Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 (1. samling)
KEB Alm.del Bilag 148
Offentligt
1488134_0001.png
ELFORSK  programmets  aktiviteter  2015  
herunder  tiltag  for  effektevaluering  
 
 
 
Indholdsoversigt    
 
Introduktion  til  ELFORSK  ....................................................................................................................  2
 
Målsætning  og  fokus  ......................................................................................................................  2
 
Fokus  på  viden  i  anvendelse  ..........................................................................................................  2
 
Organisation  ...................................................................................................................................  2
 
Det  Rådgivende  Udvalg  ..................................................................................................................  3
 
Funding  /  Økonomisk  Ramme  ........................................................................................................  3
 
Fokus,  analyser  og  procedurer  ...........................................................................................................  3
 
Fokus  på  læring  –  Analyser  vedr.  eget  forskningsprogram  ............................................................  3
 
Udvælgelse  og  prioritering  af  ansøgninger  ....................................................................................  3
 
F&U  strategi  –  fokus  på  ’clusters’  af  sammenhængende  projekter  ...............................................  3
 
Igangværende  aktiviteter  ...................................................................................................................  4
 
www.elforsk.dk  ..............................................................................................................................  4
 
Koordinering  med  andre  F&U  ordninger  .......................................................................................  4
 
ELFORSK  Nyt,  publikationer,  mv.  
....................................................................................................  4
 
Bistand  til  markedsføring  ...............................................................................................................  4
 
ELFORSK  Forum  og  ELFORSK  Prisen  ...............................................................................................  4
 
Seminarer,  konferencer,  mv.  
..........................................................................................................  4
 
Følgeperson-­‐ordningen  ..................................................................................................................  5
 
Kick-­‐off  møde  .................................................................................................................................  5
 
Projektlederhåndbog,  mm.  ............................................................................................................  5
 
Andre  aktiviteter  ................................................................................................................................  5
 
Effektive  administrative  processer  .................................................................................................  5
 
Innovationspaneler  (bestående  af  forskere  og  erhvervsliv)  
...........................................................  5
 
ELFORSKs  projektportefølje  ...............................................................................................................  6
 
Projekttyper  ...................................................................................................................................  6
 
Indsatsområder  ..............................................................................................................................  6
 
Variation  .........................................................................................................................................  6
 
Projekternes  placering  i  F&U  forløbet  
............................................................................................  7
 
Målgrupper  ....................................................................................................................................  7
 
Støttekroner  ...................................................................................................................................  7
 
Projektvarighed  ..............................................................................................................................  7
 
Projekter  og  effekt  .............................................................................................................................  8
 
Evaluering  og  måling  af  effekt  på  projekt-­‐niveau  ..............................................................................  8
 
Model  for  effektmåling  af  projekter  på  projektniveau  ved  projektafslutning  ...............................  8
 
Evaluering  af  effekt  flere  år  efter  (case-­‐baseret)  ...........................................................................  9
 
Anbefalinger  til  effekt-­‐evaluering  ......................................................................................................  9
 
 
 
1  
KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 148: Dansk Energi’s rapport vedrørende udmøntning af PSO programmet ELFORSK 2015 om forskning og udvikling vedrørende effektiv energianvendelse, fra klima-, energi- og bygningsministeren
1488134_0002.png
Bilag  1:  CASE  RAPPORT,  2014  (vedlagt  særskilt)  
Bilag  2:  ELFORSK  EFFEKTMÅLING  –  PROJEKTNIVEAU,  2014  (vedlagt  særskilt)  
Bilag  3:  TEST  AF  ELFORSK  EFFEKTMÅLING,  2014  (vedlagt  særskilt)    
Bilag  4:  AKTIVITETSOVERSIGT  OG  UDBYTTE  
 
