PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 (1. samling)
KEB Alm.del Bilag 165
Offentligt

Opgørelse over ministeriernes energiforbrug i 2013

3. februar 2015

Center for Bygninger

Indledning

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget har den 30. september 2014 modtaget en orientering

med en opgørelse over statens samlede energiforbrug i 2013, i henhold til § 16 i cirkulære om

energieffektivitet i statens institutioner. Af orienteringen fremgår det, at udvalget vil få frem-

sendt et notat med forbrugstal for de respektive ministerier, når forbrugstallene er nærmere

analyseret.

Af orienteringen af 30. september fremgår det yderligere, at klima-, energi- og bygningsmini-

steren vil indkalde de ministerier, der har et stort energiforbrug og endnu er et stykke vej fra

at indfri energisparemålet, til særskilte drøftelser.

Dette notat indeholder en opgørelse over de enkelte ministeriers energiforbrug for 2013 på

baggrund af ministeriernes egne indberetninger til databasen ”Energibesparelser i Staten.”

Yderligere gør notatet kort status for drøftelserne med de særligt energiforbrugende ministeri-

er.

Baggrund

Det fremgår af cirkulære nr. 9477 af 2. juli 2014 om energieffektivitet i statens institutioner,

at ministeriernes energiforbrug i 2020 skal være reduceret med minimum 14 pct. ift. energi-

forbruget i 2006. Cirkulæret bidrager til udmøntning af EU’s Energieffektiviseringsdirektiv.

Statens og ministeriernes energiforbrug opgøres på baggrund af ministeriernes egne indberet-

ninger, jf. § 8 i cirkulæret. Således har hvert enkelt ministerområde ansvaret for at indberette

deres energi- og vandforbrug til databasen ”Energibesparelser i Staten” (EiS) mindst en gang

årligt inden den 1. juni det følgende år.

Statens energiforbrug i 2013

Af nedenstående tabel fremgår de respektive ministeriers energiforbrug for 2013. Tabellen

baserer sig på det samme dataudtræk, som lå til grund for orienteringen af Klima-, Energi- og

Bygningsudvalget d. 30. september 2014. Finansministeriets data er dog korrigeret som følge

af en gennemgang af ministeriets indberetning. Dette betyder også, at beregningen af energi-

besparelser realiseret i staten som hele er korrigeret fra en samlet reduktion på 1,8 pct. til en

samlet reduktion på 2,1 pct. i 2013. ift. 2006.

For Forsvarsministeriet anvendes der tal fra 2012. Dette skyldes usikkerhed omkring data-

grundlaget som følge af inddragelsen af et væsentligt antal nye energimålere, som tidligere

ikke har været en del af ministeriets opgørelse og dermed ikke er inkluderet i baseline (2006).

Der pågår et arbejde i Forsvarsministeriet med at sikre den tilstrækkelige kvalitet i indberet-

Side 1

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ningen fremadrettet, herunder tilbageførsel af de lokaliserede målere til baseline.

For de øvrige ministeriers vedkommende er der i begrænset omfang anvendt data for 2012.

Dette skyldes manglende indberetning af et mindre antal målere, der udgør 2,23 pct. af det

samlede energiforbrug (Forsvarsministeriets data indgår ikke i dette tal).

Ministerium

Elforbrug 2013 Varme-

(kWh)

forbrug 2013

(kWh)

Ændring i

energifor-

brug i for-

hold til

2006 (pct.)

Ændring i

energiforbrug

pr. kvadrat-

meter i for-

hold til 2006

(pct.)

Ændring i

energiforbrug

pr. medar-

bejder i for-

hold til 2006

(pct.)

