Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 (1. samling)
KEB Alm.del Bilag 210
Offentligt
1509858_0001.png
N O T AT
9. marts 2015
J.nr. 2006/2012-0023
Ref. MNI
Forsyning
Udbygning med mindre elproducerende VE-anlæg
Dette notat beskriver status for udbygningen med mindre, elproducerende VE-anlæg, og er en
opdatering af notat om samme emne oversendt den 26. september 2014.
Langt størstedelen af udbygningen siden september 2014 er foregået i erhvervsvirksomheder,
og udbygningen i erhvervsvirksomheder er derfor behandlet i et særskilt afsnit. Endvidere be-
skrives forventningerne til pris- og teknologiudviklingen for solceller i et særskilt afsnit.
Siden september 2014 er reglerne om forhøjet støtte til husstandsvindmøller, solceller m.v.
trådt i kraft, og Energinet.dk kan nu træffe afgørelse om forhøjet støtte. Det må forventes at
have betydning for udbygningen i den kommende periode.
Mindre VE-anlæg til elproduktion omfatter:
solceller,
husstandsmøller,
vandkraftanlæg
bølgekraftanlæg og andre lignende anlæg til udnyttelse af strømme i havet
bioforbrændingsmotorer, og
stirlingmotorer, der anvender VE-brændsler.
Den samlede udbygning med mindre elproducerende VE-anlæg er pr. ultimo februar 2015
opgjort til 620 MW. Heraf er langt størstedelen solceller.
Tabellen nedenfor viser den samlede udbygning fordelt på anlægstyper samt ændringen siden
opgørelsen fra september 2014. Der har siden september 2014 været en faktisk udbygning på
ca. 24 MW, stort set udelukkende i form af solcelleanlæg. Samtidig har det vist sig, at en
række solcelleanlæg, der var blevet anmeldt til myndighederne, og som derfor indgik som
faktiske anlæg i statistikken, aldrig er blevet sat op. Disse anlæg, som udgør ca. 7 MW i alt, er
nu blevet slettet af statistikken, og nettotilgangen af solcelleanlæg udgør derfor ca. 17 MW.
Den negative udbygning med vindmøller skyldes, at en del gamle møller er blevet nedtaget.
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1509858_0002.png
Udbygning med min-
dre, elproducerende
VE-anlæg i MW
Solceller
Vindmøller < 25 kW
Øvrige anlæg
Hovedtotal
Ultimo februar
2015
616,3
4,1
0,1
620,5
Faktisk udbyg-
ning siden sep-
tember 2014
+ 24,1
- 0,2
0,0
+ 23,9
Korrektion for
anmeldte, men ik-
ke opførte anlæg
- 7,1
Nettoændring si-
den september
2014
+ 17,0
- 0,2
0,0
- 7,1
+ 16,8
Status for ikraftsættelse af støtteordningerne til solcelleanlæg, husstandsmøller m.v.
Efter at EU-Kommissionen i slutningen af 2014 traf afgørelse i sagerne om støtte til solcelle-
anlæg, husstandsvindmøller m.v., er de danske regler om støtte til disse anlæg nu sat i kraft.
Støttereglerne, der findes i lov nr. 900 af 4. juli 2013 og lov nr. 641 af 12. juni 2013, blev sat i
kraft den 11. februar 2015, og samtidig hermed blev der udstedt tre bekendtgørelser, som ud-
mønter støttereglerne nærmere.
Derudover er der udarbejdet et lovforslag om tilpasning af støttereglerne til solcelleanlæg,
husstandsvindmøller m.v. til EU’s nye retningslinjer for statsstøtte. Der er ikke tale om æn-
dring af afregningssatser m.v., men der skal bl.a. indføres en kapacitetsbegrænsning på 500
kW og ændrede ansøgningsprocedurer. Lovforslaget forventes fremsat d. 18. marts.
Ikraftsættelsen af støttereglerne til solcelleanlæg betyder konkret, at anlægsejere nu kan ansø-
ge Energinet.dk om at blive omfattet af overgangsordningerne til lov nr. 900. Der er pr. 1.
marts 2015 registreret ca. 5.600 anlæg med en samlet kapacitet på godt 130 MW, som poten-
tielt kan søge om at komme på overgangsordningerne. Energistyrelsen har tidligere vurderet,
at der kan komme op til 260 MW på ordningerne. Der er ikke ændret i denne vurdering. I takt
med, at Energinet.dk får behandlet ansøgningerne, vil der komme mere præcise tal herfor.
Private husstande, der ønsker at blive omfattet af puljeordningen på 60 MW i 2015, kan ansø-
ge Energinet.dk herom fra den 16. marts 2015.
For ejere af husstandsvindmøller betyder ikrafttræden af de nye støtteregler, at husstands-
vindmølleejere, der har opstillet møller fra den 20. november 2012, nu kan ansøge Energi-
net.dk om de nye pristillæg. Nye husstandsvindmølleejere vil også kunne søge om at få de
nye pristillæg.
Status for udbygning med solceller
Status for udbygningen med solceller fremgår af nedenstående tabel. Desuden er ændringen
siden 1. september 2014 angivet. Som det ses, er antallet af anlæg faldet med 205 stk. siden
1. september 2014. Dette skyldes ikke, at der er blevet pillet anlæg ned, men at der har været
anmeldt en række anlæg, som aldrig er blevet sat op. Energinet.dk er ved at gennemgå data,
således at de ikke-opsatte anlæg bliver slettet af statistikken.
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1509858_0003.png
Solceller ultimo februar 2015 samt ændring siden
september 2014
Årsbaserede nettoafregning
Anlæg uden forhøjet støtte (60/40 øre) og i drift senest
den 19. november 2012
1)
Anlæg, der som udgangspunkt får 60/40 øre, og som
muligvis kan opnå forhøjet pristillæg (overgangsord-
ning)
2)
Anlæg uden støtte: Anlæg, der kun nettoafregner.
I alt solceller
1)
MW
477,4
4,1
130,7
Ændring
-7,1
+0,7
+22,9
Antal
87.240
221
5.458
Ændring
-1.394
+21
+1.139
4,1
616,3
+0,5
+17,0
219
93.138
+29
-205
Energinet.dk har siden september 2014 færdigbehandlet en række anlæg. I forbindelse med færdigbehandlingen skifter
en del anlæg kategori. Én af grundene hertil kan være, at anlæggets ”anmeldt dato” eller idriftsættelsesdato ændres af
Netvirksomheden. Ændringen siden september 2014 for anlæg, der er sat i drift senest 19. november 2012 skyldes såle-
des ændringer i kategorier.
2)
Energinet.dk har først kunnet behandle ansøgninger om overgangsordning fra d. 11. februar 2015, hvor loven trådte i
kraft, og der foreligger derfor endnu ikke opgørelser over, hvilke anlæg, der er på overgangsordningerne, og hvilke, der
kun får 40/60 øre.
Ikke alle solcelleanlæg er sagsbehandlet af Energinet.dk, og der kan derfor være anlæg, som
midlertidigt er kategoriseret til eksempelvis overgangsordning, men som ved en kommende
konkret sagsbehandling kan ændre kategori, hvis anlægget ikke opfylder vilkårene.
Status for udbygning med øvrige VE-anlæg
Da udbredelsen af øvrige mindre VE-anlæg er af et langt mindre omfang end solceller, er ef-
fekten af anlæggene opgjort i kW.
Øvrige mindre VE-anlæg ultimo februar
2015 samt ændring siden september 2014
Vindmøller < 25 kW
Vandkraft
Bølgekraft
Bioforbrændingsmotorer
Stirlingmotorer
Hovedtotal
kW
4067
44
5
21
25
4162
Ændring
-244
+1
0
-12
-1
-256
Antal anlæg
728
10
1
4
5
748
Ændring
-49
+1
0
-2
0
-50
Udbygningen for øvrige VE-anlæg sker med hovedvægt på husstandsmøller, mens de andre
teknologier ikke har nogen væsentlig betydning. Den samlede udbygning på husstandsmøller
er på 4,1 MW, hvor en del af møllerne er af ældre dato.
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1509858_0004.png
Udbygning med mindre VE-anlæg i erhvervsvirksomheder
Ændrede regler for virksomheders betaling af elafgift
VE-anlæg kan i en erhvervsmæssig sammenhæng have en væsentlig betydning for afgiftspro-
venu og PSO-omkostninger. Da der ikke er ens elafgiftssats for alle forbrugere, er det desuden
af stor betydning, hvilken type af virksomhed der etablerer et VE-anlæg. Hvis for eksempel
en virksomhed i kategorien ”liberale erhverv” opstiller et elproducerende VE-anlæg og samti-
dig opnår nettoafregning, vil der være et væsentligt afgiftsprovenutab, idet liberale erhverv
betaler en høj elafgift.
Før 2014 betalte virksomheder i den såkaldte ”let proces”-kategori en elafgift
1
på ca. 10
øre/kWh (9,7 øre/kWh i 2012-13) for el til procesformål. Landbrug og gartneri betalte en el-
afgift på ca. 8 øre/kWh (7,6 øre/kWh i 2012-13), og virksomheder i kategorien ”tung proces
med aftaleordning” betalte ca. 1 øre/kWh (1,3 øre/kWh i 2012-13).
Fra og med 1. januar 2014 betaler alle virksomheder (jf. lov nr. 903 af 4. juli 2013) en elafgift
på 0,4 øre/kWh for elektricitet anvendt til procesformål, svarende til EU’s minimumsafgift for
elektricitet. Der skelnes således ikke længere mellem let proces og tung proces, og de særlige
satser for el til landbrug m.v. er faldet bort.
Liberale erhverv betaler stadig den fulde elafgift på 87,8 øre/kWh (sats for 2015).
For el, der anvendes til rumvarme mv. betales en afgift på 38,0 øre/kWh (sats for 2015). Den-
ne sats gælder for alle elforbrugere, inkl. virksomheder, liberale erhverv og private forbruge-
re.
Satserne fremgår af nedenstående tabel.
Elafgift i 2015
(øre/kWh)
Liberale erhverv mv.
Rumvarme mv.
Proces
87,8
38,0
0,4
Mindre VE-anlæg fordelt på erhverv
For at belyse de mindre VE-anlægs fordeling på erhverv er data fra Energinet.dk’s stamdata-
register samkørt med CVR-registerets oplysninger om branchekoder. I statistikken nedenfor
er virksomhederne opdelt på branchekoder. I bilag 1 og 2 er vist en mere detaljeret opdeling
på branchekoder, for henholdsvis solcelleanlæg og øvrige mindre VE-anlæg.
1
Ved elafgift forstås her summen af energiafgift på el, energispareafgift og distributionsbidrag. Fra og med 2014
opdeles elafgiften ikke længere på disse 3 elementer.
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1509858_0005.png
Ud af en samlet effekt for mindre VE-anlæg på 620 MW er der installeret 144 MW ved virk-
somheder, heraf vedrører 7 MW ”liberale erhverv”. Liberale erhverv omfatter advokater, arki-
tekter, bureauer (dog ikke rejsebureauer, turistkontorer og ejendomsadministration), forlystel-
ser, herunder teatre og biografer, landinspektører, mæglere, reklamevirksomheder, revisorer
og rådgivende ingeniører.
Solcelleanlæg fordelt på erhverv
For solceller er branchefordelingen summeret i nedenstående overordnede gruppering.
Solceller fordelt på virksomhedstyper ultimo fe-
bruar 2015 samt ændring siden september 2014
Produktion, handel og service
Liberale erhverv
Erhvervslejemål og boligudlejning
Forsyningsselskaber (el, vand, affald)
Offentlig adm., sundhed, institutioner, undervisning,
forsvar, retsvæsen mv.
Uoplyst
I alt virksomheder
MW
46,8
7,0
27,3
19,1
43,6
0,5
144,3
Ændring
+4,5
+1,9
+4,1
+8,1
+4,8
+0,2
+23,6
Antal
1217
172
1068
167
1326
27
3977
Ændring
+170
+38
+110
+45
+158
+5
+526
Udviklingen i effekt (MW ved nettilslutning) for solcelleanlæg i virksomheder er vist i neden-
stående tabel og figur. Udviklingen viser, at der er sket en opbremsning i 2014, men at der
fortsat sker en udbygning i alle kategorier.
Udvikling i solceller fordelt på virk-
somhedstyper (MW ved nettilslutning)
Produktion, handel og service
Liberale erhverv
Erhvervslejemål og boligudlejning
Forsyningsselskaber
Offentlig adm., sundhed, institutioner,
undervisning, forsvar, retsvæsen mv.
Uoplyst
I alt virksomheder
Febru-
ar 2015
46,8
7,0
27,3
19,1
43,6
0,5
144,3
Sep-
tember
2014
42,3
5,1
23,2
11,0
38,8
0,3
120,7
Ult.
2013
40,7
3,9
10,7
10,7
35,2
0,2
104,2
Ult.
2012
3,4
0,9
3,5
0,2
12,3
0,0
20,4
Ult.
2011
0,6
0,2
1,2
0,0
3,1
0,0
5,1
Ult.
2010
0,3
0,1
1,0
0,0
1,9
0,0
3,3
Ult.
2009
0,2
0,1
0,9
0,0
1,6
0,0
2,8
Udbygningen har siden september 2014 været størst inden for forsyningsselskaber (8 MW).
Liberale erhverv har en betydelig nettoafregningsfordel, da der betales fuld elafgift. Der kan
derfor være et meget højt incitament for investering i solceller til dækning af eget elforbrug.
Udviklingen inden for virksomheder med branchekoden liberale erhverv er imidlertid beske-
den (2 MW), dog er den procentvise stigning relativt stor, nemlig 37%.
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1509858_0006.png
I de øvrige sektorer er udviklingen moderat, idet der både inden for produktion, handel og
service, udlejningsvirksomhed og det offentlige har været en tilvækst på 4-5 MW solcelleka-
pacitet siden september 2014.
For erhvervslejemål vil der både være lejere som storcentre, der vil være omfattet af den lave
elafgift, og kontorer, som vil kunne kategoriseres som liberale erhverv.
Potentialet inden for offentlige anlæg er begrænset af, at kommunerne ikke må etablere nye
solcelleanlæg til egetforbrug (ud over den opbrugte pulje på 20 MW), medmindre solcellerne
indgår i energirammeberegningerne for nybyggeri.
Udvikling i solcelleeffekt fordelt på virksomhedstyper
160
140
120
100
80
60
40
20
0
MW installeret effekt
Produktion, handel og
service
Liberale erhverv
Lejemål og udlejning
Forsyningsselskaber
Sept. 2014
Feb. 2015
Ult. 2012
Ult. 2013
Offentlig adm. etc.
Uoplyst
Øvrige VE-anlæg fordelt på erhverv
Udbredelsen af øvrige VE-anlæg indenfor erhverv er meget beskeden, idet der kun er i alt 24
anlæg med en samlet effekt på 0,1 MW, svarende til ca. 2 % af den samlede effekt for øvrige
VE-anlæg. Da udbredelsen af øvrige mindre VE-anlæg er af et langt mindre omfang end sol-
celler, er effekten af anlæggene opgjort i kW. Fordelingen på brancher er vist i bilag 2.
Øvrige mindre VE-anlæg ultimo februar 2015
Vindmøller < 25 kW
Vandkraft
Bølgekraft
Bioforbrændingsmotor
Stirlingmotor
Hovedtotal
kW
73,1
11,5
5,0
6,0
0
95,6
Antal anlæg
20
2
1
1
0
24
Pris- og teknologiudvikling for solcelleanlæg
Der forventes en fortsat udvikling i solcelleteknologien, som vil give sig udslag både i stigen-
de virkningsgrader (i form af en større elproduktion pr. m
2
solcelleflade) og faldende anlægs-
priser. Energistyrelsen har netop opdateret Teknologikatalogets datablad for solceller. Neden-
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1509858_0007.png
stående figur viser den beregnede udvikling i produktionspris for solcelleanlæg med de nye
data.
900
800
700
kr/MWh elproduktion
Forventet udvikling i produktionspris for
solcelle-el
600
500
400
300
200
100
Lille anlæg
Mellemstort
anlæg
Stort anlæg
0
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Pris- og teknologiudviklingen kan betyde, at det på sigt bliver mere attraktivt for private inve-
storer at opføre solcelleanlæg, end det er tilfældet i dag. Energistyrelsen følger løbende pris-
udviklingen.
Solcelleanlæg med batterilager
For husstande, hvor der betales en høj elafgift m.m., vil økonomien i et solcelleanlæg i høj
grad afhænge af, hvor stor en del af anlæggets produktion, der kan anvendes direkte til eget-
forbrug.
Når et solcelleanlæg kombineres med et batterilager, kan el produceret i dagtimerne anvendes
senere på dagen eller evt. dagen efter. Derved kan andelen af egetforbrug øges væsentligt.
Ifølge oplysninger fra forhandlere af solcelleanlæg med batterilager kan andelen af egetfor-
brug i en husstand øges fra 40 til 80 % eller fra 30 til 70 %. Siden foråret 2014 er der kommet
flere aktører, som tilbyder solceller med batterilager, og det billigste batterilager, der umid-
delbart har kunnet findes, udbydes nu til ca. 30 % under den pris, der blev fundet i foråret
2014. På grund af den ekstra investering i batterilager er tilbagebetalingstiden for et hus-
standsanlæg pt. ca. den samme med og uden batterilager ved de billigste aktuelle priser. To-
taløkonomien set over solcelleanlæggets levetid bliver dog bedre med lager end uden lager.
Så længe puljerne til husstandsanlæg ikke er brugt op, vil det dog være mere attraktivt at få
støtte via puljerne end at anskaffe et batterilager, og derfor forventes der ikke nogen stor ud-
bygning med batterilagre p.t.
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1509858_0008.png
Bilag 1: Solcelleanlæg totalt og erhvervsanlæg fordelt på branchekoder
Solceller ultimo februar 2015 totalt set og fordelt på branchekoder
Solceller
I alt erhverv
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
01 Landbrug (P)
02 Skovbrug (P)
03 Fiskeri (P)
10 Anden fødevareindustri (P)
13 Tekstilindustri (P)
18 Trykkerier (P)
20 Kemisk industri (P)
22-23 Plast-, glas- og betonindustri (P)
24-25 Metalindustri (P)
26 Elektronikindustri (P)
27 Fremstilling af elektrisk udstyr (P)
28-29 Fremstilling af motorer mv. (P)
31 Møbelindustri (P)
32 Fremstilling af legetøj (P)
33 Reparation/installation maskiner (P)
35-38 El- og vandforsyning mv. (F)
41-43 Bygge og anlæg (P)
45-47 Handel (P)
49-52 Transport lagre mv. (P)
55-56 Hotel og restauration (P)
58-60 Forlag, tv og radio (P)
61-63Telekommunikation mv (P)
64-65 Finansiering og forsikring (L)
68 Ejendomshandel og udlejning (B)
69-74 Advokater, arkitekter, rådg. ing mv. (L)
75 Dyrlæger (P)
77 Udlejning materiel (P)
78-82 Erhvervsservice (P)
84 Off. Administration (O)
85 Undervisning (O)
86-87 Hospitaler og sundhedsvæsen (O)
88 Daginstitutioner mv. (O)
90-93 Kultur og fritid (L)
94-96 Andre serviceinstitutioner (P)
Uoplyst
MW
Antal anlæg
616,3
144,3
25,7
1,5
0,2
0,1
0,0
0,3
0,1
0,0
0,2
0,1
1,0
2,5
0,0
0,1
0,1
19,1
3,4
6,9
1,0
0,7
0,1
0,1
1,6
27,3
2,9
0,1
0,4
0,3
32,4
9,3
1,4
0,7
2,4
1,9
0,5
93.138
3977
335
33
5
3
1
19
4
2
18
8
8
17
1
2
8
167
305
174
29
43
6
8
44
1068
59
4
17
20
933
324
45
24
69
147
27
Note: P: Produktion, handel og service, L. Liberale erhverv, B: Boligudlejning, F. Forsyningsselskaber, O: Of-
fentlige eller halvoffentlig virksomhed mv.
8
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1509858_0009.png
Bilag 2: Øvrige VE-anlæg totalt og erhvervsanlæg fordelt på branchekoder
Øvrige mindre VE pr. 15. januar 2015 totalt
set og fordelt på branchekoder
Vindmøller < 25 kW, anlæg i alt
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
I alt erhverv
28 Maskinindustri
35 Energiforsyning
43 Bygge og anlæg
46 Agenturhandel
50 Skibsfart
61 Telekommunikation
68 Ejendomshandel og udlejning
77 Udlejning og leasing af materiel
84 Offentlig administration
85 Undervisning
I alt erhverv
64 Finansiering
68 Ejendomshandel og udlejning
72 Forskning
85 Undervisning
Ingen erhverv
kW
4.067
73,1
3,0
6,0
6,0
11,0
4,0
1,2
17,1
6,0
5,3
13,5
44
11,5
5,5
6,0
5
5,0
21
6,0
25
0,0
Antal anlæg
728
20
1
1
2
2
1
1
5
1
2
4
10
2
1
1
1
1
4
1
5
0
Vandkraft, anlæg i alt
Bølgekraft, anlæg i alt
Bioforbrændingsmotor, anlæg i alt
Stirlingmotor, anlæg i alt
9