Introduktion  til  ELFORSK  
ELFORSK  er  Dansk  Energis  forsknings-­‐  og  udviklingsprogram,  som  støtter  forskning,  udvikling  og  
demonstration  inden  for  effektiv  energianvendelse  af  el  i  slutfasen  (alt  efter  elmåleren/hos  
forbrugerne  både  erhverv/industri,  kommunale  og  private).    
Målsætning  og  fokus  
Det  vigtigste  mål  for  ELFORSK  er  at  bidrage  til  udviklingen  af  energieffektive  teknologier,  metoder  
og  virkemidler,  der  nedbringer  eller  flytter  energiforbruget,  og  med  fokus  på  elektricitet.  ELFORSK  
har  et  særligt  fokus  på  projekter,  der  baner  vej  for  en  mere  effektiv  anvendelse  af  el  i  bygninger,  
bygningsinstallationer  og  industriens  processer.  
Fokus  på  viden  i  anvendelse  
ELFORSK  har  fokus  på,  at  projektresultaterne  har  anvendelsesmæssigt  potentiale  inden  for  en  
overskuelig  årrække  og  kan  omsættes  til  praktiske  energibesparelser  i  private  husholdninger,  i  
handels-­‐  og  servicevirksomheder  og  i  industrien  –  eller  bistå  energiselskaberne  i  at  opfylde  deres  
energispareforpligtelser.  Resultaterne  fra  ELFORSK-­‐projekter  får  nemlig  først  værdi  for  samfundet,  
når  de  udmøntes  i  konkrete  besparelser,  mere  effektive  energitjenester  og  nye  produkter,  der  kan  
skabe  økonomisk  vækst,  herunder  flere  arbejdspladser  og  eksport.    
Grundtanken  i  ELFORSK  er,  at  forskning  ikke  skal  stå  og  samle  støv  på  akademiske  hylder.  
ELFORSKs  mantra  er  at  skabe  viden  i  anvendelse.  
 
I  forbindelse  med  støttetildeling  baserer  ELFORSK  sig  derfor  ikke  alene  på  at  støtte  ansøgere  med  
høj  faglig  kompetence,  men  på  at  støtte  projektteams,  som  er  bredt  sammensatte  og  godt  
fundamenterede  med  henblik  på  at  få  projektresultaterne  i  anvendelse.  Der  lægges  vægt  på,  at  
projektteamet  inkluderer  aktører,  som  har  en  naturlig  interesse  i  at  få  søsat  resultaterne.  
 
ELFORSK  lægger  også  stor  vægt  på  at  fremme  sidegevinster  (Non  Energy  Benefits),  idet  det  er  
erkendt  at  NEB’s  ofte  er  meget  vigtige  drivere  i  relation  til  implementering  af  elbesparende  og  
energieffektive  teknologier.  
 
Andre  særkender  ved  ELFORSK  er  programmets  prioritering  af  aktiv  formidling  (via  
formidlingsmæssig  støtte  til  projektresultaterne),  et  stort  fokus  på  at  etablere  og  styrke  faglige  
netværk  (hvor  resultaterne  spreder  sig  som  ringe  i  vandet),  vægtning  af  at  udvikle  stærke  F&U  
miljøer,  med  henblik  på  at  styrke  udviklingsarbejdet  i  Danmark,  og  ELFORSKs  tætte  sparring  med  
projektleder  og  projektteams  gennem  hele  projektforløbet.    
Organisation  
ELFORSK  administreres  af  et  lille  team  på  3  personer  med  forskningskoordinator  Jørn  Borup  
Jensen  i  spidsen.  ELFORSK  teamet  yder  tæt  og  aktiv  sparring  til  projektleder  og  projektdeltagere  
under  hele  projektforløbet  via  ’følgeperson-­‐ordningen’  (beskrives  nedenfor)  
 
2  
KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 148: Dansk Energi’s rapport vedrørende udmøntning af PSO programmet ELFORSK 2015 om forskning og udvikling vedrørende effektiv energianvendelse, fra klima-, energi- og bygningsministeren
1488134_0003.png
 
Det  Rådgivende  Udvalg  
Det  Rådgivende  Udvalg  består  af  13  personer  inklusive  forskningskoordinatoren  for  ELFORSK.  
Udvalget  hjælper  ELFORSK  med  at  udpege  støtteværdige  projekter  og  planlægge  kommende  
indsatsområder.  Projekterne  kan  herefter  indstilles  til  støtte  og  indsatsområderne  godkendes  af  
Energistyrelsen  
Funding  /  Økonomisk  Ramme  
ELFORSK  råder  årligt  over  25  mio.  kr.  som  er  en  lille  del  af  PSO-­‐afgiften  (Public  Service  
Obligation),  som  betales  over  elregningen.  Midlerne  anvendes  til  projektstøtte  samt  til  at  
finansiere  formidlingsmæssige  aktiviteter.  
 