Beskæftigelsesministeriet

Erhvervs- og Vækstministeriet*

Finansministeriet**

Forsvarsministeriet***

Justitsministeriet

Kirkeministeriet

Klima-, Energi- og Bygningsministeriet

Kulturministeriet

Miljøministeriet

Ministeriet for By, Bolig og Landdistrik-

ter****

Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integra-

tion og Sociale Forhold

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fi-

skeri

Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse

Skatteministeriet

Statsministeriet

Transportministeriet

Uddannelses- og Forskningsministeri-

et*****

Udenrigsministeriet

Undervisningsministeriet

Økonomi- og Indenrigsministeriet

Samlet forbrug for staten i 2013

3.733.298

7.395.279

3.690.876

6.890.584

5.674.963

3.420.631

-12,5

8,1

73,7

-15,5

22,6

0,7

-19,8

-0,1

-8,8

-19,0

-12,4

-27,0

N/A

-24,1

-32,7

-16,3

-2,8

-42,6

-41,0

0,6

-22,8

-2,4

-15,6

-7,1

-21,8

9,9

7,0

-18,6

6,0

-2,4

-26,1

-13,7

-10,7

N/A

-28,9

-48,1

-14,1

-12,5

-42,6

-20,5

-5,1

-37,4

8,6

-4,7

-7,3

101.500.000

51.335.909

337.176

5.254.784

27.868.278

4.059.225

165.988

2.158.746

6.533.346

16.244.708

9.311.868

226.518

84.223.396

271.935.436

3.568.875

151.403.405

2.302.309

753.249.420

194.786.160

113.891.116

1.738.228

4.530.093

50.659.609

10.991.044

458.549

3.370.648

6.826.825

13.539.610

17.669.089

342.562

22.182.793

470.454.519

3.996.782

378.159.260

3.512.175

1.313.095.240

-19,9

1,7

-10,1

-15,6

-9,6

-23,0

N/A

-29,9

-44,1

-17,3

-25,4

-42,6

-14,1

8,9

-22,7

5,6

-17,8

-2,1

* Erhvervs- og Vækstministeriet har fra 2012-13 oplevet en markant stigning i energiforbruget. Ministeriet oplyser, at stig-

ningen 2012-13 helt overvejende skyldes overflytning af aktiviteter fra Farvandsvæsenet til Søfartsstyrelsen under Erhvervs-

og Vækstministeriet. Det fremgår af ministeriets indberetning for 2012, at ministeriets energiforbrug i perioden 2006-12 faldt

med ca. 38 pct. Undersøgelser af muligheden for eventuel tilskrivning af de tilførte aktiviteter til ministeriets baseline pågår.

** Finansministeriet har i forbindelse med oprettelsen af Statens IT overtaget statens servere, som tidligere lå hos styrelser og

institutioner. Energiforbruget til serverne kan ikke udskilles fra de tidligere institutioners energiforbrug. Derfor har Finans-

ministeriet overtaget alt energiforbruget, som udgør en betydelig del af ministeriets elforbrug. Ligeledes har ministeriet på

Side 2

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

grund af ressortændringer øget sit medarbejderantal med cirka 80 pct. og sit kontorareal med cirka 66 pct. i perioden, hvilket

tillige er medvirkende til at energiforbruget er steget. Finansministeriet oplyser, at de i forbindelse med gennemgang af data

har lokaliseret en væsentlig fejl i de data, der var indberettet i september 2014. Derfor er et korrigeret dataudtræk lagt til

grund for opgørelsen af Finansministeriets energiforbrug.

*** For Forsvarsministeriet er 2012-tallene fremskrevet grundet usikkerhed omkring datagrundlaget, som skyldes inddragel-

sen af et væsentligt antal nye energimålere, som ikke tilsvarende er inkluderet i baseline.

**** MBBL er etableret i oktober 2011 og kan derfor ikke sammenlignes med 2006.

***** Uddannelses- og Forskningsministeriet har i perioden 2006-2013 oplevet omfattende ressortændringer, inklusive over-

førsel af betydelige institutionsområder, samt af sammenlægninger mv. mellem videregående uddannelsesinstitutioner. På

den baggrund er det ministeriets vurdering, at indberetningerne af energiforbrug, m

mv. på ministeriets ressortområde ikke i

alle tilfælde er fuldstændige. Der har desuden været en væsentlig aktivitetsstigning på de videregående uddannelsesinstitutio-

ner i perioden. Uddannelses- og Forskningsministeriet har på den baggrund anmodet de videregående uddannelsesinstitutio-

ner om at kvalitetssikre indberetningerne i databasen, således at der sikres opdaterede og kvalitetssikrede indberetninger fra

2013 og frem.

Sammenligning med energiforbruget i 2006

På baggrund af de indberettede data ses det, at der samlet er sket en reduktion af statens ener-

giforbrug på 2,1 pct. i perioden 2006-2013. Opgørelsen viser yderligere, at de fleste ministeri-

er har god fremdrift i arbejdet med at reducere deres energiforbrug, mens andre ministerier

endnu har et stykke vej for at nå energisparemålet.

Opgøres forbrug pr. medarbejder, ses en reduktion i energiforbruget på 7,3 pct. i perioden

2006-2013. Endvidere ses det, at der er sket en reduktion af energiforbruget pr. kvadratmeter

på 7,1 pct.

Forskelle i udviklingen af energiforbruget fra 2006 til 2013 ministerierne imellem kan tilskri-

ves flere forhold.

For det første er der som følge af strukturreformen i 2007 tilgået staten en del nye institutio-

ner, som ikke tidligere nødvendigvis har opgjort deres energiforbrug. Disse data kan derfor

være vanskelige eller umulige at fremskaffe og dermed inddrage i opgørelsens baseline fra

2006. For det andet omfatter cirkulæret fra 2014 flere institutioner end det oprindelige cirku-

lære fra 2005, idet bl.a. selvejende institutioner er omfattet af de to seneste cirkulærer. For det

tredje sker der løbende ændringer i omfang og karakter af ministeriernes aktiviteter. Dette af-

spejler sig i ministeriernes energibehov og bidrager desuden til at vanskeliggøre opgørelsen af

forbrugsdata.

Styrket indsats i særligt energiforbrugende ministerier

Der er i forlængelse af orienteringen til Klima-, Energi- og Bygningsudvalget den 30. septem-

ber 2014 taget initiativ til nedsættelse af en arbejdsgruppe med deltagelse af Forsvarsministe-

riet, Uddannelses- og Forskningsministeriet og Undervisningsministeriet. I arbejdsgruppen

deltager desuden Bygningsstyrelsen.

Arbejdsgruppen er sammensat af de tre ovennævnte ministerier, idet de er brugere af en kom-

pleks og omfattende bygningsmasse, som samlet står for ca. 75 pct. af statens samlede energi-

forbrug. Sammensætningen af arbejdsgruppen skal dermed ikke ses som et udtryk for, at de

pågældende ministerier ikke leverer en tilfredsstillende indsats på energibesparelsesområdet,

Side 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

men at disse ministerier har særlige forhold, som kræver en målrettet indsats.

Hovedfokus for arbejdsgruppen er at sikre en øget datakvalitet i indberetningerne af ministe-

riernes energiforbrug. Herunder skal det sikres, at de årlige indberetninger af energiforbruget

omfatter så mange målere, som det er teknisk muligt, samt at målere der er lokaliseret efter

2006 også omfattes bedst muligt af opgørelsens baseline.

Datakvalitet

Med henblik på at sikre øget datakvalitet vil en række initiativer med forankring i arbejds-

gruppen blive foranstaltet i den kommende periode. For Forsvarsministeriets vedkommende

vil der blandt andet blive iværksat en undersøgelse af samtlige indkomne årsopgørelser for el

for året 2006 for på den måde at klarlægge det totale elforbrug i 2006, som er baseline.

