COP20: FN’s klimaforhandlinger i Lima den 1.-14. december 2014 –
afrapportering
Den 20. session af partskonferencen (COP20) til klimakonventionen
(UNFCCC) blev afholdt 1. til 14. december 2014 i Lima, Peru. Efter
langstrakte forhandlinger blev der opnået enighed om en COP20-
beslutning, der indeholder følgende centrale elementer:
1) Udkast til elementerne i den nye aftale
der vil danne grundlag for
forhandlingerne frem mod COP21 i Paris 2015, hvor der ventes indgået en
global klimaaftale med ikrafttrædelse fra 2020. Teksten er fortsat lang
med mange optioner. Dermed holdes alle store og vanskelige spørgsmål
fortsat åbne, herunder balancen mellem reduktionsindsats, tilpasning og
finansiering i aftalen samt spørgsmålet om, hvordan differentiering mellem
i- og ulande skal afspejles i 2015-aftalen.
2) Indhold af og proces for fremlæggelse af parternes bidrag.
Det blev
vedtaget, at parternes bidrag til den nye aftale skal omfatte
reduktionsbidrag og kan omfatte bidrag til klimatilpasning. Der blev også
opnået enighed om, hvilken information parterne skal fremlægge sammen
med sine bidrag med henblik på at kunne kvantificere bidragene ift. 2 -
gradersmålsætningen. Beslutningen omfatter således en relativt detaljeret
oplistning af information, som parterne på frivillig basis opfordres til at
fremlægge. Der blev ikke opnået enighed om en international
konsultationsproces inden COP21 mhp. at vurdere ambitionsniveauet i de
fremlagte bidrag. I stedet vil parternes bidrag blive offentliggjort på
UNFCCC’s hjemmeside og klimasekretariatet anmodes om senest 1.
november at udarbejde en synteserapport om den samlende effekt af de
bidrag, der er fremkommet pr. 1. oktober 2015.
3) Beslutning om at øge ambitionsniveauet før 2020
(Workstream
2 -
WS2).
Danmark arbejdede op til og under COP20 aktivt for en WS2-
beslutning med fokus på at øge reduktionsindsatsen før 2020 inden for
konkrete områder som energieffektivitet og vedvarende energi. Det
lykkedes i Lima at fortsætte arbejdet frem til 2020 med tekniske
ekspertmøder om konkrete politikker og virkemidler med inddragelse af
ikke-statslige aktører. Det lykkedes også at etablere en årlig
højniveaudialog om de konkrete løsninger.
Der blev ikke på COP20 opnået enighed om nye bindende
klimafinansieringsforpligtelser.
En række ulande ønskede bl.a. delmål
for ilandenes klimafinansiering frem til 2020, hvilket blev imødekommet
ved større fokus på forudsigelighed i ilandenes næste rapporteringer om
klimafinansiering. Nogle ulande ønskede desuden konkrete tilsagn om
øget finansiering efter 2020, som blev afvist af ilandene med henvisning til
bl.a. Den Grønne Klimafonds ressourcemobilisering på 10,2 mia. USD.
Klima-, energi, og bygningsministeren deltog under COP20 bl.a. i de
daglige EU-koordinationsmøder, i de brede forhandlinger, holdt indlæg
under de to ministerdialoger samt mødtes bilateralt med ministerkolleger
fra bl.a. Vietnam, Etiopien, Gambia, Sydafrika og Bangladesh. Ministeren
deltog derudover i en række side-events, herunder om mobilisering af
privat klimafinansiering og danske erfaringer inden for skibsfart.
1