Ca.  21,5  mio.kr.  af  de  25  mio.  kr.  går  til  at  støtte  ca.  20  projekter.  Derudover  egenfinansierer  
projekterne  i  gennemsnit  normalt  40  –  45  %  af  den  samlede  projektsum.  De  resterende  3,5  mio.kr.  
går  til  behandling  af  ansøgninger  samt  til  strategiske  og  formidlingsmæssige  aktiviteter  nænt  i  det  
følgende.  Omkostninger  relateret  til  den  administrative  drift  af  programmet  udgør  ca.  400.000  kr.,  
som  dækkes  af  Dansk  Energis  medlemmer.  
Fokus,  analyser  og  procedurer  
ELFORSK  gennemfører  en  lang  række  aktiviteter  med  henblik  på  at  optimere  udbyttet  af  
forskningsprogrammets  resultater.  
Fokus  på  læring  –  Analyser  vedr.  eget  forskningsprogram  
ELFORSK  har  et  stort  fokus  på  løbende  læring  og  forbedring  af  ordningens  resultater  og  har  på  
denne  baggrund  gennemført  flere  videnskabelige  analyser  i  hvilke  det  identificeres,  hvilke  
faktorer,  der  har  den  største  indflydelse  på  et  succesfuldt  projektresultat.  Endvidere  har  man  
undersøgt,  hvordan  viden  fra  projekterne  bedst  bringes  i  anvendelse  og  får  en  effekt.  
Konklusionerne  fra  analyserne  anvendes  aktivt  til  at  prioritere,  målrette  og  strømligne  ELFORSKs  
øvrige  indsatser.  
Udvælgelse  og  prioritering  af  ansøgninger  
Det  Rådgivende  Udvalg  benytter  aktivt  konklusionerne  fra  ovennævnte  analyser  i  forbindelse  med  
prioritering  af  ansøgninger  og  i  dialogen  med  ansøgere  vedr.  forbedring  af  ansøgning  gennem  fx  
justeringer  til  team-­‐sammensætning.  Udvalget  fokuserer  på  at  se  muligheder  i  forbindelse  med  
ansøgningsprocessen  og  fungerer  som  en  sparringspartner  for  ansøger.  Der  tilstræbes    
risikovillighed  i  forhold  til  at  støtte  nye  innovative  (uafprøvede)  teknologier,  og  Det  Rådgivende  
Udvalg  indgår  ofte  i  dialog  vedr.  igangsætning  til  såkaldte  ’forprojekter’,  der  kan  afklare  om  
efterfølgende  støttetildeling  vil  være  relevant.  
 
Det  er  endvidere  et  fast  kriterium  i  forbindelse  med  støttetildeling,  at  der  indtænkes  
’markedsføring’  af  projektresultatet/kommercialisering  for  at  fremme  sandsynligheden  for,  at  
viden  bliver  bragt  i  anvendelse.  
F&U  strategi  –  fokus  på  ’clusters’  af  sammenhængende  projekter  
Som  en  del  af  prioritering  af  ansøgninger  fokuseres  i  høj  grad  på  ’clusters’  af  projekter  inden  for  et  
bestemt  indsatsområde/F&U  område,  fordi  det  skaber  både  innovationsmæssig  og  
 
3  
KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 148: Dansk Energi’s rapport vedrørende udmøntning af PSO programmet ELFORSK 2015 om forskning og udvikling vedrørende effektiv energianvendelse, fra klima-, energi- og bygningsministeren
1488134_0004.png
markedsføringsmæssig  synergi  mellem  projekterne.  Et  eksempel  på  dette  kunne  være  ELFORSK  
programmets  fokus  på  LED-­‐teknologien,  der  har  bidraget  til  et  yderst  velfungerende  F&U  miljø.    
Igangværende  aktiviteter  
www.elforsk.dk    
ELFORSK  hjemmeside  er  omdrejningspunktet  –  og  indgangen  til  viden  –  for  alle  aktiviteter  og  
projekter.  Der  findes  bl.a.  en  database,  som  via  søgemuligheder  giver  adgang  til  og  overblik  over  
alle  projekter  og  deres  resultater.  
 
Koordinering  med  andre  F&U  ordninger  
ELFORSK  koordinerer  en  række  aktiviteter  i  samarbejde  med  andre  forskningsprogrammer  
(Innovationsfonden,  EUDP  og  ForskEL):  
I  en  koordinationsgruppe  debatters  relevante  fælles  aktiviteter,  der  løbende  skal  
planlægges  afholdt    
På  et  fælles  seminar  i  januar  informeres  om  og  koordineres  kommende  aktiviteter  og  
indsatser  på  tværs  af  ordningerne  for  at  sikre  optimal  synergi  for  F&U  indsatsen  
På  et  fælles  informationsmøde  i  juni  –  EnergiForsk  2015  –  orienterer  ordningerne  over  for  
potentielle  ansøgere  om  deres  særkende  og  prioriteringer.  Endvidere  fremlægges  
interessante  projektresultater  til  inspiration  
På  den  fælles  hjemmeside  www.energiforskning.dk  og  i  en  fælles  årsrapport  ”Energi  15”  
informeres  på  tværs  af  ordningerne  om  afsluttede,  igangværende  og  kommende  projekter  
opdelt  i  teknologiområder  
I  forbindelse  med  harmonisering  inden  for  KEBMIN,  foretages  en  fælles  effektevaluering,  
som  uddybes  sidst  i  nærværende  dokument.    
 
ELFORSK  Nyt,  publikationer,  mv.  
ELFORSK  udgiver  3  gange  årligt  publikationen  ELFORSK  Nyt,  hvor  nye  interessante  
projektresultater  præsenteres.  Endvidere  udarbejdes  publikationer  som  fx  ”Den  lille  Blå”  serie  af  
publikationer,  fælles  brochurer  (fx  EiSE,  LED,  m.fl.),  mv.  for  at  sætte  fokus  på  særlige  områder  med  
store  besparelsesmuligheder.  
Bistand  til  markedsføring  
De  bedste  projektresultater  støttes  markedsføringsmæssigt  via  foldere,  film,  workshops,  
markedsføring  på  ELFORSKs  hjemmeside,  omtale  i  nyhedsbreve  mv.    
ELFORSK  Forum  og  ELFORSK  Prisen  
Med  henblik  på  at  facilitere  netværk,  matchmaking  og  videndeling  inviteres  projektdeltagere  hvert  
år  til  ELFORSK  Forum,  hvor  også  ELFORSK  Prisen  uddeles  for  årets  bedste  projekt.  
Seminarer,  konferencer,  mv.  
ELFORSK  er  initiativtager  til  en  række  seminarer,  konferencer,  gå-­‐hjem-­‐møder,  mv.  hvor  
projektteams  får  lejlighed  til  at  præsentere  interessante  projektresultater  overfor  relevante  
målgrupper.  
 
 
4  
KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 148: Dansk Energi’s rapport vedrørende udmøntning af PSO programmet ELFORSK 2015 om forskning og udvikling vedrørende effektiv energianvendelse, fra klima-, energi- og bygningsministeren
1488134_0005.png
Følgeperson-­‐ordningen  
Man  har  indført  ’følgeperson-­‐ordningen’  for  at  sikre  tæt  og  løbende  sparring  med  
projektet/projektlederen  og  for  at  sikre  et  optimalt  link  til  andre  ELFORSK  projekter  eller  relevante  
personer  i  ELFORSKs  netværk.  Hvert  projekt  får  tildelt  en  fast  følgeperson.  Indførelsen  af  
følgeperson-­‐ordningen  er  bl.a.  sket  på  baggrund  af  analyser,  der  kan  dokumentere  at  tæt  sparring  
med  projektleder/projektteam  giver  bedre  projektresultater.  
Kick-­‐off  møde  
Når  årets  forskningsmidler  er  blevet  tildelt  de  forskellige  projekter,  arrangeres  et  kick-­‐off  møde  
med  deltagelse  af  projektledere  og  projektdeltagere  fra  de  bevilgede  projekter.  Her  informeres  
om  god  projektledelse,  herunder  at  få  skabt  ejerskab  til  projektet  for  hele  projektgruppen.  
Projektlederhåndbog,  mm.    
Der  er  blevet  udarbejdet  en  projektlederhåndbog,  som  udleveres  til  alle  projektledere  ved  
projektstart.  Projektlederhåndbogen  fortæller  om,  hvilke  forhold  der  er  vigtige  for  at  skabe  et  godt  
projektresultat  og  for  at  bringe  viden  i  anvendelse.  
Andre  aktiviteter  
Effektive  administrative  processer  
ELFORSK  har  fokuseret  meget  på  at  optimere  og  effektivisere  administrative  forretningsgange  bl.a.  
gennem  automatisering  af  processer.  Man  har  tidligere  også  introduceret  et  projekt  ’dashboard’  
som  hurtigt  gav  et  overblik  over  den  aktuelle  tilstand  i  et  igangværende  projekt,  så  man  hurtigt  
kan  identificere  udfordringer  eller  potentialer  i  de  enkelte  projekter.  
Innovationspaneler  (bestående  af  forskere  og  erhvervsliv)  
Man  har  etableret  innovationspaneler,  som  har  bidraget  med  input  til  en  samlet  F&U  strategi  
inden  for  udvalgte  indsatsområder  (belysning,  køling,  bygninger  og  adfærd).  Innovationspanelerne  
har  peget  på  områder  og  problemfelter,  hvor  der  er  et  behov  for  projektansøgninger,  og  ELFORSK  
har  på  denne  baggrund  i  højere  grad  kunnet  agere  som  en  proaktiv  udbyder  og  igangsætter  af  
projekter  (og  ikke  kun  som  passiv  modtager  af  ansøgninger).  
 
