PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forsvarsudvalget 2014-15 (1. samling), Det Udenrigspolitiske Nævn 2014-15 (1. samling)
FOU Alm.del Bilag 46, UPN Alm.del Bilag 110
Offentligt

Folketingets Forsvarsudvalg

FORSVARSMINISTEREN

9. februar 2015

I forlængelse af at Folketinget den 18. december 2014 vedtog beslutningsforslag B25 om et

dansk militært bidrag til Resolute Support Missionen i Afghanistan, og i lyset af at der har

været stor politisk bevågenhed om danske styrkers håndtering af tilbageholdte under ISAF

missionen i Afghanistan, skal jeg for god ordens skyld henlede Forsvarsudvalgets opmærk-

somhed på, at det ikke kan udelukkes, at tilbageholdelser kan finde sted under Resolute

Support Mission.

ISAF-missionen, der som bekendt ophørte ved årsskiftet, har bl.a. haft til formål at bistå

med opretholdelse af sikkerheden i Afghanistan, herunder at afvæbne og demobilisere

væbnede grupper i landet. I nogle tilfælde har danske styrker tilbageholdt personer, der

efterfølgende er blevet overdraget til afghanske myndigheder mhp. retsforfølgelse. Som led

i overholdelsen af Danmarks internationale forpligtelser er der i den forbindelse indgået bila-

terale aftaler med den afghanske regering, som bl.a. indebærer, at evt. idømt dødsstraf ikke

vil blive eksekveret, og at der er adgang til at føre tilsyn med de tilbageholdte under deres

frihedsberøvelse. Forsvarsministeriet har desuden indgået aftale med den afghanske uaf-

hængige menneskerettighedskommission (AIHRC) om tilsyn af danske tilbageholdte, jf. se-

nest orientering af Forsvarsudvalget den 18. september 2014.

Ved årsskiftet 2014-2015 overtog de afghanske nationale sikkerhedsstyrker det fulde ansvar

for Afghanistans sikkerhed, og samtidig blev ISAF-missionen afløst af NATO’s Resolute Sup-

port Missionen (RSM). RSM’s fokus er på træning, rådgivning og støtte til de afghanske sik-

kerhedsstyrker, og Danmark bidrager til missionen i henhold til beslutningsforslag B25. RSM

er ikke en kampmission, og som udgangspunkt er det ikke tilsigtet eller forventet, at danske

styrker vil foretage tilbageholdelser i Afghanistan.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

HOLMENS KANAL 42

1060 KØBENHAVN K

TELEFON: 72 81 00 00

TELEFAX: 72 81 03 00

MAIL: [email protected]

WEB: www.FMN.DK

CVR: 25-77-56-35

EAN: 5798000201200

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

De danske styrker er imidlertid ikke udsendt uden magtbeføjelser, idet styrkerne i henhold

til statusaftalen mellem NATO og Afghanistan og NATO’s magtanvendelsesdirektiv vil have

bemyndigelse til at anvende magt f.eks. som led i selvforsvar. Det kan derfor på den bag-

grund ikke udelukkes, at danske styrker vil kunne komme i en situation i Afghanistan, som

tilsiger tilbageholdelse.

I tilfælde af at frigivelse af en tilbageholdt ikke skønnes operativt forsvarligt, vil overdragel-

se til retsforfølgning ved afghanske myndigheder kunne blive relevant. For dette tilfælde har

Forsvarsministeriet taget initiativ til at sikre, at de med Afghanistan tidligere indgåede afta-

ler om overdragelse af tilbageholdte, jfr. ovenfor, også finder anvendelse under RSM. For-

svarsministeriet har inden årsskiftet skriftligt fået bekræftet af AIHRC, at aftalen om tilsyn

med tilbageholdte fortsat er gældende. Forsvarsministeriet er via ambassaden i Kabul i kon-

takt med de afghanske myndigheder om bekræftelse på den bilaterale aftale. Pga. den

igangværende regeringsdannelse i Afghanistan kan formel bekræftelse dog ikke forventes

før regeringsdannelsen er endelig på plads.

Det skal afslutningsvis bemærkes, at det generelt er vurderingen, herunder af menneskeret-

tighedsorganisationer, at tortur eller anden mishandling oftest forekommer i perioden frem

til domfældelse, men at tilbageholdte er i risiko for at blive udsat derfor også på andre tids-

punkter af deres tilbageholdelse. På baggrund af de hidtidige erfaringer med tilsyn med til-

bageholdte i Afghanistan, herunder øvrige landes praksis, jf. også besvarelse af 29. oktober

2014 af FOU alm. del spm. 371, forventes tilsyn i tilfælde af overdragelse fremadrettet at

blive gennemført frem til løsladelse eller domfældelse, medmindre der måtte foreligge kon-

krete forhold, som begrunder et længerevarende tilsyn under afsoning. Der vil dog i alle

tilfælde blive foretaget en konkret og individuel vurdering af behovet for evt. tilsyn efter

domfældelse på baggrund af alle tilgængelige oplysninger, herunder også om forholdene i

afghanske fængsler generelt.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen