PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 (1. samling)
KEB Alm.del Bilag 188
Offentligt

N O T AT

13. februar 2015

Ref. LWE/AHK

J.nr: 2014/2049-0010

Center for Forsyning

Indstilling om godkendelse af omlægning af 132 kV-kabler i Storstrømmen og Masned-

sund

Klima-, Energi- og Bygningsministeriet har med mail af 13. oktober 2014 modtaget ansøg-

ning fra Energinet.dk om tilladelse til omlægning af 132 kV-kabler i Storstrømmen og Mas-

nedsund efter § 4 i Lov om Energinet.dk. Klima-, Energi- og Bygningsministeriet har anmo-

det Energistyrelsen om at vurdere sagen og udarbejde en indstilling om sagen til brug for mi-

nisterens beslutning.

Projektbeskrivelse, tidsplan og økonomi

Der ansøges om tilladelse til etablering af en ny 132 kV-søkabelforbindelse i Storstrømmen

mellem Falster og Sjælland, optagning af 5 eksisterende søkabler, demontering af en 132 kV-

luftledning på Masnedø samt optagning af landkabel og flytning af to kabelovergangsstatio-

ner.

Projektet omfatter:

• Etablering af ca. 5,8 km søkabel og 2,4 km landkabel.

• To nye kabelovergangsstationer og skrotning af eksisterende.

• Fjernelse af eksisterende kabler, ca. 13,3 km søkabel og ca. 4,2 km landkabel.

• Fjernelse af ca. 1,3 km luftledning.

Det fremgår af ansøgningen, at anlægsprojektet sættes i gang umiddelbart efter, det er god-

kendt. Det forventes afsluttet i november 2016. Det ene søkabel demonteres dog i først 2020,

når den gamle bro rives ned. Projektets tidsplan er planlagt efter vedtagelse af anlægslov for

Storstrømsbroen senest medio 2015. Idriftsættelse er planlagt sidst i 2017. Luftledningerne

planlægges nedtaget efter idriftsættelsen inden udgangen af 2018.

Energinet.dk’s bestyrelse har godkendt business casen med et samlet anlægsbudget på 108

mio. kr., heraf 8 mio. kr. i reserve (faste priser, 2014-niveau). Investeringen og efterfølgende

vedligehold vil påvirke Energinet.dk's nettarif med under 0,01 øre/kWh. Projektets tarifvirk-

ning indgår i Energinet.dk’s tariffremskrivning, herunder for tariffen for 2020. Kabellægning

af luftledningerne indgår i den opdaterede kabelhandlingsplan fra 2013, men fremrykkes af

hensyn til byggeriet af broen. Omlægninger på søterritoriet, herunder det nye søkabel skyldes

byggeriet af broen.

Side 1

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Baggrund

Projektet er begrundet i dels planer om en ny bro og dels en udvidelse af havnen på Masnedø.

Folketinget har i 2013 indgået en aftale om en ny Storstrømsbro. Selve anlægsloven om pro-

jektet ventes vedtaget medio 2015. Bygningen af den nye bro kræver, at tre 132 kV-søkabler

fjernes.

Desuden planlægger Vordingborg Kommune en udvidelse af Vordingborg Havn. Det kræver,

at to kabler i Masnedsund fjernes.

a) Eksisterende 132 kV-net.

Figurer fra ansøgningen

b) Efter de ansøgte ændringer

Kablerne a+b i Masnedsund og på land samt kablerne 2, 3 og 4 i Storstrømmen fjernes. Som

erstatning etableres kabel nr. 8.

Havnen

I kabelhandlingsplanen indgår, at levetiden på kablerne a og b i Masnedsund er til 2034. Her

erstattes de med nye kabler i samme tracé. Men af hensyn til Vordingborg Kommunes havne-

udvidelse på Masnedø skal kablerne fjernes så hurtigt som muligt. Til erstatning skal etableres

en ny forbindelse i et andet tracé.

Vordingborg Kommune skal betale omkostningerne ved at skrotte kablerne nu frem for i

2034. Energinet.dk har beregnet, at projektet ville have kostet 97,2 mio. kr. i nutidsværdi, hvis

havnen ikke skulle udvides. Meromkostningen er opgjort til 5 mio. kr., som betales af Vor-

dingborg Kommune

Kabellægning

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

En mindre del af projektet er etablering af 2,4 km landkabel samt fjernelse af 1,3 km luftled-

ning og 4,2 km landkabel.

Den 19. november 2008 tiltrådte alle Folketingets partier, bortset fra Enhedslisten, nye ret-

ningslinjer for udbygning og kabellægning af eltransmissionsnettet. Et væsentligt element heri

er, at det eksisterende 132 og 150 kV-net kabellægges. Kabellægning af 132 og 150 kV-nettet

tilrettelægges primært efter eksisterende luftledningers restlevetid. Kabelhandlingsplanen er

senest revideret i 2013.