 
 
 
5  
KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 148: Dansk Energi’s rapport vedrørende udmøntning af PSO programmet ELFORSK 2015 om forskning og udvikling vedrørende effektiv energianvendelse, fra klima-, energi- og bygningsministeren
1488134_0006.png
ELFORSKs  projektportefølje  
 
ELFORSK  har  i  perioden  2002-­‐2014  givet  støtte  til  
267  
projekter,  hvoraf  
211  
er  færdiggjorte.  Det  
samlede  støttebeløb  er  i  perioden  på  
310  
mio.  kroner.  
Projekttyper  
Projekterne  er  fordelt  på  fire  projekttyper  
Type  1:  Energieffektive  teknologier  
Type  2:  Værktøjer  
Type  3:  Energimærkning  
Type  4:  Adfærd  
Indsatsområder  
Projekter  er  herudover  fordelt  på  7  indsatsområder  
1. Bygninger  
2. Ventilation  
3. Belysning  
4. Køling  
5. Effekt-­‐  og  styringselektronik  
6. Industrielle  processer  
7. Adfærd,  barrierer,  virkemidler  
Som  nævnt  ovenfor  har  ELFORSK  et  særligt  fokus  på  projekter,  der  baner  vej  for  en  mere  effektiv  
anvendelse  af  el  i  bygninger,  bygningsinstallationer  og  industriens  processer.  
Variation  
Projekterne  spænder  meget  vidt  i  fokus  og  i  resultater.  
 
Det  kan  fx  være:  
En  analyse  og  kortlægning,  der  belyser  barrier  og  udfordringer  på  et  givent  område.    
Et  forprojekt,  der  afdækker  om  et  efterfølgende  projekt  skal  igangsættes,  og  hvor  det  skal  
have  sit  fokus.  
Udvikling  af  et  værktøj  eller  koncept,  der  gør  det  muligt  for  (energi)rådgivere  at  arbejde  
mere  (energi)effektivt.  
Analyse,  kortlægning  og  energimærkning  af  eksisterende  produkter,  så  aftagere  kan  tage  et  
mere  kvalificeret  og  energirigtigt  valg.  
Test  og/eller  udvikling  af  et  nyt  materiale  eller  teknologi,  som  kan  medføre  store  
energibesparelser  i  produkter,  produktionsprocesser,  mv.  
Udvikling  af  kampagne  eller  skolekoncept,  der  skaber  forøget  opmærksomhed  om  
energiforbrug/klima  i  udvalgte  målgrupper.  
 
 
6  
KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 148: Dansk Energi’s rapport vedrørende udmøntning af PSO programmet ELFORSK 2015 om forskning og udvikling vedrørende effektiv energianvendelse, fra klima-, energi- og bygningsministeren
1488134_0007.png
Projekternes  placering  i  F&U  forløbet  
I  fortsættelse  af  ovenstående  fremgår  det  også,  at  projekterne  ligger  placeret  på  forskellige  
tidspunkter  i  F&U  forløbet.  
 
 
 
Værktøjsprojekter  (projekttype  2)  ligger  typisk  placeret  sidst  i  FU  forløbet,  tæt  på  deres  marked  
(og  realiserede  energibesparelser),  idet  et  værktøj  ofte  kan  anvendes  af  rådgivere  mm.  
umiddelbart  efter  projektafslutningen.  
 
Energimærkningsprojekter  (projekttype  3)  ligger  ligeledes  meget  tæt  på  sit  marked,  idet  viden  fra  
dem  umiddelbart  kan  guide  virksomheder  og  forbrugere  til  mere  energirigtige  valg  og  motivere  
virksomheder  til  mere  energieffektiv  produktudvikling.  
 
Projekter  inden  for  energieffektive  teknologier  (projekttype  1)  kan  derimod  ligge  placeret  flere  
steder  i  forløbet.  Meget  tidligt  i  forløbet  (fx  et  projekt,  der  afdækker  muligheder  for  
farvegengivelse  indenfor  LED)  og  dermed  meget  langt  fra  kommercialisering  og  realisering  af  
energibesparelser.  Samtidig  kan  projekter  inden  for  projekttype  1  også  ligge  sent  i  forløbet,  hvor  
der  ikke  er  lang  tid  til  kommercialisering  og  introduktion  af  et  nyt  produkt/teknologi  til  markedet.    
 
Det  samme  gør  sig  gældende  for  adfærdsprojekter  (projekttype  4).  Et  projekt  kan  således  have  til  
formål  at  ”tage  hul  på”  en  problemstilling  (først  i  F&U  forløbet),  eller  det  kan  være  et  projekt,  der  
har  karakter  af  en  kampagne  (sidst  i  forløbet).  
 
Målgrupper  
Målgrupperne  for  projektresultaterne  varierer  ligeledes  meget.  Målgruppen  for  et  projekt  kan  
være  ganske  få  personer,  virksomheder  eller  organisationer,  eller  målgruppen  kan  være  afgrænset  
til  et  F&U  område  eller  en  branche,  eller  det  kan  være  hele  Danmarks  befolkning.  For  visse  
projekter  er  internationale  målgrupper  relevante,  for  andre  kun  danske.  
Støttekroner  
Der  er  stor  variation  i  størrelsen  af  støttetilskud.  Det  kan  variere  fra  et  par  hundrede  tusinde  op  til  
1,5-­‐2,0  mio.  kr.  
Projektvarighed  
Projekternes  varighed  varierer  fra  et  halvt  år  til  tre  år  (kan  dog  blive  forsinket,  så  varigheden  er  
længere).  
 
 
 
 
7  
KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 148: Dansk Energi’s rapport vedrørende udmøntning af PSO programmet ELFORSK 2015 om forskning og udvikling vedrørende effektiv energianvendelse, fra klima-, energi- og bygningsministeren
1488134_0008.png
Projekter  og  effekt  
ELFORSK  har  i  2014  gennemført  en  mindre  kortlægning  af,  hvilken  værdi/effekt,  som  udvalgte  
projekter  har  skabt.  Kortlægningen  er  baseret  på  interviews  med  projektledere  for  projekterne.  
 
Feedbacken  fra  de  interviewede  projektledere  afslører,  at  der  er  meget  stor  variation  i  den  værdi  
og  den  effekt,  som  ELFORSK  projekterne  skaber.  For  nogle  projekter,  typisk  projekter  hvor  der  
udvikles  en  ny  teknologi,  et  nyt  produkt  eller  et  nyt  værktøj  kan  der  påvises  
direkte  
effekter  fx  i  
form  af  elbesparelser,  arbejdspladser,  eksportindtægter  og  lignende.  Men  interviewene  viser  også,  
at  de  
afledte  
effekter  ofte  er  mange  gange  større.  Den  afledte  (og  tidsforskudte)  værdi  af,  at  der  
via  ELFORSK  projekterne  bliver  skabt  nye  netværk  og  samarbejdsrelationer,  at  der  bliver  udviklet  
stærke  F&U  miljøer,  at  industripartnere  får  et  højere  fokus  på  lavenergiprodukter,  mv.  er  ofte  
ganske  betydelige.  Samtidig  må  det  konstateres,  at  sådanne  effekter  ofte  er  svære  at  forudse,  
konkretisere  og  måle.  Dér,  hvor  en  meget  stor  værdi  af  ELFORSK  programmet  ligger,  er  det  med  
andre  ord  svært  at  foretage  
kvantificerede  
målinger.  
 
Projektledernes  feedback  understreger  således  behovet  for,  at  man  forholder  sig  meget  nuanceret  
i  forhold  til  effekt.  Det  understreger  også  et  behov  for  at  foretage  en  systematisk  og  case  baseret  
dokumentation  af  disse  effekter  nogle  år  efter  projektafslutning.  
 
Se  også  bilag  1  CASE  RAPPORT,  2014.  
Evaluering  og  måling  af  effekt  på  projekt-­‐niveau  
ELFORSK  vil  fra  2015  indføre  en  ny  systematiseret  metode  til  at  måle  effekten  af  ELFORSK  
projekterne.  Metoden  tilgodeser  måling  af  projektresultat  og  effekt  på  to  tidspunkter.  
 
§
Evaluering  af  projektresultat  og  effekt,  hvor  evaluering  kan  foretages  ved  projektafslutning    
§
Evaluering  af  effekt,  hvor  evaluering  foretages  flere  år  efter  (case-­‐baseret)  
Model  for  effektmåling  af  projekter  på  projektniveau  ved  projektafslutning  
Der  opereres  med  en  opdeling  mellem  1)  projektresultat  og  2)  effekt.  
 
1  Projektresultat  
Projektresultatet  bedømmes  på  8  konkrete  spørgsmål  ud  fra  en  1-­‐7  skala.  Det  undersøges  bl.a.  om  
projektet  lever  op  til  sin  målsætning,  om  resultaterne  er  pålidelige  og  fremkommet  
forskningsmæssigt  korrekt,  mv.  
 
