Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 (1. samling)
KEB Alm.del Bilag 163
Offentligt
1493881_0001.png
NOTAT
Notat vedrørende status på tilskudsordning til biocover
Jord & Affald
J.nr. 2015-683
Ref. Mormm/Jukje
Den 27. januar 2015
Baggrund og økonomi
Da forsyningssikkerhedsafgiften blev tilbagerullet i 2014, opstod der en manko i
forhold til regeringens klimamålsætning, og biocovers blev foreslået som
kompenserende tiltag. Som led i Energiforliget, og herunder Aftale om
tilbagerulning af FSA mv. og lempelser af PSO af juni 2014, er der afsat
sammenlagt 185,2 mio. kroner (PL 2014 niveau) til en tilskudsordning til biocovers
på danske deponeringsanlæg/lossepladser og gamle affaldsdepoter – heraf 176,6
mio. kr. i tilskudsmidler (se tabel 1). Midlerne er afsat på aktstykke nr. 15 afgjort d.
30. oktober 2014 og på Finansloven for 2015. Tilskudsmidlerne har form af en
anlægsbevilling og kan således overføres mellem de enkelte år.
Tabel 1.
Samlet biocover-bevilling (mio. kr.)
Tilskud
Drift
Forundersøgelser
Sum
Teknologien
2014 2015 2016 2017
23,3 44,6 54,8 53,9
0,9
1,8
2,2
2,2
1,5
0,0
0,0
0,0
25,7 46,8 57,5 56,6
Sum
176,6
7,1
1,5
185,2
Biocover er en teknologi, der udnytter, at bakterier i kompostlag på overfladen af
deponeringsanlæg/lossepladser kan omsætte udsivende metan fra affaldet til
kuldioxid. Dette er hensigtsmæssigt i klimaøjemed, da metan er ca. 25 gange
kraftigere end kuldioxid som drivhusgas.
Teknologien er beskrevet i det tværministerielt udarbejdede Virkemiddelkatalog
fra 2013, som indgår i regeringens klimaplan. Den fremstår som en lovende og
omkostningseffektiv teknologi til at reducere drivhusgasudslippet, om end der
tages forbehold for usikkerheder omkring størrelsen af metan-emissionen fra
lossepladserne i Danmark og effekten af biocovers samt den begrænsede erfaring
med biocovers i stor skala. På den baggrund er der afsat 1,5 mio. kr. til et
forundersøgelsesprogram, der skal imødegå disse usikkerheder.
Status på udformning af ordningen
I december 2014 indgik Miljøstyrelsen kontrakt med Danmarks Tekniske
Universitet (DTU) om udførsel af forundersøgelser, der er påbegyndt i januar 2015
og forventes afsluttet medio 2015. Forundersøgelserne har bl.a. til formål at:
Tilvejebringe grundlaget for udvikling af en velfungerende tilskudsordning
Sikre vellykkede og omkostningseffektive biocover-løsninger
Afklare at reduktionen i drivhusgasudledning kan dokumenteres over for
FN, og således indgå i Danmarks klimaregnskab
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1493881_0002.png
Sammenligne biocover-teknologien med gasindvinding mhp.
energiudnyttelse[
1
].
Desuden forestår der et internt arbejde i Miljøstyrelsen med tilrettelæggelse af
tilskudsordningen, der bl.a. indeholder følgende indsatser:
Overblik:
For at få mest klimaeffekt for pengene er det vigtigt at skabe
overblik over de anlæg/lossepladser med affald, der potentielt frigiver
metan, således at tilskudsmidlerne så vidt muligt prioriteres til de anlæg,
hvor potentialet for reduktion i metan-udledningen er højest. Denne
kortlægning inddrager bl.a. Danske Regioner.
Inddragelse:
Fra og med slutningen af januar 2015 afholdes
følgegruppemøder, hvor relevante fagfolk og interessenter inddrages. De
informeres her om tilskudsordningens udvikling og har mulighed for at
komme med deres inputs. Dialogen har især til formål at sikre og afklare
motivationen til at anlægge biocovers samt skabe interesse hos f.eks.
rådgivere og entreprenører i forhold til at tilegne sig viden om denne nye
teknologi.
Risikohåndtering:
Miljøstyrelsen har fokus på at identificere og
forebygge potentielle flaskehalse i det administrative og tekniske arbejde
forbundet med behandling af ansøgninger og etablering af biocovers.
Herunder forventes især emissionsmålingerne, der skal foretages på
anlæggene, at indebære en risiko for forsinkelse, da ekspertisen og det
nødvendige måleudstyr ikke er særligt udbredt i Danmark endnu.
Dette grundlag er en nødvendig forudsætning for etablering af tilskudsordningen
for biocover, og derfor kan ordningen tidligst forventes lanceret i sommeren 2015.
Dermed bliver afholdelsen af midlerne på bevillingen forsinket, da tilskuds-
midlerne først kan udmøntes, når grundlaget er på plads. Hovedparten af
bevillingen forventes således afholdt i 2016 og 2017.
1
Sammenligningen vil især fokusere på løsningernes CO
2
-regnskab og relevans på de forskellige
typer anlæg, der kan komme i betragtning. Målet er, at biocover ikke skal gå forud for
gasindvindingsløsninger, i tilfælde hvor disse er mere hensigtsmæssige ud fra en
samfundsøkonomisk og klimamæssig betragtning.
2