Energistyrelsens vurdering af projektet

Det er den nye Storstrømsbro og udvidelsen af havnen på Masnedø, der skaber behov for, at

tre eksisterende kabelforbindelser mellem Sjælland, Falster og Masnedø skal fjernes. Af hen-

syn til transport af elproduktion fra vindmøller tilsluttet på Lolland og Falster, bl.a. de to store

havmølleparker, er der behov for at etablere et nyt kabel (kabel nr. 8).

Af ansøgningen fremgår, at Energinet.dk har undersøgt to alternativer; 1) det ansøgte projekt

med et kabel fra Falster til Sjælland samt 2) en variant med et kabel mellem Falster og Mas-

nedø og et andet kabel mellem Masnedø og Sjælland. Begge alternativer opfylder behovet i

forhold til transport af vindkraft, kabelhandlingsplanen og forsyningssikkerheden. Alternati-

vet med to kabler er 3 mio. kr. dyrere, som i givet fald skulle betales af Vordingborg Kom-

mune. Det billigste alternativ er valgt.

Energistyrelsen har som led i behandlingen af ansøgningen stillet en række spørgsmål til pro-

jektet. De fremgår sammen med Energinet.dk’s svar nedenfor:

1) Energinet.dk’s overvejelser om fordele og ulemper ved kabellægning og fjernelse af

luftledninger på Masnedø og evt. et overslag over omkostninger hertil.

Kun en af tre eksisterende luftledninger på Masnedø fjernes. Den vestlige luftledning, der be-

vares, går mellem drivhusene, og Energinet.dk vurderer, at der skal findes et andet tracé til et

evt. erstatningskabel. Men da den fremtidige anvendelse af området er uafklaret, er det van-

skeligt at finde et nyt tracé. Luftledningen bevares.

En kabellægning af den østlige luftledning på 1,6 km vurderer Energinet.dk koster ca. 8,6

mio. kr., heraf er de 2,2 mio. kr. meromkostninger ved at fremrykke investeringen 5 år i for-

hold til planlagt. Desuden vil det ved kabellægning nu være nødvendigt at krydse området,

hvor Vejdirektoratet har planlagt at opføre landsanlæggene til ny Storstrømsbro. Sandsynlig-

heden for, at kablet beskadiges under broens anlægsperiode og dermed udetid for reparation,

vurderer Energinet.dk som høj. Luftledningen bevares, men Energinet.dk undersøger pt., om 3

stk. tomrør til højspændingskabler kan etableres gennem landanlæggene på Masnedø for sene-

re anvendelse.

På Falster er der i dag en to-system ledning på 500 m mellem station Orehoved og kysten. Det

ene system fjernes som en del af projektet, men master og det andet system var planlagt bibe-

holdt. Energinet.dk har vurderet, at en fjernelse af begge systemer og master samt erstatnings-

kabler vil koste 2,6 mio. kr. ekstra. Der er fordele ved at foretage arbejdet samlet, og omkost-

ninger til fremrykning af investeringen med 5 år er beregnet til 0,2 mio. kr. Energinet.dk har

efter denne vurdering besluttet at kabellægge og fjerne begge luftledninger.

Side 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vest for Vordingborg går Storstrømsprojektet op til eksisterende luftledninger. En fjernelse af

luftledninger vest for Vordingborg ikke en del af projektet. Ifølge kabelhandlingsplanen er

luftledningerne planlagt til fjernelse i 2024. Energinet.dk er blevet kontaktet af ejeren af Ro-

senfeldt Gods, som ønsker mulighederne for fjernelse af luftledninger undersøgt. Energinet.dk

er pt. i dialog med godsejeren, som inddrages i mulige økonomiske løsninger, så de mest ge-

nerende master kan fjernes. Det er sandsynligt, at master på luftledningen mod Østerholm kan

fjernes, og kabel 8 forlænges ca. 500m.

2) En uddybning af, hvilke investeringer, der indgår i ’kabellægning af på land’: 2,4 km

koster 21 mio. kr.

Energinet.dk har opdelt budgettet på de 21 mio. kr. på komponenter. Heraf fremgår det, at

budget til kabelindkøb er omkring halvdelen af budgetposten, dvs. at prisen pr. km er ca. 4,5

mio. kr. og dermed i samme størrelsesorden som i andre projekter. Budgettet for landkabler

indeholder desuden fjernelse og flytning af kabelovergangsstationer.

3) Er projektet indeholdt i tariffen i 2020.

Energinet.dk bekræfter at investeringen er indeholdt i tariffen

Projektets samlede budget er 108 mio. kr. Det indeholder jf. Energinet.dk’s budgetmetode bå-

de byggerenter og budgetreserver. Det rene budget er 95 mio. kr. Heraf kan de 21 mio. kr.

henføres til investering i landkabler, jf. punkt 2 ovenfor. Den største enkeltpost er dog det nye

søkabel, der med 52 mio. kr. udgør størstedelen af budgettet. Optagning af kabler og nedtag-

ning af luftledning er budgetteret til 4,5 mio. kr. Energinet.dk tegner forsikring, der dækker

byggeperioden.

For så vidt angår de enkelte komponenter i budgettet konstateres, at det er baseret på typiske

priser på hovedkomponenterne. Større komponenter og entrepriser har været eller skal under

alle omstændigheder i udbud.

Energistyrelsen bemærker, at det er i overensstemmelse med vilkår i de oprindelige tilladelser

for de gamle søkabler, der nu skal fjernes, at ’kablerne uden udgift for staten kan kræves flyt-

tet eller fjernet, såfremt det efter ministeriets skøn måtte findes påkrævet’. Energistyrelsen

bemærker yderligere, at hvis anlægsloven forsinkes, udsættes udbud af kabler mv., og hvis

anlægsloven mod forventning ikke vedtages, aflyses kabelprojektet. Omlægninger af hensyn

til havnen følger nyere praksis, og Vordingborg Kommune betaler meromkostningerne ved at

fremrykke udskiftning af kablerne nord for Masnedø fra år 2034. Denne del annulleres, hvis

anlægsloven for broen aflyses.

Energistyrelsen vurderer ansøgningen efter de parametre, der indgår i § 4 i lov om Energi-

net.dk, dvs. investeringens behov som følge af mere vedvarende energi, et velfungerende

konkurrencemarked, elforsyningssikkerhed og beredskab. Behovet for det nye kabel mellem

Falster og Sjælland opstår, fordi tre eksisterende søkabler fjernes pga. den nye bro. Overfø-

ringsevnen mellem Lolland/Falster og Sjælland skal af hensyn til den store vindkraftprodukti-

on syd for Masnedø have en vis størrelse.

Side 4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Da Energistyrelsen godkendte kablet mellem Vestlolland og Stigsnæs, blev der foretaget de-

taljerede analyser af overføringsbehovet imellem de to områder, og selvom overføringsevnen

ved at erstatte tre forbindelser med én nu samlet set bliver reduceret, vurderes 400 MW på

Vestlolland-Stigsnæs samt to kabler mellem Falster og Masnedø at være tilstrækkelige i

driftssituationer med intakt net. Men da nettet udbygges til at kunne håndtere udfald (det så-

kaldte N-1 princip), er det nye kabel nødvendigt. Det var også den udløsende faktor, da Vest-

lolland-Stigsnæs blev godkendt.

Afgrænsning af godkendelse efter Lov om Energinet.dk

Energinet.dk’s projekt forudsætter udover en godkendelse fra Klima-, Energi- og Bygnings-

ministeriet også tilladelser fra andre myndigheder.

Det bemærkes, at Energistyrelsen i vurdering af ansøgninger efter Lov om Energinet.dk tager

stilling til projektets behov i forhold til forsyningssikkerhed, indpasning af vedvarende energi

og forholdet til velfungerende konkurrence på elmarkedet. Energistyrelsen forholder sig også

til investeringens størrelse, men tager derimod ikke stilling til den konkrete linjeføring af kab-

let. Disse forhold hører under myndighedsbehandlingen i henhold til Lov om Planlægning,

herunder en eventuel VVM-proces.

Energistyrelsens indstilling

Det indstilles, at Energinet.dk i henhold til § 4 i lov om Energinet.dk meddeles tilladelse til at

gennemføre kabellægningen og ombygning af stationer som beskrevet i ansøgningen af 13.

oktober 2014, samt at foretage supplerende kabellægning både mellem Orehoved og kysten

og på 132-kV forbindelsen mod Blangslev. Tilladelsen bør følges af nedenstående vilkår:

Nærværende godkendelse bortfalder, såfremt projektet ikke er påbegyndt senest ultimo

2015.

De luftledninger, der erstattes med kabler, skal fjernes snarest, efter de nye kabler er gå-

et i drift.

Såfremt der på et senere tidspunkt påtænkes væsentlige ændringer af projektet, skal det-

te meddeles Klima-, Energi- og Bygningsministeriet uden unødige forsinkelser, således

at der så tidligt som muligt kan tages stilling til sådanne ændringer. Væsentlige ændrin-

ger kan fx. være betydende ændringer i budgettet, større afvigelse i samlet kabellængde

eller betydende ændringer i den tekniske udformning af projektet.

Godkendelsen fritager ikke for godkendelse efter anden lovgivning, herunder efter Lov om

Planlægning.

Arbejder på søterritoriet, herunder udlægning af det nye kabel samt optagningen af de gamle

søkabler kræver tilladelse efter § 4a i lov om Energinet.dk efter konkret ansøgning med tilhø-

rende miljøkonsekvensvurdering til Energistyrelsen.

Side 5