2.  Effekt  
Projektets  effekt  ved  projektafslutning  bedømmes  ud  fra  en  række  parametre,  der  skal  sikre  en  
nuanceret  bedømmelse  af  effekt.  
 
2.A:  Effektmål/Nyskabende  beslutningsgrundlag:  
2.B:  Netværk/relationer/samarbejder:  
2.C:  Forankring  og  accept  hos  centrale  aktører:  
2.D:  Ekstra  effekter/afledte  effekter:  
2.E:  TEORETISK  EFFEKT:  
TEORETISK  EFFEKT  =  POTENTIALE  VÆRDI  x  LIKELYHOOD  VÆRDI  
 
8  
KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 148: Dansk Energi’s rapport vedrørende udmøntning af PSO programmet ELFORSK 2015 om forskning og udvikling vedrørende effektiv energianvendelse, fra klima-, energi- og bygningsministeren
1488134_0009.png
 
Afleveringsmøde  ved  projektafslutning  
Evaluering  af  et  afsluttet  projekt  i  ELFORSK  regi  vil  fremadrettet  foregå  på  et  2  timers  
afleveringsmøde,  hvor  projektleder  (PL),  følgeperson  for  det  pågældende  projekt  (FP)  og  en  
ekstern  evaluator  (EE)  deltager.  Målet  er  at  give  et  så  retvisende  og  objektivt  billede  af  
projektresultat  og  effekt  som  muligt  samt  at  yde  optimal  sparring  til  PL  i  forhold  til  at  bringe  
projektresultaterne  i  anvendelse.  
 
Evaluering  af  effekt  flere  år  efter  (case-­‐baseret)  
For  at  dokumentere  effekten  af  projekterne  flere  år  efter  afslutning  ønsker  ELFORSK  at  foretage  et  
case-­‐baseret  studie  af  udvalgte  projekter  (”Fyrtårne”),  som  man  umiddelbart  kan  se  har  gjort  en  
markant  forskel.  Dette  studie  foretages  2-­‐5  år  efter  projektafslutning.  
 
Projekterne  vil  blive  bedømt  på  og  kvantificeret  ud  fra  parametre  som  energibesparelser,  
arbejdspladser,  eksport,  indtjening/omsætning,  højere  produktivitet  /  effektivitet,  
konkurrenceevne,  øget  iværksætteri,  etablering  af  F&U  miljø,  styrkepositioner,  
internationalisering.    
 
Figur:  Tidslinje  for  et  projektforløb  med  fokus  på  tidspunkter  for  vurdering  af  resultat  og  effekt  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Konceptet  er  mere  detaljeret  beskrevet  i  bilag  2  ELFORSK  EFFEKTMÅLING  -­‐  PROJEKTNIVEAU,  2014.  
Se  også  bilag  3  TEST  af  ELFORSK  EFFEKTMÅLING,  2014.  
Anbefalinger  til  effekt-­‐evaluering    
Rigsrevisionen  giver  i  sin  beretning  fra  2013  udtryk  for,  at  man  ønsker,  at  de  forskellige  
energiforskningsprogrammer  under  KEBMIN  i  højere  grad  arbejder  ud  fra  en  samlet  strategi.  
Endvidere  ønsker  man,  at  man  måler  effekten/udbyttet  af  både  programmerne  og  af  de  enkelte  
forskningsprojekter.  Dette  ønskes  gjort  således,  at  effekten/udbyttet  af  forskningsinvesteringerne  
kan  sammenlignes  på  tværs  af  programmerne.  Endvidere  har  Rigsrevisionen  fokus  på  
omkostningerne  til  administration.    
 
 
9  
KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 148: Dansk Energi’s rapport vedrørende udmøntning af PSO programmet ELFORSK 2015 om forskning og udvikling vedrørende effektiv energianvendelse, fra klima-, energi- og bygningsministeren
1488134_0010.png
Overordnet  set  har  Rigsrevisionen  stort  fokus  på  ROI  –  Return  on  Investment.  At  dokumentere  
effekten  af  forsknings-­‐  og  udviklingsaktiviteter  ud  fra  en  ROI  betragtning  er  dog  ikke  en  nem  sag,  
og  der  er  flere  temaer,  som  det  er  meget  vigtigt  at  adressere  i  denne  forbindelse,  som  ikke  har  
været  belyst  i  Rigsrevisionens  beretning.  Beskrivelse  af  disse  kan  findes  i  i  bilag  2  ELFORSK  
EFFEKTMÅLING  -­‐  PROJEKTNIVEAU,  2014,  side  2-­‐3.  
 