For Undervisningsministeriets vedkommende vil der pågå en indsats for at validere baseline

(2006). Her ligger en særlig udfordring i, at ministeriet i forbindelse med strukturreformen har

overtaget en lang række tidligere amtslige institutioner uden selvstændig økonomi og uden

selvstændigt ansvar for energiforbrug, herunder finansiering af disse forsyningsudgifter. Her-

udover vil ministeriet som led i den ovennævnte styrkede vejledningsindsats også tydeliggøre

institutionernes ansvar for at sikre korrekt indberetning til databasen.

Uddannelses- og Forskningsministeriet oplyser, at Styrelsen for Videregående Uddannelser

med henblik på at sikre kvaliteten af institutionernes indberetninger af energiforbrug i begyn-

delsen af 2015 har anmodet institutionerne om at kvalitetssikre indberetningerne i databasen,

således at der sikres opdaterede og kvalitetssikrede indberetninger fra 2013 og frem af de vi-

deregående uddannelsesinstitutioners energiforbrug.

Målopfyldelse

Med henblik på at styrke indsatsen for at realisere energibesparelser i de tre ministeriers byg-

ninger, er der ligeledes planlagt særlige tiltag i den kommende periode. For Forsvarsministe-

riets vedkommende implementeres energiledelse på Forsvarsministeriets tre flyvestationer in-

den udgangen af 2015 som et første skridt på vejen mod at implementere energiledelse på de

største etablissementer inden udgangen af 2020.

Undervisningsministeriet vil i første omgang styrke institutionernes opmærksomhed på kra-

vene til energibesparelser i staten gennem en øget vejledningsindsats. Ministeriet vil endvide-

re gennem dialog med institutionernes foreninger søge at finde repræsentanter fra sektoren,

der kan indgå i dialog med Energistyrelsen om udarbejdelse af inspirationsmateriale om god

praksis og forslag til energibesparende tiltag, der er meningsfulde for uddannelsesinstitutio-

ner.

Uddannelses- og Forskningsministeriet oplyser, at Styrelsen for Videregående Uddannelser i

begyndelsen af 2015 har fremhævet overfor de videregående uddannelsesinstitutioner, at de

skal have fokus på løbende at begrænse energiforbruget. Uddannelses- og Forskningsministe-

riet vurderer desuden, at de videregående uddannelsesinstitutioner generelt har fokus på ener-

gieffektiviseringer. Eksempelvis har Københavns Universitet iværksat strategien Grøn Cam-

pus 2020, der indeholder mål for reduktion af energiforbruget pr. årsværk.

Side 4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Fremadrettede initiativer

Arbejdet med at opnå energibesparelser i statens bygninger pågår løbende. Indsatsen er foran-

kret i de respektive ministerier og understøttes af Energistyrelsen, herunder ved afholdelse af

to årlige møder med de energiansvarlige i alle ministerier. Formålet er at udveksle erfaringer

og drøfte fælles problemstillinger.

I 2015 vil Klima-, Energi- og Bygningsministeriet tage yderligere skridt, der skal understøtte

målopfyldelsen på energibesparelsesområdet. Herunder kan fremhæves:



Samarbejdet mellem ministeriernes energikontaktpersoner styrkes og forankres på et hø-

jere ledelsesniveau end hidtil.

Udmøntning af en pulje på 500.000 kr. reserveret til understøttende aktiviteter, herunder

information om energiledelse i staten og verificering af data eller andet relevant materiale.

Lancering af et nyt, offentligt tilgængeligt værktøj til formidling og benchmarking af

energiforbrug i offentlige institutioner.

Konsolidering af samarbejdet mellem særligt energiforbrugende ministerier, Energistyrel-

sen og Bygningsstyrelsen med henblik på at løfte datakvaliteten og udveksle erfaringer

med energieffektiviseringsindsatsen.

I 2016 skal der desuden gennemføres en evaluering af statens energispareindsats. Evalu-

eringen har til hensigt at synliggøre hvorvidt ministerierne er på vej til at indfri deres

forpligtelser, jf. cirkulære om energieffektivisering i statens institutioner.

Side 5