrelsen kan foretage regnskabsmæssig stikprøvekontrol af ansøgninger om udbetalinger og
afsluttede sager om tilskud.
Stk. 2.
Enhver der modtager tilskud efter denne bekendtgørelse, er forpligtet til efter anmodning fra
Energistyrelsen at afgive enhver oplysning, der har betydning for Energistyrelsens kontrol med at de
fastsatte vilkår overholdes.
Kapitel 9
Klage
§ 26.
Energistyrelsens afgørelser efter denne bekendtgørelse kan ikke påklages til anden administrativ
myndighed.
Kapitel 10
Ikrafttræden
§ 27.
Bekendtgørelsen træder i kraft den xx. juni 2015.