ELFORSK  programmet  finder,  at  grundtankerne  i  Rigsrevisionens  beretning  er  sunde,  og  ELFORSK  
vil  gerne  arbejde  i  en  retning,  hvor  ROI  dokumenteres.  Det  er  dog  vigtigt  for  ELFORSK  at  der  
udvikles/anvendes  en  metode  for  effektmåling,  der  giver  et  troværdigt  og  nuanceret  billede  af  
effekten,  og  som  tilgodeser,  at  visse  projekttyper  ikke  forfordeles  i  en  effektmålingsmæssig  
sammenhæng.  Det  er  samtidigt  vigtigt  for  ELFORSK,  at  metoden  sikrer  feedback  og  læring,  så  
ELFORSK  (og  de  øvrige  programmer)  får  bedre  forudsætningerne  for  at  udvikle  og  forbedre  
programmet  og  dets  resultater.  
 
 
For  at  imødekomme  Rigsrevisionens  ønsker  anbefaler  ELFORSK,  at  energiforskningsprogrammerne  
på  programniveau  bedømmes  ud  fra  en  nøgtern  og  saglig  ROI-­‐betragtning,  hvor  den  samlede  
investering  i  hvert  program  sættes  i  forhold  til  en  skønsmæssig  men  konkret  værdiansættelse  (i  
kroner  og  øre)  af  programmets  effekter.  Samtidig  anbefaler  ELFORSK,  at  programmerne  bliver  
vurderet  på,  om  deres  indsatser/aktiviteter  er  værdiskabende  
og  
har  en  effekt  på  programmets  
evne  til  at  skabe  de  ønskede  resultater/værdier.    
 
Begge  bedømmelser  ønsket  foretaget  af  en  objektiv,  ”ekstern”  aktør.  
 
Figur:  Sammenhæng  mellem  aktivitet  (investering)  og  effekt  (return)  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Sammenhæng  mellem  indsats/investering  og  resultat  fremgår  af  ovenstående  figur,  idet  det  
antages,  at  de  forskellige  aktiviteter,  som  energiforskningsprogrammerne  hver  især  udfører,  
påvirker  det  enkelte  programs  samlede  effekt.  
 
De  projektresultater/effekter,  der  skabes  i  de  individuelle  projekter,  bør  også  indgå  i  den  samlede  
evaluering  af  effekt  på  programniveau.    
 
10  
KEB, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 148: Dansk Energi’s rapport vedrørende udmøntning af PSO programmet ELFORSK 2015 om forskning og udvikling vedrørende effektiv energianvendelse, fra klima-, energi- og bygningsministeren
1488134_0011.png
 
Bilag  4:  Aktivitetsoversigt  og  udbytte  
 
I  nedenstående  tabel  ses  alle  aktiviteter  for  ordningen  og  en  vurdering  af  aktivitetens  udbytte.  
 
Udbytte  
 
Aktivitet  
www.elforsk.dk
 
Effektiv  
administration  
Bedre  
ansøgninger  
Mere  succesfulde  
projekt-­‐resultater  
Viden  i  
anvendelse  
Synliggørelse  af  
ordningen  
X  
X  
X  
X  
X  
Koordinering  mellem  F&U  
ordningerne:  
Koordinationsgruppe,  
Kolding  Fjord    
EnergiForsk  2015  
www.energiforskning.dk  
Årsrapport  –  Energi14  
ELFORSK  Nyt,  
Publikationer,  mv.  
Den  lille  Blå  
Specialbrochurer  som  EISE  
og  10  år  med  LED  
ELFORSK  Forum  
Seminarer,  konferencer,  
mv.  
Bistand  til  markedsføring:  
Projektfoldere  
Film  
Workshops  
Nyhedsbreve  
Nyhedsbladet  Dansk  
Energi  
Kick-­‐off  møde  
Følgegruppeperson  fra  
ELFORSK  
Samordning  af  F&U  
ordninger:    
Ensretning  af  
ansøgningsprocedure  
Fælles  evaluering  
Udbud  af  indsatsområder  
Vurdering  af  ansøgninger  
Projektstyring  
 
X  
X  
X  
X  
   
   
   
X  
X  
   
   
X  
   
 
X    
X  
X  
X  
X  
 
 
 
X  
X  
X  
 
   
 
X  
X  
   
X  
X  
X  
X  
X  
 
 
 
X  
X  
X  
X  
X  
 
X  
X  
X  
X  
X  
   
X  
X  
X  
 
 
11